富源县 土地规划(一)
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土地规划(一)
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一、土地资源利用现状与潜力分析　　(一)自然、社会经济概况　　云南省地处祖国西南边疆，介于东经97。32，39"～106。11，47"、北纬21。8，32"～29。15，8”之间。东西横跨846．9公里，南北纵越990公里，土地总面积38．32万平方公里　　云南省自然条件复杂，是一个低纬度的高原山区省份；西部为横断山脉高山峡谷区，东部属云贵高原，南部为中、低山宽谷盆地区。山地、高原占全省总面积的94％。平均海拔2000米左右，最高点(卡格博峰)海拔6740米，最低点(河口县)海拔76．4米，相对高差高达6663．6米。全省盆地面积约2．4万平方公里，占土地总面积的6％。云南地貌类型众多，地域组合复杂，垂直差异明显，给土地利用带来相应的复杂性和多样性。　　由于低纬度、高海拔的综合影响，并受季风气候制约，形成了云南光能丰富、四季温差小、干湿季分明、垂直变异显著的低纬山原季风气候特征，具有我国从海南岛到东北的各种气候类型。即使在很小的地区范围内，随海拔高度的变化，亦有几个气候带的差异。气候的复杂多样性也为云南土壤、植被和土地利用类型的复杂性和多样性奠定了基础。　　云南有大、小河流600余条，分属金沙江、南盘江、元江、澜沧江、怒江和伊洛瓦底江六大水系。河流流量大，水位季节变化大，比降大，蕴藏有丰富的水能资源。水能总蕴藏量达10364万千瓦，占全国的15．3％o全省有大、小湖泊40多个，集水面积9000多平方公里，总蓄水量约290亿立方米。总的来看，云南水资源丰富，开发利用潜力很大，但可直接利用的水资源数量不多，水资源时空分布不均，水土资源分布不相匹配，水资源开发利用率低。　　云南省生物资源和矿产资源十分丰富，素有“植物王国”、“动物王国”、“有色金属王国”和“药材之乡”之美称。云南还以独特的高原景观、热带亚热带的边疆风光、多姿多彩的民族风情、悠久灿烂的历史文化和众多珍贵的文物古迹闻名于国内外，旅游资源非常丰富。　　新中国成立以来，云南省工农业生产和社会经济有了迅速发展。1996年全省工农业生产总值1858．89亿元(当年价)，其中，农业总产值567．51亿元，工业总产值1291．38亿元。国民生产总值1491．62亿元(当年价)，人均国民生产总值3690元。目前，云南已成为全国有色金属、烟草、蔗糖、茶叶、天然橡胶、木材等重要生产基地。然而，国民经济发展速度低于全国平均水平，使云南在全国各省区中一直处于较落后的地位。1996年全省人均国内生产 总值3637元，居全国第22位；人均占有粮食308公斤，居全国第17位；交通运输条件仍不适应国民经济发展的要求；各类自然资源的开发利用程度还较低，今后发展的潜力很大。云南是一个边疆省份，全省有边界县27个，边境线长4000多公里。与东南亚各国有着密切的经济、文化联系和友好往来。目前已设立了10个国家一类口岸、10个国家二类口岸和一大批边民互市点。　　(二)土地利用现状　　据土地详查1996年变更调查结果，全省土地总面积为3832．10万公顷，其中农用地3010．09万公顷，占78．55％；建设用地85．24万公顷，占2．23％；未利用地736．77万公顷，占19．22％。各类土地利用情况如下：　　1．农用地。　　全省耕地642．16万公顷，其中灌溉水田140．00万公顷。占总耕地的21．80％，主要分布于坝区和山麓地带，尤其滇中湖盆区、洱海湖盆区以及保山、德宏、思茅、曲靖市、红河等地(州)的宽缓盆谷区较为集中，生产条件较好，产量较高；望天田18．64万公顷，占总耕地的2．90％，水浇地4．57万公顷，占总耕地的0．71％；旱地475．57万公顷，占总耕地的74．06％，广泛分布于全省各地，尤以昭通、曲靖、文山、思茅、临沧等地(州)最多，以坡旱地为主，陡坡地多，轮歇地亦占一定的比重，耕地质量大多较差，产量低下；菜地3．38万公顷，占总耕地的0．53％，多分布于城乡居民点周围。　　园地面积61．45万公顷，占土地总面积的1．60％。其中，果园16．60万公顷，桑园1．09万公顷，茶园18．00万公顷，橡胶园18．37万公顷，其他园地(包括咖啡、香料、药材、花卉种植园等)7．39万公顷。　　林地面积2179．27万公顷，占土地总面积的56．87％：，其中，有林地1497．53万公顷，占总林地的68．72％，森林覆盖率39．08％；灌木林地486．69万公顷；疏林地103．93万公顷；未成林造林地88．33万公顷；迹地2．58万公顷；苗圃0．21万公顷。　　牧草地79．18万公顷，占土地总面积的2．07％。以天然草地为主，面积77．06万公顷，占总牧草地的97．32％；改良草地0．28万公顷，占总牧草地的()．36％；人工草地1．84万公顷，占总牧草地的2．32％口水面48．03万公顷，占土地总面积的1．25％。其中，河流水面27．33万公顷；湖泊水面10．14万公顷；水库水面6．01万公顷；坑塘水面4．55万公顷。　　2．建设用地。　　全省居民点工矿用地54．44万公顷，占土地总面积的1．42％。其中，城镇用地4．24万公顷，占居民点工矿用地总面积白勺7．79％；农村居民点用地40．67万公顷，占居民点74．71％；独立工矿用地5．9()万公顷，占居民点10．84%，；特殊用地3．63万公顷，占居民点6．66％。　　交通用地面积25．16万公顷，占土地总面积的0．66％。其中，铁路用地0．60万公顷，占2．39％；公路用地6．71万公顷，占26．67％；农村道路用地17．62万公顷，占70．03%；民用机场10处用地0．22万公顷，占()．87％；港口码头用地0．01万公顷，占(0．04％。　　水利设施用地5．64万公顷，占土地总面积的0．15％。　　3．未利用地。　　全省未利用地736．77万公顷，占土地总面积的19．22％+其中，荒草地453．40万公顷，占未利用地的61．54％，这是本省今后发展农、林、牧业生产的后备土地资源尤以红河、文山、思茅、楚雄、大理等地(州)最多；滩涂5．18万公顷，占未利用地的0．70％；苇地0．02万公顷，沼泽地0．32万公顷，沙地0．16万公顷，裸土地22．15万公顷，裸岩石砾地84．70万公顷，田坎166．36万公顷，冰川及永久积雪1．59万公顷，其他2．89万公顷。　　(三)土地利用特点及存在的主要问题　　1．土地利用特点。　　(1)土地利用类型丰富多样，林地占较大比重。云南省土地利用类型丰富多样，既有热带、亚热带用地类型，又有温带和高原寒带用地类型；既有集约经营的坝区高产稳产农田，也有利用不合理、产量很低的山区轮歇地，还有较为特殊的石山灌丛、石山草坡。本省不但建立了西南地区粮食和经济作物生产基地，而且也为我国热带作物生产基地之一。丰富多样的土地利用类型，给本省农林牧多种经营、全面发展提供了有利条件。在土地总面积中，林地占一半以上，成为土地利用的主体，反映出山区省份土地利用的基本特点。　　(2)土地利用分布具有十分明显的山原特点。云南省是云贵高原的主体，垂直地带性明显，从低海拔地区到高海拔地区大致可分为低热、中暖、高寒三层，各层土地利用方式独特n各类用地分布范围广，海拔跨度大，有世界橡胶种植的纬度与海拔上限和水田分布的海拔上限，形成了各类用地分布十分零散的特点；由于山坝结合的独特地貌结构，每个县(市)都是"耕地为主的盆坝区或宽缓河谷为中心、林地为主的半山区和山区为边缘，组成近似于同心圈层状分布型式，因而它们也表现出大致相似的土地利用结构。土地利用分布的山原特点，是本省发展多种经营的基础。　　(3)人地比例、土地开发利用程度、后备资源的分布具有明显的地域差异。本省山区和半山区占土地总面积的94％，但仅居住着全省人口的一半，平均人口密度每平方公里只有56人，最低的是高寒山区的迪庆州，每平方公里仅14人。山区人均土地面积和耕地面积较大，非耕地资源丰富，但经济技术水平落后；而仅占全省总面积6％的坝区，却聚居着全省总人口的另一半，它既是本省良田好地的集中区，又是全省大中小城镇的集中分布区，人口密度达每平方公里878人，约为山区的16倍。平坝区耕地较少，土壤和水热条件较为优越，集约化经营程度高，经济发达，但人地矛盾尖锐，后备资源很少，非农业建设占用高产田地的问题突出。全省未利用土地中尚有开发利用潜力的荒草地453．40万公顷，其中宜耕荒地仅28．32刀公顷，约62％集中分布于滇南的思茅地区和临沧地区，其余地区分布较少，尤其滇东北和滇西北最少，东川市已无宜耕荒地。　　(4)土地利用制约因素多。受地貌、气候和水热条件的综合影响，土地利用制约因素较多。25度以上的陡坡地占土地总面积的近40％，陡坡地一旦植被遭到破坏，很容易造成水土流失滑坡、泥石流等灾害；同时，坡度也极大地限制了林牧业和城市、交通的建设与发展，加剧了人地矛盾，成为影响本省土地利用的主要制约因素。此外，干旱、洪涝等因素对土地利用的影响和制约亦很大。　　2．土地利用存在的主要问题。　　(1)人增地减，人均耕地逐年下降，耕地后备资源不足。全省人均耕地仅0．159公顷。由于山地占绝大比重，宜农地大部分已开发利用，可开垦的宜耕荒地人均仅0．007公顷，而这部分荒地也还因为水热条件、耕作半径等因素限制，开发难度较大。另一方面，人口增长势头有增无减，据统计，从1982年起，全省人口每年大致以50多万人的速度增加。近几年虽然土地开发取得了较大成绩，但随着经济建设的不断发展，势必还将占用大量耕地，同时为治理水土流失、改善生态环境，也还有大量超坡垦殖的耕地退耕还林，开垦潜力已接近临界状态，人均耕地逐年减少的趋势已难以逆转。　　(2)土地利用结构与布局不尽合理。在全省土地利用现状结构中，耕地占总土地面积的16．76％，高于本省可耕地资源占土地总面积12％的比例，而且布局不尽合理。林地面积虽已占全省总面积的56．87％，但仍有200多万公顷宜林(园)荒山荒地尚未开发利用，而且布局很不均衡，坝区周围盆缘山地多为荒山秃岭，水源涵养保护地区造林不足，影响着生态屏障作用的发挥。园地仅占土地总面积的1．6％，作为热带作物基地尚还不足，远未能将土地的自然优势转化为商品优势。交通用地仅占土地总面积的0．66％，交通路网密度低，已明显地制约着本省国民经济的发展和对外开放的进程。牧草地仅占土地总面积的2．07％，尚有200多万公顷荒草地可供畜牧业开发利用，目前牧草地所占的比例有待提高。城镇、村庄及工矿用地仅占土地总面积的1．42％，工业化及城镇化水平较低，已不适应经济和社会发 ．展的需要。　　(3)土地开发利用广度有余，深度不足，土地利用集约化程度和产出率较低。全省虽然土地利用率达80．78％，但已利用的土地集约化程度和产出率较低。全省粮食平均单产一直在每公顷3吨左右(统计数据)徘徊，远低于全国平均水平(4．2吨／公顷)。有效灌溉面积仅占1／3。林地是耕地面积的3倍多，1996年林业产值33．15亿元(按1990年不变价格计算，下同)，仅为农业产值(162．21亿元)的20．44％，林业生产应有的优势远远没有得到发挥。牧草地除极少量的人工改良草场外，绝大多数处于自然放任利用状态，草地退化，产草量减少，载畜量下降。全省水面48．03万公顷，其中有20．70万公顷的湖泊、库塘，但目前用于水产养殖利用的水面不过1／4，而且粗放养殖面积大，亩产比全国低一倍以上。城镇、农村居民点及工矿用地利用不够充分和合理，单、低层建筑比重大，容积率低，很多单位多占少用、占而不用，旧城改造迟缓；村镇建设缺乏统一规划，布局散乱，占地多，环境差；工矿企业用地浪费，废弃土地复垦利用不足。　　(4)水土流失严重，水土污染面积扩大。据有关资料，新中国成立前云南森林覆盖率约为50％左右，经过40多年，已减少了近一半。1988年调查全省水土流失面积达14．68万平方公里，占全省土地总面积的38．3％，其中侵蚀强度在中度以上的达到6万多平方公里；年侵蚀量达51385万吨。近10年来，全省每年因山洪、泥石流等水土流失灾害毁坏耕地达公顷。城镇和工矿附近土地污染面积有所扩大。大量未经处理的工业、生活污水直接排入水体或农田，使地表水、地下水及土地受到污染，耕地质量下降，环境污染日趋严重，造成了极大的危害。　　(5)土地利用管理有待进一步加强。长期以来，土地作为国家的重要资产的观念淡漠，对土地资源尤其是耕地资源稀缺的认识不足，土地的开发、整治与保护不配套，土地利用缺乏科学规划和有效的宏观控制，管理上缺乏行政手段以外的经济、法律监督和执行手段；各个部门各自为政，管理权限混乱，缺乏长期、稳定的管理体制。在土地开发利用也几度出现一哄而起、几起几落的现象，具有很大的盲目性，致使毁林开荒、超坡垦殖、乱占滥用耕地交替出现，影响了土地利用率、生产率的提高，同时也造成了土地资产严重流失，违法用地屡禁不止。您现在的位置： >>
规划区范围调整
发布时间：日
(一)&&&&&& 上版总规确定的规划区范围
上版总体规划确定的规划区总面积约98.5 平方公里，具体范围为：西起三江口龙凤园艺场、五桂、阎家溶、双红、竹园、清河、花山村，东至陈市、丰台、刘家坪村，南抵新街口水库、八坪、十九峰山麓，北达枝柳铁路（东段）、晒谷、白云、阎家溶、丁家坪，其面积87.5平方公里；再加上夹山寺国家森林公园11 平方公里，规划区总面积为98.5平方公里，
(二)&&&&&& 本次规划调整后的规划区范围
由于海螺水泥项目选址于东距石门县城约8km的石门县新关镇七松村，本次规划需要将其纳入县城进行统一规划考虑，这要求上版总规确定的规划区向西扩展；同时，海螺水泥项目又客观上要求规划水厂选址进一步西移，这也更加要求规划区向西扩展；再则，岳天工业园落址于易家渡镇盘山庙村附近，客观上要求规划区向东北方向扩展；最后，上版总规确定的夹山寺国家森林公园的规划区范围有些偏小，不利于对其进行整体地保护与利用，随着近几年来夹山寺国家森林公园重要性地位的不断上升，迫切要求扩大其规划区范围，以求更好的对其进行保护。
鉴于上述原因，本次规划对上版总规确定的规划区范围进行适当调整，主要是向西与东北两个方向进行了扩展，使得规划区面积增大到约188平方公里。具体规划区范围为：
楚江镇全域；易家渡镇的杨二汊、易家渡、井湾、高家坪、铁弓堤、叶家坪、双河、丁家山、许家山、汉池峪、马鞍铺、军挡桥、冉家坪、盘山庙、长青山、枧桥、川店铺、留家铺、双溪桥等村（居）委会；新关镇的五桂桥、闫家溶、七松、任家坊、向家坪、清山河等村（居）委会；二都乡的洲头、胡家汊、通桥、土山、丰火台、千台、陈氏祠、金玉观、天供山、双土庙、竹元塌、孙家坪、南台、九峰、玉皇庙等村（居）委会的全部以及花山、新街口两村的部分；夹山管理处全域；总共约188平方公里。
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第一节 城市发展方向与总体布局规划&第四十七条城市发展方向近期以完善主城区空间发展骨架为主。以城南政务新区的建设和品质提升为龙头带动城南片区与老城片区的空间整合；继续实施南拓北进战略，大力发展城东产业开发新区，初步建设城北片区。远期城市建设用地向北、西、南三方向同时发展，以南向、北向发展为主。&第四十八条城市空间布局结构用地布局结构为形成“纵横双轴，两核四片，五水六岸，九组团”的总体布局。（1）“纵横双轴”――横向城市功能发展轴和纵向城市功能发展轴。形成纵横交错的城市十字形轴线格局。（2）“两核”――两大城市核心区：一核是“老城综合中心”，是指以太极大道以南至广宁路以北的区域，是广德老县城的主要范围，该区以老护城河为中心形成广德老城区核心区域；一核是“城南政务中心”，是指广宁路以南至沪渝高速（G50）以北的区域，是广德新城建设的集中区域，随着政务新区的建设和居住生活新区的完善，形成广德新城风貌的新核心片区。（3）“四片”――以商业、居住等为主要功能，体现城市传统文化和空间尺度的广德老城区片区（东至无量溪河，南至桐I西路，北至宣杭铁路，西至光藻路）；依托新的行政中心，以商业商务、文化休闲为主的城南政务片区（东至无量溪河，南至沪渝高速，西北至桐I西路，）；依托高铁发展的高铁新城片区（沪渝高速以南）；依托工业园区，以商业服务和居住为主的开发区片区（无量溪河以东）。（4）“五水六岸”――由粮长河、无量溪河、打鼓塘等五条贯通南北的河流组成，并在城市内部划分出六条岸线，同时强化环绕老城的历史风貌景观带和城市外围的生态绿化景观带的建设。（5）“九组团”――为各发展轴和绿带划分的老城组团、城西组团、城南政务组团、城南新区组团、高铁新城组团、城北组团、城东组团、开发区组团以及祠山岗片。老城组团：北至太极大道，南至广宁路，东至城东大道，西至衡山南路。其为广德现状的商业和行政中心。其中包含广德老城，护城河，有城区主要的历史文化资源和风貌景观。规划控制其开发，并迁出其中的行政、工业等用地，严格保护老城风貌和格局，以及其中的历史遗产。城西组团：北至太极大道以北，南至环城南路，东至横山南路，西至西六路。依托老城中心配套居住和公共设施，并通过商业带的建设加强与老城片的联系。城南政务组团：为广宁路-滨河路-沪渝高速围合的范围。中部依托现状行政中心建设城南政务组团，并配套建设建设现代化的基础设施。东部衔接城东组团。城南新区组团：沪渝高速以南，粮长河以东区域，为城市新的居住组团。高铁新城组团：沪渝高速、广宁路、铁路线和无量溪绿带公园围合而成。其结合铁路站场发展现代物流和公共服务。城北组团：北至铁路线，南至太极大道，东至滨河路以西，西至横山北路。其处于广德山水环抱的城市生态景观格局中，拟作为广德高端居住和高品质公共服务副中心。打造美好的广德山水形象。城东组团：南北分别至铁路线，东至光藻路，西至滨河路。片区作为广德最主要的工业园区的配套商业中心和居住用地。开发区组团：南北分别至铁路线，东至振业路，西至无量溪、光藻路。该组团是广德最主要的工业园区。祠山岗组团：现状为祠山岗乡镇中心。规划进一步扩大其城市功能和用地规模，作为广德城市一体化的空间拓展重点，也是城市功能完善和提升的重要区域。&第四十九条城市建设用地平衡广德县城区规划用地平衡表见附表六。&第二节 居住用地规划第五十条居住用地布局至2020 年，规划城区人均居住面积33.85平方米，至2030年，总居住用地面积为1170.12公顷，人均居住面积为32.50平方米，占总建设用地28.62%。重点改造使用功能不全的住宅，使住房成套率达到85%以上。考虑到城市发展方向与居住需求，广德居住用地规划设置八大居住组团。广德城区八大居住组团以太极大道、桐I路、沪渝高速以及无量溪的河流为界分为：老城居住组团、城北居住组团、城西居住组团、城南新城居住组团、城南居住组团、高铁新城居住组团、开发区居住组团、祠山岗居住组团。老城居住组团：位于太极大道以南，桐I路以北的区域，是广德老城区核心，是广德商业、居住、文化中心，是现状广德人口最近中的区域。城北居住组团：位于太极大道以北，北环路以南的区域，是广德北部旧城区，是广德未来居住发展重要区域。城西居住组团：位于广德老城西侧，横山国家森林公园以南的区域，是广德文化教育、居住生活新区域。城南居住组团：位于桐I路以南，沪渝高速以北的区域，是广德新城建设中心，是未来广德政治、文化、居住、生活新核心，是广德近期城市开发区域。城南新区居住组团：位于沪渝高速以南、粮长河以东的城市居住生活区域。高铁新城居住组团：位于沪渝高速以南、无量溪以西的城市居住生活区域。开发区居住组团：位于无量溪以东，太极大道以南的区域，是广德开发区的生活配套中心。祠山岗居住组团：位于祠山岗核心区，是广德东部重要城市出入口，和对外连接的纽带。&第五十一条&社区建设规划（1）顺应城市整体经济发展水平和居民生活习惯，继续推动多渠道的普通住宅的开发建设，完善住宅配套和公共服务设施建设，满足城市广大人民群众的生活居住需要。（2）配合旧城区改造，配套实施各项住宅供给政策，加强经济适用性和保障性住房建设，优先满足亟待改善生活居住质量的普通居民的需要。（3）综合分析广德城市的整体发展水平和趋势，住宅现状供需状况，以及城市整体发展战略要求等方面，规划要求城市住宅建设应当以多层为主、适当发展小高层、限制高层住宅的建设。（4）近期，应当遵循国家和相关部委规定，结合城市住宅供需的现实状况，积极落实住宅建设发展的各项国家政策，编制城市住宅建设规划。&第五十二条保障性住房用地政策与标准（1）保障性住房政策从广德实际情况出发，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善政府主导、社会参与，公共财政与市场机制共同作用的住房保障支持政策体系。确保建设用地，落实税费减免政策，多渠道筹措建设资金，严格执行廉租住房配建政策，加大公共租赁住房建设力度，加快城市和国有工矿棚户区改造，增加中小套型商品住房供应。（2）保障性住房标准保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。新建公共租赁住房套型建筑面积控制在60平方米以内；经济适用住房套型面积控制在80 平方米以内；廉租住房实物配租的面积，原则上2人（含）以下家庭控制在建筑面积30平方米以下，3人家庭控制在建筑面积40 平方米以下，4 人（含）以上家庭控制在建筑面积50平方米以下。商品住房项目中按建筑面积配建5%廉租住房。&第三节 公共设施用地规划第五十三条公共设施布局结构公共活动中心分为三级结构。一级中心为县级中心，主要由综合性、专业性的县级公共设施构成，为全县域服务。二级中心为片区级中心，主要为相对独立片区的综合性中心，由为本片区服务的公共设施如中小学、商业设施等构成。三级中心为组团级中心，以便民服务为目的，多由居委会、社区服务中心、活动室等构成。根据城市总体布局和公共设施分级结构，形成由两个县级综合中心、四个县级专业中心、五个片区中心及九个社区中心组成的公共中心体系。县级综合中心：县级公共中心采取适当功能分工的多中心布局模式。县级综合中心服务于区域和全县域。在老城区片区护城河周边地区形成老城区县级商业综合中心，同时集合文化旅游、体育等中心功能；在城南政务片区形成城南县级文化综合中心，同时集合文化、商业等中心功能。&县级专业中心：县级专业中心采取明确分工的多中心布局模式。县级专业中心服务于区域和全县域。在城西太极大道及光藻路交汇口东形成教育科研中心，城南政务片区万桂山路及爱民路交汇口政府周围形成城南政务中心，在高铁站周边沪渝高速以南万桂山路以西形成高铁商务中心，在开发区片区建设路及太极大道交汇口北形成产业服务中心。片区级中心：片区采取每片区1-2个综合中心的多中心布局模式。组团级中心：组团采取每组团1-2个社区中心的布局模式，相对集中布置。同时设置公共服务设施聚集带：衡山路公共服务设施聚集带、爱民路公共服务设施聚集带、万桂山路公共服务设施聚集带，分布在两个县级综合中心周边，对综合中心发展起辅助作用。&第五十四条行政办公用地规划规划至2030年行政办公设施用地总面积达到57.69万平方米，占总建设用地比例1.41%，人均行政办公设施用地面积达到1.60平方米。县级行政中心位于城南政务新区。其他各片区在现状基础上加以调整优化，现状分散布局的办公机构应逐步向各级行政中心集中。&第五十五条商业用地规划规划至2030年商业用地总面积达到476.15万平方米，占总建设用地的11.65%，人均商业金融设施用地面积13.23平方米。（1）护城河周边的老城公共中心，发展居民生活和旅游相关商业服务业和城市特色商业服务设施，形成以旅游服务和零售商业为为主导的城市商业服务中心，老城的建筑风貌和商业环境特色是广德城市特征的重要组成部分，是广德的魅力所在和城市精神的汇聚地。（2）城南政务中心东侧的新城公共中心，重点发展宾馆、餐饮、大型商业设施和相关服务设施，以及休闲商务类型的酒店办公等公共服务设施，并推动城市商业品级提升和生活方式转型，大型城市综合体、一站式购物体验街区以及现代物流服务等，是展示广德时代印记的橱窗。（3）在城东开发区组团设立以商务用地为主的产业服务中心，配套建设商业设施，形成工业区邻里中心。（4）在城南高铁新城组团设立以商业、办公、文化用地为主的高铁商务中心，形成城区南部新的商业服务中心。（5）规划横山南路、万桂山路为沿街商业发展带，辅助商业中心发展。（6）四个片区中心主要为相对独立片区的综合性中心，由为本片区服务的公共设施构成。九个社区级中心，主要为居住区服务中心或组团服务中心。&第五十六条教育科研设计用地规划规划至2030 年，小学16所，初中6所，九年一贯制学校2所，高中3所。教育科研设施用地总面积达到148.14万平方米，占总建设用地的3.62%，人均教育科研设施用地面积4.11平方米。加强高等教育建设，提升高等教育水平，提供充足的教育科研用地发展空间。规划在城西片区集中布置教育科研园区，带动城市向西发展，提升城市教育科研水平。同时保留老城区内的部分教育设施，如小学等，以保证老城人口与活力。另外，老城区部分教育设施可向城南新区文化综合中心逐步搬迁或建立分校，拉动周边地区发展，并与其他公共文化设施结合，在南部形成具有文化教育特征的城市公共中心。&第五十七条医疗卫生用地规划规划至2030年医疗卫生设施用地总面积达到19.76万平方米，占总建设用地的0.48%，医疗卫生设施人均用地面积为0.55平方米。合理布置各类卫生机构，加强中心区卫生综合服务功能，形成多层次、网络化的卫生服务体系。医院规模：至2030年，按每千人床位5张计，床位数为2500床。考虑到今后现有医院床位数有一定提高，实际床位数约为3000张，应新增较大规模医院3所（包括各类专科医院），分别位于城北新区、城南政务中心区和城东居住片区。平均每所占地0.5-1.5公顷。第五十八条文化设施用地规划规划至2030 年，文化设施用地总面积达到25.58万平方米，占总建设用地的0.62%，人均文化娱乐设施用地面积0.71平方米。加快各类文化设施建设，提高城市文化品位。重点建设市级文化中心，在老城公共中心内布置图书馆、文化馆、博物馆、剧院等设施，在城南政务中心片区建设影剧中心、展示厅等；片区级设施建设重点为影剧院、文化站、图书馆、青少年活动中心等。按居住区配套标准完善各片区内群众文化设施。结合旅游项目的建设，依托文物古迹单位兴建专业博物馆、展览馆、研究所等，提升城市文化品位。&第四节 工业仓储用地规划第五十九条规划目标促进工业结构转型，调高土地利用效益和优化用地布局，围绕高铁站及过境高速建立交通物流枢纽的发展目标。&第六十条规划原则（1）工业用地规划原则对在城区的原有工业进行外迁，将工业集中于开发区内，提高规模效益，并减少对城市居住区的影响。对环境污染大的（或效益不佳）企业进行转型，优化工业结构。（2）仓储用地规划原则依托各种区域交通运输优势，优化并调整原有的物流仓储用地的空间结构，以适应外部环境的改变。&第六十一条规划策略（1）工业仓储用地概况城区规划工业用地总面积为1084.12公顷，占总建设用地的26.52%，人均工业用地面积为30.11平方米。其中一类工业用地总面积为562.07公顷，占总建设用地的13.87%，二类工业用地总面积为501.85公顷，占总建设用地的12.30%，三类工业用地总面积为15.21公顷，占总建设用地的0.37%。物流仓储用地总面积为39.81公顷，占总建设用地面积的0.97%，人均物流仓储用地面积为1.11平方米。（2）工业用地规划策略为减少工业用地对城市其他用地的干扰，改善目前部分地区工业用地与其他用地混杂的现状，并将分散的污染源集中起来便于控制，将城区周边及城区内部的分散的工业用地集中起来，集中布置于工业开发区内。工业开发区。工业开发区西以无量溪河为界，东接祠山岗副中心，北临北环及宣杭铁路，南临南环及沪渝高速公路（G50），工业基础较好，交通优势明显。开发区内对产业结构进行调整，减少污染较大的三类工业，形成电子元器件、汽车零部件、纺织家具箱包、新型建材、光气医药、农产品加工等六大主导产业。城区内夏季主导风向为东南风，为减少工业用地对城区的环境影响，开发区用地格局基本形成太极大道以南为一类工业用地，太极大道以北以二类工业为主，并在南部设置一部分一类工业用地。北部以机械制造业为主导产业，南部以信息电子业为主导产业，同时建设PCB产业园、汽摩配产业园等专业园区，大力开展承接转移对接合作。（3）仓储用地规划策略利用公路、普通铁路、高速铁路的综合运输条件，分别在城南（高铁站东侧），城西（沿太极大道），城北建立三大物流仓储用地片区。城南片区，依托新建的高速铁路，主要以长距离、大运量的物流运输相衔接。城西片区通过太极大道（G318）加强同宣城地区的物流联系。城北依托宣杭铁路及G233、S215加强与苏南地区的联系。第一节 绿地及水系规划&第六十二条绿地景观规划指标规划绿地与广场用地面积492.98公顷，占城市建设用地的12.03%，人均13.69平方米。其中公园绿地311.05公顷，人均8.64平方米。&第六十三条绿地系统布局结构绿地系统的总体布局形成“青山环绕，五水穿城，多园均布”的格局，城市整体形成“山―水―城―林―园”的完整绿化景观体系。青山环绕：广德周边有大量山体景观河生态用地，形成围绕城区的绿色生态屏障。主要有西侧横山、长山、小牛山等，南侧的蚂蚁山、马鞍山、天台山等。五水穿城：以南北向贯穿城区的粮长河、无量溪、打鼓塘等五水为基础，改善水环境和滨水生态环境形成的“一主四辅”五条贯穿城区的生态绿色廊道。多园均布：是指分布于城区内部以及周边区域多个大型综合生态公园和城市公园，外围区域大型综合生态公园主要有横山国家森林公园、合和生态园、百杨生态园、广德竹海旅游开发区。城区内部城市公园主要有位于城市四周的城市公园、政府中心区的政务广成公园、工业园区的产业公园等。广德生态绿地系统以城区周边山峰为背景，以环城休闲绿带和滨水生态走廊为纽带，以均布的城市公园为节点，以街头绿地广场为点缀，形成“山―水―城―林―园”的完整绿化景观体系。&第六十四条公园绿地规划规划期末建成护城河滨河绿环1个，大型综合公园4个，民生服务公园14个，并按有关标准进行区级和小区级绿地配套建设。综合公园服务半径2-3&公里，居住区级公园服务半径1-1.5公里，小游园服务半径0.5-0.75&公里。社区公园结合居住用地布置，均衡布置在居民的步行可达范围内，以满足居民的日常休闲。带状公园是指沿护城河、粮长河、无量溪、打鼓塘等两侧形成的具有一定活动面积的绿带。带状公园控制宽度为20-50米左右。广德县城区主要公园绿地一览表见附表七。第六十五条附属绿地规划一类居住区绿地率不低于50%；规划二类居住区的绿地率不低于35%；旧城改建区绿地率不低于25%。行政、文教科研用地绿地率应大于30%，一般工业用地绿地率大于25%，商业金融绿地率应大于20%，其它用地绿地率应大于30%。第六十六条生态绿地规划规划确定四片最主要的生态绿地，分别为横山国家森林公园、合和生态园、百杨生态园、广德竹海旅游景区、卢村水库等，构成城市的生态屏障。&第六十七条河流水系规划拓宽整治城区粮长河、无量溪、打鼓塘等形成城区的水系景观骨架。利用整治护城河、粮长河、无量溪各支流，形成社区公共景观。河道整治结合两侧滨水绿地，建设公共活动空间、小游园和街头绿地景观。&第二节 景观风貌规划第六十八条景观系统规划布局（1）主要景观轴线：&（a）滨河绿色生态景观轴线以贯穿城区的粮长河、无量溪、打鼓塘等五水为形成五条贯穿城区的生态绿色廊道轴线。以沪渝高速（G50）、老铁路为依托，形成的沿快速路两侧的生态绿廊。&（b）主要城市景观道路主要以沿国华路、太极大道、桐I大道、万桂山路等城市主要干道形成的道路绿化景观轴。&（c）城市景观轴线城市景观轴线以横山国家森林公园为起点，连接护城河、政务广场公园绿带、广德竹海旅游景区，最终到达卢村水库景区。（2）重要景观控制区：重要景观控制区域共有三处，一是横山国家森林公园，二是沿护城河周边的城市空间，三是沿粮长河、无量溪两侧的区域，包括滨河的绿地、河滩公园。（3）主要景观节点：以城市行政中心区、城市对外主要出入口、具有景观价值的大型公共建筑聚集区、面状的城市公园绿地等作为城市主要的景观节点，共有八处。城区内主要景观节点包括：商务办公区、行政文化节点、老城商业节点、护城河公园、迎宾大道等。（4）主要景观标志点：在商务中心区、行政文化中心、工业区管理中心等高大的建筑物作为主要景观标志物，形成视觉焦点。&第六十九条高层建筑引导和控制区城区高层是指超过6层以上的公共建筑和建筑总高度超过18米的居住建筑。城区内确定2处高层建筑限制建设区，即广德老城以及周边相邻区域、横山国家森林公园周边地区。确定1处高层建筑鼓励区，即城南新区的行政商务中心区。&第一节 城市道路交通规划高速公路主通道建设：沪渝高速公路广德段，拟拆除城南广宁路路段高速出入口，保留祠山岗处出入口，新建城南万桂山南路以东及城西东环路路段处两个高速出入口。公路站场规划：为适应公路运输和城区的发展需要，要加大站场建设，进一步改善旅客的乘车条件和环境。规划在城区东南西北各出入口设置换乘中心站（分别为“商合杭高铁广德城南综合客运枢纽站”、“广德县城东换乘中心”、“广德县公交客运总站”、“广德县旅游集散中心”、“广德汽车客运中心” ），提高站场的交通设施与服务水平。广德县规划交通场站枢纽一览表见附表八。铁路：目前广德县城北部有宣杭铁路横穿东西，主要发往徐州、太原、郑州、温州、宁波、杭州等城市，广德火车客站设置在横山北路北端，建于1992年，等级为四级客运站。广德火车货站设置在开发区铁路以北建设北路以西。高铁：为缩短广德与周边城市的空间距离，规划商杭城际铁路从县城南部穿过，规划高铁站在卢湖大道与高铁线路交叉处以东。高铁线路东至商丘，西至宣城，以中长途客流为主，兼顾长三角和安徽省内城际的客运，实现区域协调发展，促进沿线资源进一步开发和城镇化进程，繁荣地方经济。航空：为满足广德居民长距离出行需求，拟建设广德至南京、杭州等周边市级机场的快速公路，同时加快广德通用机场选址规划研究，构建通用航空经济救援体系。&第七十一条城市交通发展战略（1）优化城市交通结构，优先发展公共交通，完善公共交通系统；（2）促进城乡和城区交通一体化，形成多层次、多方式交通良好衔接的综合运输系统；（3）完善道路系统，调整用地布局，加强交通设施建设和交通需求管理，应对机动化发展趋势；（4）改善城市交通环境、创造安全、清洁、舒适、人性化的交通空间&根据用地性质的不同，将规划区划分为居住区、工业区、物流区、商业区、行政服务区、滨水景观区六类交通控制区，对各类区域的交通特征进行分析，并按照速度控制标准，划入畅速区、稳速区和慢速区三类。广德县城区交通控制分区表见附表九。&第七十三条城市道路系统规划（1）道路等级城市道路等级可分为城市主干道、城市次干道、城市支路三级。主城区片区主干道系统有北环路、太极大道、团结路、凤凰路、广宁路、桐I西路、光藻路、西环路、横山路、爱民路、广溧路、万桂山路、城东大道等。东部片区内主干道系统有建设路、建民路、振业路、建东大道、前进路、广祠路、南环路、新进路、南外环路等。南部片区内主干道系统有广宁路、升平南路、广安路等。主城区与东部片区之间的联系道路有：北环路、凤凰路―国华路、太极大道―广祠路、环城南路―南外环路等。主城区与南部片区之间的联系道路有：广宁路、升平路、万桂山路―广安路、城东大道等。（2）主干道系统城区形成“两环六横九纵”的道路基本骨架，有效沟通和连接城市的不同片区，为城市发展提供重要空间导向和交通支撑，满足居民日常生活需要。广德县城区规划道路一览表见附表十。“两环”： 内环：松涛路、太极大道、城东大道、爱民路。外环：北环路、西环路、广宁路、光藻路、广宣路。“六横”（由北至南）：凤凰路-国华路-光明路-前进路、太极大道-祠山大道、团结路-文正路-茶场路、广宁路-桐I大道、爱民路-南塘路、光藻路。“九纵”（由西至东）：西六路、西三路、横山北（南）路、万桂山路、城东大道、建设路、国安路、建东大道、广宜路-宁乡路。&第二节 城市公共交通规划第七十四条城市公共交通规划由于农客运换乘中心分布在城区四个方向的城乡结合部，为了方便旅客在城区换乘、流动，需加强城区公交站场建设。城区规划建设公交线路20条，公交网络结构“十纵十横”。“十纵”：公交1号线、公交4号线、公交6号线、公交9号线、公交10号线、工业园3路、工业园5路、31路、33路、34路；“十横”：公交2号线、公交3号线、公交5号线、公交7号线、公交8号线、工业园1路、工业园2路、工业园4路、30路、32路。规划城乡一体化公交9条，其中邱村方向1条（老客运站枢纽-邱村）、卢村方向2条（火车站枢纽-卢村、东城盛景-卢村）、柏垫方向2条（长途客运站-柏垫、高铁站-柏垫）、誓节方向2条（老客运站枢纽-誓节、PCB产业园-余枫）、新杭方向2条（祠山岗枢纽-流洞镇、老客运站枢纽枢纽-流洞镇）。规划开发区定制公交，将开发区员工通过定制公交互动平台进行有机结合，使用较为舒适的运输车辆，通过“定时、定点、一站式”的服务将乘客送达目的地。为处于相同区域（开发区）、具有相同出行时间（早晚通勤时段）和相同需求（通勤）的员工量身定做“一人一座、定时定点、快速直达”的公共交通服务。规划加强城区公交站场建设。城区范围内设置5个公交首末站，5个公交枢纽站、3个公交总站，2个公交停车保养场、1个调度中心。总占地约1.4公顷。规划设置一个具有综合性功能的调度中心，含调车辆调度、培训、车辆修理、清洗、停车、保养等功能，占地面积约1.4公顷，规划设在城东大道与环城南路交叉口北侧。规划在三个片区各设置一个公交总站，每个公交总站占地面积约1公顷。其主要功能为车辆二级以下保养修理、发班调度、一般清洗等。规划在城北和开发区南部各设置一个公交停车保养场，每个停车保养场占地面积约3.5公顷。其主要功能为车辆二级以下停车、保养、修理等。规划4条公交专用道，分别为：太极大道（西环路-建设路）限时公交专用道、桐I大道（南环路-建设路）限时公交专用道、横山路（太极大道-南环路）公交专用道、万桂山路（太极大道-高铁站）公交专用道。&第七十五条城市交通设施规划（1）公共停车场停车场规划要与城市道路交通规划相结合。对于车流、人流密集的公交客运枢纽站、火车站等地区，要安排公用停车场，满足各种交通方式之间的转换。充分利用土地资源，因地制宜确定停车设施形式。包括地面、地下停车场（库）与多层停车楼、机械停车方式等。在中心密集区，应重视地下空间的开发与利用，结合城市建筑、公园绿地、广场、体育场馆及地下人防设施修建地下停车设施。规划广德城区共有9处大型公共停车场，其中主城区6处，南部片区1处，东部片区2处。在城市出入口和重要道路附近设置外来机动车公共停车场，主要停放货运车辆。市内公共社会停车场靠近主要服务对象设置。加强公共汽车的始发站等公共交通换乘枢纽，创造良好换乘条件，建设大型的停车场，或与公建设施如大型商场等联合建造，方便市民换乘和日常生活，并缓解城内的道路交通压力。（2）公共加油站公共加油站按900米服务半径分散布置在交通干道两侧，同时在城市各主要出入口也设置了加油站。结合西气东送工程，设置与加油站合建的加气站。&第七十六条步行、自行车交通系统规划（1）步行、自行车线路步行、自行车线路由需求导向的步行、自行车通勤网络、休闲导向的步行、自行车休闲网络以及枢纽导向的步行、自行车接驳网络构成，形成工作和休闲结合的城市绿道，并延伸到县域。&（a）需求导向的步行、自行车通勤网络在非机动车通勤流量大的道路上构建林荫通勤廊道，从路权上保障非机动车通勤的连续性和舒适性，并优化树种配置，提供连续、宜人的路侧林荫道系统。&（b）步行、自行车休闲网络沿滨水绿化带、山体资源布设，包括沿粮长河、无量溪等等慢行专用道，服务于本地居民和外来游客的休闲、观光、健身活动。具体线路走向可以结合景区设计布置，并布设相关服务设施，环境营造应注重多样性与趣味性。&（c）枢纽导向的步行、自行车接驳网络在连接快速公交站点周边道路的人行道设置风雨廊，为步行转换公交方式提供良好衔接环境。（2）慢速区域结合特色街道、商业街区、公园绿地等设置，与建筑形态、景观设计紧密结合，注重人性化休闲环境的营造，形成南部新城步行区、古城文化商业步行区等。&［此帖子已被 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第一节 给水工程规划第七十七条用水量预测城市规划区近期2020年人均综合用水量指标取200L/人?d，远期2030年人均综合用水量指标取250L/人?d。近期城区2020年取最高日供水规模24万m3/d。远期城区2030年最高日供水规模28万m3/d，拟根据城区及周边乡镇建设发展要求，分期建设。&第七十八条水源和水厂规划规划近期采用卢村水库和粮长门水库作为主要水源，远期采用凤凰山水库作为主要水源，卢村水库和粮长门水库作为补给水源，城区及周边乡镇/组团由城区水厂统一供水，其他规划区范围内乡镇自建水厂供水。规划城区扩建新东方水厂，规模为28万m3/d。&第七十九条给水管网和加压泵站规划规划给水主干管（DN300-DN900）：主城区片区位于城区内环、横山路、万桂山路、北环路、广宁路、城东大道和环城南路。东部片区位于国安路、光明路、广屏路、朱街路、北环路和环城南路。对管径不小于150mm的现有管道，只要在规划道路上，均尽可能加以利用。对新设管道，均通过管网优化计算选择管径，并经事故时、消防时样核调整后确定为各管道段设计管径。在适当位置设置加压泵站，保障最小水压要求。&第二节 排水工程规划第八十条排水体制规划城区排水体制采用雨污分流制和截流式合流制结合，根据地区条件的不同采用不同的排水体制。在城市新区采用雨污分流制，老城区的排水体制为截流式合流制。&第八十一条雨水工程规划就近采用与广德县气象条件相似的湖州市暴雨强度公式。雨水实行就近排入附近水体排放。（1）雨量计算：规划雨水设计流量（Q），采用湖州市的暴雨强度公式进行计算，Q=4216×（1+0.733lgP）/（t+16.38）0.834式中：q――暴雨强度（l/s?ha）p――重现期&（a）t――降雨历时（min）P值一般地区取1.0年；重要地区取2.0-3.0年，如学校、医院、政府办公楼等。降雨历时为：&&&&& t=t1+m?t2式中：t1―地面集流时间，取15m&&&&& t2―雨水在管道内流动时间&&&&& m―延缓系数，取2（2）雨水管网：雨水管网主要沿道路下雨水管就近排入城市河流体系，如老城区护城河，以及粮长河、无量溪河开发区的桃园河、东河、西河。&（1）污水量预测：城区近期污水量的总量为20万m3/d。城区远期污水量的总量约为24m3/d。（2）污水处理厂规划：规划在利用现有污水处理厂的基础上，通过提升现有污水处理厂处理规模和在城北新建开发区污水处理厂俩种方式满足城市污水处理需求。原污水处理厂扩建后污水处理能力为18万m3/d，回水处理能力为12万m3/d。新建开发区二污水处理厂，污水处理能力为12万m3/d，回水处理能力为9万m3/d。（3）污水管网布置：规划分别在各主干道新建污水干管，原雨、污合流管道将有部分改变为规划污水管道。城区污水汇入污水收集管后，进入东面的污水总管向北排入污水处理厂。开发区的污水要求各工业企业先自行处理达标后排放进入市政管网，近期沿北环路排入城市污水处理厂，远期直接排入第二污水处理厂。&第三节&供电工程规划第八十三条用电负荷预测规划区预测最大用电负荷51万kW，其中城区预测最大用电负荷48.2万kW，按城镇人口36.3万人、农村人口2.9万人计算，城区人均综合用电负荷1.34kW，农村人均综合用电负荷0.97kW，负荷利用小时按3800小时计，城区人均综合年用电量5396kW?h，农村人均综合年用电量3686kW?h。广德纳入用电水平中等城市类别，规划区范围内至2030年，城区人均综合用电量取5500kW?h，农村人均综合用电量取3800kW?h，预计总用电量为2.1亿kW?h。&第八十四条电源与输配电规划区及城区由220kV凤凰变电站提供主要电源，凤凰变位于城区北部。垃圾焚烧发电厂争取2020年建成，预计日发电量18万kW?h。2030年规划区计算总用电负荷48.2万kW。结合广德县电网规划，规划区高压电网实行220kV，110kV，35kV三个等级，并有500kV线路穿过，控制75m高压走廊。规划在南部片区新增220kV广三变电站一座，装机容量2×240mVA，用地3hm，主要为南部城区、高铁站及南部新区供电。规划在东部新增220kV广四变电站一座，装机容量2×240mVA，用地3.4hm，为开发区供电。规划在南部城区新增110kV城南变电站一座，装机容量2×50mVA，用地0.5hm，服务范围主要为南部片区。规划在南部郊区新增110kV南郊变电站一座，装机容量2×50mVA，用地0.6hm，服务范围主要为南部新区与卢村乡部分地区。电网总体形成稳定高效的供电体系。&&第四节 邮政通信工程规划第八十五条电信工程（1）规划电话业务量预测预测计算结果，规划区内主话机将发展到33万部，其中城区30.75万部，平均市话主线普及率达到85线/百人。区内电话交换容量按话机量的1.2倍计，总需设置电话交换容量39.6万门。（2）电信局所规划根据城区用地布局状况，考虑服务范围需要，规划在新城区实验小学附近建设电信办公大楼，占地面积7.725亩，建筑面积层，集营业、办公、通信机房于一体。建设数据通讯网，发展可视会议电话系统。城区电信管道基本沿道路埋地敷设，主要电话电缆采用光缆，光缆连接到小区和电话集中用户。城区电信管道管孔数须满足电话光缆、数据通信、其他通信、广播电视和备用线路的铺设需要。电信现状主网支网现状均基本满足居民需求，2030年拟根据新建道路布置电信支网，满足居民需要。&第八十六条邮政规划进一步改善邮政基础设施，提高邮政网的技术水平和运行能力。组建适应不同业务种类的快慢件邮政网，扩展多种手段综合利用高速邮运网。到2030年，规划区应设邮政局所约3处，其中城区两处（花园邮政所、城关邮政支局），满足居民用邮需要。规划拟建一座广德综合电信邮政大楼，将在新城区行政办公用地（广宁路以南）择地兴建。因城区人口增加，居民邮政需求增加，拟在城区新设7处邮政支局，满足居民用邮需要。&&第八十七条广播电视规划规划大力发展广播电视，近期城区有线电视入户率要达到98％。完成县城CATV城网改造，使之成为双向的750MHZ HFC网，为今后的交互式业务和多功能服务奠定基础，光系统的双向传输首先以集团用户和要害部门为主，“十三五”末实现集团用户随时可通过本网互联。&第五节 燃气工程规划第八十八条燃气工程规划燃气气源采用“以天然气为主，液化气等为辅”的原则，利用 “川气东送”工程，通过设在城市南部的天然气门站向城区供气。（2）用气量预测天然气总用气量：近期为5万m3/d，远期为20万m3/d。在规划区内规划在城区通过城区南部的天然气气门站向城区供气。中压管网的压力采用中压A级，管网起点压力为0.4MPa，在规划区其他乡村地区采取液化石油气供气。以规划远期各类用户用气负荷及其分布为基准，并考虑一定的余量进行燃气输配管网的压力计算，以确定中压燃气管网各管段的管径，最终形成技术可靠、经济合理的燃气输配系统。第一节 生态网络体系规划第八十九条生态网络结构规划区内林地覆盖面广，生态环境较好，拥有良好的生态基质，应通过水系、绿廊互相串联、分割，达成对生态资源的有效保护和利用。规划区内的河流水系是构成广德县良好生态环境的重要元素，是建设生态广德的基础。规划确定在东西向联通南北走向的主要水系，使城区中形成水系纵横的效果。区域内水系丰富、生态环境脆弱，为禁止建设区，需加强对水域环境的保护，防止各类污染及灾害的发生。疏通联系护城河水道，还原历史地理风貌。城区南北沿无量溪区域各建设一处湿地公园，控制周边地区的建设量。完善卢村风景区，包括笄山竹海、卢村水库、扬子鳄保护区等景区的保护措施，打造独具特色的旅游资源。最终，利用水系及绿道，形成“四横五纵六区”的网络构架。其中，四条横向基础设施走廊及沿线绿道构成四横；五道贯城水系构成五纵；城市南北各一的生态湿地公园、横山森林公园和合生态园、卢村水库保护区、笄山竹海景区构成了六区。&第九十条生态要素保护生态要素实行分级分类管理。四类法定保护区包括自然保护区、风景名胜区、森林公园和饮用水水源保护区；两类其他保护区包括生态林地和重要湿地。六类生态要素划分为一级管控区和二级管控区。卢村水库、扬子鳄保护区、粮长河、无量溪等重要水系湿地内生态系统良好、野生生物繁殖区及栖息地等生物多样性富集区，国家级、省级生态公益林中的天然林等划归一级管控区，是生态红线的核心，实行最严格的管控措施，严禁一切形式的开发建设活动；卢村水库外围，扬子鳄保护区外围，横山森林公园协调区及笄山、太极洞等山体水系区，其他水系和林地区等划归二级管控区，以生态保护为重点，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。&第二节 环境保护规划第九十一条环境保护目标主要污染物排放总量控制在省控目标以内，城区空气质量稳定在国家二级标准并有所改善，城市集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。第九十二条大气环境保护规划全面推进空气质量新标准监测等环境保护与治理措施，使环境空气质量功能区全面达到国家环境空气质量标准。按照《大气环境质量标准》（GB），确定城区大气环境功能区的划分，风景名胜区、新建居住区、环境质量良好的公共服务地区等区域，执行大气环境质量一级标准。老城区、商业交通居住混合区、工业区等区域，执行大气环境二级标准。&第九十三条声环境保护规划规划期内城市声环境质量基本达到《声环境质量标准》（GB）的目标要求，其中交通干路环境噪声平均值不超过70分贝，区域环境噪声平均值不超过55分贝，功能区噪声达标率大于90%。城市区域声环境功能区区划：城市主干路、城市次干路和高速公路、一级公路、二级公路、铁路的城区段，执行《声环境质量标准》4类标准。以工业生产、仓储物流为主要功能，防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括广德经济开发区、祠山岗开发区、彭村光气基地等厂矿区域，执行《声环境质量标准》3类标准。以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域，其它一般支路、工业集中区中的生活区等，执行《声环境质量标准》2类标准。以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域，执行《声环境质量标准》1类标准。&第九十四条水环境保护规划加快推进重点流域水污染防治，加大饮用水源保护力度，积极开展城区内河综合整治行动，不断强化污水处理基础设施建设和运行等措施，使城市地表水水质达到水环境功能区划的目标要求，污水集中处理率达100%。地表水体划分为三大类水环境功能区区划：城市集中供水水源地水质管理目标为Ⅱ类，执行《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质标准。水源地保护区域外水质管理目标为Ⅲ类，执行《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。护城河等城市内河水质管理目标为Ⅳ类，执行《地表水环境质量标准》Ⅳ类水质标准。&第九十五条固体废物处理规划提高固体废物综合利用率，有毒有害物处理率达100%；消除工业固体废物的外排及堆放现象，深化危险废物日常监管，危险废弃物实现零排放；加快垃圾处理厂及其配套工程建设，加大垃圾无害化处理力度，尽快建立和完善多渠道的可利用物资回收系统，规划期末垃圾无害化处理率达100%。生活垃圾统一送往生活垃圾卫生填埋场进行处理，并可通过生活垃圾焚烧发电厂实现资源化利用。工业固体废物积极寻求综合利用新途径，发展利用工业固体废物生产水泥技术，大力消减废渣存量。制定优惠政策和扶持措施，鼓励粉煤灰和炉渣的综合利用。&第九十六条环境保护规划区内共建立横山森林公园保护区、和合生态园和卢村水库保护区三个环境保护区，对其进行主要环境保护。地表水环境对策：完善城镇排水管网的敷设，污水排入规划的污水处理厂，经处理达标后统一排放。大气环境对策：加强城镇绿化，减少扬尘污染；在大气环境污染大的区域要求其周边设置防护绿带，减少工业粉尘污染。噪声环境对策：加强道路绿化，加快道路建设，加强对机动车辆的管理，减少交通噪声；关、停、并、转生活区的噪声源；对建筑工地严格管理，减少施工噪声。&第九十七条环境卫生规划（1）道路清扫保洁：根据规划所确定的道路性质和等级，将道路清扫分为三级，由环卫部门负责清扫。公共绿化、城镇广场等公共活动场所，清扫保洁应按一级清扫标准。（2）清扫工人道班房：供环卫工人休息、更衣、存放小型车辆和工具等的工作场所，一般0.8-1.2万人设置一座,每座面积40平方米左右。（3）垃圾收集点：规划区内各村设置垃圾收集点，按服务半径200米设置，居住区内小型生活垃圾收集点的服务半径不超过70米。（4）废物箱：一般设置在道路两旁和公共活动场所，商业大街间隔25-50米设一个；主干道间隔50-80米设一个；一般道路间隔80-100米设一个。（5）垃圾转运站：垃圾转运站：规划城区设置13处垃圾转运站，卢村设置1处垃圾转运站。（6）公共厕所：根据人流量大小布点，一般结合大型公建、商贸区、居住区、公共绿地和主干道布置，服务半径300-500米，一般道路每间距800米设置一处。（7）环卫车辆和环卫队伍：环卫车辆按每万人2辆配备，环卫工人按总人口2‰配置。规划期末，环卫车辆应达到72辆，环卫工人应达到720人。（8）垃圾处理设施：规划结合环卫设施专项规划，建议在开发区建设北路即铁路以北，铁路货场以东位置建设垃圾焚烧发电厂，占地100亩，日处理生活垃圾600吨。第九十八条防洪防涝工程（2）从整个广德县县域来看，洪水的预防应从流域的治理入手。（3）在广德县城区中，要贯彻以排为主的防洪措施。（4）粮长河城区段全长4公里，是威胁城市防洪安全的重点。建议对钱村桥北的粮长河下游进行截弯取直，按设计断面新建河堤，并在钱村桥以北500米处建一拦河坝，以降低河床坡度。对淤积严重的湾以南400米进行开挖疏浚，并对其以北1100米的的河道右岸新建城市防洪墙，对其以南1500米进行砌石河岸和固脚。（5）完善无量溪河城区段整治工程。（6）因地制宜做好城池内部的排水规划。（7）搞好小流域治理，新建防洪控制工程。（8）新建县城南调节渠，位于距离高速公路南侧约2公里处。&（2）城市主要道路作为避震疏散通道。城区内公园、中小学运动场地等规划为震灾避难场地，并满足就近、安全、方便的原则，疏散半径为0.3-0.5公里，人均疏散占地面积为2-3平方米。（3）加强生命线工程的设防保护城区内供水、供电等生命线工程应按七度要求设防。给水采用环网供水，管网的节点采用柔性接头；合理布置消火栓；电力开关站应采用双电源进线，并配备自供电源；通信线路实现网络化。&1.2m2人防工程面积计算，广德城区在规划期内共需建设人防工程13万m2左右。规划城市主干道系统中的交通性干道和主要对外交通干道作为城市人防疏散干道，其两侧不宜布置高层建筑。对老城区道路系统进行疏通，确保其在战时可快速有效地疏散人员，并有利于对战争时次生灾害的防御。规划在城市商业中心和重要交通枢纽，依托房屋地下室，加强地下室间的连通，建设地下人防片。在各居住区内按国家有关标准建设配套人防设施。规划在新建的市政大厦内建成人防抗震救灾指挥中心，建立完善的指挥通信体系。结合城市地下空间建设，做好人防工事的改建与新建工作，完善人防工事的和平时期利用工程项目。要将城市各类地下空间纳入人防工程体系，如地下停车场，地下商场等等。加强专业人防工程的建设，尤其是要对战时各类医院的建设加以足够的重视。完善人防预案，加强人防教育和人防知识的普及。&城区规划消防站布局：布置3个二级消防站，6个三级消防站。消防给水设施规划：以城市自来水为主要消防水源，以天然水源为辅助消防水源，人工水源和天然水源相结合，确保火灾时火场供水。：消防通讯应体现系统化、科学化、现代化原则。实现报警快、接警迅速，调度指挥准确，通信畅通，适应现代城市防灾救灾的需要。&建设公共安全应急指挥系统；加强公共安全信息的披露和管理体系建设，在出现重大危机时，通过信息发布和舆论宣传来引导公众稳定情绪，共同对抗危机；加强基础设施建设，提高防灾减灾能力；加强灾害预警体系建设；运用科技手段完善公共安全预警机制，建立公共安全管理、评估、预警、制定预案和事后紧急处理所需要的基础数据库；完善公共安全教育体系。（2）生命线系统广德县城区生命线系统构成如下：应急指挥系统，通疏散救援体系，公共设施应急救援体系，医疗救护系统，粮食供应及仓储防护体系。&&&
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Re:《广德县县城总体规划（年）》公示
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第一百零三条历史文化特色和价值（1）历史文化特色城市历史文化特色确定为：千年古城，州府治所。累世演进，形如飞凤。外河内城，城水相拥。三省交界，多元相容。古称桐I，又名古桃州，东汉建安初置广德县，取名意在“皇恩浩荡，帝德广大” ，迄今已有1800多年，历史上先后归属吴、越、楚国，受其文化传统影响深远。（2）历史文化价值古代城市营造的范本；徽文化的传承地之一；祠山文化发祥地；太极文化发扬地；竹乡文化发源地。&第一百零四条保护框架（1）保护原则坚持“整合资源、利用遗存、展示历史”的文物保护方针；保护文化遗产真实性和完整性的原则，不仅注重对单独历史资源点的展示，也注重对片区历史资源的系统性串联；合理利用、永续利用的原则。（2）保护内容和重点（a）广德古城格局与风貌重点保护“外河内城”的整体格局关系，包括古城墙遗址和护城河位置、粮长河及熙春河历史岸线、升平街及迎春街历史轴线、天寿寺塔及鼓角楼核心保护区形成的古城历史文化中心。（b）文物古迹全国重点文物保护单位1处：天寿寺塔；省级文物保护单位1处：鼓角楼；近现代代表性建筑2处：老纺织厂、影剧院。（c）历史街巷升平街、景贤街、迎春街、复兴街、增谷巷、人民巷、大众巷、桃州北路、保家弄、石灰巷、草街、市场巷、茶叶巷、民主路、水罐洞巷等15条街巷。（d）古树名木按照相关规定，严格保护以下古树名木：一级古树1棵：天寿寺塔北侧的银杏；三级古树2棵：一小校园内的黄连木、枳。&第一百零五条古城格局与风貌保护（1）古城格局保护保护古城的道路街巷格局，保护和恢复对古城有重要历史意义的水系。（2）古城风貌保护严格控制古城建筑物高度，引导古城建筑色彩，控制古城的第五立面，引导古城城市设计。&第一百零六条历史文化风貌区保护（1）保护范围重点保护历史文化风貌区范围（建设控制区）位于广德城区中部，四面以护城河为界，面积为1.05平方公里。老城区范围（风貌协调区）北至文化路、南至桐I西路、东至熙春路、西至横山路（局部粮长河），总面积约为3.21平方公里（包括历史文化风貌区）。（2）保护要求&（a）保护真实历史遗存坚持物质及非物质历史内容的真实性，保存真实历史遗存以保证历史信息真实、完整传承。&（b）保护完整传统风貌整体保护历史建筑遗存的街巷、格局、尺度、历史建（构）筑物的外观和风貌及其它环境要素，完整保护和展示传统景观风貌。&（c）延续传统生活延续风貌区传统生活，通过基础设施改造更新、环境整治和适当的功能调整，保持风貌区对原住民的吸引力，维持街区活力，实现传统文化、生活的延续。&第一百零七条文物古迹保护严格按照《中华人民共和国文物保护法》的要求，按照《中国文物古迹保护准则》标准，对各级文物保护单位进行保护。严格保护文物保护单位的真实性。建筑内部、外部都要保护，必须划定保护范围和建设控制地带。建筑的主体功能原则上不得改变。建筑保护整治方式以修缮为主。通过分析对不同时期代表性建筑保护价值的分析，规划提出保留老纺织厂及影剧院，对其进行局部修缮的基础上，赋予其新的功能。不可移动文物保护应当与城乡建设统筹考虑，与文物保护单位和地下文物埋藏区相关的城乡建设活动应严格遵照相关法律依据和法律程序。古树名木的保护应当保护树木本体及周边环境，应实行分级管理，建立和完善档案资料，统一挂牌，划定保护范围，建立具有针对性的保护制度。&第一百零八条非物质文化遗产的保护利用在古城范围逐步恢复和建设一批传统非物质文化遗产保护、展示和传承机构场所。结合古城保护整治，引入文化旅游功能，加强广德传统非物质文化遗产的展示和弘扬。&第一节单元控制区划分第一百零九条单元控制区划分原则（1）注重集约利用土地随着土地供求关系的日趋紧张，单元控制区必须注重合理和高效利用土地资源，设定不同的容积率，协调城市整体风貌的同时，满足一定时期内的经济、社会、环境发展的空间需求。（2）协调配套设施容量单元控制区应当与各个地域的市政公用设施和公共服务设施保持相互协调的关系。（3）保持单元相对完整单元控制区内各地块处于同一城市分区内，尽量不跨越主干道，保持单元控制区内部功能相对完整。&第一百一十条单元控制区控制指标城西片区、城北片区容积率≤1.2；老城区容积率范围≤1.0；城东片区容积率范围≤1.6，无量溪滨河公园周边地块容积率较低；政务新区容积率范围≤1.8；城南片区容积率设定≤1.2；高铁新区容积率设定≤2.0；开发区容积率设定≥0.8；祠山岗片区容积率范围≤1.2.&第二节 旧区改造规划第一百一十一条旧区更新目标（1）协调新旧发展，调整公共设施配置，促进历史城区保护与发展。（2）优化功能结构，疏解部分公共服务职能，缓解旧城运行压力。（3）梳理道路结构体系，优化交通设施，建设顺畅的公共交通体系。（4）提高市政基础设施水平，增加绿地和开敞空间，优化居住环境。&第一百一十二条旧区改造策略及分区（1）旧区改造策略推进存量用地挖潜，提升老城区的功能；强调文化展示、旅游服务功能，增加公共空间，对冗余的行政办公等职能进行外迁。改善整体环境，延续传统风貌和肌理。梳理老城区道路，优化道路结构，优先发展公共交通，适度控制老城区交通流量；建设慢行系统，提高步行交通可达性。加强社区配套标准研究，进一步完善居住配套；加强普教设施配套；深入挖掘，提倡多种绿化方式，提倡资源共享；倡导多元利用，建设慢行系统。加强历史文化保护与利用；加强空间控制引导，彰显空间特色；合理控制地上开发强度。鼓角楼城台和天寿寺塔两座历史建筑适当进行修缮，维持原始风貌，作为老城区历史文化遗存的标志和象征。做好市政基础设施配套，保障发展需要。（2）旧区改造分区旧区改造分区在用地功能、开发强度、空间营造、设施配置等方面推行不同的发展策略。核心保护区采用“基本保留、加以修缮”策略，建设控制区采用“基本整治、局部更新”策略，风貌协调区内其他区域采用“适度改造，局部重建”策略。核心保护区包含鼓角楼城台和天寿寺塔两座历史建筑，适当进行修缮，维持原始风貌，作为老城区历史文化遗存的标志和象征。建设控制区改善整体环境，延续传统风貌和肌理，建筑质量较差的区域进行局部更新。风貌协调区内其他区域在尊重原有肌理的基础上，按照新的标准和要求进行适当改造和局部重建，注意高度和体量与老城区风貌的协调。&&第三节 五线空间管制规划第一百一十三条城市绿线规划控制城市绿线是指城区各类绿地范围的控制线。城市绿线应遵守《城市绿线管理办法》的相关规定进行管理。严格保护位于城市绿线范围内的绿化植被和水域沟渠面积，加强尚未覆盖地区的绿化造林工作。主要的结构性绿地和大型公园绿地、防护绿地不得改变，其他绿线控制范围在详细规划中若需改变，应遵循相关法律法规，报城市规划行政主管部门同意，且应保持一定区域内的绿地总量不变。居住社区绿化应结合居住社区中心布置，其绿地规模为强制性指标。在绿线控制范围内，允许安排与绿地功能相关的设施，严禁与绿化用地功能无关的建设活动。位于绿线控制范围内与绿地功能无关的企事业单位、设施和其他建设项目等，应逐步迁出绿线控制范围。绿线分布：城市道路两侧、高速公路两侧、公园绿地、防护绿地、生态绿地等。第一百一十四条城市蓝线规划控制城市蓝线是指城区内河道、湖泊等城市地表水系保护和控制的地域界线。城市蓝线应遵守《城市蓝线管理办法》的相关规定进行管理。原则上不得随意减少或改变水域及其保护线的范围。在城市蓝线范围内禁止下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其他对城市水系保护构成破坏的活动。蓝线分布：无量溪河、粮长河等五条水岸两侧，护城河两侧等。其中，护城河沿河两侧5-10米，无量溪、粮长河等沿河两侧20-50米。&第一百一十五条 城市紫线规划控制城市紫线是指城区内各级文物保护单位、历史风貌地区等城市文化和历史遗存的保护和控制的地域界线。城市紫线应遵守《城市紫线管理办法》的相关规定进行管理。不得随意减少、变更城区的各级文物保护单位、历史文化风貌地区及其保护范围。在城市紫线范围内禁止下列活动：在城市紫线范围内违反保护规划的大面积拆除、开发；对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。紫线分布：老城区鼓角楼古城台外围、天寿寺塔外围。&第一百一十六条城市黄线规划控制城市黄线是指城区内各级市政公用设施、管网敷设所需地面设施等城市生产生活所依靠的基本保障性设施控制的地域界线。城市黄线应遵守《城市黄线管理办法》的相关规定进行管理。不得随意减少或改变城市各项市政设施的位置和其安全保护范围。在城市黄线范围内禁止下列活动：一切以商业利益为目的的开发建设活动；违反城市黄线保护和控制技术规范要求的建设活动；擅自变更、占用城市黄线内设施空间的行为；改变基础设施周边基本的安全防护间距的不当建设行为。黄线分布：分布在城区市政设施外围。第一百一十七条城市红线规划控制规划红线一般称道路红线，指城市道路用地规划控制线，包括用地红线、道路红线和建筑红线。对“红线”的管理，体现在对容积率、建设密度和建设高度等的规划管理。红线分布：城市道路两侧。第一节城市空间发展时序第一百一十八条城市空间发展时序（1）规划原则&（a）依托既有城区的有机生长，实现城市空间和用地布局的有序发展，保留老城区整体风貌格局。&（b）注重要素整合的时空协调，形成产业空间和生活空间之间、用地开发和基础设施建设之间、新区拓展和旧区改造之间的时空协调关系。&（c）突出战略导向的重点优先，在城市发展的战略性重点选择上应突出条件成熟、具有良好发展机遇的地区作为突破，同时兼顾战略性储备空间的接续。（2）开发时序广德城区发展时序分为近期（至2020年）、远期（至2030年）和远景（2030年以后）三个阶段。各发展阶段应与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、生态功能区划及其他专项规划多规衔接，严格保护和落实生态保护红线和永久基本农田，城市建设活动控制在城市开发边界范围线以内。近期，以老城区更新、城南政务新区、城南片区、开发区和高铁新区建设为主，适度发展城市发展主轴太极大道开发区至祠山岗片区的两侧用地。远期，以城西、城北片区、祠山岗片区建设为主，注重与工业相配套的功能复合。完成开发区建设，适时推动城市转型发展。远景，城市发展的不确定性进一步增强，城市空间拓展和用地布局应当是结构性的，必须保持较高的时空调适弹性，以应对发展环境的各种可能变化。&第二节近期规划建设第一百一十九条近期建设目标近期以完善主城区空间发展骨架为主。以城南政务新区的建设和品质提升为龙头带动城南片区与老城片区的空间整合；继续实施南拓北进战略，大力发展城东产业开发新区，初步建设城北片区。广德县城区近期规划用地平衡表见附表十一。&第一百二十条近期建设重点重点推进老城区片区旧城更新，保护历史文化资源和风貌景观，体现城市传统文化和空间尺度，保持其以商业、居住为主的功能布局和广德居民生活重心地位。重点建设城南政务新区组团，依托新的行政中心，完善商业商务、文化休闲功能，成为城市新的居住片区。以商杭高铁客运专线建设为契机，建设综合客运枢纽及高铁新城组团；进行城南组团建设，注重居住及其配套公共服务设施的建设。完善城市发展主轴太极大道沿线的发展。以联系城区各个组团的主次干路为重点，着重城市外环路西、北段建设，优化路网格局、消除交通瓶颈、提高路网密度，显著提高城市路网的交通容量。改造广德的水系和绿地，疏通恢复老城区护城河，加快建设无量溪滨河公园，构筑布局合理的城市公园体系。结合河湖水系的整治，开展城市滨水绿化，实施滨江岸线环线整治，建设城市道路绿带和街头绿地。广德县城区近期建设规划部分重点项目一览表见附表十二。&第三节远景发展-设想第一百二十一条规划目标（1）将广德县建成皖南地区工业强县。（2）将广德县建成具有高标准基础设施和人居环境质量的现代化城市。（3）将广德县建成具有广德历史特色的人文生态绿城。&第一百二十二条远景规模广德县远景人口规模按50万人左右控制，远景城市建设总用地控制在55平方公里以内。&第一百二十三条发展方向（1）情景A：城南高铁站的落成为城南新区的发展带来契机。该情境下城市远景发展以向南、向东为主。向南以万桂山路为轴，建成区将延伸至卢村。向东完善并强化祠山岗社区建设。向西以太极大道为轴，适度开发。北侧沿北环地区控制开发。（2）情景B：城南因和合生态园、扬子鳄保护区等生态敏感区对城市向南发展产生制约。另外城南与城西地形以丘陵为主，不利于建设。该情境下城市远景发展以向北、向东为主。向东完善并强化祠山岗社区建设。向西以太极大道为轴，控制开发。北侧沿北环地区，增加城市建设用地。以天寿路、建设路、广屏路为发展轴，向北增加居住及工业用地。南侧完善城南新区，适度发展。&第一百二十四条结构形态与布局（1）方案A（a）工业用地进一步完善和优化广德工业园区，祠山岗以东作为高新制造园区的预留地。（b）居住用地在2030年现有的居住用地的基础上，向东、南侧扩展居住用地，并配以相应的配套公共设施和社会设施。完善城南新区居住区。（c）商业金融用地在新增的居住用地的中心区域，新增一定规模的商业金融用地。特别是东部新增城市副中心，形成多个居住区商业服务中心。城南围绕高铁站建立全城区主要的商业服务中心。（d）文化娱乐用地结合新增的居住用地布置社区级的文化娱乐用地。（e）绿地继续保持规划期内的绿化用地结构，结合外围道路建设，布置防护绿带，绿化在2030年的结构基础上向北、向东、向西延伸，向南结合生态保护地，在城市外围形成生态绿环。（f）道路交通用地远景保持远期的主干路网，并根据用地的扩展，向南向东延伸。（2）方案B（a）工业用地进一步完善和优化广德工业园区，适度往北，于无量溪河以东，祠山岗以西地区进行适度的新的工业开发。祠山岗以东作为高新制造园区的预留地。（b）居住用地在2030年现有的居住用地的基础上，向东、北侧扩展居住用地，并配以相应的配套公共设施和社会设施。（c）商业金融用地在新增的居住用地的中心区域，新增一定规模的商业金融用地。特别是东部新增城市副中心，形成多个居住区商业服务中心。为城北新增居住区配套相应的商业服务用地（d）文化娱乐用地结合新增的居住用地布置社区级的文化娱乐用地。（e）绿地继续保持规划期内的绿化用地结构，结合外围道路建设，布置防护绿带，绿化在2030年的结构基础上向北、向东、向西延伸，向南结合生态保护地，在城市外围形成生态绿环。（f）道路交通用地远景保持远期的主干路网，并根据用地的扩展，向北向东延伸。&（1）法律机制&（a）确立城市规划的法律地位，规划一经批准就应在公示后执行。&（b）加强城市规划管理的严肃性，严格管理建设项目，明确规划的审批、修改的办法和程序。&（c）对违反规划的个人和单位必须按明确的法律程序，分清责任，予以处罚。&（d）进一步制定城市规划管理的实施细则或地方法规和条例。（2）行政协调机制&（a）对城市规划用地内的行政管理机制进行相应的调整，打破条块分隔，保障规划的实施。&（b）城市规划管理应分工明确，重点突出，建立健全相应的机构，切实提高规划管理人员的业务素质。&（c）在本规划的基础上，尽快编制各乡镇规划和各片区的详细规划。&（d）加强规划的宣传，提高市民的规划意识，自觉地执行规划。同时探索市场经济体制下的公众自律机制，建立公众参与规划编制和实施管埋的体制，维护广大市民的长远利益。&（e）适时建立城市规划实施的监测系统，为科学的管理打下必要的基础。（3）投资机制&（a）建立稳定的城市建设资金的投入机制，保障资金到位，严格控制资金的使用范围。并尽快建立政府投资项目、市场经营项目、私人自建项目三位一体的资金渠道。&（b）多方位汲取城市建设资金，实行风险共担、利益共享的原则，以弥补建设资金的不足。&（c）不断改善投资环境，引进外来资金，拓宽资金渠道。&（d）把城市基础设施的建设纳入市场经济的轨道，提倡公共设施的有偿使用和区域共享。&（e）禁止在城市建设区范围内私人建房，全面推行住宅的商品化，鼓励住宅消费。（4）协调机制总体规划的实施需要依靠社会的各个组成要素之间的相互协调作用，建立总体发展目标与各方面的具体实施相结合的系统，建立规划的社会协调机制，主要内容包括行政区之间的协调、部门之间的协调、区域资源与设施协调达到规划区范围内的“无地界合作”的目标。（5）监控机制面对多元化的发展建设进程和综合性的社会组成与市场环境，总体规划不可能一成不变。为保证规划与实施相适应，必须建立完善的监控机制，推行公共参与制度，建设规划信息系统，对规划实施的变化以及引起这种变化的经济、行政、政策、社会原因实行动态监控，及时研究对策，这是保证规划保持实时性的前提条件。&（1）实行倾斜政策，优先发展县域中心城市、加快发展条件优越的小城镇。（2）改革户籍管理和土地使用制度，加快城镇化进程。（3）积极探索建立多元化投资机制，加快城镇建设步伐。（4）综合协调区域基础设施、社会设施配套和城镇体系合理布局的关系。&&附则第一百二十七条&本规划经批准后，原规划自本规划批准之日起作废，本规划由广德县城市规划主管部门负责组织实施。&第一百二十八条&规划区内的土地利用和各项建设必须符合本规划。今后对本规划的局部调整，由县人民政府向县人大常委会提出，经审议同意后方可进行，并报原批准机关备案。&第一百二十九条&本规划由规划文本与图册、规划附件（附件包括说明书、专题研究报告以及基础资料汇编）等内容组成。经批准后，规划文本与图纸具有同等的法律效力。&第一百三十条&本规划用词含义依据全国人大常委会法制工作委员会经济法室、国务院法制办农业资源环保法制司、住房和城乡建设部城乡规划司和政策法规司联合编制的《中华人民共和国城乡规划法解说》以及原建设部编制的中华人民共和国国标《城市用地分类及规划用地标准》。&第一百三十一条&本规划解释权归属广德县人民政府。
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附表一 广德县货运枢纽建设规划枢纽类型客运枢纽名称建设性质服务范围和服务功能综合桃州综合货运枢纽新建发展公铁水联运集运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息于一体的综合货运枢纽公路货运枢纽新杭物流中心新建服务于新杭镇，从事运输、物流管理公路货运枢纽誓节物流中心新建服务于誓节镇，从事运输、物流管理公路货运枢纽邱村物流中心新建服务于邱村镇，从事运输、一般物流管理&附表二 广德县规划区现状建设用地表&面积（平方公里）比例（%）建设用地106.34 41.71%其中城乡居民点用地85.25 33.44%特殊用地0.08 0.03%区域交通设施用地12.48 4.89%区域公用设施用地0.56 0.22%独立工矿用地2.13 0.84%其他建设用地5.84 2.29%非建设用地148.62 58.29%其中农业用地64.15 25.16%林地74.23 29.11%水域8.54 3.35%其他非建设用地1.70 0.67%总面积254.96 100.00%&附表三 广德县规划区城乡规划用地表&面积（km2）比例（%）建设用地75.99 29.80%非建设用地178.97 70.20%总面积254.96 100.00%&附表四 广德县规划区空间管制分区面积构成表区域面积（km2）比例（%）已建区51.27 20.11%适建区27.26 10.69%限建区83.75 32.85%禁建区92.65 36.34%合计254.96 100.00%&
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2030年城区人口36万
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序号名称位置面积（公顷）1粮长河滨河公园粮长河、团结西路40.492太极公园太极大道、天寿路30.853无量溪滨河公园无量溪河、桐I大道45.654祠山岗公园太极大道13.19&客运站名称地理位置建设规模（m2）设计发送能力（人/日）建设等级投资（万元）建设时序商合杭高铁广德城南综合客运枢纽站南环以南10000010000二级50000广德县城东换乘中心祠山岗G318周边10000010000一级35000广德县公交客运总站广德县主城区10000010000一级35000广德县旅游集散中心广德县主城区2130010000二级3800广德汽车客运中心横山南路南端300005000二级-现状&&类型用地特征交通特征运行速度控制分区停车调控系数居住区旧城开发强度相对较高，用地混合程度相对较高，就业岗位较多，新城居住区开发程度中等，用地功能相对单一旧城居住区高峰期出行高度集中，新城居住区潮汐交通较为明显，高峰出行集中稳速区居住新建为1.0商业办公为1.0工业区开发强度中等，用地一般混有居住和商业功能潮汐性交通现象，货物运输量大畅速区1.0物流区开发强度低，用地性质单一货物运输量大畅速区1.0商业区土地开发强度大，建筑密集，用地混合程度较高，就业岗位集中，旧城商业区范围较大，新城范围较小商业商务活动显著，交通吸发性极强，商业区内部出行以步行交通为主要方式慢速区居住新建为1.0商业办公0.5-0.7行政服务区用地混合程度高，包括居住、高校、商业、办公、医院和政府等多种用地性质交通基础设施相对薄弱，客流吸发量大，慢行需求大，高峰出行集中稳速区居住新建为1.0商业办公0.5-0.7滨水景观区沿河开发，景观优美交通混杂，建议发展慢行交通充分发挥景观优势慢速区&老城区建筑密集，尺度宜人，商业活跃人流密度高，道路容量有限慢速区折减系数0.3-0.5&
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附表十一 广德县城区近期规划用地平衡表
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