中国建设银行档案管理系统的设计与实现--《北京交通大学》2009年硕士论文
中国建设银行档案管理系统的设计与实现
【摘要】：
随着商业银行信息化程度的不断提高,以前的以业务和账户为中心的档案管理方式已经不能满足当前的业务和管理需要,目前各大商业银行都把以客户和管理为中心的档案管理系统作为银行业信息化建设的重点目标。以客户和管理为中心的档案管理系统改变了银行分支机构各自为政、客户资源割裂的局面,使银行能够实现全方位采集、保存和使用客户的档案信息。
本课题针对建设银行档案管理的需要,设计了一整套基于客户为中心的档案管理解决方案,实现了对电子信息档案和原始纸质档案的高效管理;优化了对海量数据的存储、组织和查询;实现了多个平台之间档案信息的共享。
本系统包括两个子系统:业务资料管理子系统和档案管理子系统。业务资料管理子系统按工作日对各业务系统的业务数据进行分类存储,并提供对这些数据的查询和归档功能,在每个工作周期结束时业务资料子系统将业务元数据通过归档分发给档案管理子系统进行保存。档案管理子系统对归档后的数据进行分类存储,同时提供对档案数据的整理,文件关联,电子档案深化处理,报表处理等功能,以达到对客户档案的有效管理。
本文首先分析了建设银行档案管理的现状,提出了系统设计和实现的目标;接着研究了在系统设计和实现中用到的关键技术,包括SOA(service-orientedarchitecture),JavaServer Faces、Hibernate和Spring等;然后对系统的业务应用和技术方案进行了分析和设计,最后结合本人设计和实现的电子档案查询、实物档案管理模块对本系统的实现做了分析和研究,包括巨量数据的数据库操作性能分析,不同系统之间数据的交换和处理以及对J2EE各个层的实践和探索。
【关键词】：
【学位授予单位】：北京交通大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2009【分类号】：TP311.52【目录】：
中文摘要6-7
ABSTRACT7-10
1 绪论10-13
1.1 建设银行档案管理的历史和现状10-11
1.2 国内外发展现状11
1.3 研究背景11-12
1.4 本文研究的内容和主要工作12-13
2 关键技术13-22
2.1 设计方案13-15
2.1.1 SOA (service-oriented architecture)13-15
2.2 实现方案15-22
2.2.1 JavaServer Faces15-17
2.2.2 Hibernate17-18
2.2.3 Spring18-22
3 系统分析22-29
3.1 建设银行档案管理的特点22-23
3.1.1 建设银行档案比其他档案具有更广泛的内涵22
3.1.2 建设银行档案较其他档案有更多的存储形式22
3.1.3 银行数据量巨大22-23
3.2 系统的设计和实现目标23-24
3.3 应用架构24
3.4 子系统划分24-25
3.5 档案统一管理定位25-26
3.6 海量数据存储和查询26-29
4 档案管理系统的概要设计29-39
4.1 技术架构34-39
4.1.1 表示层34-36
4.1.2 业务逻辑层36-37
4.1.3 数据持久层37
4.1.4 接口设计37-39
5 银行档案管理系统的设计与实现39-57
5.1 电子档案查询模块39-49
5.1.1 电子档案数据表结构设计40-42
5.1.2 电子档案查询模块的设计和实现42-49
5.2 实物管理模块49-57
5.2.1 实物管理数据结构设计50-51
5.2.2 实物管理数据持久层设计和实现51-53
5.2.3 业务逻辑层设计和实现53-55
5.2.4 表示层设计55-57
6 总结57-58
参考文献58-59
学位论文数据集59-60
欢迎：、、)
支持CAJ、PDF文件格式
【参考文献】
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&&项目名称
&龙门县图书馆、文化馆、博物馆、档案馆新馆建设项目
&&批复文号
&龙发改【号、龙发改【号
&&批复单位
&龙门县发展和改革局
&龙门县文化广电新闻出版局
&&项目所在地区
&&项目资金来源
&&招标类型
&勘察/设计
&&公告内容
龙门县图书馆、文化馆、博物馆、档案馆新馆建设项目勘察设计招标公告
龙门县图书馆、文化馆、博物馆、档案馆新馆建设项目，经项目审批部门批准立项（龙发改【号、龙发改【号），现已具备招标条件并按核准的意见进行勘察设计公开招标。&
工程编号：按照《招标日程安排表》确定的工程编号。&
一、招标工程简介&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &
（一）工程名称：龙门县图书馆、文化馆、博物馆、档案馆新馆建设项目勘察设计
（二）建设单位：龙门县文化广电新闻出版局
（三）建设地点：龙门县体育西路，人民法院旁&
（四）工程规模：本项目总占地面积12124平方米，总建筑面积19100平方米。其中，文化馆建筑面积约3500平方米；图书馆建筑面积约3000平方米；博物馆建筑面积约3000平方米；档案馆建筑面积约6000平方米；地下停车场建筑面积约3600平方米；园林绿化、文化小广场等市政设施建设；场地平整及场地混凝土工程；排污废水、雨水和供水以及路灯等工程。
（五）招标范围及工作内容：本次招标范围为四馆项目工程的勘察及设计，包括：图书馆、文化馆、博物馆、档案馆、地下停车场、绿化小品、附属工程的工程勘察及方案设计、初步设计、施工图设计、建筑概算编制、现场指导与监督等服务。
（六）质量要求：合格，即必须符合国家和地方有关法律、法规及现行工程建设标准、规范的规定，严格执行工程建设强制性标准条文，各阶段的设计成果符合相应阶段设计文件编制深度要求，满足下一阶段设计工作要求，最终必须满足施工具体要求。&
（七）勘察设计周期要求：中标人在接到中标通知书后20日历天内完成勘察工作，10日历天内完成方案设计，方案设计确定后15日历天内完成初步设计，初步设计审查批准后20日历天内完成施工图设计，施工图设计文件经审查发现问题后7日历天内完成补充、修改。
（八）资金来源：县财政统筹。&
二、投标资格条件&
（一）已在中国境内注册，在法律上、财务上独立，合法运作的独立法人，且经营范围必须满足本次招标范围；&
（二）投标人必须具有建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级或建筑行业乙级或建筑行业（建筑工程）乙级及以上设计资质；&
（三）投标人必须具有工程勘察综合类甲级或工程勘察专业类（岩土工程勘察）乙级及以上资质；
（四）本项目接受联合体投标，以联合体投标的，必须以设计单位为主办方，联合体协议必须按招标文件提供的格式填写；
（五）拟派项目设计负责人必须具有壹级注册建筑师或壹级注册结构师执业资格，勘察项目负责人必须具有注册岩土工程师资格；&
（六）投标企业应在惠州市建筑市场信用信息平台办理并通过信用信息录入，拟派驻本项目的人员必须是惠州市建筑市场信用信息平台录入的人员（提供网页截图打印并加盖公章）。&
三、报名方式及报名时间&&&&&&&&&&&&&&
本工程采用网上报名的方式，具体的操作流程见龙门县公共资源交易中心发布的《》。具备上述报名条件的投标人可在《招标日程安排表》确定的报名开始时间起至报名结束时间内按以上操作规程进行本工程的投标报名。&
四、投标保证金&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &
（一）投标人应提交投标保证金，投标保证金的金额:人民币伍万元整（￥50,000.00元人民币）。&
（二）投标保证金由投标人在投标截止之日前从其注册地的基本帐户以银行转帐方式汇入招标人指定帐户，中标企业的投标保证金在工程交易费缴交并签订合同后三个工作日内通过网上银行退还原来的汇款帐号；未中标企业的投标保证金在确定中标单位并按规定公示结束后三个工作日内退还原来的汇款帐号。（投标保证金收款单位名称：龙门县公共资源交易中心；开户银行：建行龙门县支行；帐号：60 ）。&
五、获取招标文件的方式&
通过网上报名的潜在投标人应在《招标日程安排表》确定的获取（发售）招标文件开始时间至获取（发售）招标文件结束时间期间内从龙门县公共资源交易中心网站下载招标文件等资料，招标文件每份500元，费用应于开标现场企业签到前缴纳。&
六、答疑时间、递交投标文件时间、开标时间及地点&&&& &
（一）通过网上报名的潜在投标人存在疑问的，应按照《招标日程安排表》确定的投标人提出问题截止时间前进行网上询疑。招标人及招标代理机构应在《招标日程安排表》中招标人网上澄清截止时间对投标人提出疑问予以网上发布答疑。
（二）网上投标文件提交截止时间：投标人应在《招标日程安排表》确定的网上提交投标文件截止时间前通过网上招标投标系统提交投标文件。&
（三）现场递交报名资料审查时间和地点：投标人应在《招标日程安排表》规定的现场递交申请文件开始时间起至现场递交申请文件结束时间内，将下述要求的报名资料递交到龙门县公共资源交易中心服务大厅，然后进行资格审查：&
（1）投标报名回执表（从龙门县公共资源交易中心网上招标投标系统打印，格式不得更改）；&
（2）营业执照副本；&
（3）资质证书副本；&
（4）拟派项目设计负责人的注册执业资格证和近三个月的社保明细证明复印件；勘察项目总负责人注册岩土工程师执业资格证和近三个月的社保明细证明；投标人因符合“国办发（2003）76号”文政策规定而无法提交社保明细证明材料的，须提供其上级主管部门出具的证明材料扫描件并加盖公章，若投标人所派驻本项目人员的社保是在其分支机构购买的，须投标人出具相关证明文件确认在其分支机构购买社保的人员为投标人所属员工；&
（5）投标代表需出示法定代表人证明书和法人授权委托证明书以及交易员进场证；
（6）投标人所在地或投标工程所在地检察院出具的“行贿犯罪档案查询结果告知函”原件（该告知函需同时查询企业法人、法定代表人的信息，自开具日期两个月内的为有效）；&
（7）联合体投标的须提供联合体投标协议书及上述相关资料复印件；
（8）报名人员需为企业交易员，如为联合体投标，则应为主办方交易员，并提供其第二代身份证；&&
（9）投标企业应在惠州市建筑市场信用信息平台办理并通过信用信息录入，拟派驻本项目的人员必须是惠州市建筑市场信用信息平台录入的人员。&
以上资料必须用A4纸张进行复印并装订成册，提交一式三份（正本一份、副本二份，逐页加盖公章，并在每册首页的右上角加盖正本或副本章），同时提交原件备查。&
（四）现场递交书面投标文件的时间和地点：投标人应在《招标日程安排表》规定的开标时间前30分钟内，将书面投标文件递交到开标地点（书面投标文件须与网上提交的投标文件一致）。&
（五）开标时间：按《招标日程安排表》确定的开标时间进行开标活动。&
（六）开标地点：按《招标日程安排表》确定的开标地点开标。&&&&& &
（七）评标地点：按《招标日程安排表》确定的评标地点评标。&
七、参照惠州市住房和城乡规划建设局、惠州市发展改革局、惠州市监察局《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的补充通知》（惠市规建〔2010〕7号）文件规定，凡存在重复报名、报名后不进行网上填报总价、不提交投标保证金以及不递交标书的行为，将予以严肃处理并记入企业不良行为记录。&
八、联系方式：&&&&&& &
招标人：龙门县文化广电新闻出版局
联系人：张先生&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&联系电话：8
招标代理单位：广东惠通工程顾问有限公司
联系人：曾先生、周先生&&&&&&&&&&&&&& 联系电话：&&
龙门县公共资源交易中心&&&&&&&&&&&&&&&& 联系电话：
招标日程安排表
龙门县图书馆、文化馆、博物馆、档案馆新馆建设项目勘察设计
龙公易建2016-02号
报名开始时间
报名结束时间
&& &&&16:30
获取（发售）招标文件
获取（发售）招标文件
&&&&&16:30
投标人提出问题
招标人网上澄清
& &&&&16:30
保证金到帐
&& &16：30
投标(网上报价)
&& &&&16:30
现场递交申请文件
现场递交申请文件
&& &&&&16：30
开评标时间
&&相关附件
&广东惠通工程顾问有限公司
&&发布日期
&&&&|&&&&|&&&&粤ICP备号-2
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ukey插入后提示这个，不能推出，点忽略后进虚拟机也无法识别UKEY,大家碰到过这个问题吗？
上午10.48.05.png
(22 KB, 下载次数: 1)
10:52 上传
引用楼主我爱绿茶于 10:52发表的: ukey插入后提示这个，不能推出，点忽略后进虚拟机也无法识别UKEY,大家碰到过这个问题吗？我不知道你用的是什么虚拟机……我的vm要插入设备后会要选择的……可以连接mac也可以是win……你说的无法识别指的是win右下角弹出的无法识别呢？
谢谢，我用的是vbox，但是用普通U盘（已加USBCDROM）的话是可以正确识别的。（mac系统推出后再在虚拟机里选择U盘），但插入UKEY后就算在MAC系统点推出（实际是无法推出），但虚拟机里UKEY是灰色的）
您用的VM是在两个系统里都可以同时识别呢还是只能在一个系统里识别后推出再用另一个系统识别？
我估计应该是建行UKEY的问题，不知道其他人有没有试过。
我只知道建行的优盘在win7下需要装个特别的插件
引用板凳我爱绿茶于 11:27发表的: 谢谢，我用的是vbox，但是用普通U盘（已加USBCDROM）的话是可以正确识别的。（mac系统推出后再在虚拟机里选择U盘），但插入UKEY后就算在MAC系统点推出（实际是无法推出），但虚拟机里UKEY是灰色的）
您用的VM是在两个系统里都可以同时识别呢还是只能在一个系统里识别后推出再用另一个系统识别？只能一个系统识别……
啊，我也碰到这个问题了，虚拟机是用PD9
兴业银行的网银盾可以正常识别，建设银行的识别不了，可是这个是2011年的帖子了，有人解决了这个问题了吗？
我的建行U盾也是有这问题
建行的U盾和e路通都没问题，我支付宝快捷用多了导致U盾密码忘了，去换了个e路通，pd9的win7和xp里可以识别，前提是装了建行的软件
我的建行个人网银可以，公司网银不行
Powered by您的举报已经提交成功，我们将尽快处理，谢谢！
如果你是那里的正式员工的话肯定是会的，但要是临时的就不好说了。
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卫生部办公厅关于印发《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南(试行)》的通知
卫生部办公厅关于印发《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为积极配合深化医药卫生体制改革，推进以健康档案为核心的区域卫生信息化建设，根据部领导指示精神，按照卫生部发布的《健康档案基本架构与数据标准（试行）》（卫办发〔2009〕46号），我部组织编制了《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》。现印发你们，供参照试行（建设指南文本在卫生部网站下载），并请在试行过程中及时提出修改建议和意见，以便进一步修改完善。在此基础上，我部还将组织专家研制基于健康档案的区域卫生信息平台技术解决方案，为各地区域卫生信息化建设提供进一步技术指导。
联 系 人：卫生部统计信息中心 胡建平 汤学军
联系电话：（010）、
附件：基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）
二○○九年五月三十一日
基于健康档案的
区域卫生信息平台建设指南（试行）
（卫生部信息化工作领导小组办公室　二OO九年五月）
　　第一章 前言
　　第一节 编制背景
　　第二节 关键概念
　　第三节 编制目的
　　第四节 适用范围
　　第五节 主要内容
　　第二章 区域卫生信息化需求分析
　　第一节 卫生信息化建设现状
一、 国外区域卫生信息化发展情况
二、 我国卫生信息化建设现状
三、 我国区域卫生信息化发展面临的问题与挑战
　　第二节 区域卫生信息平台用户分析
一、 居民个人
二、 医疗卫生服务机构
三、 公共卫生专业机构
四、 卫生行政部门
五、 其他卫生相关单位与部门
　　第三节 区域卫生信息平台业务需求分析
一、 医疗卫生服务的需求
二、 社区卫生服务的需求
三、 公共卫生服务
四、 综合卫生管理的需求
　　第三章 居民健康档案信息架构
　　第一节 信息架构概述
一、 信息架构的内容
二、 数据模型的重要性
　　第二节 健康档案的信息内容
一、 健康档案的系统架构
二、 健康档案的基本内容
三、 健康档案的信息来源
　　第三节 健康档案数据建模方法
一、 数据概念模型
二、 数据逻辑模型
　　第四节 数据模型实例
一、 数据建模方法
二、 数据建模实例
　　第四章 区域卫生信息平台系统架构
　　第一节 平台架构分析
一、 平台系统功能
二、 数据来源模式
三、 数据存储类型
四、 系统架构类型
五、 数据利用模式
六、 隐私保护与信息安全
　　第二节 平台框架
　　第三节 平台构件组成
一、 注册服务
二、 健康档案存储服务
三、 医疗卫生信息共享和协同服务
四、 全程健康档案服务
五、 信息接口服务
六、 医疗机构内部信息系统数据交换
七、 数据仓库
八、 健康档案浏览器
　　第五章 区域卫生信息平台技术架构
　　第一节 总体技术架构
　　第二节 数据交换技术方案
一、 企业服务总线
二、 数据接口方式
三、 业务组件服务
四、 运行监控管理
五、 平台配置管理
六、 技术方案选型
　　第三节 数据存储技术方案
一、 数据存储结构
二、 技术方案选型
　　第四节 数据展示技术方案
一、 健康档案浏览器
二、 技术方案选型
　　第五节 硬件网络支撑平台
一、 网络总体结构
二、 硬件平台要求
三、 几种组网方式
　　第六节 安全保障体系方案
一、 安全等级
二、 物理安全
三、 系统安全
四、 数据安全
五、 应用安全
六、 安全管理
　　第七节 标准规范管理方案
一、 标准规范建设原则
二、 遵循与参考的标准
三、 标准规范体系管理
　　第六章 区域卫生信息平台部署模式
　　第一节 平台应用架构
　　第二节 纵向分级部署模式
　　第三节 横向扩展布署模式
　　第四节 其他应用模式
　　第七章 附录
　　第一节 缩写
　　第二节 主要参考文献
　　第一章　前言
　　第一节　编制背景
《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（年）的通知》正式发布了。从现在起到2020年将是我国卫生事业发展的关键时期。工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱改变以及生态环境的变化，给居民健康带来新的严峻挑战。同时，随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对医疗卫生服务将提出更高要求。目前，在我国卫生服务体系中还存在着医疗服务费用增长过快、医疗服务可及性差、医疗资源配置不均衡、卫生服务效率不高、医疗服务质量参差不齐等问题，如果不进行改革，将难以应对这些新的挑战。深化医药卫生体制改革事关百姓切身利益和社会和谐发展。众所周知，构建富有效率的卫生体制是一个世界性难题，纵观各国卫生体制改革之路可以看出，尽管改革思路和方法有所不同，但在利用信息化手段推动卫生体制改革，更好的解决医疗卫生服务需要与服务供给的平衡方面都有着共同的期望。
当前，世界已进入信息时代，信息技术的发展，不仅提高了人们的工作和生活效率，也改变了人们的生产和生活方式。在《年国家信息化发展战略》中，党中央、国务院将信息化工作提升到我国现代化建设全局的战略高度，明确提出信息化是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。在卫生领域则要求统筹规划电子病历应用发展，促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同，满足医疗体制改革的要求。
在医疗卫生服务过程中，大家迫切希望通过建立适用共享的卫生信息系统，使医疗服务人员在任何时间、任何地点都能及时获取必要的信息，以支持高质量的医疗服务；使公共卫生工作者能全面掌控人群健康信息，做好疾病预防、控制和健康促进工作；使居民能掌握和获取自己完整的健康资料，参与健康管理，享受持续、跨地区、跨机构的医疗卫生服务；使卫生管理者能动态掌握卫生服务资源和利用信息，实现科学管理和决策，从而达到有效地控制医疗费用的不合理增长、减少医疗差错、提高医疗与服务质量的目的。为实现这一目标，需要建立以居民健康档案为核心的区域信息共享平台作为支撑。通过区域卫生信息平台，将分散在不同机构的健康数据整合为一个逻辑完整的信息整体，满足与其相关的各种机构和人员需要。这是一种全新的卫生信息化建设模式，世界许多发达国家，已将这种模式作为卫生信息化发展的重要战略方向。
2000年9月加拿大由联邦政府注资成立了名为Infoway的非盈利性机构，领导和负责全国范围内电子健康信息、兼容的标准、通信技术的开发和实施。2002年开始，Infoway投资12亿加元开发区域卫生信息共享基础架构，推动地方卫生信息化，同时加大建设投入，计划于2009年为50%的加拿大人口建立电子健康档案，于2020年覆盖全国。
美国前总统布什在2004年众议院的年度国情咨文中专门强调医院信息系统建设，指出将医疗保健记录计算机化，可以避免严重的医疗差错，降低成本，提高医疗水平，并要求在10年内，确保绝大多数美国人拥有共享的电子健康记录。美国政府2004年提出的这一战略目标正面临严峻的挑战，为此今年在新任总统奥巴马的7870亿美元复苏经济刺激方案中，拿出500亿美元用于推进医疗卫生信息化发展。
2003年底到2004年，英国政府陆续与多家跨国卫生信息化巨头签署了为期10年、总金额逾60亿英镑的合同，拟搭建一个全国性的卫生信息网，部署一系列应用服务。通过这一信息网，患者可以选择并预定医院服务、获取自身的电子病历档案并办理出院手续等；医生可以实现包括电子病历、网上预约、电子处方、医学影像共享及远程医疗咨询等。目前，该全国性卫生信息网已经取得了阶段性成就，成为欧洲国家级卫生信息化建设的典型代表。
不同医疗体制和医疗市场环境的发达国家实践表明卫生信息共享能够提高医疗服务效率、服务质量、医疗服务的可及性，降低医疗成本及降低医疗风险。区域卫生信息化建设已被公认是未来医疗行业的发展方向。
医药卫生信息系统建设是深化医药卫生体制改革、建设服务型政府、促进医药卫生事业健康发展的重要手段和技术支撑。《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出：大力推进医药卫生信息化建设。以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源、加强信息标准化和公共信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。要求自2009年开始逐步为城乡居民建立健康档案。
为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化医疗卫生体制改革精神，指导我国以健康档案为基础的区域卫生信息化建设规范、科学、有效推进，本指南在遵循卫生部健康档案标准（试行）（健康档案基本架构与数据集标准、健康档案相关卫生服务数据集标准），总结和分析部分地区开展区域卫生信息化建设的经验和教训基础上，提出我国区域卫生信息化平台的基础模型，从业务体系、信息架构、系统架构、技术架构、应用模式等方面阐述我国区域卫生信息平台建设思路，为实施区域卫生信息化建设工作奠定基础。
　　第二节　关键概念
健康管理。健康管理是基于个人健康档案基础上的个性化健康事务管理服务，它是建立在现代医学和信息化管理技术模式上，从社会、心理、环境、营养、运动的角度对个人提供全面的健康促进服务，帮助、指导人们有效地把握与维护自身的健康。
健康档案与电子健康档案。健康档案是居民健康管理（疾病防治、健康保护、健康促进等）过程的规范、科学记录。是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素、实现信息多渠道动态收集、满足居民自身需要和健康管理的信息资源（文件记录）。电子健康档案，也称为电子健康记录，即电子化的健康档案，是关于医疗保健对象健康状况的信息资源库，该信息资源库以计算机可处理的形式存在，并且能够安全的存储和传输，各级授权用户均可访问。
病历与电子病历。病历是医疗机构在特定时间，对门诊、住院患者临床诊断治疗过程的系统、规范记录。健康档案与病历有区别，但更有联系。病历是健康档案的主要信息来源和重要组成部分，健康档案对病历的信息需求，并非病历的全部，具有高度的目的性和抽象性。电子病历，即电子化的病历，是记录医疗诊治对象健康状况及相关医疗服务活动记录的信息资源库，该信息资源库以计算机可处理的形式存在，并且能够安全的存储和传输，医院内授权用户可对其进行访问。
区域。具有独立财政支撑，具有完整的医疗卫生体系的行政区划地区。一般说来，区域至少是区、县，也可以是 更大的地市、直辖市，甚至全国、全球。独立财政支撑指的是独立的税收和财政预算。这里的区域概念主要指行政区划中的地区（地级市、或副省级城市及直辖市的区）。
街道和乡镇不是本文所谓的区域，原因是街道不具备独立的财政体系，乡镇虽有独立的财政体系，但是不具有完整的疾控、卫监、妇幼等公共卫生机构，
基本业务信息系统。在区域卫生信息平台建立之前，医疗卫生机构已经有大量正在运行和使用的与健康档案信息相关的卫生业务信息系统，这些系统称为基本业务信息系统或医疗卫生机构内部信息系统。典型的基本业务系统包括医院信息系统、社区卫生服务信息系统和公共卫生信息系统。
目前我国基本业务信息系统处于信息孤岛和信息烟囱的状态，亟待通过建立区域卫生信息平台实现基本业务系统的信息交换，并在此基础之上实现信息共享、业务协同。
区域卫生信息平台。区域卫生信息平台，是连接区域内的医疗卫生机构基本业务信息系统的数据交换和共享平台，是不同系统间进行信息整合的基础和载体。从业务角度看，平台可支撑多种业务，而非仅服务于特定应用层面。
互联互通性。指一个系统或应用软件能够正确使用其他系统或应用软件产生的数据的能力。即系统之间能够传输数据，并且这些数据能够被准确地理解。一般将互联互通性分为功能（语法）互联互通性和语义互联互通性。功能（语法）互联互通性是指两个或多个系统之间通过设定功能和定义报文结构进行信息交换的能力。语义互联互通性是指两个或多个系统共享的信息能够按原有定义被理解的能力。语义互联互通性是信息共享的前提条件，涉及数据的整合、概念、术语、域模型和数据模型以及信息（数据）框架的一致性问题，确定信息的结构和内容。
在本指南中，互联互通性包括两个方面：1）描述医疗卫生机构内部信息系统与区域卫生信息平台之间的信息共享与交换，称为健康档案互联互通性；2）描述区域卫生信息平台内部各构件之间的协作行为，称为区域卫生信息平台互联互通性。
基于健康档案的区域卫生信息平台。以区域内健康档案信息的采集、存储为基础，能够自动产生、分发、推送工作任务清单，为区域内各类卫生机构开展医疗卫生服务活动提供支撑的卫生信息平台。平台主要以服务居民为中心，兼顾卫生管理和辅助决策的需要。基于健康档案的区域卫生信息平台，在下文中简称为本平台。
患者、居民和个人。本指南中患者、居民和个人具有相同的意义，指通过医疗卫生服务体系获取和接受服务的个体。在本指南中这些术语可互换使用。
　　第三节　编制目的
新医改方案提出从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案，为此迫切需要制定一个规范性文件指导和规划各地建立全国统一的居民电子健康档案，以保证各地区域卫生信息化建设科学合理有效地进行，提高系统建设的效率和质量，降低系统建设的风险。
本指南为推进区域健康档案信息的交换和共享提出了架构框架和共同的定义，为国内区域卫生信息化建设提供战略性参考文件。
本指南提供了平台组件和软件服务的相关概念定义和建设思路，可以大大提高各地卫生信息平台具体建设方案的设计效率，节约人力、物力资源。
本指南是在一个概念层次上关于工作流程、信息与功能的介绍，可以使开发商能够清晰了解平台建设需求，缩短平台建设周期。
　　第四节　适用范围
本指南的区域主要是指地级市。本指南主要为地级市的区域卫生信息平台建设提供指导。另外，跨地市级应用，需要省级平台，甚至国家级平台的支撑，所以本指南也可为省级和国家级平台建设提供参考。
本指南以建立全国统一的居民健康档案为目标，主要通过对我国卫生业务体系和医疗卫生体制改革目标需求进行分析，提出基于健康档案的区域卫生信息平台建设方案的指导意见。本指南主要设计出区域卫生信息平台建设的核心--健康档案的信息架构，在此基础上设计基于健康档案的区域卫生信息平台核心的系统架构和技术架构模型，因此本指南只是对整个区域卫生信息平台建设基础模型的总体设计和规范指南，区域卫生信息平台建设的业务细节，技术细节和数据标准等内容不在本指南中做详细描述。同时，本指南只涉及医疗卫生机构内部各业务信息系统与健康档案有关的信息交换，不涉及基本业务信息系统的内部功能。
本指南可供全国各地区在区域卫生信息化建设的技术方案制定、工程招投标和系统实施过程中参考使用。
　　第五节　主要内容
本指南分为六章和两个附录，除本章前言外，分别是：第二章业务分析、第三章信息架构、第四章系统架构、第五章技术架构和第六章应用模式。
　　第二章业务分析，从业务角度分析了对平台的需求，提出了必须通过平台才能够开展的业务，以及建立平台之后可以更好开展的业务。通过以人为主线梳理业务，可以发现通过建立统一的电子健康档案可以有效地支撑这些业务。
　　第三章信息架构，从信息角度分析了健康档案的内容、来源、存储和管理机制，给出了电子健康档案的信息架构。
　　第四章系统架构，结合平台的业务需求和健康档案的信息架构，提出基于健康档案的区域卫生信息平台的系统功能架构。
　　第五章技术架构，针对平台的系统功能，给出可能的技术实现选择。
　　第六章应用模式，结合不同业务和各地情况给出平台的应用模式。
　　第二章　区域卫生信息化需求分析
“新医改”方案把“建立实用共享的医药卫生信息系统”列为“八大支柱”之一，信息化被提到前所未有的高度，遇到了难得的发展机遇。这就要求卫生信息化建设必须服务于服从于医改，从而决定了卫生信息化建设思路必须摈弃原有单个业务驱动模式，重点转向“以人为本”的健康信息系统建设，以健康档案的为核心的区域卫生信息系统建设将成为卫生信息化新的建设重点。
　　第一节　卫生信息化建设现状
一、国外区域卫生信息化发展情况
近些年来，英国、美国、加拿大、澳大利亚等一些国家先后投入巨资开展了国家和地方级以电子健康档案和电子病历数据共享为核心的区域性卫生信息化建设。这些举措的主要推动力来自于伦理上的需求--最大限度地保证公民的医疗质量和安全性，以提升整体医疗服务质量、提高医疗服务可及性、降低医疗费用、减少医疗风险。其成效可能需要一定的时间方能显现。
英国从1998年开始策划电子健康记录应用，主要目的是提高患者的安全性。国家卫生署制定了国民卫生服务信息战略项目（National Programme for IT， NpfIT），全面将计算机应用引入卫生服务领域，项目利用七年时间分阶段在全科医生中实施。项目目标就是保证医疗专业人员，患者和护理人员 “在正确的时间和地点，拥有正确的信息”，以提高患者的医疗与服务质量，
日美国前总统布什在美国众议院发表国情咨文时提出，要在10年内为全体美国公民建立电子健康档案。2005年，美国国家卫生信息网为实施本计划选择了4家全球领先的信息技术厂商作为总集成商，在四大试点区域分别开发全国卫生信息网络架构原型，研究包括电子健康档案在内的多种医疗应用系统之间互通协作能力和业务模型。美国现任总统奥巴马提出投资500亿美元发展电子医疗信息技术系统，以减少医疗差错，挽救生命，节省开支。
2002年，澳大利亚国家电子健康档案工作组推出了一套电子健康档案系统MediConnect，该系统的预计完成时间为十年，现在已经进入了第四年。根据澳大利亚专家测评，电子健康档案系统投入后每年可创造超过50亿澳元收益，其中约23。1亿澳元（21亿加元）是避免药物不良事件（ADE）所节约的费用。
2000年9月，加拿大成立了名为Infoway的机构以推动国家以及区域卫生信息网的建设。2002年开始，Infoway宣布计划投资数亿美元促进医疗机构及其他终端用户对信息技术的接受，建立全国性的电子健康档案系统、药品信息系统、实验室信息系统、系统影像系统、公共卫生信息系统和远程医疗系统；建立用户、医疗服务机构的统一识别系统以及基础架构和标准的研究，并计划在2009年为50%的加拿大人建立电子健康档案，2020年覆盖到全部人口。
2004年8月，法国通过一项针对国家医疗计划重组的新法律。这项法律确定要建立个人医疗档案，且该医疗档案由患者所有（患者同意方能使用），其目标是为患者提供持续的医疗服务，其经济目标是为了更好地控制医疗成本（比如取消多余的辅助性检查）。
通过卫生信息共享来提高医疗服务效率、提高医疗服务质量、提高医疗服务可及性、降低医疗成本、以及降低医疗风险的作用已经得到充分验证，并被公认是未来卫生信息化建设的发展方向。目前，越来越多的国家已经认识到开展国家级及地方级的区域卫生信息共享的核心内容是居民健康档案。
区域卫生信息化和电子健康档案建设是一项十分复杂、难度较大的系统工程，在实施过程中，仍然面临诸多挑战，各国的各种探讨和建设实践，为我国基于健康档案的区域卫生信息化建设提供了可供借鉴的经验。
二、我国卫生信息化建设现状
在信息技术飞速发展的过程中，我国卫生信息化建设经历了从无到有，从局部到全局，从医院向其他各个业务领域不断渗透的过程，卫生信息化逐渐成为医疗卫生服务体系不可或缺的部分。
我国卫生信息化建设具有明显的阶段性，可以将其分为三个阶段，目前整体上处于第二阶段，部分地区开始进入第三阶段。第一个阶段是在21世纪前的计算机技术应用阶段，如医院财务管理、收费管理、药品管理等，将传统业务管理模式计算机化，实现计算机技术在医疗卫生系统的广泛应用；第二个阶段是进入21世纪后，依托计算机网络技术加快业务领域的信息系统建设阶段，如公共卫生、卫生监督、妇幼保健、新型农村合作医疗等信息系统建设。SARS危机以后，卫生部在几年时间内，完成了覆盖中央、省、市、县、乡五级的网络直报系统，各级疾病预防控制机构和卫生行政部门可以同时在线报告信息，极大地提高了传染病疫情等报告的及时性和准确性。同时，加强了国家和省两级突发公共卫生应急指挥决策系统建设，极大地提高了突发公共卫生事件的应急反应和危机处置能力。在医院，信息化建设的重点转移到临床信息系统建设，如逐步推广HIS、PACS、RIS、LIS等临床信息系统。
前两个阶段的信息化建设，主要依赖于计算机和网络技术的发展，与其他行业相比，总体水平还很落后。
卫生部制定的《全国卫生信息化发展规划纲要年》中，明确提出了区域卫生信息化的工作目标：“围绕国家卫生信息化建设目标选择信息化基础较好的地区，开展以地（市）县（区）范围为单元的区域卫生信息化建设试点和研究工作，建立区域卫生信息化示范区。区域化卫生信息系统包括电子政务、医保互通、社区服务、双向转诊、居民健康档案、远程医疗、网络健康教育与咨询，实现预防保健、医疗服务和卫生管理一体化的信息化应用系统。至2006年，拟建立5-8个区域卫生信息化示范区，实现区域内各卫生系统信息网上交换、区域内医疗卫生信息集中存储与管理，资源共享的卫生信息化区域，总结经验后，逐步推广。”
根据规划纲要的要求和本地卫生业务发展的需要，一些经济发达地区开始积极探索建立本地区的区域卫生信息化建设，取得了明显进展。如，上海市闵行区、广州番禺区和福建厦门市都开展了基于健康档案的区域卫生信息化建设工作，部分实现了区域居民健康档案在医院、社区之间的共享以及基于健康档案的“电子双向转诊服务”。
由于医疗卫生行业的特殊性，卫生信息化建设发展速度目前还落后于其他行业。第一，卫生信息系统的业务内容复杂。仅以医院的收费系统为例，就涉及到几千个专业的检查项目、几十万个药品名称，其复杂程度远远大于银行的存取款系统；第二，卫生信息系统涉及纷繁复杂的规范以及标准，仅各种医学术语就多达200多万条。而且诸多标准仍在不断研究发展之中，全球卫生信息系统的互联互通，均在规范与标准方面遭遇巨大阻力；第三，医疗卫生信息系统涉及不同的运行机构、管理部门以及业务类别，但是传统的卫生管理体制导致部门垂直管理，各部门间相对独立，缺少联系，因而不可避免地形成了众多垂直封闭的信息系统，大大减缓了卫生行业的信息共享进程。
三、我国区域卫生信息化发展面临的问题与挑战
卫生信息化建设滞后的原因，除了上述客观原因外，其根本还在于建设理念与模式上的偏差。以IT技术和专业领域需求为驱动的建设理念，在一定程度上促进了信息化发展，但同时也成为其前进方向上的阻碍。目前，我国区域卫生信息化主要存在下面一些问题：
1．系统分割、相互独立。各个卫生机构相对独立开展业务，相互封闭，信息分散，连续性和协调性差，信息不能共享和交换。
2．业务流程不统一、不规范。很多业务工作没有国家统一规范和要求，各地区和单位根据自身需要，自行制定工作规范和标准，导致信息不能交换和共享。由于业务流程不规范，很多单位的信息化就是现有管理模式的计算机化，不能充分发挥信息系统应有的优势。
3．需求分析缺少理论方法，仅以项目和IT为驱动。卫生信息化项目建设作为业务应用发展的组成部分而提出，缺乏整体规划。现在很多信息系统均是按照此种方式建设。
4．纵向信息系统的建设导致众多的“烟囱”、“孤岛”。在信息化建设的第二阶段，疫情网络报告系统、应急指挥系统、妇幼保健系统、医院信息系统的建设大大提高了相关部门的管理能力和应急反应速度，但是由于信息系统垂直建设的特点，原本分割的业务部门在信息上沟通更为复杂，形成大量“信息烟囱”和“信息孤岛”。
5．理论研究薄弱，信息标准研究起步较晚。卫生信息系统的发展速度远远快于标准的建立，造成了众多信息系统分别制定各自标准，却没有国家权威统一卫生信息标准的局面。
6．投入不足、技术人才短缺。资金、技术和专业人才匮乏是多年来一直困扰卫生信息化发展的难题之一。在区域卫生信息体系建设中，这一问题显得尤为突出：一方面区域卫生信息体系建设是复杂的、需要长期建设的系统工程，需要投入大量资金予以支持，而政府在这方面的持续性投入往往不足；另一方面，区域卫生信息体系建设涉及到卫生管理、医疗、预防保健、卫生经济以及信息技术等多专业学科，专业人才的缺乏也直接制约了系统的建设和发展
综上所述，卫生信息化建设在经过十多年的发展，取得众多成绩的同时，也存在诸多问题。这些问题的解决，需要统一标准，统一规划，建立起机构之间的共享机制，体现以人为本的基于健康档案为核心的区域卫生信息平台的需求日益迫切。
　　第二节　区域卫生信息平台用户分析
目前，我国居民的健康相关信息分散在各个卫生服务机构，没有形成统一的居民健康档案。从用户的角度分析，基于健康档案的区域卫生信息平台包括以下几类用户。
居民个人；
医疗卫生服务提供机构：如医院、社区卫生服务中心、妇幼保健院、专科医院等；
公共卫生专业机构：如疾病预防控制中心、卫生监督所等；
卫生行政部门：如卫生局、卫生厅、卫生部等；
相关部门：如保险、药监、计生、公安、民政等相关部门。
不同用户对基于健康档案的区域卫生信息平台需求有不同的关注点，具体如下：
居民个人：主要关注的是如何能获得可及的、优质的卫生服务；获取连续的健康信息、全程的健康管理等方面。
卫生服务提供机构：主要关注的是如何保证服务质量、提高服务效率；如何有利于针对性的服务的开展、健康管理的系统化等方面。
公共卫生专业机构：主要关注的是如何加强疾病管理、卫生管理、应急管理、健康教育等方面。
卫生行政部门：主要关注的是如何提高卫生服务质量、强化绩效考核、提高监督管理能力、化解疾病风险等方面。
相关部门用户：主要关注的是风险管理、业务协同等方面。
一、居民个人
随着经济的发展，城乡居民迫切需要享受更高品质的医疗卫生服务，及时获取有效的医药保健信息，提高生活质量。这种需求主要体现在以下几个方面：
可及的卫生服务：通过提高医疗机构的医疗服务质量和服务效率，降低医疗成本，有效缓解“看病贵”的状况。通过区域卫生信息平台，医院开展专家门诊预约、远程咨询会诊、转诊、转检、慢性病跟踪监控等服务，使居民就医更方便。建立区域性健康档案，实现健康信息共享，改变城乡居民的就医观念，逐步实现“小病在社区，大病在医院”，有效缓解“看病难”的状况。
优质的卫生服务：居民在进行诊疗时，可以让就诊医生查阅自己的健康档案及诊疗信息，从而使就诊医生更好的为自己服务，并可以通过治疗安全警示、药物过敏警示等有效减少医疗事故，并可对不必要的检验/检查进行提示，逐步缓解“看病贵”的问题。
连续的健康信息：按照标准，收集整理各卫生机构的健康信息，建立居民贯穿整个生命周期健康档案，群众可以查询自己的健康资料，或使用全区域统一的标识在各医疗机构中进行就诊，享受便捷的、全方位的疾病诊治、医疗咨询、健康教育、医疗保健等健康服务。从而进行自我医疗管理、制定自我疾病防范及维护自己的健康档案信息。
全程的健康管理：各医疗机构可运用卫生信息平台为居民提供主动的、人性化的健康服务，一方面为城乡居民提供方便、快捷、全面、科学的健康服务和保障。另一方面将有助于增强居民的健康保健意识，极大地提高居民的健康水平与生活质量。
二、医疗卫生服务机构
（一）医院
为了提高医疗质量和提供更合适的治疗方案，希望获得更多的病人健康信息，包括：
医生可以调阅到当前患者的历次诊疗信息，及当前患者相关家属的健康信息，能够查询个人健康档案与患者在其他医院的就诊资料。
医生在为患者诊治时可以获得治疗安全警示、药物过敏警示、重复检验/检查提示，有效减少医疗事故发生、降低重复检查费用。
在进行远程会诊时，所有专家都可以调阅到当前患者的检查报告、医学影像。全市范围内病人检验单，检查报告的共享和互认。
此外，医院希望减少信息重复录入的工作量，可从电子病历中自动获取并提交疾病控制、妇幼保健、精神卫生等公共卫生业务单位或部门需要的数据和信息。
（二）社区卫生服务中心
为提供更优质预防、保健、健康教育、计划生育、医疗、康复的社区卫生服务，社区全科医生在进行社区卫生服务时可以调阅到管辖居民的所有诊疗信息（急诊、门诊、住院、健康等信息）及健康档案信息。全科医生作为社区居民的“家庭医生”，在远程医疗和会诊时可以调阅居民的所有诊疗信息及健康档案信息。可以通过查询、分析特定时间与特定范围内人群的健康或疾病状况，诊断确定社区的主要卫生问题、优先考虑的问题、危险因素，为制定社区卫生规划、合理分配利用有限资源、最大限度地促进人群健康、实施有效管理、进行科学评价提供依据。
社区医生可以将公共卫生各业务条线（疾病控制、卫生监督、妇幼保健、精神卫生）需要的数据通过平台上传到公共卫生系统中，并且获得公共卫生下发的数据，完成相应社区服务，避免数据重复录入。
（三）妇幼保健院
妇幼保健各业务数据离散度较大，分布在医院、社区、围产保健机构，难以形成个案全面的数据管理，围产保健个案跟踪数据缺乏，保健与临床信息无法统一。妇幼保健院希望得到更丰富的信息，提供更优质、更全面的妇幼保健服务。妇幼各业务工作量大，需建立与其他机构和卫生行政部门的横向网络体系，完成妇幼保健信息与其他信息系统数据的共享与交换实现妇幼保健业务与医疗业务，做到数据一处录入，多处利用，实现妇幼保健行政管理业务的全面整合。如下图所示：
图2-1　 跨部门、跨系统的妇幼保健服务关系图（略）
三、公共卫生专业机构
（一）疾病控制中心
疾病预防控制中心希望实时从各医院、社区卫生服务中心（站）获取疾病个案信息，智能分析出区域群体疫情信息，与医疗机构联网完善传染病的上报流程和模式，提高上报效率和质量，实现传染病、慢病、精神病等疾病的实时监控和预警报告。
方便、实时的疾病预防控制信息和方案发布服务，让整个区域所有卫生机构紧密结合在一起，将该体系纳入全区域应急联动体系和卫生信息网络体系，实现业务联动，共同构筑区域人民疾病预防的健康大堤。
（二）卫生监督机构
希望建立起管理对象档案，通过管理对象档案实现不同机构，不同业务业间的信息共享，通过管理对象档案和居民健康档案和关联，实现将个人的健康管理和人群管理统一起来。通过信息共享，加强执法力度，杜绝人工管理的弊端，实现卫生监督的实时、动态的高效管理，覆盖到全市各卫生监督所，医院，娱乐场所，食品加工，餐饮，公共卫生，学校等，形成集卫生监督信息收集、加工、存储、检索、分析、研究、传输为一体的综合信息网络体系。
加强卫生监督信息系统的基础建设，建立卫生监督信息系统功能规范和信息标准体系。卫生监督机构建立网络化信息应用系统，实现网上受理审批，监督信息公布查询等信息化应用目标。
（三）急救中心和突发公共卫生事件处置机构
基于区域卫生信息平台和区域卫生数据中心，建立区域急救中心和突发公共卫生事件应急指挥机制和规范。
急救中心希望及时、准确进行社会急救医疗信息资料、声像、业务档案的收集、分类等级和归档，完成各类院前急救医疗数据、报表的统计工作，实现急救业务的日常受理，派车，医疗救助及应急事件急救的指挥和调度，及相应的信息统计。
通过建立120急救管理系统，使急救用户发出的呼叫信息以及系统产生的信息包括急救中心受理情况和医院出车情况、中心值班人员情况等本信息能够定期上报至区域卫生信息平台。
通过区域卫生信息平台，建立疾病电子监测机制，收集媒体网络信息和交通通报等信息，进行突发公共卫生事件监测和突发公共卫生事件相关预警处理。
在疫情和突发公共卫生事件等重大危害时期，需进行医疗资源统一调度、院前急救、医疗救治、过程跟踪与反馈等医疗救治信息服务和管理职能。
（四）健康教育中心
希望获得更全面、更准确的疾病分布情况和居民对健康教育的需求信息，有针对地进行健康教育计划，发布健康教育知识，举办健康教育活动，评价健康教育效果，进行健康知识测试等一系统健康教育活动，提升全区域的健康水平。
四、卫生行政部门
区域卫生信息系统建成后，可以为政府提供应急指挥的信息支撑系统，提高决策水平和效率，为民办实事。
建立了一个涵盖区域全民诊疗信息、预防保健信息、公共卫生信息等全面的卫生数据中心。利用平台采集到的海量数据，就可以实现对业务、管理有效的数据支持。同时由于对区域的在运行系统的数据有了跟踪能力，及时关注，避免管理上的被动。
政府可以利用突发公共卫生事件应急指挥和处理平台，结合社会各方的资源，加强对突发公共卫生事件的监测和预警；当有突发公共卫生事件发生时，可以按照应急预案及其启动程序要求，应对各种突发公共卫生事件，保证突发公共卫生事件应急处理工作能有力、有效、有序地进行，维护正常的社会秩序和生活秩序。政府通过网络可以随时查阅区内医疗卫生行业各种最新的统计数据，加强宏观管理，优化卫生资源的配置。建设区卫生信息网是一项利国利民的大事。
为城乡居民提供更加便捷的健康服务。保障区内各类人才的健康需求，增强区域竞争能力。
可以通过网络全面掌握全区医疗卫生服务体系、救助体系、保障体系等方面的详细资讯，为制定区内公共卫生政策提供准确依据。
利用数据中心和卫生信息平台对区域内各种医疗卫生数据进行采集，归并与挖掘分析，提供业务监督与决策支持。
五、其他卫生相关单位与部门
医保、药监、计生、公安、民政等相关部门希望各相关部门加强沟通，密切配合，提高业务能力，增强服务功能。通过区域卫生信息平台，实现卫生机构和相关机构信息互联互通。如：
药监部门可以通过区域卫生信息平台，获得丰富的药品使用有关数据，可以进行实时在线的不良药物事件的监测，提供用药分析服务等等。
社会保险部门通过区域卫生信息平台，区域掌握了大量健康数据，对这些数据进行统计分析，了解医疗整体面貌，进一步辅助和推动医保/新农合业务的开展，并完成审核监督、定点医疗机构布点、医保政策制定或更新等辅助管理。
区域卫生信息平台从民政系统获取女性人群的婚姻信息，并将划定年龄段的已婚女性作为孕产妇保健预备管理对象。从民政系统获取残疾人群信息，在健康档案的建设中，为该类人群建立残障专项档案、提供残疾康复管理。
区域卫生信息平台从公安系统获取出生人口信息、户口迁入人口信息，触发新增人群（出生、户口迁入）的健康档案建档工作。可从公安系统获取户口迁出的人口信息，触发户口迁出人群所对应的健康档案的封存和转档。
区域卫生信息平台从计生委系统中获取育龄妇女信息，在健康档案的建设中，将育龄妇女作为孕产妇保健预备管理对象。计生局可以从健康档案中获取孕产妇保健专项档案信息。
商业保险公司可以借助该信息网络平台获得更全面、更准确的健康档案，为居民提供更加丰富更加便捷的健康服务。
　　第三节　区域卫生信息平台业务需求分析
居民健康档案被定义为贯穿一生的临床数据纵向记录。虽然医疗保健行业一般认为，临床数据的价值会随着时间流逝而逐渐减少，但居民健康档案的一个重要价值因素，在于提供权威数据（被识别的或未被识别的）的二次使用，如监控、研究、本地或区域的疾病预防策划，生物医学设备召回和维护，或者公众健康委托计划的执行等。
一、医疗卫生服务的需求
在医疗保健业务工作中，我们不仅需要获取跨越不同系统的健康信息，还需要获取跨越不同区域卫生管理机构与边界的健康信息。在更大的医疗服务机构范围内实现或追踪诊疗预约与转诊。
电子健康档案包括居民从生到死，各个生命时期所有的关于医疗健康保健的信息和资料，包括居民的基本信息，出生证明，个人健康档案，家庭健康档案，每次就诊的病历，报告，处方，体检结果等等。电子健康档案的共享就是各医疗卫生机构（医院，社区中心等）将各自对居民医疗卫生服务的业务数据采用统一的标准汇总到数据中心形成每个居民完整的健康档案信息，同时各医疗卫生机构又能够方便地共享查询这些资料为居民提供医疗卫生服务。
（一）提高医疗服务质量的需要
健康档案应具有高亮显示潜在病患居民，将及时提醒随访医生及时关注其的健康状况，极大的提高了居民健康状况的依赖心理，能较大程度的提高医疗服务质量。
（二）节省患者支出，缓解群众看病贵问题的需要
促进基本公共卫生服务逐步均等化，通过基于网络的信息技术，为每个人建立一个
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