在泉州永春哪里办农保 - 爱问知识人
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永春哪里办农保
点现场，村民罗文渊拿到了期盼已久的新农保银行卡，正在听县信用社工作人员讲解农保银行卡的使用方法。
永春县全县有应参保人员33万多人，除了镇区外，还有不少是居住在离镇区比较偏远的地方。新农保开始实行以来，为了做到应保尽保，不漏掉一个人，在该县五里街镇除了采取村干部包组、小组长包户外，对于一些出门在外的还采取寄信或者打电话通知他们回来参保，同时要求各村对一些困难户多讲解农保的好处，尽量动员他们参保。而在石鼓镇桃场社区则是针对困难和弱势群体，开展点对点服务，每一个小组对未办理的村民，利用晚上挨家挨户进行最简单易懂的讲解，争取村民都参保。同时，对个别走动不方便的、儿女都出门的不方便的老人，村两委到家里或者到派出所帮忙补充户口本或者其他相关手续。“60周岁及以上老人其家庭成员参保率达到100%，全村参保率达98.1%。”桃场社区党支部书记颜克平说。
据了解，目前，该县已经完成新农保参保人员信息登记27万多人，开卡11万张左右。下一步，该县将加快办理速度，确保10月15日，年满60周岁的、符合条件的参保人员可以领到基础养老金。（施由森...
21日，在永春县五里街镇蒋溪村新农保点现场，村民罗文渊拿到了期盼已久的新农保银行卡，正在听县信用社工作人员讲解农保银行卡的使用方法。
永春县全县有应参保人员33万多人，除了镇区外，还有不少是居住在离镇区比较偏远的地方。新农保开始实行以来，为了做到应保尽保，不漏掉一个人，在该县五里街镇除了采取村干部包组、小组长包户外，对于一些出门在外的还采取寄信或者打电话通知他们回来参保，同时要求各村对一些困难户多讲解农保的好处，尽量动员他们参保。而在石鼓镇桃场社区则是针对困难和弱势群体，开展点对点服务，每一个小组对未办理的村民，利用晚上挨家挨户进行最简单易懂的讲解，争取村民都参保。同时，对个别走动不方便的、儿女都出门的不方便的老人，村两委到家里或者到派出所帮忙补充户口本或者其他相关手续。“60周岁及以上老人其家庭成员参保率达到100%，全村参保率达98.1%。”桃场社区党支部书记颜克平说。
据了解，目前，该县已经完成新农保参保人员信息登记27万多人，开卡11万张左右。下一步，该县将加快办理速度，确保10月15日，年满60周岁的、符合条件的参保人员可以领到基础养老金。（施由森 颜尧民）
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永春县人民政府办公室关于印发进一步规范农村村民住宅建设用地审批管理意见的通知
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永政办〔2015〕30号
各乡镇人民政府，县直有关单位：&&&
& & 《关于进一步规范农村村民住宅建设用地审批管理的意见》已经县政府第39次常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。& & & & & & &&
永春县人民政府办公室
& & & & & & & & & & & & & &日
关于进一步规范农村村民住宅建设用地审批管理的意见
为切实解决农村住房困难户居住问题，同时进一步规范农村村民住宅建设用地的审批管理，提高审批效率，根据《福建省农村村民住宅建设管理办法》（闽政办〔2011〕189号）、《福建省住房和城乡建设厅、福建省国土资源厅关于贯彻实施&福建省农村村民住宅建设管理办法&的通知》（闽建村〔2011〕11号、《福建省人民政府办公厅转发省住房和城乡建设厅 省国土资源厅关于进一步贯彻落实&福建省农村村民住宅建设管理办法&意见的通知》（闽政办〔2014〕130号）的规定，县规划、国土部门对农村村民住宅建设用地审批事项进行梳理简化，压缩审批时限。现就有关事项通知如下：
一、审批流程
申请人提出申请→村委会审查→乡镇政府审核→住房和城乡规划建设局审核并核发《乡村建设规划许可证》或《建设工程规划许可证》→国土资源局审核→县政府审批→国土资源局核发《建设用地批准书》→乡镇政府→申请人。
二、审查、审核事项
（一）村委会的审查事项
1．审查申请人的原住宅情况和家庭成员现居住情况；
2．确认拟申请的住宅建设用地地块；
3．召开村委会议或村民代表会议进行审议；
经村委会议或村民代表会议审议通过的申请对象，应张榜公布征询本村村民的意见（15个工作日），本村村民无异议或异议不成立的，签署审查意见报乡镇政府。
（二）乡镇政府的审核事项（审核时间10个工作日）
1．组织乡镇村镇建设管理办公室、国土资源所、县住房和城乡规划建设局、国土资源局等部门人员现场踏勘，用地初步符合镇村规划和镇土地利用总体规划的，委托县城镇规划测绘队出具地形图，县城乡规划建设管理站出具用地红线图；
2．审核申请人是否符合建房申请条件；
3．审核申请用地是否符合镇村规划（县住房和城乡规划建设局同时进行初步规划审核，并将审核结果反馈给乡镇政府）和乡镇土地利用总体规划、是否存在地质灾害隐患、是否存在违法用地行为，并在审核意见中予以明确；
初审通过的，分新建、扩建和改建两种情形报批。县城规划区以外利用原宅基地改建的（没有扩建、没有移位），不需办理用地批准手续，直接办理规划建设许可手续，由镇乡人民政府根据镇乡、村庄规划进行审批，符合条件的在10个工作日内核发《建设工程规划许可证》或《乡村规划建设许可证》，村民即可开工建设，批准后乡镇政府将审批材料报送县住房和城乡规划建设局、国土资源局备案，不另审查；其余的村民建房，由乡镇政府统一报送县行政服务中心住房和城乡规划建设局窗口进行规划审批后、报送国土资源局窗口审批用地；初审不通过的，由乡镇政府书面通知申请人并说明理由。
（三）县住房和城乡规划建设局的审核事项（审核时间10个工作日）
1．审核申请用地是否符合镇村规划；
2．审核申请用地是否属于县城、市级试点小城镇及镇乡工业园区规划控制范围，是否属于镇乡规划区短期内（5年内）纳入改造范围及重点建设区域；
初审通过的，给予审批规划并核发《乡村建设规划许可证》或《建设工程规划许可证》；初审不通过的，退回乡镇政府并书面说明理由，由乡镇政府通知申请人退件。
（四）县国土资源局的审核事项（审核时间10个工作日）
1．审核申请材料是否符合规范要求；
2．复核申请人是否符合建房申请条件；
3．复核申请用地是否符合乡镇土地利用总体规划；
经审核符合条件的，上报县政府审批；不符合条件的，退回乡镇政府并书面说明理由，由乡镇政府通知申请人退件。
县政府批准后核发《建设用地批准书》，将经批准的《申请表》、《乡村建设规划许可证》或《建设工程规划许可证》、《建设用地批准书》转送相关乡镇发放给建房申请人及整理归档。
三、其他事项
（一）提高对农村住宅建设管理工作的认识
规范我县农村住宅建设管理，有利于促进村镇规划实施，提高农村住宅建设水平；有利于落实科学发展观，促进土地集约合理利用；有利于提高农村村民住宅规划建设和用地审批工作效率和透明度，转变工作作风，维护农民群众的切身利益。各乡镇要成立村镇建设管理办公室，明确具体分管领导和办公室负责人，配备专业技术人员，确保村镇建设管理工作的健康有序开展；要进一步提高基层村镇规划建设、国土资源管理人员及村干部的业务素质，增强广大干部群众执行规划、依法用地、科学建房的意识，提高遵守和执行规划建设和土地管理政策法规的自觉性和主动性。
（二）严格按规划引导村民合理建房
各乡镇政府要抓紧编制或修编完善镇乡、村庄规划，并根据批准后的镇乡、村庄规划进行审批，严格遵循“先规划、后建设”原则，不符合规划要求的，一律不得审批村民建房和住宅用地。
对无法编制村庄规划的自然村，乡镇政府要根据村民建房需求，依照村域规划和土地利用总体规划，组织编制自然村村民建房规划设计方案，划定村民建房点，报县级规划和国土资源管理部门审批后实施。要结合“清新桃源·宜居永春三年行动”、“三旧改造”和“两违”综合治理，推动村庄整治，引导零星分散的自然村向城镇、中心村集中，改善农村人居环境。
县城、镇乡工业园区控制范围内不再审批个人建房，镇乡规划区短期内（5年内）纳入改造范围及重点建设区域不再审批个人建房，市级试点小城镇所在地的城镇规划区禁止批准个人建单家独院住宅的用地申请，县政府另行规定的除外。
（三）引导村民科学使用建设用地
&&& 村民建房要坚持“一户一宅”和节约集约用地，充分利用旧宅基地，合理使用新增建设用地。
优先使用旧宅基地建房。在保障农村住宅建设用地合理需求的基础上，乡镇政府应严格控制农村居民点用地总量，优先安排无房户和危房户，优先利用村内闲置宅基地、集体建设用地和未利用土地。对于因灾后重建等原因得到妥善安置的村民，其原有旧宅基地由农村集体经济组织统一收回。
严格控制使用耕地和生态公益林地。确需使用耕地以及属县政府或县直相关部门确定的计生、残疾、低保、四帮四扶等安居工程对象申请的用地，在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，经报请县政府同意后，依法按程序上报市政府办理农用地转用。
（四）切实简化审批手续
1．统一收件办理。各乡镇要指定或设立窗口，统一受理村民建房申请，提供咨询服务。初审通过的，由乡镇政府统一送件到县行政服务中心，由住房和城乡规划建设局窗口统一收件受理；规划审批后再报送国土资源局窗口统一收件受理；县政府审批用地后，由国土资源局直接将审批材料送达相关乡镇，由乡镇政府送达申请人，方便群众。
2．统一现场踏勘。各乡镇要组织乡镇村镇建设管理办公室、国土资源所联合县住房和城乡规划建设局、国土资源局一次性到现场踏勘。县住房和城乡规划建设局、国土资源局不再另行安排现场踏勘，简化工作环节。
3．增强服务意识。各乡镇及县住房和城乡规划建设局、国土资源局要加强协作配合，严格按规则和程序办事，坚决杜绝松懈渎职、互相推诿、久拖不办的现象。对确属住房困难的，要做到应批尽批，对属于县政府或县直相关部门确定的计生、残疾、低保、四帮四扶等安居工程对象，要开通“绿色”通道，专人服务。
（五）增强审批透明度
1．各乡镇应加大对农村村民住宅建设用地审批政策的宣传，组织对村干部进行业务的学习培训，将村民建房的申请条件、审批程序、审批工作时限等相关规定在办公场所进行公示，县住房和城乡规划建设局、国土资源局应在门户网站设立专栏，将审批有关事项予以公开，消除群众的误解。
2．各乡镇应将村民建房审批情况在办公场所进行公示，村委会也应将村民建房申请和审批情况在村务公开栏上进行公示。
（六）规范收费
1．村民经批准使用集体土地建设住宅，只需参照《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的征地补偿标准和办法，向农村集体经济组织或者村委会支付土地补偿费用。村民对原旧住宅进行原址翻建、在《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》规定的最高住宅用地面积限额内扩建住宅以及申请新的住宅用地后将原旧住宅用地退还村集体经济组织的，不缴纳土地补偿费用。
2．村民建房按乡镇、村庄规划建设的，不得收取土地证书和房屋产权证书工本费、规划许可证工本费、征地管理费、基础设施配套费、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等行政事业性收费。
3．农村村民占用耕地新建住宅，应依法缴纳耕地占用税。
（七）严格审核把关
各乡镇应严格审核把关，初审不通过的不得上报审批，并做好群众解释工作，避免反复退件，确保一次性通过审核，提高审批效率。
1．严格执行“一户一宅”制度。各乡镇要采取有效措施防止违反规定以分户名义多次、多处申请住宅建设用地。一本公安户口簿为“一户”，家庭人口数以户口簿登记常住人口为准。“一宅”是指农村村民一户只能拥有一处宅基地，并与建房申请人签订旧宅基地退出合同，承诺在新房建成使用后，原宅基地由村委会组织收回统一安排使用，约定未按时退回旧宅基地的违约责任并暂缓办理宅基地的土地使用证，确保按期腾退。
2．严格执行用地限额标准。每户家庭人口3人（含3人）以下的，用地面积不得超过80平方米，使用村庄建设用地、其它未利用地可以增加不超过30平方米，即不超过110平方米；每户家庭人口3人以上的，用地面积不得超过120平方米，使用村庄建设用地、其它未利用地可以增加不超过30平方米，即不超过150平方米。
3．严格执法监察力度。各乡镇要按照有关规定明确职责分工，健全完善巡查制度，加强执法监察，及时发现、制止和查处各类违法建设和土地违法行为。对未经批准非法占地建住宅的，发现一座拆除一座，通过严格执法整肃农村规划建设和土地管理秩序；采取有效措施防止违反规定以分户名义多次、多处申请住宅建设用地；严格执行国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，禁止城镇居民到农村购买宅基地，禁止对农村未批先建的住宅采取以罚款或者变相收费代替审批的办法予以补办手续。
4．加强批后监管。各乡镇应当负责批后监管工作，建立村民住宅建设档案，做好放样、核样工作，并加强施工期间的规划实施监督和质量、安全管理。&
附件：1．永春县农村村民建房申请条件
& & & 2．永春县农村村民建房申请审批材料
永春县农村村民建房申请条件
一、村民建房申请应当符合下列条件之一：
（一）因无住宅或现有住宅宅基地面积明显低于法定标准，需要新建或扩建住宅的；
（二）同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的；
（三）因国家或者集体建设、实施镇乡、村庄规划以及进行公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；
（四）因发生或防御自然灾害，需要安置的；
（五）向中心村或者农村住宅小区集聚的；
（六）县人民政府规定的其他情形。
经批准回原村庄定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的，参照上述规定办理。
二、村民建房申请有下列情形之一的，不予批准：
（一）现有宅基地面积虽明显低于法定标准，但现有人均住宅建筑面积超过60平方米的；
（二）分户前人均住宅建筑面积已超过60平方米的；
（三）年龄未满18周岁的；
（四）不符合镇乡、村庄规划和乡镇土地利用总体规划的；
（五）将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途的；
（六）不符合“一户一宅”政策规定的。
永春县农村村民建房申请审批材料&
一、《福建省农村住宅建设和用地申请表》一式五份；
二、申请人户口簿及家庭成年成员的身份证影印件（乡镇政府核对原件、盖章确认）；
三、村两委会会议记录、村级公示材料（包括公示、公示情况说明、公示照片）；
四、申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委员会或村民小组重新安排使用的合同书（没有旧住宅的除外）；
五、拟建房屋与相邻建筑毗连或者涉及到公用、共用、借墙等关系的，应当取得各所有权人一致同意，并签订书面协议或者在申报图纸（含四至范围）上签字确认，协议应当经过当地村委会见证或者依法公证；
六、申请翻建的应提交旧厝现状照片（应体现整体及四周环境）
七、具有相应资质的建筑设计单位或具备注册执业资格的设计人员绘制的住宅设计图，或者选用住宅标准通用图。 上传我的文档
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福建省农村最低生活保障制度浅析——以泉州永春县介福乡为例
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