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陕西榆林横山县发生煤矿顶板垮落事故 已造成2死5伤
来源：网络整理 作者：古天乐 人气： 发布时间：
摘要：日20时32分，陕西榆林横山县殿市镇水坝滩煤矿井下1307工作面发生一起顶板垮落事件。2名重伤人员经抢救无效死亡，另外5名受伤人员暂时生命体征平稳，正在进一步救治当中。 事件发生后，横山县煤炭局、殿市镇、煤炭矿山救护队等单位、乡镇立即开
日20时32分，陕西榆林横山县殿市镇水坝滩煤矿井下1307工作面发生一起顶板垮落事件。2名重伤人员经抢救无效死亡，另外5名受伤人员暂时生命体征平稳，正在进一步救治当中。事件发生后，横山县煤炭局、殿市镇、煤炭矿山救护队等单位、乡镇立即开展紧急救援。21时40分，井下人员全部升井，救援人员将2名重伤人员、5名轻伤人员分别送往横山县红会医院、百信医院救治。日3时10分左右，2名重伤人员经抢救无效死亡，另外5名受伤人员暂时生命体征平稳，正在进一步救治当中。经核实，该煤矿为民营企业，法人代表雷子卿；2名死者分别为：汤林洪，男，48岁，湖北省郧西县上津镇人；顿友庆，男，50岁，湖南省溆浦县卢峰镇人。目前，善后事宜正在协商解决当中。（央视记者 常青）
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陕西榆林煤矿开采掏空地下&洗煤厂塌陷停产
日08:07&&来源：
原标题：煤矿开采掏空地下致洗煤厂塌陷停产
　　办公室内的地砖多处翘起。
　　洗煤厂大门内路面高高拱起。
　　由于地面塌陷导致房屋变形严重。
　　国营煤矿合法开采，将洗煤厂地下掏空，造成洗煤厂大面积塌陷无奈停工，损失惨重无人埋单。这件看似离奇的事件就发生在陕西省榆林市。榆林市鸿运工贸有限责任公司（简称“鸿运工贸”）经理崔先生介绍，因地面塌陷致地下水断流，目前洗煤厂已经停工3个多月了。对此，榆林市榆神煤炭榆树湾煤矿有限公司（简称“榆树湾煤矿”）却认为，当地政府明知洗煤厂地处采煤区，仍然不顾风险批准兴建，理应为此负责。
　　截至记者发稿时，榆林市和榆阳区两级煤炭局、住建局、国土局等部门均未对此事作出回复。
　　洗煤厂塌陷损失惨重
　　崔先生出示的公司结算单显示，洗煤厂总投资达8200多万元，加上支付提前解约45名工人的违约金，鸿运工贸的损失可能超过1亿元。
　　鸿运工贸地处榆林市榆阳区金鸡滩镇曹家滩村，2013年左右开始兴建洗煤厂，于2014年8月份左右建成投产。厂区内有3层洗煤楼一栋，两层办公楼一栋，大型储煤棚一座。鸿运工贸经理崔先生说，2015年10月，厂子地面就发生了塌陷，最严重的地方下陷3米。本来平整的地面变成了斜坡，且伴有裂缝，公司的建筑也不同程度受到了损坏。
　　今年1月，受塌陷的影响，办公楼的部分房间严重倾斜，门都无法打开；部分房间地砖翘起、天花板石灰脱落、玻璃门破碎；洗煤厂大门严重扭曲、地上鼓出了地垄；洗煤楼明显倾斜、输煤管道断裂。整个厂区地面遍布大小裂缝。
　　崔先生说，鸿运工贸洗煤依靠地下水。但是伴随地面塌陷，地下水也断流无法采集。工厂为进出运煤车方便还特意修建了一条平整的运煤专线，也因为出现了大量的地垄而无法使用。因此，从去年10月份开始，洗煤厂一直处于停工的状态。崔先生给记者出示了一份公司的结算单，包括厂房、办公设备等费用，和贷款6500万的3年利息，一共总投资达到8200多万元。崔先生说，洗煤厂一年的产值可以稳定达到8000万以上，加上雇用的45名工人提前解约需要支付的违约金，鸿运工贸的损失或超过1亿元。
　　崔先生说，之所以洗煤厂会发生塌陷，是因为它的地下已经变成了采空区。去年9月30日，榆树湾煤矿向鸿运工贸发来告知函，称截至日，榆树湾煤矿依法进行20101综采工作面回采，现已推进到距离洗煤厂建筑不足1000米，即将对建筑产生严重影响。函中要求，鸿运工贸在接到《告知函》后7日内完成人员撤离和财产转移。否则，若因采空区塌陷对公司人员、财物造成的一切损失，榆树湾煤矿不承担任何责任。
　　崔先生说，当时洗煤厂认为，榆树湾煤矿作为一家国企，和自己同属企业，没有权力要求自己撤走人员和财物。当时，鸿运工贸向榆树湾煤矿回复称，榆树湾煤矿从未与鸿运工贸协商征地事宜，就将开采面积延伸到厂房地下，无视民企的利益。崔先生认为，应该由上级管理部门来下达让自己撤离的通知。但是洗煤厂始终没有收到这样的通知，所以也没有撤走。没想到，过了几天，洗煤厂就发生了塌陷。可见，洗煤厂塌陷一定是榆树湾煤矿采煤造成的。
　　榆树湾煤矿也承认洗煤厂确实是因为处于自己煤矿的采空区上方才发生塌陷的，但是洗煤厂的建筑属于非法建筑，没有完备的手续。所以，榆树湾煤矿没必要承担责任。
　　洗煤厂属于非法建筑？
　　鸿运工贸称，虽然此前洗煤厂曾被两次行政处罚，但是在补齐手续和缴纳罚款后，相关部门并未追究，洗煤厂的营业执照和税务登记证也是齐备的。
　　崔先生说，洗煤厂建设的审批手续、证件都很齐全。崔先生向记者提供的各式审批文件显示，日，榆阳区发展计划委员会发出《榆林市顺源工贸有限公司新建120万吨/年洗煤厂项目备案确认书的通知》。
　　日，榆阳区发展改革局发出《关于变更榆林市顺源工贸有限公司120万吨/年洗煤厂项目业主名称、厂址及用地面积的通知》，同意洗煤厂项目的业主名称改为榆林市鸿运工贸有限责任公司。
　　日，榆阳区人民政府办公室作出《关于榆林市鸿运工贸有限责任公司120万吨/年洗煤项目使用林地的会议纪要》，原则同意鸿运公司洗煤项目使用金鸡滩镇曹家滩村集体林地，即现在洗煤厂所在地。
　　日，鸿运工贸取得煤炭经营资格证。
　　日，榆林市发改委下发《关于榆林市鸿运工贸有限责任公司120万吨/年洗煤厂项目有关事项的复函》，原则同意该项目建设。
　　日，榆林市环保局榆阳分局下发《关于榆林市鸿运工贸有限责任公司新建120万吨/年洗煤厂项目环境影响报告书的审批意见》，表明该项目的环境保护措施达标。
　　日，榆阳区安监局下发《关于榆林市鸿运工贸有限责任公司新建120万吨/年洗煤厂项目安全设施验收的批复》，表明洗煤厂项目安全设施通过验收。
　　日，榆阳区住房与城乡建设局下发了《榆阳区建设项目选地意见书》，审核该项目符合城乡规划要求。
　　但是，榆树湾煤矿提出，鸿运工贸在建设和使用洗煤厂过程中曾受到两次行政处罚。一次是日，榆阳区城建监察大队金鸡滩中队，向鸿运工贸下发了《责令停止行政违法行为通知书》。通知书中称，鸿运工贸未经城乡建设规划行政主管部门的审批，擅自建设洗煤厂，要求立即停止施工行为，到金鸡滩中队接受询问。对此，榆阳区城建监察大队法制室郑女士说，当时鸿运工贸的手续确实不全；经过到中队接受询问后，公司迅速补全了手续，得以继续完成工程。对此，崔先生说，在榆林市内，这种一边干工程，一边办手续的现象很普遍。后来自己补全了城建部门的手续，监察大队就没有继续追究。
　　榆树湾煤矿表示，第二次是在日，榆林市国土局下发《行政处罚决定书》。《决定书》中称，鸿运工贸自2010年4月，未依法取得建设用地手续，擅自占用集体土地，属于未批先占的违法行为。国土局决定，处罚鸿运工贸67000多元。对此，崔先生说，当时自己确实未取得将林地转化为建设用地的手续。对此，榆林市国土局未回复。
　　崔先生说，鸿运工贸已在日取得了经营范围包括洗煤的新营业执照，10月16日取得了相应的税务登记证。
　　煤矿称煤炭局批准开采
　　榆树湾煤矿表示，此次采矿前煤矿曾向榆阳区煤炭局请示过，但没有收到煤炭局暂停采矿的指示，因此，此次开采行为是受到主管部门认可的。
　　榆树湾煤矿法律顾问高先生说，榆树湾煤矿是国家重点项目，日经过国家发改委批准建设。榆树湾煤矿有限公司在日取得探矿权，在日取得采矿权证，确定了采矿范围。当时就已经确认了洗煤厂所在地的地下属于采矿范围。这一点，榆林市和榆阳区的相关部门都是知晓的。榆树湾煤矿证件齐全，手续完备，开采范围明确。
　　高先生说，榆树湾的上级管理部门对于采矿的范围、采矿的速度、深度等技术指标都有严格的限制。所以，煤矿每次要更换综采工作面采矿的时候，都需要榆阳区煤炭局批准。正常情况下，榆树湾煤矿采用大型采煤机进行作业。这种方法在地下开采后，在地上出现裂痕和塌陷是正常现象。因此，在煤矿开采以前，政府协同煤矿一起进行了附近村庄、厂房的搬迁补偿工作。榆阳区政府还出台了专门的搬迁补偿办法。而那时候，鸿运工贸的洗煤厂还不存在。因此，不涉及它的拆迁补偿问题。
　　在煤矿打算开采鸿运工贸洗煤厂地下，即20101综采工作面时，也曾向榆阳区煤炭局请示过，没有收到煤炭局暂停采矿的指示，于是进行了正常采矿作业。按照惯例，如果煤炭局要求煤矿暂停某个工作面的作业，那么因此给煤矿造成的损失将由煤炭局及政府其他部门共同负担。可能是害怕负担这部分的费用，所以煤炭局并未阻止煤矿的开采。因此，煤矿的此次开采行为也是受到主管部门认可的。对此，榆阳区煤炭局拒绝回应。
　　高先生说，除了2015年9月发出的提醒其尽快搬迁撤离的告知函外，早在日，榆树湾煤矿就向洗煤厂发出过告知函，要求洗煤厂立即停止施工。但是，两次劝阻都未奏效。
　　对此，崔先生承认确实在2013年收到过榆树湾煤矿的告知函，洗煤厂没有理会。随后，煤矿还要求洗煤厂签署“日后可能发生坍塌煤矿不用担责”的承诺书，也被崔先生拒绝了。
　　当地主管部门拒绝回应
　　崔先生表示，在洗煤厂办理各种手续时，没有任何一个政府部门告诉他厂子建在了采矿区上方。高先生称，如果政府在洗煤厂的审批中告知风险，崔先生的投资也不会超过8000万，损失也不会那么大。对此，当地主管部门均拒绝回应。
　　令高先生不解的是，2008年，榆树湾煤矿取得采矿权时，就已经取得现鸿运工贸所在地的采矿区。但是在2010年，榆阳区发改局还是审批建立该项目。日，在榆树湾煤矿已经向相关部门举报两次的情况下，榆阳区住建局仍然审批通过了洗煤厂项目，称其符合城乡规划。日，国土局在给鸿运工贸下发的行政处罚决定书上，对于其建在煤矿开采区的事实只字不提，只说其手续不全，未批先建。至于环保局、安监局更是一路给洗煤厂开了绿灯。
　　高先生告诉记者，2011年8月，榆树湾煤矿员工在巡查20101综采工作面上方时，发现当时鸿运工贸正在筹备建设洗煤厂。日，榆树湾煤矿向榆阳区政府、区煤炭局、区国土局、区住建局等呈送了报告，反映情况。但是除了各部门签收的回复外，没有收到任何回复。日，煤矿再次向相关部门呈送报告，请求职能部门依法制止并拆除违法建筑物。但是，煤矿仍然未收到政府部门的反馈。日，榆树湾煤矿第三次向政府部门呈送了报告，请求依法拆除洗煤厂的违建设施。时至今日，洗煤厂的主体建筑依然屹立不倒，政府部门没有任何回应。
　　就政府受理榆树湾煤矿的报告情况，记者分别采访了榆林市住建局、榆林市国土局、榆阳区住建局、榆阳区国土局、榆阳区煤炭局，但是，这些部门都拒绝回应此事。
　　高先生说，按照我国煤炭法的规定，任何个人、企业、机关单位要在采矿区上方兴建建筑，都需要和矿厂协商。作为私人企业来说，协商的方式可以是企业代表到矿厂直接协商，也可以是企业委托属地的国土部门来和矿厂协商。因为，如果要在采矿区上方建建筑，势必会对矿床造成压覆，减少采矿量，给矿厂造成损失。所以，协商的目的就是，这部分的损失由谁来承担、承担具体数额是多少。但榆树湾煤矿从未收到鸿运工贸或者榆阳区国土局的协商邀请。榆树湾煤矿主动要求鸿运工贸、榆阳区国土局出面解决问题，也未获得回应。
　　高先生说，日，鸿运工贸向榆阳区煤炭局呈送了《关于要求榆树湾煤矿给予经济赔偿的报告》，请求煤炭局责令煤矿进行经济赔偿。该请求未获支持。日，煤矿向榆阳区政府、榆阳区城建监察大队等部门呈送了报告予以反驳，请求政府部门依法拆除洗煤厂的违法建筑。政府部门同样不置可否，报告如石沉大海。
　　崔先生表示，在洗煤厂办理各种手续时，没有任何一个政府部门告诉他，自己的厂子建在采矿区上方。高先生认为，政府各部门之间沟通不畅，审批不严。如果政府在各种审批程序中告知了崔先生风险，或者直接劝阻、制止了洗煤厂的建设，洗煤厂的投资也不会超过8000万，如今的损失也不会那么大。
　　记者就鸿运工贸的损失政府相关部门是否应该担责的问题，询问了住建局、国土局等部门。榆阳区城建监察大队法制室郑女士表示，在查处违法建筑方面，应该由国土局来承担主要的判断、裁定责任。其他部门均未回复。
　　□律师观点
　　政府审批不严存过错应担责
　　北京隆安律师事务所律师尹富强说，此事件中，榆树湾煤矿是按照煤炭局的审批正常进行开采的，鸿运工贸修建洗煤厂的行为也受到了相关政府部门的审批。在法律上，只有过错才需要对损失担责。而从目前呈现的事实看，双方都不存在过错。因此，让其中任何一方担责，都有失公允。
　　相反，榆阳区的相关政府部门在明知洗煤厂选址在采煤区上方的情况下，依然审批同意了洗煤厂的建设，涉嫌存在审批不严的过失。因此，相关政府部门应该对洗煤厂的损失承担一定的责任，但应该不是全部责任。因为鸿运工贸承认自己存在边建工程边办手续等问题。如果对洗煤厂构成的经济损失巨大，批准建设的责任人甚至不仅需要承担民事赔偿责任，还面临着刑事责任的处罚。鸿运工贸可以通过行政诉讼的方式申诉自己的权利。
(责编：李楠楠、张雨)
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省环境保护厅应急办：
日上午10时30分许，神木县环保局接到该县高家堡镇桑树渠村群众电话举报，称神木锦界工业园区南区排洪渠排放的废水颜色发红。神木县环保局人员立即电话要求其采取截留措施，并派人员前往事发现场，经过3天多的安全处置，没有造成严重的污染事故。现将情况报告如下：
一、处置情况
日7时多，在兴盛源煤矿打工的当地群众发现桑树渠小河水质变色。立即组织群众用铲土机筑土坝将污水拦截，并报告神木县环保局。神木县环保局执法人员抵达排洪渠下游的兴盛源煤矿，该煤矿旁边的沟渠是锦界工业园区南区废水的必经之地，此时，当地群众已筑土坝将废水拦截在此。坝中水色发红，有煤焦油气味，呈典型的氨水特征。随后执法人员一边将现场情况报告县环保局刘玉林局长，一边组织当地群众加固土坝，防止污水流入秃尾河。县政府立即启动了应急预案，县应急办、县环保局、锦界工业园区管委会、高家堡镇政府主要领导带领相关人员赶往现场，随即成立了应急处置领导小组。采取了以下措施：1、通知园区所有企业停排或减少排放工业废水，以减轻拦水坝压力；2、调集油罐车和抽水泵，对坝内污染水进行安全转移；3、调集活性炭5吨投放进行吸附处理。4、对坝体进行加固，防止垮塌，并在下游再筑一个土坝。5、对上游清水进行分流。
6月6日22时市环保局接到县环保局报告，市环保局王海洋局长带领监察支队、监测总站一行10人及时赶赴现场，协调神木县应急处置水污染事故，并对应急处置工作做出进一步安排：1、加固坝体，防止垮塌，决不能让受污染的水排入秃尾河进入黄河；2、加快坝体内污水的转移速度，防止下雨冲垮坝体；3、安排专门人员24小时在拦水坝驻守，确保坝体安全；4、责成神木天元化工公司全力配合各相关部门做好坝体加固、污染水的转移工作和善后工作，对受污染水流经路径沉积残留物进行彻底清理，不留隐患。应急处置工作共投入8台潜水泵、20辆罐车、2台挖掘机、2台铲车、1台吊车，投放活性炭5吨。
二、发生事故的原因
经调查：发生本次氨水事故的企业为陕煤集团神木天元化工公司，据公司方面介绍，日上午10时20分左右锦界下大雨，该公司巡检人员发现一污水井被雨水冲坏，污水外溢随雨水流入附近的雨水井，进入集雨池排向锦界南区工业废水排水管网，流入桑树渠小溪。根据市、县环保部门调查，造成这次水污染事故的直接原因是下大雨造成集雨池无法接纳厂区雨水外排，但主要原因还是该厂雨污分流管网设计不合理，厂区氨水、煤焦油滞留严重，每逢下雨，焦炭红色淋溶水，焦炉氨水池以及煤焦油装卸站台周围的跑、冒焦油和氨水随雨水进入雨水管网和集雨池，现场检查发现：检查井和集雨池的四周粘有不少煤焦油等污染物，说明该厂对环保工作重视不够，没有采取措施解决被污染的雨水外排问题。
三、处置结果
目前，锦界工业园区南区的排水情况正常，拦水坝内的污水已经全部安全处置，一部分被污染是土壤也进行安全处置。6月7日，市监监测站在事故河下游20KM、30KM、40KM处分别对污染河水质进行了监测，COD、NH3-H均达标。
专此报告！
榆林市环境保护局
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主办：榆林市环境保护局&&&地址：陕西省榆林市经济开发区&&&电话:&8635
备案编号：陕ICP备号&&&技术支持:水坝滩煤矿发生安全事故 横山县煤矿全部停产
来源：榆林煤炭交易中心
　　9月17日20时32分，陕西横山县殿市镇水坝滩煤矿井下1307工作面发生一起顶板垮落事件。2名重伤人员经抢救无效死亡，另外5名受伤人员暂时生命体征平稳，正在进一步救治当中。9月18日下午，横山县召开紧急会议，截至发稿，横山县所有煤矿已全部停产。
　　榆林煤炭交易中心市场消息：今日上午，大量运煤车辆由横山转往金鸡滩煤矿，金鸡滩煤矿也将价格上调30元/吨，现末煤价325元/吨，混块价330元/吨。
　　众说纷纭谈煤价
　　有贸易商猜测：
　　此次煤矿事故可能会影响到价格的波动，特别是对榆阳区煤矿的价格产生影响。理由是，此次煤矿事故影响严重，短时间内横山煤矿复产的可能性并不大，严重的话会影响到榆林其他产煤区的产量。横山停产势必会带来煤炭缺口。而榆阳区与横山距离较近，可作为横山煤的替代产区。
　　也有业内人士反馈：
　　煤炭价格不会受到冲击，横山地区煤炭产量小，不能作为主导，如果不出现大面积的煤矿安全检查，就不会产生价格波动。
　　横山煤炭产量小，不足以撬动市场
　　为此，我们采访了三愚能源公司副总经理郑伟，郑总说：“此次事件对榆阳区煤矿的影响是微乎其微的。首先横山的煤炭年产量约为2000万吨，只占到榆林煤炭产量的6.5%，不足以对市场产生影响。其次横山煤属于高硫煤，主供电厂，而榆阳区的煤炭则是“三低一高”的优质动力煤，价格差距非常大，不太可能代替横山煤，能够代替横山煤的只能是山西煤”。
　　煤炭价格趋于平衡，下游需求趋于饱和
　　对于目前众说纷纭的煤价涨跌，郑总是这样说的：“前段时间的煤价上涨是受到去产能、天气等多重因素影响的。然而涨幅之大的确是出人意料。我认为许多煤炭经销商过于乐观，如果这样的状况发酵，势必会造成客户大面积流失，是会让榆林丢掉市场的。现在的煤炭价格基本平衡，下游库存充裕，需求趋于饱和。如果此次煤矿事故再次让矿方动了上调价格的心思，无疑会导致下游用户转移采购区域，到时候，榆林作为动力煤主产区的地位可能不保。
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陕西榆林一煤矿发生事故
　　救援人员将一具遇难者遗体抬出井口。(新华社发)
　　据新华社陕西榆林5月15日电 陕西省榆林市中煤大海则在建煤矿昨日发生的事故已造成7人遇难。记者在事故现场获悉，目前仍有6人被困井下，救援工作正在进一步展开。
　　据了解，发生事故的煤矿为在建煤矿的一号副立井，井内溜灰管坠落是造成此次事故的原因。事发时井下有作业人员37人，经紧急施救，26人升井，11人被困井下。受伤人员随即被送往医院救治，2人抢救无效死亡。
　　截至15日上午9时，救援人员在井下陆续发现5名遇难者，遇难者总数达7人，其余被困者正在搜救中。　　（原标题：陕西榆林一煤矿发生事故）
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