习近平:把我国从网络大国建设成为网络强国_新华湖北
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习近平:把我国从网络大国建设成为网络强国
17:23:01来源：
新华网【】
习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调
总体布局统筹各方创新发展　努力把我国建设成为网络强国
李克强刘云山出席
新华网北京2月27日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平2月27日下午主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。
中共中央政治局常委、中央网络安全和信息化领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。
会议审议通过了《中央网络安全和信息化领导小组工作规则》、《中央网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》、《中央网络安全和信息化领导小组2014年重点工作》，并研究了近期工作。
习近平在讲话中指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。
习近平强调，网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。
习近平指出，做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。
习近平强调，网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。
习近平指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。
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中国接入互联网短短20多年，便呈现出网民数量迅猛增涨、网络基础设施建设成就斐然的态势，中国成为名副其实的网络大国。随着中央网络安全和信息化领导小组的成立，“网络强国”上升为国家战略，成为当前我国网络建设的重大战略。12月16日，习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上再次指明建设网络强国的重大意义。
中国网信网带您回顾中国互联网的建设和治理如何践行网络强国这一重大战略。
1、顶层设计加强网络强国战略
中共十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十三五”时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。
——日·习近平在第二届世界互联网大会主旨演讲
网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。
——日·中央网络安全和信息化领导小组第一次会议
从便捷民众社交生活到推动社会管理进步，互联网在我国发展的20多年间，作用在一步步地得到提升，影响在一步步地得到扩大，互联网已渗透到社会生活的方方面面，我国已成为名副其实的网络大国。为此，国家高度重视互联网的发展，成立了以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组，将“建设网络强国”提升到国家战略的高度；“实施网络强国战略”已纳入国家“十三五”规划；习主席也在不同场合提及建设网络强国的重大战略意义，这些无疑会对我国互联网发展起到强大的加强和推动作用。
2、法律法规保障网络强国战略
要加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。
——日·《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。
——日·中央网络安全和信息化领导小组第一次会议
据CNNIC发布的《“十二五”中国互联网发展十大亮点》显示，“十二五”期间我国网络立法进程明显提速。制定出台互联网相关法律法规、规范性文件共76部，同比增长262%；中央网络安全和信息化领导小组成立以来，颁布实施了47部互联网相关法律法规，占“十二五”期间立法总量的62%。
其中，日习近平签署第29号主席令发布的《国家安全法》；7月6日面向社会公开征求意见的《网络安全法（草案）》；11月1日正式生效实施《刑法修正案（九）》都为近些年影响力较大、影响面较广的法律法规。
而近年新修订的《消费者权益保护法》《广告法》《食品安全法》等法律也都从各自领域规范网络主体行为，保护我国公民合法安全上网的权利。
与此同时，各部门也根据互联网对各行业的深刻影响，颁布实施了相应的规章制度和管理条例。2014年以来，国家网信办接连出台被称为“微信十条”“账号十条”“约谈十条”的三个管理暂行规定，规范治理网络空间存在的问题；人民银行、保监会等部门相继出台《非银行支付机构网络支付业务管理办法》《互联网保险业务监管暂行办法》；商务部也于今年出台《无店铺零售业经营管理办法》，用以规范“微商”的经营，维护消费者权益。
此外，与互联网发展密切相关的《电子商务法》《电信法》《未成年人网络保护条例》《电子政务条例》等法律法规也将加快制定。
习主席曾指出“互联网这块‘新疆域’不是‘法外之地’，同样要讲法治，同样要维护国家主权、安全、发展利益”。因此近两年来密集出台的相关法律法规，正是为我国“依法治网”提供了必要前提，也必定会给我国从网络大国到网络强国的迈进提供强有力的制度保障。
3、基础设施牢筑网络强国战略
实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。
完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。
——日·《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》
据CNNIC发布的第36次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%，我国已是名副其实的网络大国。而习主席曾指出“我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。”
为此2015年国务院接连印发《关于促进云计算创新发展 培育信息产业新业态的意见》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《关于加快高速宽带网络建设 推进网络提速降费的指导意见》《大数据发展行动纲要》等政策文件，将加快发展相关互联网基础设施布局和建设的目标放在重要位置。
在国家顶层设计的推进与相关部委的推动下，CNNIC发布《“十二五”中国互联网发展十大亮点》显示，“十二五”期间，我国固定宽带用户数超过2亿户，同比增长33.7%，规模居全球首位；8M以上接入速率宽带用户占比达到53.4%，20M及以上占比达19.6%，国际出口带宽已达4,118,663 Mbps，同比增长22.75倍。与此同时，我国移动互联网飞速发展，移动宽带（3G/4G）用户累计达到6.74亿户，公共及家庭Wi-Fi无线网络环境日益普及，WLAN公共运营接入点（AP）总数达到604.5万个。
没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。强大的基础设施建设，将成为我国互联网发展实现“弯道超车”、信息流通安全高速、从网络大国到网络强国的飞跃的坚实基础。
4、清朗空间助推网络强国战略
做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。
——日·中央网络安全和信息化领导小组第一次会议
牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。
——日·《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》
2014年以来，我国相关部门先后开展“净网2014”“剑网2014”“打击伪基站”“护苗2015”“铲除网上暴恐音视频”“整治网络弹窗”移动即时通信工具治理等20余项专项行动，整治网络乱象，规范网络行为。
据CNNIC发布的《“十二五”中国互联网发展十大亮点》显示，“十二五”期间，我国网上暴恐音视频、淫秽色情、网络暴力、网络欺凌、网络诈骗等违法、不良内容的蔓延得到有效遏制，网上造谣传谣现象得到遏制，网络整体环境明显改观，人民群众网络安全意识明显增强。相比“十一五”， 80.1%网民认为网络舆论环境明显好转，78%的网民认为网络文明水平发生改观，85.6%的网民认为网络正能量信息日渐增加，90.6%的网民对我国网络健康发展充满信心。
网络空间与现实生活的联系日益紧密，网络环境纷繁复杂，互联网不应成为违法不良信息的聚集之地。正能量信息占据网上主流，不仅能让网络空间风清气正，更能带动网络文化全面繁荣，提升我国互联网发展的“软实力”与国家凝聚力。同时人人争做“中国好网民”，传递正能量，可营造更加清朗的网络空间，进而为建设网络强国贡献自己的坚持和努力。
5、对外合作提升网络强国战略
国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。
——日·习近平的巴西国会演讲《弘扬传统友好 共谱合作新篇》
互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。同时，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。
中国愿意同世界各国携手努力，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。
——日·习近平给世界互联网大会的贺词
一个安全稳定繁荣的网络空间，对中国乃至世界和平发展都具有重大的意义，所以如何治理互联网、用好互联网都是各国的关注，各国也在研究这个问题，没有哪个国家能够置身事外。
中国倡导的和平安全开放合作的网络空间，主张各国制定符合自身国情的网络公共政策，我们重视发挥互联网对经济建设的推动作用，实施互联网+政策，鼓励更多产业利用互联网实现更好发展。
——日·习近平会见参加第八届中美互联网论坛的双方代表
秉持“共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”的理念，在互联网领域的对外交流合作中，中国取得了丰富而卓越的成果。
从巴西到西雅图，从亚欧到美洲，中美互联网大会，全球互联网治理联盟，中英、中韩互联网圆桌会议……中国倡导建立多边、民主、透明国际互联网治理体系，发挥负责任大国作用的身影遍布世界；从互联互通到共享共治，从对外贸易到维护网络安全，中国—东盟网络空间论坛，中国—阿拉伯国家博览会网上丝绸之路论坛，中美打击网络犯罪……中国互联网的发展离不开世界，世界互联网的繁荣也永远需要中国。
从网络大国到网络强国，是我国互联网发展的必然结果，是我国社会变革的必然要求，也是我国繁荣富强的必然之路。从网络大国到网络强国，我们在路上！
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以创新发展助推网络强国建设
来源：作者：南方日报评论员
　　—— 三论学习贯彻习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上重要讲话精神
　　习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话中特别强调创新发展，要求“坚定不移实施创新驱动发展战略，抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排”；要求“鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间”；要求“聚天下英才而用之，尊重知识、尊重人才，构建具有全球竞争力的人才制度体系，为人才发挥聪明才智创造良好条件，为网信事业发展提供有力人才支撑”。
　　习近平总书记的重要讲话，贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向，不仅深刻回答了新的历史条件下我国网信事业发展的一系列重大战略性问题，而且对网信事业践行新发展理念提出了明确要求，对推进网络强国建设作出了具体部署，无疑是中国互联网发展的行动指南。
　　中国正式接入国际互联网22年来，已经成为全球网民数量最多的国家、全球最大的电子信息产品生产基地、全球最具成长性的信息消费市场，是名副其实的网络大国，但还不是网络强国。其中最大的短板，就是在自主创新方面相对落后。正如习近平总书记反复强调：“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”加快中国网络强国建设步伐，我们必须有决心、恒心、重心，要树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚持创新是引领发展第一动力，尽快在核心技术上取得突破；要在科研投入上集中力量办大事、积极推动核心技术成果转化，推动强强联合、协同攻关，探索组建产学研用联盟；要探索揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，使英雄不论出处；要重视一切新技术，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，就一概吸收；要加强基础研究，使应用技术成为有源之水、有本之木。
　　企业是市场的主体，也是创新的主体。实施创新驱动发展战略，必须把握好这一基本定位，发挥好大型高科技领军企业的技术创新骨干作用，并且鼓励和支持这些企业在走向世界、参与国际竞争中不断做大做强，成为中国互联网行业创新发展的重要生力军。政府要以拥抱的姿态对待互联网企业，用市场的思维支持互联网创新，进一步加大简政放权力度，为企业发展营造良好环境，减轻企业负担，破除体制机制障碍。同时，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，严厉打击网络侵权、窃密等违法犯罪行为；加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力，化解各类网络风险。对于外国互联网企业，“中国开放的大门不能关上，也不会关上”，只要遵守我国法律法规，一样欢迎。这样的话，我们就能够实现习近平总书记提出的“让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新主体”。
　　人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。习近平总书记高度重视人才建设，一再强调“谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权”，这一次又指出“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争”。中国网信事业的创新发展，必须有强有力的人才作支撑。“盖有非常之功，必待非常之人。”各级党委和政府需从心底里尊重人才、凝聚人才，以海纳百川的胸怀，以慧眼识才、爱才惜才的行动，积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。具体来说，一要加快人才体制机制改革步伐，加大引进人才力度，对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量；二要建立灵活的人才激励机制，完善好人才评价指挥棒作用，让作出贡献的人才有成就感、获得感；三要构建具有全球竞争力的人才制度体系，不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用。
　　“苟日新，又日新，日日新。”只有坚定不移地实施创新发展，才能牢牢把握中国互联网发展的主动权。我们要按照习近平总书记作出的重要战略部署，鼓励和支持企业自主创新，培育和积聚创新性人才，尽快突破和掌握网络核心技术，努力把我国建设成为网络强国。
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编辑：林湄
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。凉山市县：
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【大家谈】建设网络强国，我们能做得更好！
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&&&&法制网特约评论员 王传涛
&&&&中共中央政治局10月9日下午就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。
&&&&紧扣互联网时代的主题，就能够准确把握当下人类社会发展的脉搏。党的十八以来，习近平总书记高度重视网络安全和信息化工作，先后就网络安全和信息化工作发表了一系列重要讲话，提出了一系列治网新理念新思想新论断，形成了习近平网络强国战略思想。网络强国战略，既有鲜明的时代特征又有具体的努力目标。那么，建设网络强国，如何才能做得更好呢？
&&&&作为7亿中国网民中的一员，可以想象或设想一下我国的网络建设到底需要达到一个什么样的目标这一问题。或许，7亿网民的心目中，有成百上千个网络世界，有的网民认为网络就是用来打游戏的，有的网民认为网络是用来观看影音或是进行社交的，有的网民可能是专业的IT人士，参与网络就是本职工作……但是，如果进行概括，笔者认为，所有中国网民对于网络都不外乎有以下希望：一是正能量满满的而不是乌烟瘴气的；二是安全的而不是危险的；三是能上传民意的而不是阻塞民意的；四是数据是丰富的而不是局限的，是可靠的而不是虚假的。
&&&&习近平总书记在此次主持学习中非常明确地指出了“四要”，即要传播正能量，提升传播力和引导力；要严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪，维护人民群众利益和社会和谐稳定；要发挥网络传播互动、体验、分享的优势，听民意、惠民生、解民忧，凝聚社会共识；要维护网络空间安全以及网络数据的完整性、安全性、可靠性，提高维护网络空间安全能力。客观说，“四要”非常具体地阐明了所有网民对于建设网络强国的疑虑，明确指明了我国网络建设的目标和任务。
&&&&建设网络强国，既是网络管理部门的事，也是7亿中国网民共同的事。政府部门要引导舆论，要打击网络诈骗现象，要在网络上建设通道实现民意和政意的上传与下达，要构建安全可靠的大数据平台。而7亿网民，也需要努力践行“四要”，拒绝在网上传播负能量，不扩散虚假消息，不在网络上进行犯罪，要提高通过网络参政议政的积极性，要呵护互联网的安全，等等。
&&&&在互联网世界里，每天都有许多奇思妙想，每天都可能有新的创新与进步。这是机遇，又是挑战。互联网技术日新月异、发展迅猛，网络传播环境相对复杂、网络安全威胁日益加重，这些都预示着建设网络强国之路任重道远。但相信在党中央的领导下，在政府部门和7亿网民的共同努力下，关于建设网络强国，我们可以做得更好！
&&&&（法制日报）
&&&&原标题：
编辑：本网编辑
| 法律顾问 |