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案例与裁判文书 &
唐小玲诉乐清市运输集团有限公司等机动车交通事故责任纠纷案
【全文】CLI.C.7426459
唐小玲诉乐清市运输集团有限公司等机动车交通事故责任纠纷案
浙江省开化县人民法院
民事判决书
(2015)衢开巡民初字第186号
　　原告：唐小玲。
　　委托代理人：王胜峰，江西兴芒律师事务所律师。
　　被告：乐清市运输集团有限公司。
　　法定代表人：孔宁举。
　　委托代理人：陈坚。
　　被告：中国人民财产保险股份有限公司乐清支公司。
　　负责人：赵崇乐。
　　委托代理人：倪杨程。
　　被告：张庆华。
　　被告：江西鹰潭长运有限公司。
　　法定代表人：余文勇。
　　委托代理人：夏星明。
　　被告：中国人民财产保险股份有限公司鹰潭市分公司。
　　负责人：熊东升。
　　被告：童水良。
　　委托代理人：黄勇军。
　　原告唐小玲为与被告乐清市运输集团有限公司（以下简称乐清运输公司）、中国人民财产保险股份有限公司乐清支公司（以下简称人保乐清公司）、张庆华、江西鹰潭长运有限公司（以下简称鹰潭长运公司）、中国人民财产保险股份有限公司鹰潭市分公司（以下简称人保鹰潭公司）、童水良机动车交通事故责任纠纷一案，本院于日受理后，依法适用简易程序于日进行公开开庭审理。原告唐小玲及其委托代理人王胜峰、被告乐清运输公司委托代理人陈坚、被告人保乐清公司委托代理人倪杨程、被告鹰潭长运公司委托代理人夏星明、被告童水良委托代理人黄勇军到庭参加诉讼。被告张庆华、人保鹰潭公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
　　本案相关情况
　　一、事故发生概况：日11时05分许，原告唐小玲乘坐由被告张庆华驾驶的属被告乐清运输公司所有的浙C×××××号大型普通客车，行至17省道12KM＋800M开化县桐村镇建丰村路段，与对向行驶的由被告童水良驾驶的属被告鹰潭长运公司所有的赣L×××××号大型普通客车发生碰刮后翻入路边水渠中，造成浙C×××××号大客车上的原告及多名乘客和驾驶员受伤，两车受损的交通事故。
　　二、交警部门的责任认定情况：被告张庆华驾驶机动车在有道路中心线的道路上，跨线占用对向车道行驶，且未保持安全车速，在本次交通事故中的作用和过错较大，承担主要责任；被告童水良驾驶机动车发现对向来车未采取有效措施避让，承担次要责任。日被告张庆华因犯交通肇事罪，被本院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
　　三、涉案保险合同的主体、类型和内容：被告张庆华系被告乐清运输公司的聘用驾驶员，事发时系从事职务行为，浙C×××××号大型普通客车在被告人保乐清公司投保了承运人责任险；被告童水良系赣L×××××号大型普通客车的实际所有人，挂靠于被告鹰潭长运公司经营，该车在被告人保鹰潭公司投保了交强险和50万元的商业第三者责任险及不计免赔险。
　　四、原告各项损失：
　　1、医药费：46253.01元（含非医保用药5541.86元）。
　　2、住院伙食补助费：1110元，37天×30元／天=1110元。
　　3、营养费：3600元，120天×30元／天=3600元。营养期限有鉴定意见为据。
　　4、护理费：13480元，住院期间37天×120元／天=4440元，非住院期间113天×80元／天=9040元。护理期限有鉴定意见为据。
　　5、误工费：27825元。210天×132.50元／天=27825元。误工期限有鉴定意见为据。
　　6、伤残赔偿金：80786元。40393元×20年×10％=80786元。唐小玲虽为农村户籍，但其为失地农民，其无法以农业为主要收入来源，故对其适用城镇居民标准。
　　7、精神抚慰金：4000元。根据原告伤残等级酌定。
　　8、交通费：800元。根据原告治疗情况酌定。
　　9、鉴定费：2040元。
　　合计元。
　　五、被告垫付情况：被告乐清运输公司垫付原告唐小玲医疗费37124.46元。
　　六、唐小玲的诉讼请求：1、六被告赔偿原告因交通事故造成的损失元；2、本案诉讼费由被告承担。被告乐清运输公司答辩称：事故发生后其公司垫付原告医疗费37124.46元，要求垫付款项在本案中一并处理，其他同意被告人保乐清公司的答辩意见。被告人保乐清公司答辩称：一、对事故本身无异议。二、原告部分诉请不合理，请求法院予以剔除。三、其作为被告主体不适格，其公司承保的承运人责任险不应在本案中一并处理。四、鉴定费及诉讼费其公司不予承担。综上，请求法院依法判决。被告鹰潭长运公司答辩称：同意人保乐清公司的答辩意见。被告人保鹰潭公司答辩称：一、赣L×××××号大型普通客车在其公司投保了交强险及50万元的商业三者险及不计免赔险，本起事故中，被告在蒋秋英、洪波、乐清运输公司等案件中已经满额赔付共计622000元，其公司不再承担任何保险责任；二、其公司不承担诉讼费；三、原告诉请的部分项目标准过高。综上，请求法院依法驳回原告对其的诉讼请求。被告童水良答辩称：事故本身无异议，但事故系对方车辆撞其车辆造成，应当按二八开比例承担。
　　裁判结果
　　因过　　······
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一般经营项目：汽车配件销售；客运代办业务；提供设施对外有偿服务；自有房屋、场地出租；车辆信息咨询；二手车经销、经纪；代办汽车按揭、上牌、年审、过户、保险手续；道路施救清障。法人代表：注 册 号：448经营范围：一般经营项目：机电设备及配件、铝材批发、零售。（涉及许可经营的须凭有效证件经营）。法人代表：注 册 号：574经营范围：一般经营项目：热处理加工***法人代表：注 册 号：245经营范围：一般经营项目：物业管理服务、园林绿化、清洁服务；物业配套设备设施维修；建筑材料、装饰材料、家用电器、卫生洁具、电子元件、消防设备、有色金属、机电产品、管道阀门、厨房用品、灯具、玻璃制品批发、销售。法人代表：注 册 号：883经营范围：许可经营项目：各类贝苗、虾苗、蟹苗、鱼苗生产。（水产种苗生产许可证有效期至日）&法人代表：注 册 号：992经营范围：一般经营项目：配电开关控制设备、高低压电器及配件、电子元件、五金冲件、塑料件、胶木件制造、加工、销售；货物进出口、技术进出口。法人代表：注 册 号：901经营范围：一般经营项目：计算机、数码产品及配件销售、维护。法人代表：注 册 号：559经营范围：许可经营项目：处方药、非处方药：中药材、中成药、中药饮片、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品（除疫苗）零售（药品经营许可证有效期至日止）。&
一般经营项目：保健食品零售。法人代表：注 册 号：472经营范围：一般经营项目：配电开关控制设备、高低压电器及成套设备、防爆电器、防爆灯具、电线电缆、家用电器、仪器仪表（不含计量器具）研发、制造、加工、销售；货物进出口，技术进出口。法人代表：注 册 号：269经营范围：许可经营项目：电影放映。（电影放映经营许可证有效期至日、卫生许可证有效期至日）&法人代表：注 册 号：663经营范围：一般经营项目：电子元件及组件制造、加工、销售法人代表：注 册 号：551经营范围：一般经营项目：机床附件制造、加工。法人代表：注 册 号：515经营范围：一般经营项目：废旧物资回收（不含危险废物）；建筑材料批发、零售 。法人代表：注 册 号：018经营范围：一般经营项目：经济信息咨询（不含金融、证券业务）；企业管理咨询；汽车信息咨询；代办车辆年审、过户、上牌手续。法人代表：注 册 号：542经营范围：一般经营项目：机电设备、农机设备、建筑机械、五金配件、电线电缆、电器销售。法人代表：注 册 号：525经营范围：法人代表：注 册 号：0822X经营范围：一般经营项目：互联网上网服务；零售：预包装食品兼散装食品。法人代表：注 册 号：747
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关于在全市开展重点百村建设的实施意见
发布时间： 15:13:00 &&&来源：市委办公室&&&浏览次数： && 【字体：】
　　为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，切实加强农村基层组织建设，促进农村社会和谐稳定发展，结合乐清实际，现就在全市开展重点百村建设提出如下实施意见。　　一、目标要求　　以夯实基层基础为目标，按照“政令畅通、运行有序”的要求，突出重点、重在整合、因村制宜、打造示范，从2015年开始，通过开展重点百村建设，努力实现“塑造一批精品、推进一批项目、打造一批示范、转化一批后进”，使基层党组织更加坚强有力，党员先锋模范作用发挥更加明显，农村治理能力得到提升，农村党风廉政建设更加扎实，形成榜样集群效应，进一步夯实全市基层组织建设基础，提升农村基层社会治理水平。　　二、主要内容　　（一）确定重点村。　　在全市范围内选择100个左右重点村，主要为区域位置重要村、经济发展特色村、工程建设难点村、美丽乡村建设村、法治建设试点村和后进整顿重点村等6类（详见附件）。具体标准如下：　　1．区域位置重要村。一般在镇政府、街道办事处、城乡社区所在地村，或高速公路、铁路、104国道沿线村中选择确定。　　2．经济发展特色村。一般在有重要支柱产业并形成一定规模的村，或基于当地基础优势和农民自发性创造发展特色经济的村中选择确定。　　3．工程建设难点村。一般在涉及市级重点工程、重大项目的村，或经济快速发展、城市化推进难度较大的村中选择确定。　　4．美丽乡村建设村。一般在符合“四美”（科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美）要求，具有乡土风情特色的村中选择确定。主要以纳入美丽乡村建设计划的村为主，并结合村庄历史、文化、特色、旅游资源等，择优选取。　　5．法治建设试点村。一般在基层组织建设基础较好、村党组织凝聚力较强、村两委班子团结且有示范效应的村中选择确定。　　6．后进整顿重点村。一般在“软、散、乱”等问题突出，需要重点整顿转化的后进复杂村中选择确定。　　重点百村建设要在环境整治上高起点、先行一步，在经济社会发展上坚持协调发展，带动面上的整治工作，为其他村作出表率，按照“可看可学、务实管用”的要求，鼓励基层探索，精心培育重点百村建设典型。　　（二）工作措施。　　坚持以“五百联动”（即一名市领导或市直部门单位主要负责人、一个单位、一名农村指导员、一家企业联系一个村）为工作原则，“一村一策”制定工作措施，深入实施重点百村建设。另外，原重点村驻村服务员保持不变，继续联系所驻村。　　1．突出规划引领，认真抓好组织实施。要科学合理规划重点百村布局，充分体现地方特色、时代特征，融田园风光和现代文明于一体，注重保护和合理开发人文景观。选择若干个镇政府、街道办事处、城乡社区所在地村或高速公路、铁路、104国道沿线村，精心布局、合理组合，努力打造成多条精品线路或多个观光精品区块，最终实现“串点成线、以块带片”的示范效应。　　2．加强分类指导，因村制宜设计工作方案。按照“不搞一刀切、不搞台帐、不多挂牌子”原则，重点百村要因村制宜设计工作方案，逐村制定作战流程图，明确责任人，倒排时间表，形成倒逼机制。　　（1）区域位置重要村、经济发展特色村要在“村级主导”的基础上，加强“政府引导”，结合各自实际，大力发展特色主导产业，推进&“一村一品”，实现规模化发展、专业化生产、标准化管理、品牌化销售，并辐射带动周边村产业发展，形成农民持续增收的产业支撑。　　（2）工程建设难点村要充分结合“除恶治霸”专项行动，对村霸地霸严重干扰重点工程推进等问题进行重点整治；其中，城中村、旧村改造重点村和无违建村要做好培育期和成熟期的综合考虑，加强规章制度建设，进一步规范改造行为，积极解决项目建设过程中诸多民生问题。　　（3）美丽乡村建设村要按照《中共乐清市委、乐清市人民政府关于全面推进美丽乡村建设的若干意见》（乐委发〔2013〕21号）精神，以美丽乡村精品村建设、历史文化村落保护利用、中心村培育建设和精品线路打造为重点。　　（4）法治建设试点村要在完善相关制度上下功夫，着重抓好“5.15”学习工作法、村级运行机制“五议两公开一报备”和村民公约“两法一公约”制度的落实，以加强党组织建设为核心，落实从严治党，选优训强带头人，提高党组织凝聚力和战斗力。　　（5）后进整顿重点村要采取“四具体两公开”办法，重点解决“软、散、乱”三类问题。突出治&“软”，对村党组织书记不作为、中心工作难落实、重点项目难推进的，以提升党组织书记领导力、村两委执行力和党员队伍活力为重点；突出治“散”，对村两委不团结、班子战斗力弱的，以理顺村两委关系、规范村级组织运行为重点；突出治“乱”，对历史遗留问题多、群众上访多的，以加强综合治理、维护社会和谐稳定为重点。　　（6）其他未列入重点百村建设计划的村，也可参照重点百村建设要求，因村制宜，开展创建。　　3．注重统筹安排，形成工作合力。重点百村建设要与“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等中心工作紧密结合起来，有效整合资源，集中发挥优势，在“更多精力、更多财力、更多政策、更大工作力度”等“四个更”上做文章。各镇、街道要根据创建目标，主动与有关部门做好村庄规划、村民中心建设、村账规范化建设等相关工作。有关部门要根据各自职责主动对接，指导镇、街道做好村庄规划、交通、绿化、河道整治等工作，帮助解决建设中遇到的困难和问题；发改、国土资源、住建等部门要集中资源支持重点百村建设，简化审批手续，优先安排用地指标、规划审批等，不因土地、规划等指标影响重点百村建设的推进；纪检、政法、公安、市场监管等部门要加大对阻挠重点工程建设的村霸地霸等各类违法违纪行为的打击力度；财政部门在重点百村原有补助标准的基础上，每年另安排专项工作经费。鼓励和引导村集体经济和社会资本参与重点百村建设，动员企业和社会热心人士贡献力量，探索建立专项基金，助推重点百村建设。　　三、组织保障　　（一）加强组织领导，明确职责分工。成立市重点百村建设领导小组，张亨利同志担任组长，朱启来同志为第一副组长，刘红祥、程天青、叶伟琼、徐扬等同志为副组长，市委办（考绩办）、市府办、纪委、组织部、宣传部、政法委、信访局、法院、检察院、农办、发改局、公安局、民政局、司法局、财政局、国土资源局、住建局、农业局（林业局）、审计局、环保局、市场监管局、风景旅游局、国税局、三改一拆办等单位主要负责人为成员。市领导小组下设办公室（设在市委组织部），陈乐供（市委组织部）同志为办公室主任；办公室下设综合协调组、项目攻坚组、司法处置组、精品创建组等4个专项工作组。各镇、街道也要成立相应机构，将此项工作摆上重要议事日程，镇、街道党（工）委书记为第一责任人，做到亲自研究、亲自协调。全市各有关村级组织也要把该项工作作为基层党建和新农村建设的重要工作来抓，村党组织书记为直接责任人。　　（二）加强督查指导，提高创建水平。将重点百村建设纳入市领导担任“两长制”工作内容，市领导每半月开展1次现场督查，片区片长每月进行1次专题协调，每2月市委、市政府进行1次集中会诊，实现“点上破难、片上协调、面上会诊”。建立定期督查制度，市领导小组办公室要组织督查组，定期对重点百村建设进展情况进行跟踪督查，及时发现问题，确保工作落实。　　（三）加大宣传力度，营造浓厚氛围。各镇、街道、部门单位要进一步统一思想、提高认识，切实按照市委、市政府决策部署，消除畏难情绪，积极做好宣传发动；各新闻媒体要加大宣传力度，充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，努力营造全市上下齐心协力、共谋发展的良好氛围。　　附件：全市重点百村建设“五百联动”安排表　　中&共&乐&清&市&委　　乐清市人民政府　　日　　附件　　全市重点百村建设“五百联动”安排表
重点村类别&
党组织书记&联系电话&
联系&领导&
驻村服务员&
农村指导员&
区域位置重点村&
（市财政局）&
（市新居民服务管理局）&
浙江东华电器股份&
工程建设难点村&
（市府办）&
（市水利局）&
固力发集团&
经济发展特色村&工程建设难点村&
（市农业局）&
（市政协提案委）&
人民电器集团&
区域位置重点村&
（柳市镇）&
（市委组织部）&
乐清市小型断路器&
经济发展特色村&
（市安监局）&
（市市场监管局）&
中煤机械集团&
法治建设试点村&
市处置非法&
金融活动办&
（市处置非法金融活动办）&
（市财政局）&
乐清市万达电器汽配有限公司&
工程建设难点村&
（市府办）&
（市发改局）&
温州创伟永吉电气&
美丽乡村建设村&
市委组织部&
（市金融办）&
（市资管办）&
长江电气集团股份&
工程建设难点村&
（柳市镇）&
（市市政园林局）&
乐清市一诚包装&
法治建设试点村&
（柳市镇）&
（市直机关工委）&
黄华集团有限公司&
美丽乡村建设村&经济发展特色村&
（市公安局）&
（市审管办）&
浙江雷泰电气&
美丽乡村建设村&
（市环保局）&
（市市政工程建设办）&
浙江华光真空开关厂&
工程建设难点村&
市三改一拆办&
（市三改一拆办）&
（温州市国税局）&
浙江天天红电器&
区域位置重点村&工程建设难点村&
（市府办）&
（市府办）&
浙江康泰电气&
工程建设难点村&
（市商务局）&
（市检察院）&
温州宏丰电工合金&
股份有限公司&
区域位置重点村&
（北白象镇）&
（市质监局）&
温州罗格朗电器&
工程建设难点村&
市柳白新城&
（市柳白新城协调办）&
（市经信局）&
金龙控股集团&
后进整顿重点村&
（市科技局）&
（市信访局）&
新亚电子有限公司&
美丽乡村建设村&
（监察局）&
（市柳白新城协调办）&
（市质监局）&
加西亚电子电器&
美丽乡村建设村&
市人力社保局&
（北白象镇）&
（市财政局）&
万控集团有限公司&
法治建设试点村&
市国土资源局&
（北白象镇）&
（温州市卫计委）&
环宇集团有限公司&
美丽乡村重点村&
（市公安局）&
（市卫生监督所）&
温州龙华日用电子&
后进整顿重点村&
（市体育局）&
（市市场监管局）&
科都电气有限公司&
美丽乡村重点村&
（市环保局）&
（市人大法工委）&
合兴集团有限公司&
法治建设试点村&
市交通工程建设办&
（市交通工程建设办）&
（温州市法院）&
温州神舟节日灯&
法治建设试点村工程建设难点村&
（市委党校）&
（市考绩办）&
浙江华虹电器&
美丽乡村重点村&
（市卫生局）&
（市禁毒指挥部）&
浙江致威电子科技&
美丽乡村重点村&
（虹桥镇）&
（市发改局）&
东铁集团有限公司&
工程建设难点村&
（乐清湾港区管委会）&
（市委办）&
乐清市新明丽灯饰&
工程建设难点村&
市委组织部&
（市委组织部）&
（市海洋与渔业局）&
法治建设试点村&
市委统战部&
（虹桥镇）&
（市民宗局）&
温州神一微型轴&
法治建设试点村工程建设难点村&
市委政法委&
（虹桥镇）&
（乐清湾港区管委会）&
浙江中温电子&
区域位置重点村&
（市统计局）&
（市统计局）&
浙江亿宝科技&
工程建设难点村&法治建设试点村&
（淡溪镇）&
（市市政园林局）&
浙江卓立电子&
工程建设难点村&
（淡溪镇）&
（市住建局）&
乐清市星火汽车&
电子有限公司&
区域位置重点村&
市人力社保局&
（市人力社保局）&
（市人力社保局）&
浙江盛越电子科技&
美丽乡村重点村&法治建设试点村&
（淡溪镇）&
（温州市供销合作社）&
浙江深虹电子&
美丽乡村建设村&
（淡溪镇）&
（市广播电视台）&
浙江乐磁电子&
美丽乡村建设村&经济发展特色村&
市二轻工业总公司&
（市二轻工业总公司）&
（市二轻工业总公司）&
乐清市三星工具&
工程建设难点村&后进整顿重点村&
（市档案局）&
（市交通运输局）&
乐清市翔龙电子&
美丽乡村建设村&
（清江镇）&
（市教育局）&
浙江申华电子科技&
工程建设难点村&
（市档案局）&
（市住建局）&
天成工具有限公司&
美丽乡村建设村&
市直机关工委&
（清江镇）&
（市人力社保局）&
浙江京蒙西服&
经济发展特色村&
（市工商联）&
（市科协）&
浙江永兴塑料&
区域位置重点村&
（芙蓉镇）&
（市残联）&
浙江德威硬质合金&
制造有限公司&
美丽乡村建设村&
（芙蓉镇）&
（市法院）&
乐清市锋利工具&
区域位置重点村&工程建设难点村&
（市检察院）&
（市公安局）&
方大控股有限公司&
区域位置重点村&
（市资管办）&
（市供销总社）&
浙江方成工具&
经济发展特色村&
市市场监管局&
（芙蓉镇）&
（市康居工程指挥部）&
浙江鸿峰硬质合金&
区域位置重点村&
（雁荡镇）&
（市编委办）&
乐清市华力工具&
区域位置重点村&
（雁荡镇）&
（市纪委）&
乐清市长城工具&
美丽乡村建设村工程建设难点村&
（雁荡镇）&
（温州广播电视传媒集团）&
温州雁荡山假日&
国际旅行社&
区域位置重点村&
（雁荡镇）&
（市人口和计生局）&
浙江雁荡山机床&
工程建设难点村&
（雁荡镇）&
（乐清经济开发区管委会）&
乐清市雁荡山机械&
工程建设难点村&
（大荆镇）&
（市公安局）&
温州爱立德电气&
工程建设难点村&
（地税局）&
（市财政局）&
（市环保局）&
乐清市洪峰水暖厂&
法治建设试点村&
市委政法委&
（市委政法委）&
（市环保局）&
浙江宝利亚管业&
工程建设难点村&
（地税局）&
（市财政局）&
（温州市质监局）&
乐清市汽车刮水器厂&
工程建设难点村&
（市科协）&
（市科协）&
乐清市华美钢带&
工程建设难点村&
（大荆镇）&
（市编委办）&
浙江小家伙食品&
工程建设难点村&
（大荆镇）&
（市交通运输局）&
乐清市大荆酿酒&
工程建设难点村&
市委组织部&
（市财政局）&
（市民政局）&
乐清市宏宇汽车&
服务有限公司&
美丽乡村建设村&经济发展特色村&
（大荆镇）&
（市农业局）&
乐清市通顺汽车&
零部件有限公司&
工程建设难点村&
市委老干部局&
（市委老干部局）&
（市信访局）&
乐清市群立家居&
用品有限公司&
美丽乡村建设村&经济发展特色村&
（地税局）&
（市财政局）&
（市农业局）&
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