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《王建：新嫁娘》注释译文|创作背景|赏析|点评
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新嫁娘词三首简介
《新嫁娘词三首》是唐代诗人王建的组诗作品。这组诗写的是一位刚刚嫁入夫家的新娘的感受，描写了当时社会新媳妇难当的社会现实。其中第三首诗通过寥寥几笔，就把新娘子欲讨好婆婆却又唯恐得罪婆婆这种进退两难的心境惟妙惟肖地展现出来，历来广为传诵。
新嫁娘词三首
赵玄荒院士楷书刻石拓片《新嫁娘词》其三
邻家人未识⑴，床上坐堆堆。
郎来傍门户，满口索钱财。
锦幛两边横⑵，遮掩侍娘行。
遣郎铺簟席，相并拜亲情⑶。
三日入厨下⑷，洗手作羹汤⑸。
未谙姑食性⑹，先遣小姑尝⑺。[1]
⑴未识：一作“不识”。
⑵锦幛：色彩鲜明的华丽的幛子。
⑶亲情：亲戚。
⑷三日：古代风俗，新媳妇婚后三日须下厨房做饭菜。
⑸羹：泛指做成浓的菜肴。
⑹“未谙”句：意思是还不熟悉婆婆的口味。谙：熟悉。姑食性：婆婆的口味。
⑺遣：让。小姑：一作“小娘”。丈夫的妹妹。也称小姑子。[1]
新婚三天来到厨房，洗手亲自来作羹汤。
不知婆婆什么口味，做好先让小姑品尝。[3]
这组诗共三首，其中第三首（“三日入厨下”）最受推崇。下面是中国唐代文学学会常务理事、中国韵文学会常务理事兼诗学分会会长、安徽师范大学中国古代文学专业博士生导师余恕诚教授对此诗的赏析。
“新媳妇难当”――在旧社会人们普遍有这种看法。但也有些新媳妇在令人作难的处境中找到了办法，应付了难局，使得事情的发展带有戏剧性，甚至富有诗趣，像王建的这首诗所写的，即属于此类。这也是唐代社会封建礼教控制相对放松，妇女们的巧思慧心多少能够得以表现出来的一种反映。
“三日入厨下，洗手作羹汤。”古代女子嫁后的第三天，俗称“过三朝”，依照习俗要下厨房做菜。“三日”，正见其为“新嫁娘”。“洗手作羹汤”，“洗手”标志着第一次用自己的双手在婆家开始她的劳动，表现新媳妇郑重其事，力求做得洁净爽利。
但是，婆婆喜爱什么样的饭菜，对她来说尚属未知数。粗心的媳妇也许凭自己的口味，自以为做了一手好菜，实际上公婆吃起来却为之皱眉呢。因此，细心、聪慧的媳妇，考虑就深入了一步，她想事先掌握婆婆的口味，要让第一回上桌的菜，就能使婆婆满意。
“未谙姑食性，先遣小姑尝。”这是多么聪明、细心，甚至带有点狡黠的新嫁娘！她想出了很妙的一招――让小姑先尝尝羹汤。为什么要让小姑先尝，而不像朱庆馀《闺意献张水部》那样问她的丈夫呢？朱诗云“画眉深浅入时无”，之所以要问丈夫，因为深夜洞房里只有丈夫可问。而厨房则是小姑经常出入之所，羹汤做好之后，要想得到能够代表婆婆的人亲口尝一尝，则非小姑不可。所以，从“三日入厨”，到“洗手”，到“先遣小姑尝”，不仅和人物身份，而且和具体的环境、场所，一一紧紧相扣。语虽浅白。却颇为得体，合情合理。新娘的机灵聪敏，心计巧思，跃然纸上。“先遣小姑尝”，真是于细微处见精神。沈德潜评论说：“诗到真处，一字不可易。”
《新嫁娘词》所具有的典型意义，固然可以使人联想到这些，但是要直接就写这些入诗，则不免带有庸俗气。而在这首诗中，因为它和新嫁娘的灵机慧心，和小姑的天真，以及婆婆反将入于新嫁娘彀中等情事联系在一起，才显得富有诗意和耐人寻味。
像这样的诗，在如何从生活中发现和把握有诗意的题材方面，似乎能够给读者一些启示。
读这首诗，人们对新嫁娘的聪明和心计无疑是欣赏的，诗味也正在这里。新嫁娘所循的，实际上是这样一个推理过程：一、前提：长期共同生活，会有相近的食性；二、小姑是婆婆抚养大的，食性当与婆婆一致；三、所以由小姑的食性可以推知婆婆的食性。但这样一类推理过程，并不是在任何场合下都能和诗相结合。像有人在笺注此诗时所讲的：“我们初入社会，一切情形不大熟悉，也非得先就教于老练的人不可。”（喻守真《唐诗三百首详析》）[4]
《后村诗话》：王建《新嫁娘》：“未谙姑食性，先遣小姑尝。”张文潜《寄衣曲》：“别来不见身长短，试比小郎衣更长，二诗当以建为胜。
《唐诗绝句类选》：前辈教人作绝句，令诵“三日入厨下”、“打起黄莺儿”、“画松一似真松树”，恃自肺腑中流出，无牵强斧凿痕。
《唐诗摘钞》：极细事，道出便妙，只是一真。
《增订唐诗摘钞》：同朴语庄，不作丽语。得酒食是议意。
《唐诗别裁》：诗至真处，一字不可移易。
《说诗语》：五言绝句，右丞之自然，太白之高妙，苏州之古淡，并人化机。……他如崔颢《长干曲》、金昌绪《春怨》、王建《新嫁娘》，张祜《宫词》等篇，虽非专家，亦称绝调。
《唐诗笺注》：新妇与姑未习，小姑易亲，转圜机绪慧转甚。入情入理，语亦天然。
《读雪山房唐诗钞序例》：王建之《新嫁娘》，即其乐府。
《唐人绝句精华》：佳处在朴素而又生动，有民间歌谣之趣。[5]
王建，唐代诗人。字仲初，颍川（今河南省许昌市人）。出身寒微。大历（唐代宗年号，公元766―779年）进士。晚年为陕州司马，又从军塞上。擅长乐府诗，与张籍齐名，世称“张王”。其以田家、蚕妇、织女、水夫等为题材的诗篇，对当时社会现实有所反映。所作《宫词》一百首颇有名。有《王司马集》。[6]
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海淀分局备案编号王建中副区长在全区两城同创工作决战第二季度推进会上的点评讲话
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王建中副区长在全区两城同创工作
决战第二季度推进会上的点评讲话
刚才，各分指挥部、各镇办、承担两城同创重点工作的有关单位汇报了4月21日全区决战第二季度动员大会以来的两城同创工作推进情况，整体来说，措施得力有成效、全市排名有进步，个别单位动作小、存在问题还不少。下面我根据区两创指挥部指挥长联席会议研究的意见，讲以下 &个方面的问题。
一、肯定成绩，正视差距，坚定决战决胜的信心和决心
4月21日全区两城同创工作决战第二季度动员大会以来，各分指挥部、各镇办、承担两城同创重点工作的有关单位高度重视，认真部署，建立台帐，积极整改存在问题，取得了阶段性成效，各项工作在全市的排名不断前移。突出的表现在以下5个方面：
&&&&1、城市经营秩序进一步规范。新招聘50名城管协管员，对所有城管执法队员进行了强化培训。组织城关镇、城管、保安、环卫、工商、市场、食药、公安等部门200余人，以城管大队为执法主体，其他部门密切配合，组成联合执法队伍，从4月25日开始在全区范围内开展综合执法，以&清除占道、还路于民&为目的，重拳出击整治经营秩序。每天早上5︰30至晚上10︰00对区管道路占道、出店、流动经营、乱扔乱倒、乱堆乱放以及夜市摊点随意摆放和&七小&门店证照不全、卫生脏乱等问题进行集中整治。同时实行错时上岗执法，对于一些容易出现流动商贩聚集的区域，安排执法人员盯防看守，实行&前置式&执法，变&事后处置&为&事前防范&，坚持&早发现、早制止、早处理&的原则，及时将各类违规行为发现和处置在萌芽状态，对整治过的路段部位进行全天候监管，防止乱象反弹，巩固了整治成果。黄河广场、钟楼广场周边，海河路、辽河路西段，邙山路、昆仑路等重点路段、部位的占道、出店、流动经营乱象得到遏制。
2、道路保洁质量进一步提升。开展垃圾不落地活动，推行垃圾袋装化，购置安装了200个不锈钢果皮箱，对城区内180辆敞口垃圾清运车全部进行了改装，实现封闭式运输，门店垃圾袋装化率达95%以上；以网格为管理单元，实施精细管理，实行环卫工人班组长制度（10个环卫工设1名组长，3个组设1名班长），加强夜间保洁监管，落实了定人员、定路段、定时间、定标准的&四定&保洁措施，实现了主次干道、背街小巷、居民小区全覆盖保洁；同时实行机洗、机扫与人工补扫相结合的方式，推行&以克论净&、深度保洁&两个10&标准，基本达到了&道崖无尘、路见本色&，每天6次以上对主次干道洒水喷雾压尘，减少路面扬尘污染，环卫精细化作业水平不断提升。 &&&
3、城市基础设施进一步完善。海河路路面改造，人行道绿化、硬化提升工程已经完工；辽河路升级改造工作正在加快推进；城区市政道路排水管网管护、清淤工作基本完成；完成了小高庄、张胡魏等6条背街小巷改造，李盘庄、金牛社区等6条背街小巷改造正在进行。
4、城中村、老旧小区环境进一步改善。城关镇聘请专业保洁公司对辖区内老旧小区进行日常保洁，清理杂物。对供销社家属院、一建公司家属院、煤建公司家属院等老旧小区进行逐一整治。建立协管员及志愿者整治队伍，对背街小巷进行粉刷、绿化，对重点路段进行路面翻新、加铺照面，打造特色文化墙，对小区垃圾箱、表箱进行修缮。沙北办事处成立城中村二级保洁队伍，配置垃圾厢、垃圾桶，实现了城中村、老旧小区实行全覆盖保洁。
5、&七小&行业整治进一步深入。三个镇办、职能部门密切配合，按照行业标准，全面展开整顿，以查处无证、无照经营及证照过期，完善和规范&七小&行业经营场所的功能设置，为重点，督促业主配置齐全卫生设施，落实&除四害&措施。整治达标率稳步增长。
6、创建投入力度进一步加大。针对2015年和今年第一季度的落后局面，区政府召开区长办公会，专题听取环卫车辆设备配置情况，决定加大投资力度，投资1200万元，通过政府采购中心，公开招标采购大型干式吸尘车5台、洗扫车4台、高压冲洗车3台、洒水车2台，中型电动扫地车12台，封闭式三轮车180辆。按照政府统一采购程序，以上车辆设备目前均正在公开招标中。
7、创建工作机制进一步优化。区委、区政府强化了创建领导力量，建立健全了一整套较为完善的督促检查体系，包括指挥长联席会议制度、指挥长集中督导观摩制度、创建工作交办制度、创建工作例会制度，强化创建工作问责机制等等。
&&&&但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作距离国家卫生城市的标准还有较大差距。从市两创办对创卫专家模拟暗访反馈问题整改情况的通报和区两创办督导情况来看，我们的各项工作还存在一些亟待解决的问题和不足，各分指挥部、镇办、有关单位仍均存在动作不快、力度不大、整改情况不理想的现象，大部分问题尚未着手整改，或者整改不到位、不彻底，只有极少部分得到了有效整改。主要表现在以下多个个方面：
&&&&1、农贸市场管理任务艰巨。我区的三个农贸市场总体档次偏低，分区不够明显，功能不够完善，布局不够合理。辽河路农贸市场：蔬菜随地经营，环境卫生差，熟食店敞开式经营，经营粮食和熟食的商户无任何防蝇、防尘设施，活禽没有在密闭场所宰杀，地上污水横流，没经消毒就直接排入下水道，操作间油污斑斑，血迹满地。华山农贸市场：北口胡辣汤经营户占道经营、卫生差；部分商户出店、占道经营；功能分区调整不到位。沟张农贸市场：北口一家水果摊长期占道经营；南口占道经营摊位多，秩序乱、卫生差；生鲜肉经营户&三防&设施缺失；畜禽区卫生差。原因在于工商分局、市场发展中心管理人员责任心不够，没有按要求对农贸市场进行管理。 &&&&
2、夜市管理力度需要加大。淞江美食城：环境不整洁，一桌一篓没有配备到位，物品摆放无序；存在有烟烧烤；没有做到亮证经营；没有统一服装，没有消毒餐具；东大门破旧围档仍未拆除，影响形象。黄河广场夜市：证照未统一悬挂；三防设施不全；存在有烟烧烤；桌椅24小时占据广场；有水池不用，未推广消毒餐具。昆仑路夜市：证照未统一悬挂；三防设施不全；保洁不及时；没有上下水，两盆水洗碗；餐车不铺设防油布，餐桌不配垃圾篓；当街就地宰鱼；存在有烟烧烤。原因在于：市场发展中心、城管大队对夜市整治提升重视程度不够，提升改造行动不大。
3、城中村、城乡结合部整治不全面。各镇办对城中村、城乡结合部的整治的进度不一，整治效果差别也较大。有的整治进度较慢，有的没有按台帐要求整治，有的没有全覆盖整治，部分城中村沿街、背街小巷还有陈旧性垃圾积存和乱堆乱放等现象，占道种菜、乱设栅栏治理不彻底。如碾盘张村西有陈旧性垃圾堆，形成垃圾带，村里垃圾、杂物乱堆放；崇圣祠周边积存垃圾、乱堆乱放清理不彻底。城中村的垃圾厢、垃圾桶等环卫基础设施较为缺乏，加上保洁员保洁不到位，导致垃圾乱倒、随处大小便等现象时有发生。
&&&&4、老旧小区整治任务还十分繁重。部分老旧小区杂物乱堆乱放较多，毒饵投放密度不够，个别小区有黄土裸露现象，如昆仑花园。部分小区日常保洁不到位，存在垃圾落地现象，如沙北街道办事处。华东集团家属院、中行公司家属院、市技校家属院、市土地局家属院。个别老旧小区乱贴乱画、乱堆乱放、暴露垃圾情况较为普遍，缺健康教育宣传栏，毁绿种菜、乱设栅栏、私搭乱建、乱占停车位有所抬头。如城关镇淞江小区、辽河路699号院、雅庭文苑、农行家属院、发改委家属院等。
5、专业化小区问题不少。房管分局负责的小区内清运垃圾车辆封闭或更换封闭式车辆工作一直没有行动；对物业服务全覆盖参与不多，与镇办对接不够，对镇办物业服务中心指导不到位，镇办物业服务中心，导致老旧小区物业全覆盖工作推进不力。
6、市容经营秩序有待改善。部分路段占道经营、出店经营需要治理，如井冈山路、太行山路龙塔路口、辽河路西段、祁山路北段、嫩江路等；主次干道占道修车、占道洗车现象没有根本性根治。部分游商游贩在学校周边随意设摊，随地乱扔垃圾；临时便民摊点群需加强管理，有的便民点没有商贩进入，如淞江社区便民服务点等。
7、卫生保洁力度有待加大。环卫执法监察力度不大，对沿街门店乱扔乱倒教育处罚较少；部分路段、部位环卫工清扫不到边，保洁不及时，路边有积土、树穴有烟头，果皮箱清掏、擦洗不及时；夜班工人有坐等下班现象，收集垃圾不主动，路边有积存垃圾现象。
8、&七小&门店整治标准不高。执法人员标准不高、把握不准、检查不细，有的证照不全、证照过期、卫生脏乱不达标；小网吧门口杂物乱堆放，烟头多，室内烟味大；小美容美发、小浴池、小足浴等没有专用消毒工具；小副食店商品落地摆放；特别是个别餐饮店后厨三防设施缺失，狭窄零乱，各种物品混合堆放，油污满墙；有的早餐摊点，特别是城区出店经营的胡辣汤摊点不配备垃圾容器，白色垃圾遍地扔，残汤剩菜随地倒。
&9、建筑工地、拆迁工地和待建工地管理不到位。工地黄土裸露（回填土）无覆盖，工地出入口无冲洗设备，厕所脏，如淞江国际花园工地入口两边垃圾多，物品杂乱堆放，散养家禽，水厕旱用；拆迁工地和待建工地大量生活垃圾、建筑垃圾积存（如前周、小李庄、五里庙等）。
10、工作比较薄弱。城区覆盖面不广，开展健康教育活动次数不足，街道、社区等健康教育宣传栏设计不规范，数量不够，有的宣传栏已破烂不堪。健康教育工作流于形式，未深入到群众中去，市民知晓率和健康行为形成率不高。
&&&&11、创建氛围不够浓厚。两城同创工作责任在政府，受惠在群众，是一项与人民群众息息相关的工作，只有将广大人民群众发动起来，才能使两城同创工作真正深入人心。我市的两城同创工作很大程度上存在着上热下冷的情况，群众对两城同创工作了解不深，热情不高，认为创建是政府的事，对创建工作缺乏积极性和热情，导致创建工作存在政府一肩挑，也影响两城同创工作的开展。一些部门也存在松劲厌战情绪，表现在工作中，常是上面布置一点，做一点，敷衍了事，工作缺少主动性。
&&&&二、明确重点，专项突破，坚决打赢决战攻坚战
&&&&截至今日，已经进入五月中旬，第二季度所剩的时间不多，但任务十分繁重。接下来国家爱卫办什么时间来暗访无人知晓，所以我们不能有任何侥幸心理，必须紧扣标准、排查问题、狠抓整改，做好随时接受暗访的准备。在此，我再重点强调以下五个方面的工作：
&&&&（一）加强宣传教育，营造两城同创氛围
&&&&1．发挥主流媒体的舆论引导和监督作用。经济电视台、政府网要开设两城同创专栏和&曝光台&，宣传两城同创的基本知识、工作情况及典型经验，传递群众两城同创心声，对一些不和谐的两城同创事件要及时进行曝光。
&&&&2．充分利用两城同创宣传平台。区两创办彩信平台要及时报道领导指示、两城同创动态、市民呼声和两城同创经验交流。区文化旅游局要组织两城同创文艺宣传队和义务监督员队伍，深入社区，大力开展两城同创宣传和监督工作，要求每月开展活动不少于2次。
&&&&3．切实提高户外广告宣传的渗透力和影响力。从11月开始，社区居委会、、企事业、机关团体以及各窗口单位，要充分利用各自的宣传园地，大力开展宣传活动。市行政执法局要对《户外广告管理条例》进行修订，在户外广告中增加公益类广告比重，特别是两城同创工作的宣传力度和比例，户外广告管理处在审批大型户外广告时，要求有20%的版面安排&两城同创&等公益内容。市创建办年内要在五大入城口和高速公路入口，设入两城同创大型户外广告牌，宣传两城同创。
&&&&4．全面加强城区居民健康教育工作。年内，各街道要在现有健康教育宣传阵地的基础上，增加健康教育宣传栏的数量，做到每个小区至少建立一处健康教育宣传阵地，每两个月至少更换一次内容，对破损的宣传窗要及时修理，并加强管理。各社区要做好健康教育资料的征订，让社区居民及时了解健康教育知识；市卫生局要启动全民健康生活方式行动，制作宣传资料，深入社区和企事业单位，积极开展健康素养66条宣传活动，提高群众健康知识知晓率。
5．进一步提高市民文明素质。由市委宣传部牵头，组织广电局、卫生局、教育局、市妇联、共青团、市总工会以及市级各媒体等部门单位，在全市各行各业中大力开展创国卫主题活动。同时，结合文明城市创建，开展&牵手文明&活动，提升市民文明素质。全市中小学普遍开展&小手拉大手&活动，通过学生对成年人进行宣传动员。团市委负责有计划地组织全市青年参与两城同创宣传活动和环境卫生清理行动。市交管部门要组织开展出租车行业两城同创宣传教育活动，使之成为我市的卫生、文明窗口。
&&&&（二）加大资金投入，完善基础设施
&&&&1．继续加大城中村和城郊结合部环境整治。由创建办牵头，会同东城、西城、江南三个街道，继续开展城中村整治，2010年年底前完成路面硬化32523平方米，增加绿化面积27940平方米，埋设污水管道9920米，建造公厕16座，完成外墙粉刷13.2万平方米，衬砌水塘10口。已完成整治的村要查漏补缺，增加垃圾筒等环卫设施，落实长效卫生管理措施，加速环卫保洁的移交工作，争取已完成路面硬化的城中村环卫保洁全部移交到环卫处。由城管局牵头，会同东城、西城、江南三个街道，开展拆除乱搭乱建活动，清除房前屋后堆积物，美化家园。
&&&&2．完善环卫基础设施。市城管执法局及各街道、社区要按照《城镇环境卫生设施设置标准》和《永康市市容和环境卫生管理暂行办法》的要求，抓紧配齐垃圾箱和垃圾清运工具等环卫设施。建立健全社区、村卫生管理制度和体系，设置专门卫生保洁人员，杜绝垃圾落地、成堆和无人清理等现象。
&&&&3．按照公厕标准进行公厕改造和修建。对金华调研组在本次检查中点到的行政中心、汽车东站、汽车西站、火车站等窗口单位和广场、公园、市场等公共场所公厕不符合二类公厕标准问题，建设部门和各责任单位要按要求,年内对公厕进行改造，建成区范围公厕数量按4座／公里配置，城市主次干路、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、所设置的公厕不低于二类标准。
&&&&4．加强市政基础设施建设。建设部门要进一步完善城市基础设施，加快老城区污水管网的改造，城市的主要道路上要建造盲道，增设停车场。对城区道路、人行道老化破损要进行修补，部分未建人行道的抓紧建设。落实已规划绿地的建设，安排一批较大公共绿地建设项目，加快绿地率的提高，要求年内要有实质性进展。市供电局加快新建道路和社区路灯的安装，强化市区路灯的亮化管理，确保路灯亮化率大于98%。
&&&&（三）开展集贸市场改造，加强市场管理
　 &1．开展集贸市场改造。由市工商部门牵头，会同街道，排出全市城区农贸市场改造时间表，已改造但未达国卫标准的农贸市场也要重新改造，特别是下园朱农贸市场必须12月底前启动改造，完善市场配套设施，确保市场改造按时完成；全面清查各类农贸市场和农副产品批发市场，督促市场举办者落实管理责任，健全市场内部管理制度，做到市场内商品划行归市、摆放整齐、环卫设施齐全、公共厕所专人管理、垃圾日产日清，四害工作达标，地面整洁干净，场外停车秩序良好。对我市新建造的农贸市场，作为工商部门一定要把好市场准入关，硬件设施不达标绝不允许开业，防止出现新市场刚投入使用，又得忙着准备市场的提升改造。
&&&&2．加强集贸市场管理。在市场出入口设置车辆进出障碍物，避免车辆随意进出；对市场内及市场出租房的遮阳伞按统一规范设置，做到整齐划一；加强对摊位的管理，不得占道经营和超出台面经营，及时清理市场内和摊位的杂物，做到市场全天保洁，每周至少组织一次市场环境卫生大清理，保持市场内卫生整洁、秩序井然；每个摊位配备一只小型垃圾筒或垃圾篮；市场公厕需按国卫要求改造，加强管理，落实专人负责，确保公厕内卫生整洁。
&&&&（四）集中整治，分片包干，有效提升市容环境管理水平
&&&&1．抓好集中整治，确保整治效果。11-12月，由市行政执法部门统筹协调，交通、公安等部门配合，组织力量集中整治车辆停放秩序、占道经营、&牛皮癣&、洗车修车店、跨街横幅等问题。针对经营者活动规律，把握整治行动时间，严厉打击影响市容环境的行为。落实辖区管理责任，各有关部门要结合执法力量配备的实际情况，实行分片包干，将工作责任落实到人。对重点时段、重点地段和集中整治后出现反复的地段，进行重点整治，发现情况随时处置。
&&&&2．整顿&六小&行业，消除卫生隐患。由市行政执法管理局牵头，会同卫生、工商、文化、公安等部门以及有关街道办事处，按照&六小&行业整治方案，继续对小餐饮（含小熟食、小蛋糕店等）与小副食、小理发美容店、小旅馆、小浴室、小公共娱乐场所（含小歌舞厅、小网吧等）等&六小&行业全面展开整顿，查处无证无照经营活动，完善和规范&六小&行业经营场所的功能设置，督促业主落实&除四害&措施。年内，在前期紫微路餐饮示范一条街的基础上，启动&六小&行业样板工程，针对&六小&行业设立样板店，实行&五上墙、三统一&（卫生许可证上墙、卫生制度上墙、举报投诉电话上墙、卫生知识应知应会上墙、卫生监管夹上墙；统一卫生设置标准、统一卫生标识、统一检查秩序），卫生设施配置齐全。每个店铺在审批开业前，均须到样板店现场参加学习，按照样板店的标准设置店面和硬件设施，不达标准不予审批。
&&&&3．加大执法力度，落实门前市容环境卫生责任制。由市行政执法部门牵头，会同街道办事处，重点监控临街小商业店铺、小饮食店，严格执法；对门前脏乱，乱扔垃圾的行为进行现场处罚，情节严重的通过媒体予以曝光并建议相关部门进行处理。广泛发动群众，全面清理卫生死角。由各街道负总责，以社区为单位，发动社区居委会及辖区内机关、团体和单位，全面清理背街小巷、城中村、城乡结合部卫生死角，清除老旧房屋、空闲地块以及部分单位宿舍（特别是一些已改制的企业宿舍）的房前屋后堆积物、积水容器、乱搭乱建、建筑垃圾、生活垃圾、杂物、废品堆积，禁止散养鸡鸭。
&&&&（五）抓好共建，强化基层创建促发展
&&&&1．加强共建和工作考核。各共建部门要提高认识，加强领导，积极开展各类共建活动，进一步完善和加强共建社区和文明示范街路工作，完成年初市里下达的共建经费任务。市创建办要加大考核力度，细化考核指标，对各部门的共建工作进行考核。
&&&&2．继续组织开展卫生村（社区）、卫生先进单位的评选活动，并积极探索建立长效机制。由各街道办事处组织，在城中村、城郊结合部全面开展创建&省、市卫生村（社区）&活动，促进街道的创建工作上一个新的台阶，有效推动创建卫生城市工作。
&&&&（六）做好两城同创档案的建档工作
市创建办、三个街道、社区、市机关部门都要落实专（兼）职人员，按两城同创档案目录要求，逐条进行分解，整理好07、08、09年的两城同创资料，并做好归档。年底，市委办、市创建办、市效能办要组织人员对各街道、社区和部门的两城同创档案的建档情况进行一次检查，对完成情况较差的单位要进行通报批评。
同志们，两城同创工作是一项量大面宽、任务非常艰巨的民生工程。我们一定要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕创国卫目标，以超常规的工作思路，超常规的工作方法，超常规的工作机制，超常规的管理模式，超常规的工作手段，超常规的经费投入，提速加劲，扎实苦干，迎难而上，真正把这项好事办好，实事办实，为早日使我市跨入全国卫生城市行列做出新的贡献！
从这些结果，我们可以看得出来，我们的有关镇办、承担两城同创主要工作的职能部门以及各个单位的主要领导、分管领导、干部职工对待两城同创的重视程度、责任分工、工作态度、工作状态是什么样的一个情况，可以用&四个不&来形容，那就是重视程度不够、责任分工不明、工作态度不积极、抓工作不在状态。取得的成效可以用一个词来形容，就是非常糟糕。
下面，我主要从我区存在的问题、原因和下步要抓的工作和如何落实来讲三个方面的问题。
一、正视问题、深查原因
从两城同创专家模拟暗访和市两创办反馈于我区的问题来看，各镇办、各职能部门存在的既有共性问题，也有个性问题。从大面看，主要有以下几个方面：
1.城市经营秩序混乱。主次干道、背街小巷、繁华地段占道经营、马路市场、游商游贩现象突出，有些路段如巴山路辽河路口、疾控中心门前、骨科医院周边、辽河路市场北口对面等部位摊贩长期占道经营，严重影响车辆通行；部分游商游贩利用城管执法人员下班时间，在一些道路十字路口、学校周边、医院门口以街为市，随地乱扔垃圾；设置的便民摊点群管理无序，有的便民点没有商贩进入，而是在马路上、人行道上乱摆摊点，如巴山社区、陵园社区、淞江社区便民服务点等；即使是有商贩进入经营的便民点，如和平社区、岷山路社区便民服务点，也是不分种类、超时超范围经营。汽车、摩托车修理店、洗车店占道洗车，店内杂物凌乱，占道经营，店前道路油污多。
2.农贸市场标准低，管理不到位。三个农贸市场均存在功能水平低，分区不明显，活禽销售未设单独区域或隔离不合格的问题；活鸡活鱼现场屠宰，无宰杀间或宰杀台，消毒不到位，气味难闻，如辽河路市场；市场内经营粮食和熟食的商户缺乏三防设施；市场外溢，市场口占道经营严重，如沟张市场南口、辽河路市场北口。
3.早、夜市管理失控。有人管理的夜市，如淞江美食街，无&三防&设施、违规采用敌敌畏消杀，消毒餐具使用率低，垃圾桶长时间不擦洗，不堪入目，从事餐饮人员证照不全，衣帽长时间不洗、满身油污，管理水平低下；黄河广场夜市，餐车、桌凳、灶具昼夜露天摆放，上下水形同虚设，剩饭剩菜剩汤、泔水等随处乱倒，泔水桶成黑褐色；昆仑路夜市，商户占道经营，影响交通，餐车不铺设防油布，撤市后一片狼藉，路面油污粘脚。辽河路西段等处的零星夜市摊点占道经营，秩序混乱，任其发展，不分时间、不分地段、不分品种，随意乱摆乱放，乱泼乱倒，经营时白色一片，收摊后垃圾遍地，无人管理。太行山路海河路口以南两侧夜市摊点甚至下午三、四点就摆摊经营，海河路信用社东侧、辽河路市场北口东侧等处沿街屠宰长时间无人问津，随着气温的升高，城区多路段烧烤摊位增多，油烟滚滚，路人掩鼻。
4.多数城中村、城乡结合部卫生差。主干道两侧、背街小巷存在建筑物料、杂物乱堆乱放、废品垃圾积存问题，如城关镇碾盘张村西有陈旧性垃圾堆，形成垃圾带，村里垃圾、杂物乱堆放；墙体、电线杆乱扯乱挂、乱贴乱画，沿路种菜设置栅栏；村内缺垃圾箱、垃圾桶，保洁不到位，有散在垃圾落地，个别村有敞口垃圾池，垃圾外溢，个别部位有旱厕或水厕旱用，有污水沟，蚊蝇孳生地较多；占道种菜、乱设栅栏；&七小&门店特别是小餐饮店无照经营，卫生脏乱；废品收购点露天堆放，无人管理。
5.建筑工地、拆迁工地和待建工地管理不到位。工地黄土裸露（回填土）无覆盖，工地出入口无冲洗设备，厕所脏，如淞江国际花园工地入口两边垃圾多，物品杂乱堆放，散养家禽，水厕旱用；拆迁工地和待建工地大量生活垃圾、建筑垃圾积存（如前周、小李庄、五里庙等）。
6.部分老旧小区、无主管楼院、倒闭或半倒闭厂院基础差，管理标准低，存在问题多。镇办物业服务中心形同虚设，服务意识不强，部分老旧小区整治标准不高，地面无硬化或地面不平，杂物乱堆，有垃圾堆，有污水沟，缺垃圾桶等环卫设施，清运垃圾车辆未封闭；个别存在杂物乱堆乱放、废品垃圾积存问题；个别居民侵占绿地、毁绿种菜，设置栅栏。部分绿地失修失养，毁损、杂草丛生；个别小区存在私搭乱建、擅自设置安装车位锁的情况。部分单位老办公楼、职工宿舍，特别是一些已改制单位，如黄河西路的农行、建行老办公楼，房管分局管理的廉租房，环境卫生无人监管，成为管理盲区。
7.城区环境卫生管理有漏洞，城中村、城乡结合部清扫保洁、垃圾收集、转运体系不健全不完善。城区道路机扫率太低，环卫执法监察力度不大，部分路段、部位环卫工清扫不到边，保洁不及时，路边有积土、树穴有烟头，果皮箱清掏、擦洗不及时；夜班工人坐等下班多，收集垃圾不主动，路边有积存垃圾现象。城中村、城乡结合部由镇办二级环卫队负责垃圾收集、清扫保洁，生活垃圾由环卫局负责清运，二者协调结合不够；城中村管理机制不健全，环卫力量薄弱，报酬较低，部分居民群众环卫意识淡薄，生活垃圾随意倾倒现象比较普遍，环卫保洁不全面。&
8.&七小&门店卫生标准低。执法人员标准把握不准、检查不细，有的证照不全、证照过期、卫生脏乱不达标；小网吧门口杂物乱堆放，烟头多，室内烟味大；小美容美发、小浴池、小足浴等没有专用消毒工具；小副食店商品落地摆放；特别是个别餐饮店店面光鲜亮丽、店内窗明几净，但后厨三防设施缺失，狭窄零乱，各种物品混合堆放，油污满墙、煤灰飞扬，一个或几个煤炉子上架着熏黑的锅；有的早餐摊点，特别是城区出店经营的胡辣汤摊点不但长期占道、超时经营，而且不配备垃圾容器，白色垃圾遍地扔，残汤剩菜随地倒，环境太差。
9.病媒生物孳生地多，整治效果差，存在漏洞、盲区。大部分城中村及城乡结合部杂物、垃圾积存长期不清理、污水坑塘污染严重、气味难闻，群众意见较大。发现多处旱厕。
10、废品收购行业存在问题多、差距大，尤其是城中城乡结合部废品收购站点乱堆乱放、垃圾积存多、管理混乱。三个镇办的城中村、城乡结合部、居民区都存在有废品收购站点，该取缔的未取缔、该搬迁的未搬迁、该整治提升的未按标准整治提升。
10. 医院：发热门诊、肠道门诊标识不清，有时无人值守；医源性垃圾不按规定袋装封闭处理；健康教育宣传栏更换不及时、季节性不清等。
11.创建氛围不够浓厚。宣传教育的手段不多，很大程度上存在着上边急（区领导）、中间忙（区两创办、有关镇办）、部门闲（职能部门、区直及驻郾单位）、下边凉（社居委、广大居民）的现象，广大市民对两城同创的关注度、认知度和参与度不高，导致创建工作存在政府一肩挑，影响两城同创工作的开展。一些部门也存在松劲厌战情绪，表现在工作中，常是上面布置一点，做一点，敷衍了事，工作缺少主动性。
12.区两创办、各镇办、职能部门两城同创工作人员责任意识不强，不关注暗访动向，对各类暗访迹象无察觉，听之任之。&&&
13.个别镇办、职能部门对区两创办的问题督办推而不动、屡督不改，部分问题甚至达到了越来越严重的地步。
产生这些问题有领导层次的原因，有区两创办的原因，也有各镇办、各职能部门以及区直及驻郾各单位的原因。
一是领导层次的原因。客观上是由于区领导分管单位较多，精力有限，对两城同创工作过问不够；主观上是对两城同创工作思想上不够重视，没有把两城同创工作摆上重要位置，没有深入两城同创工作第一线，对各镇办、各单位工作推进情况把握不深不细，疏于管理。对不重视、不作为、不听话的单位和主要领导约谈问责少、问责力度小。
二是区两创办的原因。区两创办自认为是临时组建部门，工作人员都是从各单位抽调的，工作纪律不够严格，工作机制不够完善，推动创建工作的目标机制不够细致，主动意识不强，对两城同创工作研究少、督办少、检查少、考核少，督办力度不大、通报力度不够，以至于督导检查通报的权威性不强。
三是各镇办、各职能部门、区直及驻郾各单位的原因。个别镇办、职能部门主要领导对两城同创思想认识不到位，分管领导责任落实不到位，工作人员工作状态不到位，工作方法存在问题，对自身工作、自己辖区存在的问题不能认真细致的排查，对需要整治的问题不能很好的完成，对区两创办交办督办的问题推诿扯皮，突出表现为不负责任、不敢担当、不抓落实。市容环境和秩序管理仍停留在突击整治层面，整治过后，乱丢乱扔、乱停乱靠、占道经营等现象依然如故，城管执法人员出勤不出力、执勤不执法，缺乏常态化、持久性、标本兼治的长效管理机制。十个分指挥部对自己的工作职责不明确，牵头单位不负责、不协调、不沟通，没有真正发挥牵头作用；配合单位对自己的工作职责不清楚、不积极、不主动，单打独斗，多方联动的工作机制没有形成。&双基&工作薄弱，社区居委会、广大市民的积极性和作用没有发挥出来。职能部门、镇办村居，条块之间配合不力，联动意识不强，齐抓共管的两城同创工作机制和局面还未完全形成。说的严重一点，就是懒政怠政、为官不为，一些领导、干部职工存在着&不想为、不敢为、不会为&问题，是目前全国、全省、全市、全区正在专项治理的问题。
对这么多的突出问题，各级、各有关部门必须高度重视，并从全区全局的高度，充分认识创建全国文明城市和国家卫生城市的重要性和紧迫性，对照自己承担的工作和职责职能，对照《国家卫生城市标准》和《全国文明城市测评体系》从全从严查找问题，从深从细分析原因，从权从责明确责任，逐项逐条整治解决。
二、破釜沉舟、狠抓落实
对两城同创工作，对目前我区的落后局面，我们只能进不能退，也没有路可退。各镇办、各部门单位必须进一步增强工作责任感和使命感，从更宽的视野、更高的层次来认真对待目前的落后局面，以更加积极负责的态度，以更加有力的措施，进一步加强领导，明确责任，严格标准，破釜沉舟，把两城同创的各项工作落到实处。
一是镇办要抓的工作。对城中村、城乡结合部要以社区为单位，组织&千名干部下基层&干部，发动社居委及辖区内机关、团体和单位，全面排查、清理建筑物料、乱堆杂物，清理积存废品垃圾，改造硬化背街小巷，建立健全社区（村）卫生管理制度和体系，设置专门卫生保洁人员，杜绝垃圾落地、成堆和无人清理等现象，彻底根除卫生死角；清理乱扯乱挂，清除、覆盖乱贴乱画小广告，拆除沿路种菜设置栅栏；拆除私搭乱建，取缔占道经营；按需要配置垃圾箱、垃圾桶，加强清扫保洁，拆除敞口垃圾池；取缔城中村废品收购点；拆除旱厕，恢复公共水厕使用功能。对老旧小区要全面排查、清理乱堆杂物，清理积存废品垃圾；加大投资，按需配置垃圾桶，改装或更换封闭式垃圾运输车；对侵占绿地、毁绿种菜、设置栅栏的要铲除菜地、拆除栅栏、恢复绿地；拆除私搭乱建、擅自设置安装的车位锁；对城乡结合部废品收购站点要按照要求，该取缔关闭的取缔关闭，该搬迁的搬迁，该整治提升卫生标准的整治提升；对待建工地、拆迁工地，该封闭的要封闭，有生活垃圾的要及时清理。对&七小&门店的牵头整治，要在职能部门执法人员的指导下，认真排查、逐店整治，对一些拒不整改的&七小&门店，发挥社居委干部的作用，发动社区居民和门店房房主，该关闭的予以关闭，拒不关闭的终止租赁合同，逼其关闭。对经营秩序的整治工作，要发挥社居委干部的作用，发动社区居民，配合城管执法人员，逐路段、逐部位进行整治，对长期占道经营、出店经营的要采取非常措施，坚决予以打击。
二是农贸市场的整治管理。工商分局、市场发展中心要健全市场内部管理制度，做到市场内商品划行归市、摆放整齐、环卫设施齐全、公共厕所专人管理、垃圾日产日清，四害工作达标，地面整洁干净；按照功能分区合理科学的要求，做好商户的工作，该调整经营位置的要调整经营位置；抓好市场保洁，及时清理垃圾，教育商户不得占道经营和超出台面经营，每个摊位配备一只小型带盖垃圾筒，及时清理市场内和摊位的杂物，定点定时倾倒垃圾；对活禽宰杀加强管理，真正实施存放、宰杀、销售三分离；取缔市场口占道经营摊位，杜绝机动车、非机动车进入市场。
三是早、夜市的整治管理。城管大队、环卫局执法人员联合对占道经营、出店经营的早市摊点、门店加强监管，严禁没有门店的早餐摊点占道经营，确有需要的必须退到背街小巷口，经营者按要求配备垃圾篓（一桌两篓），及时告知就餐者严禁乱扔餐巾纸等，必须按规定在早8:00前收摊，并把场地打扫干净。有门店的一律店内经营，严禁出店经营。市场中心、城管大队要按照&一严紧两规范九统一&要求，加强对淞江美食街、黄河广场、昆仑路夜市的监督管理，确保经营者证照齐全，规范经营，环境干净卫生，消毒使用餐具。对辽河路西段、太行山路、岷江路、祁山路等路段、等部位擅自摆摊的零星夜市摊点按照市容环境卫生管理条例坚决取缔。
四是经营秩序的整治管理。城管大队要加强工作纪律，转变工作作风，全体干部职工要想作为、敢作为、会作为，切实负起义不容辞的责任，对占道经营、占道洗车、占道修车、出店经营、流动经营等现象敢于说不、敢于亮剑、敢于打击，需要联合执法的联合有关部门开展联合执法、集中整治，同时要快速研究对策，明确监管责任，落实错时执法，建立长效机制，定人员、定路段、定标准、定奖惩，确保重点路段、重点部位治理后有人监管不反弹，彻底改变在各级领导、广大市民对城管执法人员&出勤不出力、执勤不执法&的看法和态度。
五是提升清扫保洁水平。增加对城区道路的冲洗、机扫频率和面积，不断提高道路机扫率；加大环卫执法监察力度，对乱扔纸屑、乱丢果皮的行人要加以劝止教育，对门前脏乱，乱扔垃圾的行为进行现场处罚，情节严重的通过媒体予以曝光，对乱倒垃圾、遗撒垃圾的车辆要予以查扣，该处罚的坚决罚款；要加强对环卫工人的管理，确保清扫到边，保洁干净，路见本色，树穴烟头及时捡拾，果皮箱要及时清掏、擦洗；夜班工人主动收集垃圾，经常巡回保洁，确保路边不出现积存垃圾。
六是&七小&门店的整治管理。由食药分局牵头，会同卫生、文化等部门以及有关镇办，按照行业标准，全面展开整顿，查处无证无照经营活动，完善和规范&七小&行业经营场所的功能设置，督促业主落实&除四害&措施。在前期嫩江路示范一条街的基础上，启动&七小&行业示范工程，设立示范店，实行&五上墙、三统一&（卫生许可证上墙、卫生制度上墙、举报投诉电话上墙、卫生知识应知应会上墙、卫生监管夹上墙；统一卫生设置标准、统一卫生标识、统一检查秩序），卫生设施配置齐全。严格新店准入制度，每个店铺在审批开业前，均须到样板店现场参加学习，按照样板店的标准设置店面和硬件设施，不达标准不予审批。
七是建筑工地的整治管理。按照《漯河市建筑工程安全文明施工标准指南》进行整治，达到6个百分之百，即施工现场围挡率100%、工地物料堆放覆盖率100%、道路硬化率100%、车辆冲洗率100%、湿法作业率100%、运土车辆密闭率100%。临街布置社会主义核心价值观公益广告，数量达到围墙面积的50%。在此基础上建立长效监管机制，保持文明施工整治效果。
八是加强数字化城市管理。城市数字化管理是全市推出并正在实行的一项新型管理模式和办法，案件覆盖全部规划区，由市平台进行采集、派发、核查和结案，区平台分别派遣，三级平台办理， 快捷、直观、高效，案件处置是否及时，反映出我区各职能部门的管理水平。各职能部门要全面使用智管通和处置通，按照需要增加区平台人员力量，对案件的接收、派遣和督办工作，实行&定人、定岗、定时、定责&，不得拖办、虚办、假办，确保案件接收及时，派遣到位，回复迅速。
三、加大投入，强化督查，兑现奖惩，严格问责
我们以往也说过要对各镇办、职能部门进行奖惩、问责的话，但大多是考虑到大家都很辛苦、不容易，需要问责时高高举起、轻轻落下，没有真正落实。但目前形势变了，已经到了背水一战，不奖惩、不问责不行的时候了。
一要加大资金投入。针对我区城市基础设施建设之后、环卫大型洗扫机械缺乏的情况，区政府决定在财力十分紧张的情况下，也要加大投入，逐步改变这种状况。先期投入400余万元，给环卫局购置的10台电动洗扫车辆，已经到位5台；需要更换的封闭式三轮车，100台正在招标购置；随后还要再购置部分冲洗车、吸尘车等，进一步完善基础设施。计划投入1000多万元，对区管市政道路进行改造，海河路西段基本完工，辽河路正在施工，黄河西路即将施工。陆续还要投入2000多万元，对城中村背街小巷进行硬化改造，对辖区污水沟、污水坑进行整治，
&&&&二要强化督查考核。将创建工作纳入区政府年度目标考核。从现在开始，要每天、每周对各项创建工作进行督导检查，每月、每季度组织对各镇办、各部门的创建工作进行检查考核。下步要进一步加大对两城同创工作的督查力度，区委、政府两办督查室、纪委监察局也要参加两城同创的督导检查，及时发现问题，跟踪督促整改。对领导交办的督办件和群众投诉的问题，盯紧盯牢，做到&件件有落实，事事有回音&。同时要建立和强化社会监督制度，定期不定期组织开展人大代表、政协委员、热心市民巡访视察创建工作，建立创建投诉举报奖励制度，鼓励广大市民和各新闻媒体及时举报、曝光两城同创工作中暴露出来的问题。
三要严格兑现奖惩。区两创办已经起草了《漯河市郾城区两城同创工作奖惩暂行办法》，明确了对各镇办、各职能部门、社居委的奖惩范围、奖惩依据和奖惩程序，区政府正在研究，会后很快就会实施。区政府将拿出一定的专项资金，对工作成效突出的镇办、职能部门和社居委进行重奖；同时对工作不力、成效不佳、影响全区创建工作全局的镇办和职能部门采取扣减财力、工作经费等办法进行重罚。
四要严格实施问责。区委、区政府对决战第二季度的态度是志在必夺，务求必胜，以立军令状的追责意识，确保决战第二季度目标实现。如果达不到目的，我们是要追究一批干部责任的。现在这个时候也是追责的最好时期，很多干部都在想如何才能提拔，那你在提拔之前要先想想怎样才能把创建工作做好。如果哪个镇办、哪个职能部门以及主要负责人认不清形势，对两城同创工作仍然不重视、不安排、不检查，推诿扯皮，不出成效，影响全区形象的，区委、区政府坚决按照《漯河市郾城区机关工作人员作风和效能问责暂行办法》进行问责。
决战第二季度，关系到我区在全市的形象，关系到创建成果能否巩固，关系到下一步的创建工作能否顺利进行。所以区委、区政府要求人人动手，个个参与，立即行动起来，投入到这场战役中去。我刚才讲的这些细节，各部门单位领导必须事必躬亲，干部必须亲自动手，人人参与，才能带领并激发广大群众才能投入到两城同创工作中去，才能取得决战第二季度的胜利。
同志们，决战第二季度，时间紧，任务重，全区上下要紧紧围绕这个目标，以超常规的工作思路、工作机制、管理模式、经费投入，提速加劲，扎实苦干，迎难而上，不留死角，真正把各个环节、各项问题整改到位，为我市早日跨入全国文明城市、卫生城市行列做出新的贡献！
&&&&谢谢大家！