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精准扶贫要做到“26365”
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&&&&编者按：
&&&&日前，省委、省政府研究出台了《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》等5个办法和《河南省产业扶持脱贫实施方案》等5个方案，这无疑成为河南精准扶贫的工作指南。它给一线扶贫工作人员提供了方法论，但怎么吃透精神，下点功夫琢磨，也是很有必要的。为此，我们推出&如何用好精准扶贫工作指南&系列评论，今日刊发第一篇。
&&&&□东方今报首席评论员
&&&&李长需
&&&&在扶贫、脱贫进入攻坚阶段，&精准&二字几乎成了标配。但如何做到&精准&，恐怕身处扶贫一线的工作人员都有这样那样的困惑。但今后，这困惑或许会迎刃而解了：在27日举行的河南全省扶贫攻坚第一次推进会议上，省委、省政府研究出台了《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》等5个办法和《河南省产业扶持脱贫实施方案》等5个方案，这无疑成为河南精准扶贫的工作指南。
&&&&说到工作指南，不由得让人眼前一亮。谁都知道，干事创业，就怕盲目乱来，弄不好会竹篮打水；如果有一套创业指南或工作指南，那就更容易避免走弯路了。扶贫也是一样的道理，也需要走一条可行的&捷径&。河南的这套&工作指南&，无疑就是精准扶贫、脱贫的&捷径&。
&&&&为什么说是&捷径&呢？就拿精准扶贫的第一步，也就是精准识贫来说吧。或许有人会说，找出几个贫困户，那还不容易，村里转转问问，不就得了。恐怕没那么简单，因为识贫也是门功夫和学问，也需要达到&铁棒磨成针&的境界。你调查深不深入？你有没有反复核对、查漏补缺和认真分析？你有没有弄清贫困人口、贫困程度、贫困原因？一系列的问题，都说明精准识贫是个技术活儿，都需要有一套行之有效的方法来进行。河南的&工作指南&给识贫指导了一条&捷径&，那就是要做到&26365&。
&&&&猛一看，这组数字让人莫名其妙，不会又是玩&数字游戏&的把戏吧？那一套让人厌。当然不是，此数字非彼数字，是实打实的大招真招。
&&&&比如，第一个&2&，说的是识别标准的&两条杠&，也就是严格执行农民人均纯收入标准和统筹考虑&两不愁三保障&因素；第二个&6&就是识别六步工作法，即&一进二看三算四比五议六定&；第三个&3&是识别程序三步走，即初选对象、乡镇审核、县级复审等；第四个&6&就是六签字，即对确定的扶贫对象名单，从驻村第一书记或驻村工作队长，到乡镇党委书记等6位主要负责人都要签字；最后一个&5&就是建档立卡的五个步骤。
&&&&这些单个的数字相加到一块，成为一个完整的系统，层层识别，层层把关，如果这也算&数字游戏&，那么这个&游戏&还是值得玩一玩的。
&&&&精准识贫固然重要，但解决&谁来扶贫&的问题似乎更重要。俗话说，火车跑得快，全凭车头带。一个地方脱贫效果如何，关键要看党员干部工作是否到位。干事蜻蜓点水，喜欢玩弄&数字脱贫&，善于上瞒下哄，这些都是我们在扶贫、脱贫工作中不希望看到的现象。如何有效地防住它们？&工作指南&给出了答案，那就是要通过逐级考核，层层压实责任，最后把任务分解到每个人头上。日常督查、年度考核、第三方评估各占多大比例，说得一清二楚；减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金等具体做得怎么样，都有考核细则。想要偷奸耍滑，恐怕不大容易了。
&&&&此外，也应该看到，&工作指南&对贫困人口、贫困村、贫困县的退出操作标准，以及对扶贫资金的管理、脱贫的实施方案等，都进行了量化或提出了具体的细则。这对于处于困惑中的一线扶贫工作人员来说，无疑都是很容易操作的方法论。
&&&&&指南&就是那些&指南&，怎么吃透精神，怎么弄清含义，个人有个人的章法。下点功夫琢磨，也是很有必要的。毕竟，430万贫困人口，正在翘首以盼。
&&&&■他山之石
&&&&&草原天路&取消收费
&&&&精准脱贫张北应瞄得更准
&&&&河北省&草原天路&取消收费后，国家扶贫工作开发重点县张北县看似少了一块可观的&门票收入&，但仔细思考，张北的旅游经济来源并不会因此&阻塞&。当地政府应在精准扶贫上下功夫，走出一条自我造血、脱贫致富的新路。
&&&&&草原天路&作为中国版的&66号公路&，旅游资源独特，已具备一定的知名度。即使取消&门票收入&，当地政府也可以通过完善基础设施建设等措施，升级&天路&周边休闲度假、住宿餐饮、健身疗养和娱乐购物功能。如果能让游客待得住、留得下、钱花得出去，就能使旅游业成为当地经济转型升级的内生动力。例如，虽然湖南凤凰古城取消&围城收费&，但在今年&五一&小长假期间，接待旅游人数和实现旅游收入均同比大幅增长。
&&&&张北县还应围绕&积极主动融入国家发展战略&做好文章。&草原天路&尽管在开发运营上处在初级阶段，但客流潜力就意味着巨大的&脱贫潜力&。当地政府只要能秉承绿色、整体、协同、可持续的发展理念，精准脱贫就一定能实现。
&&&&据新华社
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24小时排行榜贫困户取消残疾人底保是不是也没了_百度知道　　点击图片观看新闻
　　荆州新闻网消息：在e线民生的网络诉求平台上，有一则求助帖引起了记者的注意，一位谢大哥说，他的妻子被查出在领3000多元的工资，因此他很头疼。按理说，家里有固定的收入应该是件高兴的的事，为啥他却高兴不起来呢？我们赶紧去瞧个究竟。
　　谢大哥告诉记者，这是前段时间他查到的数据，妻子莫名其妙的有了两个月的工资收入，2015年11月和12月，一个月拿了3700，一个月拿了3200。他觉得很惊讶，也觉得不可能。因为妻子是个盲人，自己一直在家照顾她，从未出过门，谁会无故给她发工资呢？
　　每个月有固定的工资的说法是社区给的，可是，谢大哥告诉记者，他们夫妇俩压根儿没领到过这笔钱，而且就是因为这个工资记录，荆州区民政局4月份取消了谢大哥老婆的低保。低保突然被取消，让这对夫妇有点措手不及。于是他们开始了多方奔走，寻求帮助。
　　谢大哥告诉记者，当妻子低保被取消时，他找过社区和街道的民政部门，都没有结果。
　　谢大哥的妻子因为糖尿病引发了视力残疾，残疾证上写着视力三级残疾，由于没钱应付大额手术费，她的视力早已恶化。谢大哥以前在荆州建设集团上班，由于早年间得了胸膜炎等疾病，便再也做不来体力活，就找了份物业管理的工作，大部分收入都用来给视力残疾的妻子买药。低保突然被取消，这就意味着他们的日常生活都成了难题。
　　从谢大哥家里的经济状况来看，一家人收入并不是很高，低保或许是这家人重要的生活保障。为什么会突然出现工资收入，谢大哥至今也弄不清楚，在奔走中谢大哥得到了一个重要信息，在荆州和自己家情况相同的人还有四五个人，而且无一例外，他们都是残疾人。那究竟，这些公司使用这么多残疾人的信息有什么用呢？
　　高虹霞和谢大哥的妻子一样，也是一位残疾人，由于出生时受过产伤，智力有限，也没有固定的职业。因为这份莫名其妙的工资收入信息，她的低保也被取消了。
　　从社区给的资料上来看，给他们发工资的是一家武汉企业，高虹霞妈妈委托在武汉工作的侄子帮忙，希望能够联系上那家公司，给出个证明，把那边的工作记录删除了，可是侄子却接连碰壁，咨询工商局、110报警、给那家公司打电话，都没有结果。最后，他们只好委托所在的玄妙观居委会出具一份证明，看能不能重新办上低保。
　　身份信息被冒用，断了政府救济的低保，这些残疾人的生活面临困境。记者在了解情况后，决定先去居委会问一问，看能否尽快帮他们解决问题。
　　玄妙观居委会民政专干张红说，他们能做的就是在了解谢大哥的妻子和高虹霞的情况后，如实地开具证明，至于对他们资料的最终审核，他们并没有这个权力。
　　和拿工资的单位沟通，他们也尝试过，谢大哥早已给武汉的公司打过电话，根本无人接听，去武汉找这家公司，来回路费、吃喝住宿的花费，他们根本承担不起，就算能联系上武汉的公司，公司也不一定会回应。记者又辗转来到了玄妙观社区所属的东城区街道办，希望能将了解到的情况逐级向上反映。
　　东城街道办民政办公室工作人员介绍，此次针对低保户的复查审核的信息是整合了工商局、人社局、车管所等多个部门的数据得来的。
　　低保信息核查能够将那些不符合低保条件的人筛查出来，取消低保救济资格，保证低保政策的相对公平。而在记者的调查中，两位残疾人及其亲属声称信息被盗用了，这也需要引起职能部门的注意。那究竟他们现在应该怎么办呢？谁又能来帮助他们呢？
　　记者希望东城街办民政办能把这几个残疾人的情况向更高一级的民政部门进行反映，以便他们能得到帮助，但是东城街办民政办的工作人员婉拒了记者的请求。碰壁之后记者找到了荆州市残联，在这里，终于寻找了解决事情的突破口。
　　据了解，残疾证是属于全国通用的，只要用人单位聘用安置了残疾人，国家就会依法给予税收优惠，并在生产经营、资金、场地等方面给予扶持。因此，社会上也存在着一些企业，使用虚构聘请残疾人的方式，以达到骗税的目的。随后，记者将处理方式告知了两位残疾人及其家属，在相关部门核实信息之后，他们能否办理低保就有一个定论了。
　　残疾人的生活需要社会帮助，一些企业不仅不帮助残疾人朋友，而且还利用残疾人牟利，如果查处属实，企业是要承担法律后果的。
　　湖北思捷律师事务所许圣国律师：“如果说这些残疾人的信息确实被企业冒用了的话，那么作为残疾人有如下几个方法解决。第一个从民事角度来讲的话，他可以要求冒用身份的用工单位对其消除影响，进行赔偿，作为行政上的处理，如果说这些用人单位冒用他领取工资以后，而达到了一些违法的目的，比如说逃税或者其他的目的的话，残疾人可以向企业所在地的税务部门、社保部门或者工商部门，进行实名举报，要求进行查处，这个行政查处的结论也可以作为消除他在系统里面就业信息的证据，第三个方面，如果说这些信息是被大批量的泄露，或者说用人单位将信息用了后导致了非常严重的后果的话，作为残疾人可以向公安机关报案，要求追究这些信息泄露者或者用人单位的刑事责任。”
　　低保是国家对低收入人群的生活保证，毫无疑问需要认真筛选严格把关；残疾人，作为特殊的社会群体，毫无疑问需要的社会的关心和帮助。因此作为民政、社区等直接为民服务和低保核查的部门，更应该要主动帮助，不应该袖手旁观。现在两位残疾人反映的问题，已经由荆州市残联函告给武汉市残联，至于事情能否得到圆满解决，我们也将继续关注。
　　编辑： 任前臻
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