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从孩子的“压岁钱”谈理财教育
提交人：陈兰萍 | 时间： 8:29:50 | 浏览次数： | 位于栏目： |
&&&&每逢过年，小孩子将会得到长辈给的压岁钱。这个风俗源远流长，它代表着一种长辈对晚辈的美好祝福，是长辈送给孩子的护身符，保佑孩子在新的一年里健康吉利。今年春节，孩子收入像物价上涨一样水涨船高，比往年要多。可压岁钱不像往年那样把红包交给大人保管，而是自己存了起来。大大小小的钱放在一起，还很仔细。成百的一摞，秒票子更多。一个钱夹子放不开了，妻子又给他一个。这下好了，他自己精心数好，分门别类的进行存放。妻子问她有多少了，他说大约1500元。妻子看看自己的钱包，想起明天要去朋友l家探望看病回来的大娘，就向她要500元用，并说好是接的。孩子数了数成百的钱，只有1300元，妻子就要了300元。孩子在本上就记上了：姓名：妈妈，借款：300元；时间：日还款时间：2月14日.其实，对于孩子存钱花钱，我认为孩子有个钱并不错，就看是不是乱花，只要不乱花，最起码从小培养她的理财意识。我们常说“别让孩子输在起跑线了”，不要以为这句话专指孩子的学习成绩。其实，在当前的经济社会里，智商、情商和财商，三“商”都高的孩子，才能赢得自己的精彩人生。而从小培养孩子的财商，在孩子的每一步成长过程中都进行有规划的理财教育，更是新一代父母的必要选择。&& &&&&一、理财教育要从娃娃抓起 古人云：“仓廪足而知礼节”。理财也是一样，先有财，后有理财需求。在物质匮乏的贫穷年代，人们几乎不需要理财知识，主要是通过勤俭节约把基本生活安顿好。正因社会发展和时代的原因，中国大部分成年人普遍缺乏理财意识。有些人成年之后，且不要说突然给他(她)中个百万元大奖该如何是好如何分配，甚至稍微赚得多一点了之后，就茫然不知所措，不是一味挥霍就是一味节约。可也有些人成年之后，能妥善处理和钱的关系，知道怎么挣钱，怎么花钱，怎么借钱，也知道要控制合理的负债比例。同龄的年轻人之所以会产生如此的差异，就是因为在他们从小成长的过程中，父母没有能够给予他们接触前、自主支配钱的机会和经验。 现如今对于在经济社会里成长的孩子们来说，从小就要和钱打交道，财富将是他们人生中必须面对的主题之一，可以说，社会的发展“逼迫”他们必须要具备一定的理财知识才能将生活调理得更精彩，这堂“人生必修课”从何时开始，也将决定着孩子一生的财商轨迹。如果套用邓小平曾说过的一句话，理财，要从娃娃抓起。& 二、理财教育是幸福人生的起点 作为父母的现代人，往往过分关注孩子的学习和生活，觉得孩子只要学习好，其他事情都可以商量甚至放纵，生活上百依百顺，孩子过着饭来张口，衣来伸手的甜蜜日子。孩子的一切花费，全由父亲或母亲代为处理，或是孩子要多少钱就给多少钱没有一点使用上的指导。如此一来，孩子对于钱的多少根本没有概念，进入社会初期还是如此；或者因为大手大脚惯了，对于挣钱的辛苦无法理解，进而可能因此影响自己的择业观和人生观。 在国外，美国父母希望孩子早早就懂得自立、勤奋与金钱的关系，把理财教育称之为“从3岁开始实现的幸福人生计划”。美国每年大约有300万中小学生在外打工，他们有一句口头禅：“要花钱打工去！”约翰?洛克菲勒是美国历史上最富有的人，是世界公认的“石油大王”。其经商获得极大成功,同时他把父母教育自己正确认识金钱的办法也用于教育子女.&洛克菲勒在家里搞了一套完整的虚拟的市场经济,让妻子做"总经理"&,而让孩子们做家务.每一项家务所能获得的报酬被公布出来,只要孩子们主动去做这些家务,他就能得到相对应的报酬.母亲则根据每个孩子做家务的情况,给他们零花钱.&儿童教育专家认为,孩子越早接触钱,越早具备理财的观念,长大后也就越会赚钱,关键是家长如何教孩子花钱,&理财.洛克菲勒的聪明在于用生活事例教会了孩子钱是来之不易的,花钱要有节制. 英国哲学家培根有句名言:&"金钱虽然是好仆人,有时候也会摇身一变,变成坏主人.&"事实上正是如此,许多生活在富裕家庭的孩子由于缺乏理财教育反而对金钱有一种依赖,从而失去了自己的能力.而生活在贫穷家庭的孩子,&由于经常性地需要精打细算,反而对金钱有一种强有力的控制能力,结果,两种孩子的命运非常不同.日本人教育孩子也有一句名言：“除了阳光和空气是大自然赐予的，其他一切都要通过劳动获得。”&许多日本学生在课余时间都要在校外打工挣钱。 所以，我们的家长朋友也不要羞于和孩子谈“钱”。孩子走上社会以后，独立成家以后，必然要和“钱”打交道。孩子们的学校教育和课本中，没有“理财”这一课，家长们就该为孩子补上这一课，从小培养孩子的财商。 三、理财教育要因才施教 在学习国外的财商教材中，常有这样的案例：美国几岁大的小孩就会将自己用不着的玩具小熊摆在家门口，放一块“Sale”（出售）的牌子，等待别人付钱拿走小熊，而自己得以获得一点收入供零用。但这样的方式，在国内的孩子中大概很难实现。因为国人对于二手物品的接受程度仍然不高，而且把东西放在家门口代售也不太现实，还极可能被拾荒者顺手就拿走。 所以，儿童的理财教育不能照搬国外的经验，或照搬某个案例的经验。最好能够针对家庭的成员结构和经济状况、社区和居住环境的状况等因素，进行有针对性的、有意识的指导，在别人的经验基础上进行一定的改进，因人而宜。其中最主要是注意孩子的年龄大小来进行安排，否则超过了孩子某一年龄段应有的接受度，极可能扭曲为“拔苗助长”，得不偿失。 比如，让上幼儿园的小朋友就自己出去“打工”赚钱，显然缺乏一定的安全性，也几乎没有实现的可能。此时还不如让孩子在家里好好学会辨认钱的大小。又比如，前面讲到的美国儿童卖二手玩具的案例，我们的家长就可以在孩子进入高中或大学后，有意识地告诉孩子，通过网络“易物”或在网络跳蚤市场中拍卖自己闲置的二手物品，也能获得一定的收入。 1、给钱要有节制 教育专家指出,不论自己的经济条件如何,父母在给孩子零花钱时,一定要有节制,不可随意多给,也不要有求必应,要把钱的数额控制在孩子有能力支配的范围之内.应给多少,钱数应根据孩子的日常消费来预算,例如,主要包括餐费,交通费,购买学习用品的费用,必要的零食费等.一般从孩子一年级开始就可以给孩子一些零用钱,随着孩子年龄和责任心的增长,给孩子的零花钱也可逐步增加.当然,父母所给的钱应该比预计的要稍微多一些,比如比必须要花的钱多&10%,这样可以让孩子有一定的灵活性。 2、花钱要有计划 许多父母都有这样的体会,每当带着孩子走进玩具店或者商店的时候,孩子总是会没完没了地要求父母买各种玩具和食品等.这是许多父母感到头痛的问题.有一位妈妈非常明智,她每次带女儿去商店前,总是先跟女儿说:&"今天,&妈妈带你去商店玩,你可以买一件你最想买的东西,价格在&20&元以内.你得先想好要什么才决定买,如果你要好几件东西,妈妈就不带你去了.&"女儿听完妈妈的这个"条件"后,总是高兴地回答:&"妈妈,我知道了,我最想要一个小娃娃,不过我还得去店里看看什么娃娃漂亮.&"于是,母女俩就去商店了,妈妈带着女儿看各种各样的娃娃,并给她讲&一些与娃娃有关的故事,女儿最后买了一个自己喜欢的娃娃回来.&专家帕特里夏埃斯特斯说:&"适当地拒绝孩子很重要,即使你完全是可以满足他的.必须让孩子知道,不是想要&什么就能得到什么.&例如,许多小孩喜欢吃冰淇淋,如果买一杯要花&2&元的话,家长就可以告诉他:&"&"你想吃,可以,&但是今天只能给你&1&元,等到明天再给你&1&元,你才能买来吃.&" 3、用钱要合理 许多孩子的毛病就是父母给多少就花多少,花完了再向父母要.针对这点,父母要督促孩子制定一个合理的消费计划,当然,消费计划主要由孩子来制定.例如:父母在给孩子钱的时候,可以提出一个支出原则,让孩子自己去制定计划,父母不要干预孩子制定计划,但是要对孩子的计划进行监督,检查,看看孩子是否根据计划合理地使用零花钱.通过家长的指导和监督,孩子就会提高理智消费的能力,能够有所节制地花钱. 4、省钱要得法 告诉孩子,一个人可以在生活中尽量减少金钱的支出,这样,手中的钱就会多起来.有什么方法可以少花钱呢?例如,买东西之前必须要想清楚是否真的需要,可以让他在心里问自己"我需要这个东西多久?"&"是不是已经有其他东西可以替代打算要买的东西?"这些问题可以帮助孩子认识到有些支出是不必要的.要根据自己的需要去买东西,不要见什么买什么. 四、理财教育贵在养成储蓄的习惯 生活中,父母应该给予孩子一定的机会去买菜,交水电费,电话费等,让孩子了解金钱的价值，知道一个家庭的必要开支,体验到生活的艰难.平时买东西时,也可以带着孩子,在不断的比较,挑选中,让孩子理解金钱的价值,从而培养孩子爱惜金钱的良好品格,有效避免孩子胡乱花钱的坏习惯. 理财专家建议:在孩子4至10岁时应帮助其掌握理财的最基本知识,如消费,储蓄,给予等,并进行尝试.这是培养孩子理财能力的一个最好时期.&要鼓励孩子用压岁钱进行投资.让孩子分享投资理财的经验.&专家表示,从小就有意识地培养孩子的理财能力,指导孩子熟悉,掌握基本的金融知识与工具,从短期效果看是养成孩子不乱花钱的习惯,从长远来看,将有利于孩子及早形成独立的生活能力. &父母不要怕孩子知道生活的艰辛，应该和孩子谈家庭的经济情况,许多孩子在了解了家庭状况后,反倒能够替父母着想,控制自己花钱.父母也可以让孩子了解自己的工作,懂得劳动与收获之间的关系,这样才能使孩子热爱家庭,热爱父母,也热爱劳动. 国外很多父母都比较重视孩子自力更生.美国的父母在孩子十几岁的时候,就让他们认识劳动的价值,让孩子自己动手修理,装配摩托车,到外边参加劳动.孩子只有在使用自己劳动所得的钱时才会比较珍惜.因此,父母应该让孩子意识到劳动和工作的重要性,让孩子明白:要获得报酬,你就得工作.只有工作,你才有工资用于买吃的,穿的以及支付水,电等家庭必要开支.帮助孩子们理解这一点后,父母可以建议,如果他们能在自己的义务之外做一些额外的家务活,父母可以给他们开工资.双方协商一下,就工作报酬,完成的期限及质量达成一致.一旦孩子完成了工作,报酬就立即支付。 五、理财教育的关键是别做金钱的奴隶 虽然我们说要重视孩子的理财教育，但家长们千万要记住，对孩子从小进行理财教育，目的在于培养孩子一定的理财意识和能力，但绝不是让孩子变为金钱的奴隶，千万别让孩子形成“金钱至上”的意识。 这可能也是家长在对孩子进行理财教育中无意间可能犯下的错误，为此，一定要有意识把握好“度”的问题。 比如，逢年过节，家里的老人总要给孩子们一些红包，数额较大的主要是过年分到的“压岁钱”。家长们当然可以教育孩子，把每年收到的压岁钱，包括平时的零花钱存在小朋友自己名下的账户里，让孩子懂得钱放在家里不会“长大”，但存到银行可以变多一些，也就是取得利息收入，让钱自己去生钱。 可是，当孩子们看到自己存款账户的数字越变越大，如果家长发现自己的孩子为此着了迷（有些小朋友可能总会催着妈妈看存折数字有没有变化），那就应该稍微调整一下孩子的心态。比如，在爷爷奶奶外公外婆生病时，告诉孩子也要尽一份孝心，问问孩子是否能够把自己存折里的钱取出一小部分，买点水果给亲爱的老人？如此，一方面是培养孩子对于亲人的感情，一方面也是教育孩子钱能用来买东西，钱能帮助生病的老人，不仅不会让孩子偏执地关注自己资产的增长，还能增加孩子的情商和财商。 又比如，现在很多家长都在谈“股”论“金”，甚至有些幼儿园和小学里的孩子都会说“600xxx”之类的股票代码，知道父母在投资哪个股票，还懵懂地互相“交流经验”。但我们认为，股票是一种复杂的投资工具，至少要初中以上的孩子才能初步理解，作为家长更不要当着孩子的面为股票上的得失而争吵。 今年高考期间，上海就出现了一对母子的对话。高考前一天，也就是6月5日，正在看书复习的儿子听到母亲的手机又响了，是妈妈炒股的朋友来的电话，告诉他母亲一开盘又是全面跌停，心急如焚的母亲让儿子赶快放下课本，帮他开电脑看看行情。儿子有些火了：“到底是我重要，还是股票重要?你还让不让我安心看书了？！”所以说，我们是要让孩子懂得“钱”很重要，钱能“美化”生活，但别让孩子以为生活里最重要的就是钱，别让孩子以为炒股票比学习、工作都更重要！因为金钱只是一种生活的工具，而不是人们生活的最终目标。世界贸易组织概论作业及答案_百度文库
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你可能喜欢当代中国社会转型的目标与挑战
来源：《江西社会科学》2009年第07期
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　　现阶段,中国正经历由传统农业社会向现代工业社会急剧转变的现代化转型,其基本的发展趋势是经济层面的市场化?政治层面的国家与社会关系的二元化?文化层面的多元化?社会层面的信息化。在此趋势下,中国的社会转型应以效能化与民主化为目标取向,才能达致科学?和谐与可持续的发展态势。在转型过程中,政府治理面临政治?经济?文化和社会等诸多方面的挑战,需要客观分析?积极应对,进行理性治理。
　　[关键词]社会转型;效能化;民主化;治理挑战
　　目前,中国正在经历由传统农业社会向现代工业社会急剧转变的现代化转型,而这一转型是极为复杂的系统变迁过程,涉及政治?经济?文化和社会等多方面的变革。在这样一个“关系万千重”的转型关键期,中国社会需要确立合理的目标,并有效应对政府治理所面临的种种挑战,以确保社会的和谐与可持续发展。
　　一?当代中国社会转型的目标:效能化与民主化
　　从现实国情和现代化发展的需要看,中国社会转型的基本趋势是:一是经济层面,由计划经济向市场经济转型。二是政治层面,宪政结构不断发展完善以及政府—社会互动关系的加强。三是文化层面,主流价值引导下社会文化的多元与繁荣?文化价值的宽容与调和。四是社会层面,知识经济时代科技广泛应用下的治理技术现代化。在此发展趋势下,中国社会转型的核心目标应确立为效能化与民主化。
　　(一)当代中国社会转型的效能化目标
　　政治学家亨廷顿指出,国家之间的最重要差异在于政府的有效程度,而非政府形式;一个低效的政府不仅是无能的政府,而且是一个坏政府[1](P1),中国社会是一个超大规模?人文和自然环境极为复杂的社会,基于此,效能化目标对于中国的现代化进程具有特别重要的现实意义。改革开放以来,渐进的发展替代了不稳定的?群众运动式的激进发展,政府治理的水平和层次有所提高,社会发生了重大变革:资源配置的市场化取得迅速进展,计划与市场的配合增强;国家经济增长迅猛,国民财富总量日渐上升,2008年人均GDP达3 000美元以上,跨入向现代化起飞的关键转换期[2];在经济领域的改革渐次深入的同时,政治?文化和社会领域的改革也不断推进,新型的公民社会正逐渐发展起来。尽管如此,中国实现现代化的压力和挑战依然巨大,主要表现为:
　　一是人口规模巨大。中国有13亿多人口,庞大的人口基数对生产?生活和各项社会福利保障事业都构成相当大的压力。大量农村剩余劳动力和部分城市劳动力的转移安置?城镇化面临的经济制约?贫困人口的温饱问题等等,都需要政府和社会要有较高的效率,政府有较高的治理效能,社会有较高的发展速度,舍此难以解决人口对现代化构成的持续而繁重的约束。
　　二是中国的经济水平不高?经济质量普遍较低。尽管我国GDP近年快速增长,但依据世界银行2008年4月公布的数据显示,我国人均GDP数值排名104位,依旧远远落后于世界平均水平[3]。这说明,中国的经济发展速度虽快,但经济结构?运行质量和社会效益等方面还不容乐观。如:国有企业改革举步维艰;各种社会保障机制尚未有效建立;各类市场建设水平参差不齐;国际竞争日趋激烈。显然,这些问题的逐步解决,没有较高的政府治理效能和社会发展效率是难以达成的。
　　三是转型社会中的权益冲突增多。在传统政治强制渐弱?现代价值观念尚未确立的状况下,各种社会冲突不断涌现,如官民冲突?劳资冲突?民族冲突?地区冲突?单位冲突以及中央与地方冲突等,不断地削弱中央政府的权威和治理的合法性[4](P964-965)。这是资源有限情况下以利益调整为核心的改革过程所不可避免的必经阶段。矛盾存在的必然性并不等于就可以对它们置之不理,而应该科学规划?主动应对,其中一个必要条件就是确保社会财富的持续快速增长并对之进行高效而公正的分配。从此角度讲,政府及其治理下的社会也必须是效能化的。 中国社会发展的效率压力是巨大而持久的。因此,确立效能化为中国社会转型的目标之一,具有现实的紧迫性。以持续的政府高效能来促进社会的效能化?现代化,是中国社会转型的必然选择。
　　(二)当代中国社会转型的民主化目标
　　民主化主要指涉公共生活由传统向现代的转变,政府权力的理性化和职能配置的科学化,以及这种变迁对整个社会发展的总体影响。其中,公众以各种方式参与公共事务的广度与深度是衡量民主的尺度,民主的方式最有利于实现自由与平等的平衡[5](P1)。社会的民主化转型,主要是指越来越多的人被卷入政治过程,同时政治权力得到日益有效的制衡,政治过程及其结果在价值和现实上越来越趋向于大众化,即社会资源,诸如知识?财富和地位等的分配平等化[4](P923)。民主化的过程,实质上“是造就一个更加开放?更具参与型和更少威权的社会过程”[6]。可见,民主化不仅关注人民主权的至上性,而且还力主凸现公共生活的理性化,即通过民主程序和方式实现人民治理?公共治理以及社会发展成果的共同分享。所以,对政府治理而言,民主化就是要造就公民政府,即公平?公开与公正的法治政府与效能政府,确保公共利益的有序发展和合理分配。
　　民主的培育?发展至少需要如下方面:一是物质条件。如便利的地理条件?充足的参与设施?基本富足的经济条件,有适度的经济民主和经济福利作保障。二是法制条件。要有基本的自由权利作基础,如政治自由?言论自由等。三是智力条件。公民教育有相当的发展,民众有解决社会问题的知识和能力。四是心理条件。譬如社会成员的气质(批判态度?灵活性?重实践验证)?和解精神?掌权者自我克制。五是保护性条件。即有能力防止外来威胁和内部对参与的威胁。[5](P102-201)因此,民主化就是满足上述一系列民主条件的实际努力过程及其所取得的积极结果。民主化对社会发展具有多方面的促进作用,如有利于明智政策?促进公正?消除暴力,培育公民忠诚等。[5](P212-242)
　　在中国,民主化具有极为重要的现实意义。
　　1.有利于扩大公共参与,提高公共决策的科学性和有效性
　　发展政治民主是实现中国现代化,特别是政治现代化的关键内容和核心主题之一。在迈向现代化的起飞阶段,中国政治民主化要解决包括公民基本权利保障,政治领导权的监督制约与问责,政治行为和过程法制化?程序化和规则化,政治体制的合理化和功能专门化等问题。在一个经济社会状况极为复杂?多层重叠的国家实现民主化,涉及到对公民权利自由的规定和保障,改变正式的和非正式的制度(或体制)的性质?制度性权威的运作方式,创造有利于制度发展和制度建设的社会环境,锻造民主政治所需要的价值观和政治文化?市场化的经济制度?为民主的理想和制度提供社会依托的公民社会。[7](P14) 作为一种管理体制,现代民主政治要求其执政者在公共领域中的行为要对公众负责,公民的行为通过他们选举产生的代表的竞争与合作来完成。[8](P14)政治民主化,有利于改善公共参与环境?扩大参与通道?缓解参与压力?提高参与质量,使公众与政府之间的沟通和协调更为有效,便于社会问题迅速转换为公共政策问题,尽快进入政府议程而得到有效的解决;还有利于公共政策的连续性与有效性,从而改善政策执行的状况。民主化过程在增强公共决策?执行过程与公众的权益相关度的同时,也就增强了公共政策和发展战略的有效性。
　　2.有利于保障市场经济的规则化发展,提升政府与市场合作配置资源的效率,提高社会发展的可预期性
　　政治民主化对于强化公共权力的法制化运行?减少行政权力对资源的过多支配?增强宏观调控的效果?弥补生产缺陷?增进交易公正和公共物品的高效供给?确保市场经济的法治化发展?提高公共生活主体行为的预期性,具有积极的意义。此外,政治民主程度的提升,具有明显的社会效应,其“溢出”效应对于经济民主?文化多元与社会民主都有直接的促进作用。民主?规范的政府行为对于经济社会发展的意义不可低估。从政府能力供给的角度讲,政府与社会间协调的?合作的互动关系,本身就是政府能力供给的最有效方式之一。转型社会中,民主的增进有利于政府能力的持续供给。
　　3.有利于以体制的力量?规则化的渠道和理性的方式化解公共紧张和社会矛盾,实现体系内外沟通的优化和交往的理性化
　　转型中的社会是一个传统与现代?理念与现实?需求与供给?发展与停滞等多元紧张和冲突的社会,公共矛盾和发展阵痛在所难免。在观念多元化和利益日趋分化的情形下,不断发展和完善政治制度?经济制度和社会制度,增强制度的力量和体系的兼容性,有助于公共紧张与社会矛盾的化解。“民主的制度和过程把相互竞争的利益纳入以言词争胜的竞技场,并提供了能为争论的所有参加者所尊重的妥协方式,从而将分歧或争执迸发成武装冲突或对抗的危险减至最低。”[6]现代化是工业化?城市化的过程,更应该是一个政府行为理性化的过程。民主化对于缓解资源紧张条件下的分配低效和受益差距过大,以及呈快速增长的政府官员腐化?渎职犯罪给公共生活造成的严峻威胁等问题,有积极的促进作用。
　　4.有利于政治稳定与政治发展的协调,减小发展阻力,降低社会转型的成本
　　“现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着动乱。”[1](P38)一般而言,威权性政治体制向参与型?选举型的民主体制转变会面临一系列的挑战,诸种挑战的综合结果便是出现政治衰退?政治不稳定,甚至政治动乱,亦即社会转型进程中的政体与经济社会发展之间存在内在紧张[9](P54-67)。民主理论家戴蒙德认为,民主化过程中易于出现冲突与认同之间的紧张,代表性与治国能力之间的冲突,以及同意与效能之间的矛盾[10](P227-240)。政治发展需要高效率,政治稳定则需要以效率为基础的公正治理体系,如完善的程序?透明的过程?合理的差距?公平的机会以及可感受的实际受益的不断增长等。政治变迁过程中各种压力不断增大,政治体系应对能力的有限性?社会资源的稀缺性决定了效率与公正之间?发展与停滞之间?支持与反对之间存在着持续的张力。民主的政府体制是迄今为止人们所发现和实践着的代价较小?最为经济?公众普遍受益度最高的治理体系。对于行政管理而言,民主化就是实现整个管理体系和政府治理机制的法治化与理性化,实行公共执政,获得具有公共理性的经济社会发展,造就真正的经济民主?政治民主和社会民主,推动社会各阶层意愿诉求的合理实现,把社会差距限定在有层次的?可控的?可接受的范围之内,营造实际的和心理的社会资源(如机会?地位?财富等)公正分享的氛围。
　　因此,民主化就是公共生活理性化的过程,也是让民主运行起来并逐步实现的过程。当代中国社会转型,是一个人民价值的自我实现过程。在此阶段中,既需要保障和发展公民的合法权益,又需要保障和发展超越于一般私人利益的公共利益,以民主的管理理念?体制机制和公共政策,实现社会的协调发展与整体和谐。
　　二?中国社会转型对政府治理的挑战
　　中国社会现代化转型的目标为效能化与民主化,这是基于我国实际国情与现代化的基本理论作出的总体判断。实现这样的目标需要政府具有强而有效的治理能力。在转型期,生产生活方式?管理理念?社会结构与道德价值系统等都会受到冲击,新旧观念?结构之间的冲突将长期持续,对政府治理提出了多方面的挑战。
　　(一)政治层面的挑战
　　在转型期,来自于政治层面的挑战可能会呈现一定程度的增长态势,参与?程序与制衡的压力将会进一步凸显,突出问题有:
　　一是公共参与的压力增加。转型期,公众参与的愿望和实际能力都有一定的提升,而政府所提供的参与渠道和实际容纳能力却没有太大的扩大,因而就会一时难以满足这种快速发展的公共参与需求,若处理不好就会对政府体系构成重大威胁。
　　二是公共政策的效能不高。主要是公共政策制定的科学化?民主化与法制化水平有所欠缺,政策执行不力,政策监控不严;政治性立法与行政政策的制定?执行?评估?监控?反馈?修正与终止以及政策间协调?部门间合作等都较为低效,难以较好地满足转型期急速发展的社会形势对公共政策的需求,难以达到准确?快速?高效?公正的治理效果。
　　三是行政性政府的权力优势过于明显。行政组织对于立法组织和司法组织的优势十分明显,行政对立法和司法具有较强的支配性,政治体系的权威色彩突出。在公共资源和社会资源都还处于并将长期处于紧缺的阶段内,过多的行政审批为设租?寻租打开了方便之门,转型期遏制行政腐败的高发趋势势在必行。
　　四是政治公正与政治效率的拉锯在转型期急剧扩大。现代政治应渐趋文明化与理性,不仅要有效率的紧迫需求,更应该有公正的治理目标。就行政性政府而言,实现行政管理的时效性?实效性与适效性与提升行政过程的公平性?公开性与公正性[11](P182-183),必须统一起来。当代中国的社会转型,一方面需要高的政治效率,另一方面也需要有层次?有节制?有差异的政治公正。但这两者之间的张力在转型期不是在缩小而是在加大。如何有效协调政治公正与政治效率以达平衡,对政府执政构成挑战。
　　(二)经济层面的挑战
　　核心问题是计划经济向社会主义市场经济的转变。这个过程的变化最为明显,冲突也最为激烈。
　　一是小农经济向现代商品经济的转变压力大。这背后是生产方式和生活方式?管理方式?社会主要结构的转变问题。虽然农村的现代化程度和市场化程度已经是今非昔比,但无可否认的是,大量的农村人口还在以传统的农业劳作方式进行生产,产业结构?经济效益和可支配纯收益等总体处于落后状态。没有农业?农村与农民的现代化,中国的现代化就没有希望。这个以农民为核心的问题,远非单纯的经济问题,而是一个综合的经济社会发展问题。
　　二是市场体系建设压力大。对于一个长期习惯于以计划?命令方式进行行政强制管理的政府而言,对生产资料市场?金融市场?劳动力市场?房地产市场?技术和信息市场?消费品市场的规范化管理都有相当的压力;哪些领域政府应该进入,哪些应该退出,如何进入和退出,其适宜的比例应该是多少,阶段性的发展规划如何,都是严峻的考验。
　　三是国企改革的压力大。当前国企改革最为突出的问题是,国有大中型企业经济结构与布局不合理,经济质量低,社会效益差,国有资产大量流失,直接影响政府执政的财力基础。在权益调整倾向于地方和企业的过程中,中央政府行为能力有所受限?宏观调控能力下降,面临通货膨胀?改革乏力?经济增长瓶颈?分配不公等问题;在计划指导?法制构建?市场监督等方面也遇到全新的课题。
　　四是经济市场化?全球化条件下的国际竞争日益激烈。在一个不确定性增加?竞争全球化的开放环境中,如何确保中国的经济社会安全?有效调节和利用“两个市场?两种资源”发展壮大自己,不仅是对中国企业?市场的重大考验,更是对政府的执政能力和施政素质的严峻挑战。
　　(三)文化层面的挑战
　　一是文化整合力渐弱。这表现为,意识形态的教化作用下降,支撑性亚文化对于主导性公共文化的离心力增加。转型期,由于传统道德价值理念的破碎?新的意义系统尚未确立,可能出现文化迷失或道德虚空,致使道德下滑与行为失范,出现金钱崇拜?权力腐化?枕于安乐?推卸责任等现象,社会发展的精神动力不足。
　　二是文化层面的冲突增加。转型过程中,等级秩序与自由民主?计划观念与市场理念?权威与法治?大一统与多元化?精英主导与大众主体之间的矛盾与冲突将会增多。一方面既有前现代的?与传统小农生产相伴的意识观念,另一方面又有后现代的“公共治理”?公共行政?公共管理理念;一方面是强盛的工业化?城市化的现代化潮流高歌猛进,另一方面是逆城市化?反物质主义的后现代化思潮滚滚而来。传统与现代?后现代在价值认同?道德诉求?管理理念?生活方式?发展模式等方面交织混杂,导致文化观念的冲突增加,对社会的发展稳定构成威胁。
　　(四)社会层面的挑战
　　在转型期,来自社会层面的挑战是多方面的,主要体现在社会稳定面临挑战?社会发展繁荣受到钳制。转型意味着发展,发展意味着扬弃,改变旧有的权益格局和发展模式,必定会打破平衡,造成局部的失衡甚至混乱。特别是在中国的法治水平较低?制度化程度不高,政府与公民?国家与社会的关系面临再调整,公共生活的活动者的行为理性化程度普遍不高的状况下,“破”与“立”之间的冲突会持续相当长的时间,影响社会稳定。
　　在现有的发展模式下,城乡差距?行业差距与地区差距过大,并且有扩大趋势。在转型期,阶层分化明显,参与压力大;公众期望值提高,个体价值实现的不确定性增加;城市化进程加快,社会流动加速,公民的挫折感?相对剥夺感?不安全感增强,对公共权威的信任度?认同感下降,政治效能感走低等,影响社会的发展繁荣。目前,人口爆炸?福利分配不公?社会保障落后?资源浪费?环境污染?社会盲流?城市膨胀?治安混乱?就业困难等问题,对政府治理构成严峻挑战。
　　[参考文献]
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　　[2]国家统计局. 2008年国民经济和社会发展统计公报[N]. 中国信息报,.
　　[3]世界银行. 2008年世界发展指标[M].北京:中国财政经济出版社,2008.
　　[4]施雪华. 政治科学原理[M].广州:中山大学出版社,2001.
　　[5](美)科恩. 论民主[M].聂崇信,等译.北京:商务印书馆,2005.
　　[6]Boutros Boutros-Ghali, Agenda for Democratiza-tion,17 December 1996, Supplement to Reports A/50/512 on Democratization. Yale University Library and Social Sci-ence Statistical Laboratory, Revised: March 11, 1997.
　　[7]刘军宁. 导论: 民主化在行动[A].刘军宁.民主与民主化[C].北京:商务印书馆,1999.
　　[8]菲利普?施密特等. 民主是什么,不是什么?[A]. 刘军宁, 民主与民主化[C].北京:商务印书馆, 1999.
　　[9](美)亨廷顿. 第三波——20世纪后期民主化浪潮[M].刘军宁,译.上海:上海三联书店,1998.
　　[10]Larry Diamond.Three Paradoxes of Democracy, in Larry Diamond and Marc Plattner eds., The Global Resur-gence of Democracy (Second Edition).Baltimore: John Hopkins University Press, 1996.
　　[11]李元书.政治发展导论[M].北京:商务印书馆,2001.&&&&&&&&
　　黄建洪(1974—),男,苏州大学政治与公共管理学院讲师,复旦大学管理学博士后流动站在站研究人员,主要研究方向为政治哲学?现代政府管理与创新?公共政策与区域公共管理。(江苏苏州 215123)
　　本文为教育部哲学社会科学研究重大攻关项目《地方政府改革与深化行政管理体制改革研究》(项目编号:06JZD033)?国家社科基金重大攻关项目《用社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮研究》(项目编号:07&ZD035)?国家社科基金重大攻关项目《应对重大突发公共事件的政府协调研究》(项目编号:08&ZD010)?2009年江苏省高校哲学社会科学研究基金项目“苏南新农村建设中乡镇政府政策执行能力研究”(批准号:09SJB810007)的阶段性成果。
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