东海县财政局
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关于东海县2014年财政预算 执行情况与2015年财政预算草案的报告
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县十六届人大四次会议文件
关于东海县2014年财政预算
执行情况与2015年财政预算草案的报告
&&2015年1月14日在东海县第十六届
人民代表大会第四次会议上
东海县财政局
各位代表：
&&& 受县人民政府委托，向大会提交全县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
年财政预算执行情况
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-bidi-font-size:12.0font-family:仿宋_GB年,全县各级财税部门在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，积极组织财政收入，狠抓增收节支，着力改善民生，深化各项财政改革。财政运行整体平稳，收入质量不断提高，重点支出得到有效保障，顺利完成了县十六届人大三次会议确定的预算任务。
（一）公共财政预算执行情况
县十六届人大三次会议（以下简称会议）通过的2014年全县公共财政预算收入为37亿元，全年完成公共财政预算收入37.2亿元，完成年初预算的100.4%，比2013年增加（下同）4.4亿元，增长13.5%。会议通过的2014年全县公共财政预算支出为60亿元，全年预计完成公共财政预算支出59.4亿元，完成年初预算的98.9%，增加5.4亿元，增长10%。
全县公共财政预算平衡情况：2014年全县公共财政预算收入完成37.2亿元，加上上年结转4.8亿元、中央税收返还1.1亿元、上级专项指标和转移支付补助25.9亿元、省转贷债券收入<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-bidi-font-size:
12.0font-family:仿宋_GB亿元，累计收入70.2亿元；2014年全县公共财政预算支出预计完成59.4亿元，上解上级支出4亿元，省转贷债券安排支出1.2亿元，累计支出64.6亿元，结转下年使用资金5.6亿元。财政收支实现平衡。
其中：会议通过的2014年县本级公共财政预算收入为18.8亿元，全年县本级完成公共财政预算收入18.7亿元，完成年初预算的99.3%，增加1.6亿元，增长9.2%。会议通过的县本级公共财政预算支出为47.3亿元，县本级预计完成公共财政预算支出43.9亿元，完成年初预算的92.9%，增加4.7亿元，增长12%。
（二）政府性基金收支情况
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-bidi-font-size:12.0
font-family:仿宋_GB年全县政府性基金收入完成35.9亿元，加上省级转移支付补助2.4亿元，上年结转2.5亿元，累计收入40.8亿元。根据&以收定支，专款专用&原则，政府性基金支出预计完成38.2亿元，结转下年使用资金2.6亿元。
（三）社会保险基金收支情况
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-bidi-font-size:12.0font-family:仿宋_GB年社会保险基金收入完成11亿元，同口径增加1.3亿元，增长13.4%。其中：企业职工基本养老保险3.4亿元，城乡居民基本养老保险2.2亿元，城镇职工基本医疗保险1.3亿元，居民基本医疗保险3.8亿元等。2014年社会保险基金支出预计完成10.2亿元，同口径增加0.9亿元，增长9.7%。其中：企业职工基本养老保险3.4亿元，城乡居民基本养老保险1.8亿元，城镇职工基本医疗保险1.1亿元，居民基本医疗保险3.7亿元等。社会保险基金收支相抵，略有结余。
由于省与县结算还未办理，现在报告的财政收支执行情况与最后的决算可能会有差距，届时再向县人大常委会报告。
年预算任务主要工作
（一）合力攻坚保增长，财政收入实现新突破。
2014年，在国内经济增速放缓、经济发展进入新常态形势下，公共财政预算收入37.2亿元，增长13.5%，税收收入占公共财政预算收入比重达到84.2%，高于省定标准。一是进一步强化征收工作责任制。在做好收入结构与存量分析的基础上，以目标管理为抓手，将全年财政收入任务进行分解测算，及时把收入任务分解到部门和乡镇。二是进一步强化非税收入征管机制。制定出台《关于进一步规范非税资金管理的通知》，将全县行政事业单位收入（不含教育收费）全部纳入财政管理，进一步加强非税资金统筹力度。三是做好财源培植,支持产业转型升级。安排6600万元鼓励企业加快技术改造，促进科技成果转化，支持高端产业发展加快转型升级步伐。安排农业企业引导资金4890万元支持农业产业化经营。设立500万元科技贷款风险补偿专项资金，为科技型企业融资提供担保，扩大科技贷款投放1亿元，缓解中小企业融资难。出台科技创新奖励政策，对企业获得不同类型的科技产品给予10-50万元奖励，增强企业自主创新能力。四是做好税收收入分析。将企业税收情况分析作为一项常态工作，密切关注经济形势的变化对组织收入的影响，突出重点税源的动态监管，深入分析影响税收变化的因素并采取有效措施，促进重点企业税收稳定增长。
（二）千方百计惠民生，和谐社会建设取得新成效。
2014年，充分发挥财政职能作用，优化支出结构，科学调度资金，重点向民生支出倾斜，保障年初确定的&十项民生实事&有序开展。在&保工资、保运转&的同时，千方百计&保稳定、惠民生、促发展&。全县教育、医疗卫生、社会保障与就业、农林水、廉租房等民生支出占公共财政预算支出的比重超过70%。
1、支持教育优先发展战略。2014年，我县教育支出预计达到12.6亿元，占公共财政预算支出的21%。投入1.1亿元，新建实验小学城北校区、花园路校区和县幼儿园城北分园，现已经投入使用。全年拨付义务教育学校公用经费补助资金8744万元，补助标准从每人每年初中850元、小学600元提高到初中1000元、小学700元，同比增加1146万元。投入4622万元用于中小学校舍维修改造和校舍安全工程项目，涉及49所学校新建、加固教学楼。投入1700万元用于建设农村中小学塑胶场地。安排扶困助学资金1910万元，受助学生达2.1万人。
2、加大&三农&投入，夯实农业基础。以支持现代农业发展为抓手，以促进农民增收为中心，夯实&三农&基础。预计实现农林水事务支出13.5亿元，增长12.3%，高于公共财政预算支出增幅。投入2.2亿元支持农村公益事业和基础设施建设。投入7802万元积极推进国家农业综合开发项目，积极开展土地治理、丘陵山区改造、产业化经营。投入6434万元加强生态环境建设，创建绿色生态东海。争取全省覆盖拉网式农村环境综合整治资金6000万元，比上年增加5200万元。投入4643万元推进现代农业发展、支持农业科技进步。投入885万元支持农民专业合作经济组织、家庭农场建设，。
3、贯彻落实党的惠民政策。通过&一折通&平台发放各类涉农补贴资金135批次，累计发放金额4亿元。拨付农资综合补贴资金1.3亿元，粮食直接补贴资金1834万元。实施村级一事一议财政奖补，安排150个奖补项目，总投资4300万元。投资1136万元完成101座小农桥建设。推进农业保险工作，支付赔偿金1400万元。
（三）抢抓机遇促发展，向上争取资金再上新台阶。
（四）改革创新强管理，科学精细理财取得新成果。
1、细化部门预算编制，强化预算执行管理。
全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和新《预算法》各项规定，按照国家、省关于深化财税体制改革的总体要求，坚持稳中求进、改革创新，推进部门预算改革，加强部门预算编制管理。2015年部门预算编制以经济科目为主导，细化到末级科目。加强财政资金管理，实现有效监督，努力构建全面规范、公开透明的预算制度，提高财政资金使用效益。
2、加强综合预算改革，规范非税资金管理。制定出台《关于进一步规范非税资金管理的通知》，强化往来资金管理，将行政事业单位非税收入（不含教育收费）全部纳入预算管理，实施全口径预算，非税资金管理实现收支分离，不断提高财政资金使用效率，切实做到&收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子&。
3、开发综合治税系统，全力做好税源监控。县财税部门牵头涉税单位积极推进综合治税体系建设，认真分析地方税源，以房地产、基本建设项目税收为重点稽查内容，全力做好涉税信息分析比对，深度挖掘重点行业隐性税收，解决&跑冒滴漏&、&隐蔽税源&等问题。累计采集60项涉税信息，信息总数超过80万条，形成10大项、54小项专题分析结果。
4、加强&三公&经费管理，降低行政运行成本。深入贯彻落实中央八项规定有关精神，厉行节约、反对浪费。开展小金库专项治理，继续推行公务卡结算制度改革，严格控制一般性公共服务支出，努力压缩&三公&经费、会议费、培训费等支出，县本级&三公&经费支出同比下降21%，压减经费全部用于增加民生等重点支出需要。
5、加强财政投资评审，提高财政支出绩效。<span lang="EN-US" style="font-size:
16.0font-family:仿宋_GB年，财政投资评审中心接收送审金额9.2亿元，审定金额7.9亿元，审减额1.3亿元，资金节约率达14%。提高了财政资金的使用效率，保证了财政建设项目资金的科学性和准确性。
上述成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大加强监督、有力指导的结果，是各乡镇各部门艰苦奋斗、共同努力的结果。在看到工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中还存在一些问题需要研究解决：一是受经济增速放缓和国家结构性减税政策等多重因素影响，财政收入难以实现高位增长。二是教育、农业、医疗卫生、社会保障和就业等民生支出增长迅猛，财政收支和资金供求矛盾更加突出。对此，我们将高度重视这些问题，在今后工作中采取有效措施切实加以解决。
年财政预算草案
2015年是全面完成&十二五&规划的收官之年，也是深化财政体制改革的关键之年，做好财政各项工作意义重大，任务艰巨。根据中央、省、市要求，结合全县经济和财政形势，2015年全县财政工作和预算编制的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态开创新局面，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
预算安排遵循的基本原则：一是收入预算实事求是、积极稳妥、保质保量；二是支出预算统筹兼顾、突出重点、有保有压；三是厉行节约，盘活存量，用好增量，提高财政资金绩效。
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-fareast-font-family:仿宋_GB<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-fareast-font-family:仿宋_GB
（一）公共财政预算草案
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-bidi-font-size:12.0font-family:仿宋_GB年全县公共财政预算收入安排42.78亿元，比2014年（下同）增加5.6亿元，增长15%。公共财政预算支出安排67.1亿元，增加7.7亿元，增长13 %。
根据收入预算和现行财政体制测算，2015年全县公共财政预算收入，加上上年结余及结转、中央税收返还、上级专项指标及转移支付等，累计收入77.8亿元。根据&量入为出、收支平衡&的原则,全县公共财政预算支出安排67.1亿元,上解上级支出4.1亿元，省转贷地方政府债券安排支出1.4亿元，累计支出72.6亿元，结转下年5.2亿元。全县公共财政预算安排收支平衡。
其中：县本级公共财政预算收入安排20.8亿元，增加2.1亿元，增长11%。公共财政预算支出安排49.2亿元，增加5.3亿元，增长12%。
（二）政府性基金预算草案
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-bidi-font-size:12.0
font-family:仿宋_GB年，全县政府性基金收入安排16.7亿元，加上省级转移支付补助和上年结转，收入累计22.3亿元。根据&以收定支，专款专用&原则，支出安排20亿元，结转下年2.3亿元。
（三）国有资本经营预算草案
根据新《预算法》和中央、省、市要求，2015年我县试编国有资本经营预算。2015年列入编报范围的县级国有资本经营收入531万元，主要是福如东海集团有限公司、广电网络有限公司、幸福淮猪产业发展有限公司上缴利润或股息。当年收入拟全部安排用于国有企业发展。
（四）社会保险基金预算草案
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-bidi-font-size:12.0font-family:仿宋_GB年各类社会保险基金收入预算安排13.1亿元，其中：企业职工基本养老保险4.2亿元，城乡居民基本养老保险2.7亿元，城镇职工基本医疗保险1.7亿元，居民基本医疗保险4.2亿元等。
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0mso-bidi-font-size:12.0font-family:仿宋_GB年社会保险基金支出预算安排11.3亿元，其中：企业职工基本养老保险支出3.8亿元，城乡居民基本养老保险支出2亿元，城镇职工基本医疗保险支出1.3亿元，居民基本医疗保险支出3.9亿元等。社会保险基金收支相抵，略有结余。
年预算任务
（一）完善预算管理制度，大力推行全口径预算管理。
根据新《预算法》和国务院文件精神，深化预算管理制度改革，细化公共财政预算编制，实行全口径预算管理，突出预算的完整性。预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，&四本&预算相对完整、独立，同时有机衔接。强化预算执行管理，硬化预算约束，不断提高年初预算到位率。加大对政府性基金预算、国有资本经营预算与公共财政预算的统筹力度。推进预算绩效管理，扩大绩效目标管理和绩效评价的覆盖面。
（二）完善政府预算体系，深入推进预决算公开。
新《预算法》将预算公开实践成果总结入法，形成刚性的法律约束。2015年将进一步细化政府和部门预决算公开内容，实现政府预决算、部门预决算和&三公经费&预决算的全部公开。从源头上预防和治理腐败，将预算分配的政策依据、标准、结果全面、真实的向社会公开，避免暗箱操作。提高财政管理水平，促进各部门厉行节约，提高财政资金使用效益。确保人民群众知情权、参与权和监督权，优化提升财政政策效果。
（三）厉行勤俭节约，不断提高财政资金使用效益。
优化财政支出结构，坚决贯彻执行国务院&约法三章&要求，严格控制&三公&经费等一般性支出。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，努力降低机关单位行政运行成本。加强结转结余资金管理，加大结转结余资金统筹使用力度，建立结转结余资金定期清理机制，不断提高财政资金使用效益。建立健全预算绩效管理机制，强化支出责任和效率意识。逐步将绩效管理范围覆盖各预算单位和所有财政资金，将绩效评价由项目支出向部门整体支出延伸。加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。
（四）加强政府性债务管理，有效防控财政风险。
严格控制地方政府债务规模，加强债务管理。将短期应对措施和长期制度建设相结合，强化指标考核和风险预警，实行分类管理和限额控制。防范和化解政府性债务风险。
各位代表，做好今年的财政工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协及社会各界的监督指导下，锐意进取，改革创新，务实工作，努力完成全年各项预算任务，为建设更高水平小康社会做出更大的贡献！
附表一：东海县2014年财政收入完成情况表
附表二：东海县2014年财政支出预计完成情况表
附表三：东海县2014年公共财政预算收支平衡表
附表四：东海县2014年政府性基金收支情况表
附表五：东海县2014年社保基金收支情况表
附表六：东海县2015年财政收入预算安排情况表
附表七：东海县2015年财政支出预算安排情况表
附表八：东海县2015年公共财政预算收支平衡表
附表九：东海县2015年政府性基金预算收支情况表
附表十： 东海县2015年国有资本经营预算收支情况表
附表十一：东海县2015年社保基金预算收支情况表
&2014年预算执行情况与2015年预算草案附表.xls
&(105.50 KB)2015年东海县国民经济和社会发展统计公报-中国连云港政府门户网站
2015年东海县国民经济和社会发展统计公报
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2015年，在错综复杂的宏观环境情况下，东海县委、县政府带领全县人民，按照“四个全面“战略布局总体要求，深入贯彻党的十八届四中和五中全会精神，积极应对经济发展新常态，围绕“深化改革创新、建设幸福东海”发展目标，把握“稳中求进”主基调，推进结构性改革，主动融入“一带一路”建设。县域经济保持较快增长，改革开放不断深化，民生事业持续进步，经济社会发展迈上新台阶，实现了“十二五“圆满收官，为”十三五“经济社会发展、决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。
经济总量不断扩大。初步核算，全年全县实现地区生产总值393.54亿元，按可比价计算比上年增长11.2%。按常住人口计算，人均地区生产总值为40947元，比上年增长10.7%。年内新注册登记私营企业1960家，新增注册资本45.20亿元，年末实有私营企业9229家，注册资本218.82亿元。新注册登记个体工商户5786个，新增注册资本12.91亿元，年末实有个体工商户30539个，注册资本45.38亿元。
产业结构继续优化。第三产业快速发展，三次产业结构由上年的15.9:45.4:38.7调整为15.7:44.2:40.1。第一产业增加值61.89亿元，按可比价计算比上年增长4.3%；第二产业增加值173.71亿元，增长12.0%；第三产业增加值157.94亿元，增长12.8%。
二、农林牧渔业
农业生产形势较好。全年农林牧渔业总产值121.54亿元，比上年增长3.7%。粮食扩产增收，播种面积159.29千公顷，比上年增加0.81千公顷；亩产472.5公斤，比上年增加1.7公斤；总产112.91万吨，其中夏粮45.02万吨，秋粮67.89万吨，分别比上年增加1、0.21和0.79万吨。粮食产量连续七年超过100万吨。油料播种面积10.33千公顷，油料总产量4.80万吨。完成造林2.6千公顷，其中成片造林1.8千公顷；建设农田林网9.33千公顷，完成四旁植树694.6万株，森林抚育1.93千公顷；新增苗木花卉0.53千公顷。生猪和三禽饲养量分别为110.66万头和1077.70万羽，大中型生猪规模养殖比重达89.0%。水库网箱养殖10.7万只，渔业养殖面积达到7.73千公顷。
农业现代化扎实推进。全年新增高效农业面积5.33千公顷，其中设施农业2.67千公顷。蔬菜（含瓜果）种植面积34.37千公顷，高效低毒低残留农药使用面积占比达到70%以上。新建规模化畜禽养殖场沼气治理工程42处，乡村沼气服务网点12处，农业废弃物综合利用率达98%以上。开办大田作物种植等专业职业技能培训班35期，培训人员3338人。新增土地流转面积6万亩，新增农民专业合作社135家，登记注册家庭农场73家。申报通过“三品”品牌50个，“三品”品牌三年复查换证11个，无公害产品251个，绿色食品6个，农业“三品”产量126万吨，占全县食用农产品52%。累计抽检蔬菜类农产品样品7662批次，合格7448批次，检测合格率为97.2%。土配方施肥技术全面推广，采集土样566个，化验分析土壤样品2830项次。全年疏浚整治59条县乡河道、249条（座）村庄河塘，新建渠道105条，新建改建电灌站28座，改造中低产田4.93千公顷。
三、工业和建筑业
工业经济总量继续增加。年末全县拥有规模以上工业企业460家，总资产332.85亿元，比上年分别增长13.6%和9.5%。全年实现规模以上工业增加值173.82亿元，增长12.9%。工业总产值928.43亿元，增长13.7%，其中高新技术产业产值371.03亿元，增长15.9%，占规模以上工业总产值比重40.0%；轻工业产值344.67亿元，增长16.0%；重工业产值583.76亿元，增长12.3%；民营企业产值812.35亿元，增长15.8%；农村工业产值655.28亿元，增长14.7%；外资企业产值114.65亿元，增长0.5%。硅产品加工业、食品制造业、新型建材制造业和机械设备制造业四大主导产业进一步扩容，企业个数达325家，工业总产值709.97亿元，占规模企业比重分别为70.7%和76.5%，比上年提高0.8和2个百分点。其中硅产品加工企业183家，实现工业总产值444.04亿元，增长15.6%，占规模工业比重为47.8%；食品制造企业62家，实现工业总产值127.91亿元，增长19.5%，占规模工业比重13.8%；新型建材制造业企业44家，实现工业总产值73.11亿元，增长5.4%，占规模工业比重7.9%；机械设备制造业企业36家，实现工业总产值64.91亿元，增长14.3%，占规模工业比重7.0%。规模以上工业实现产品销售收入908.11亿元，增长13.5%；利税总额99.05亿元，增长13.6％，其中利润总额63.50亿元，增长15.1％。全员劳动生产率达到147.97万元/人。
2015年列统主要工业产品产量
比上年增长±%
精制食用植物油
发酵酒精（折96度，商品量）
无纺布（无纺织物）
商品混凝土
水泥混凝土电杆
石墨及炭素制品
单一稀土金属
太阳能热水器
印制电路板
建筑业运行总体平稳。年末施工总承包和专业承包建筑业企业45家，比上年减少2家，资质以上建筑企业完成总产值82.12亿元，比上年增长8.3%，其中在省外施工产值9.17亿元，下降3.5%；建筑工程产值81.09亿元，增长7.5%；竣工产值68.33亿元，增长0.5%。资质以上建筑企业从业人员3.45万人，增长9.9%，其中工程技术人员0.35万人，下降16.3%。
四、固定资产投资
固定资产投资保持增长。全年全社会固定资产投资342.03亿元，比上年增长17.4％，其中：工业固定资产投资231.81亿元，增长17.4%；规模以上投资272.61亿元，增长16.7%；规模以上工业投资219.12亿元，增长17.2%。在规模以上投资中，第一产业投资7.87亿元，增长190.9%；第二产业投资219.12亿元，增长17.2%；第三产业投资45.63亿元，增长3.9%。全年房地产投资21.52亿元，下降27.6%。房屋施工面积293.37万平方米，同比下降3%，其中本年新开工33.39万平方米，下降41.6%。房屋竣工面积66.19万平方米，增长863.5%。商品房销售面积63.67万平方米，下降3.1%。商品房销售额24.56亿元，下降13.1%。
五、交通运输和邮政通讯业
公路交通建设继续加强。年内全面启动204国道东海段、310国道至236省道连接线、267省道平明互通至平明镇区段、323省道城南新区改线段工程。完成县内农村公路建设项目38个，里程95.72公里，桥梁2座。对境内国省干道进行大修养护，全县公路里程3023公里。年末汽车保有量83901辆，比上年增长9.1%，其中：个人客车保有量58621辆，个人货车保有量13002辆，分别增长10.1%和10.6%。全年公路货运量526万吨，货运周转量43213万吨公里；公路客运量1921万人，客运周转量57645万人公里。
邮政电讯业总体平稳。全年邮电通讯业务收入7.42亿元，比上年下降3.6%，其中列统快递业务收入1.38亿元，增长7.2%。年末城乡电话用户98.04万户，下降1.4%，其中移动电话83.44万户，增长1.9%。互联网宽带接入用户53.24万户，增长6.5%。
六、国内消费和对外经济
消费市场健康发展。全年社会消费品零售额156.21亿元，比上年增长12.4％。按规模分，限额以上单位实现零售额61.35亿元，增长19.7%；限额以下企业及个体实现零售额94.86亿元，增长8.1%。按行业分，批发业12.52亿元，增长5.9％；零售业129.73亿元，增长13.7％；住宿业2.17亿元，下降9.1％；餐饮业11.80亿元，增长10.4％。各类集市贸易成交额96.4亿元，增长5％。整合水晶商贸环境，成立江苏东海水晶产业发展有限公司。全年接待游客454.7万人次，实现旅游收入49.6亿元，分别比上年增长9.6%和8.3%。网络销售成为新渠道，网络消费也成为普通百姓的消费新习惯。
对外经济阻力增大。全年进出口总额36931万美元，比上年增长1.2％，其中出口总额28952万美元，下降0.1％。当年合同利用外资项目15个，其中新办利用外资项目9个，增资外资项目6个，实际利用外资额6800万美元，下降47.7%。外派劳务人数1.03万人，年末境外劳务人数4万人，实现外经营业额4.1亿美元。
七、财政和金融
财政收入稳步增长。全年一般公共预算收入41.02亿元，比上年增长10.3%，其中税收收入35.52亿元，占一般公共预算收入比重86.6%。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税分别为3.8、19.0、1.7和0.9亿元，比上年分别增长-0.1%、32.5%、26.5%和7.7%。一般公共预算支出69亿元，增长11.8％，其中教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、城乡社区事务等支出分别为15.28、7.44、5.23和6.31亿元，分别增长9.9%、19.4%、6.7%和29.8%。税收优惠政策有效落实，7户企业享受先征后退833万元，718户小微企业享受增值税税收优惠102万元，1465户小型微利企业享受企业所得税减免378万元。
金融信贷稳健运行。年末金融机构本外币各项存款余额273.27亿元，比年初增加28.53亿元，增长11.7%，其中住户存款余额188.48亿元，比年初增加23.57亿元，增长14.3%。人民币各项存款余额269.90亿元，比年初增加27.37亿元，增长11.3%，其中住户存款余额186.69亿元，比年初增加23.11亿元，增长14.1%。各项贷款余额210.19亿元，比年初增加28.68亿元，增长15.8%，其中住户贷款135.81亿元，比年初增加15.37亿元，增长12.8%；非金融企业及机关团体贷款74.38亿元，比年初增加13.31亿元，增长21.8%。住户消费贷款83.92亿元，比年初增加15.24亿元，增长22.2%。上交所挂牌企业1家，“新三板”挂牌企业1家，区域性股权交易中心挂牌企业5家。
八、科技、教育和文化
科技创新能力不断增强。江苏省东海高新技术产业开发区获批筹建。年末拥有省级高新技术企业24家，省级民营科技企业59家，分别比上年增加7家和8家。科研成果达到国内先进水平的有3个，达到省内先进水平的有3个。有11个科技项目列入省及省以上科技发展计划。当年专利申请678个，获批专利673个，其中发明专利53个，比上年增长140.9%。企业研发投入3.96亿元，研发人员2761人，分别增长12.3%和17.7%。新培育知名商标11件，“大姐吴兆娥”成功通过马德里国际商标注册。财政科学技术支出额占本级财政支出比重达3.2%。
教育现代化进程加快。教育投入力度加大，获批“省学前教育体制改革试点县”称号。全年投入0.98亿元，改造校舍6.1万平方米，新建2片塑胶运动场，购置课桌凳2.1万套；投资350万元完成县实验小学西双湖校区、花园路校区和县幼儿园西双湖分园绿化、景观工程；投资7500万元启动实施望东小学新建、牛山小学扩建工程。全县中小学70%班级实现“班班通”，30%教师和学生开通个人空间，教育卡发放率达到95%；32所学校基本建成数字化校园。全年发放各类助学金975万元，资助贫困生2.11万人。年末拥有各类学校293所，其中高级中学8所，初级中学30所，小学校116所，幼儿园136所。各类学校专任教师13833人，其中高级中学教师1577人，初级中学教师2881人，小学教师5492人，幼儿教师3625人。各类学校在校学生22.82万人，其中高中生1.79万人，初中生3.27万人，小学生11.10万人，在园幼儿6.14万人。应届高中毕业生6558人，考入高等学校5692人，有4人考入北大，其中考取本科1704人，专科3988人。学龄儿童入学率99.9%；小学适龄儿童净入学率和初中学生毛入学率均达100%；高中学生毛入学率94.0%。
公共文化服务水平提升。水晶博物馆正式更名为中国水晶博物馆、中国地质博物馆东海分馆。公共图书馆、文化馆、水晶博物馆等文体场所全面开放。成功举办第四届东海？全国少儿版画双年展。180家农家书屋数字化全覆盖。年末公共文化设施面积达4.35万平方米，体育场地719个，面积达222.3万平方米。全年送图书3万册，送戏下乡268场，送电影4392场。举办各类运动会及体育比赛170场，参加运动赛事的运动员1.9万人次。国民体质达标率98.1%。
九、医疗卫生
卫生事业加快发展。医药卫生体制改革深入推进，46个村推广乡村医生签约服务，与1.2万户农村居民建立了契约式服务关系。开展乡村一体化医药技术和培训服务，全面实施基本药物制度，严格执行基本药物采购计划实行零差率销售。新型农村合作医疗参保率99.1%，人均筹资480元，其中财政补助380元。20类重大疾病救治重点保障，其中终末期肾病、重性精神病报销比例达到90%。新农合住院政策补偿比为82%，实际补偿比为52.4%。大病保险人均筹资标准提高到20元，大病保险补偿费用1237万元。基本公共卫生服务项目人均补助标准提高至40元，12类45项基本公共卫生服务项目得到全面落实。居民健康档案建成率稳定在85%以上，规范化电子健康档案建档率达到70%。预防接种14.31万人，一类疫苗基础全程和加强免疫各单苗接种率均达95%以上。孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率为2.21‰，婚检率达到80.3%，卫生户厕普及率达73.6%。年末全县各类卫生机构533个，其中：综合医院9个，乡镇卫生院21个，村级卫生室423个，其他医疗结构76个。卫生技术人员3472人，其中执业（助理）医师1442人，注册护士1320人。各类卫生机构拥有床位2834张，其中综合医院1580张。
十、城乡建设
基础设施不断完善。年内建成公共自行车服务点74个，安装锁止器1780个，投放公共自行车1476辆，办理租车IC卡1万张。投入1.5亿元完善新城区路网，投入0.33亿元改造提升老城区路网功能，改造64条巷道，清理排水管网淤泥。新装路灯779盏，修复失明路灯3332盏。新建公厕5座，新增移动式垃圾中转站3座。建成区面积扩大到31.2平方公里，新增道路21.9公里，新增排水管道16公里，新增供水管道18公里，新增天然气管道13.4公里。年末城区道路总长368.1公里，桥梁29座，路灯19134盏，排水管道344.6公里，供水管道854公里，天然气管道214.3公里。农村自来水普及率达到91.0%，比上年提升4.3个百分点。完成1510户农村危房改造。
城市管理水平提升。新建果园北路、小天桥、和平西路摊贩疏导点，设置便民早夜市摊点10处、夏季农民进城瓜果销售点30处。清理城区占道经营、堆放、流动摊点540起，暂扣经营工具465件，清理亭棚30个，取缔夜市大排档、烧烤摊点7处。登记备案渣土运输公司7家，登记运输车辆350台。规范户外广告，拆除破旧和到期广告210处。拆除违法建设6300平方米，制止停工300户。道路保洁面积达到470万平方米，河道保洁9条河道38万平方米水域，护栏保洁2.5万米，绿化带保洁18.6万平方米。生产和生活垃圾无害化处理率100%，水冲式公共厕所比率达到81%，污水集中处理率86%，城市绿化覆盖率达到40.8%。
十一、环境保护和法治环境
生态创建成效显著。建成江苏省省级生态县，省级生态乡镇19个，国家级生态乡镇16个，326个生态村，123个绿色创建单位。全年生态环境建设总投资14.05亿元。安峰镇污水处理厂等14家污水处理厂正常运行，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量在2010年的基础上分别削减29.4%、10.1%、23.6%和24.8%。开展环保大检查，检查企业1300家次，立案查处100家，限制生产停产整治15家，取缔土小企业10家，对30家涉氟企业重点监控。环境空气良好天数达标率79.1%，地表水水质全部达到功能区标准，区域环境噪声、交通噪声基本稳定，年均值为57.6分贝和67.8分贝，符合功能区要求。秸秆综合利用率98.5%，还田率97%。
法治建设有效推进。全年公安机关刑事案件立案数5923起，破案1790起；受理治安案件6408起，全部得到处理。抓获刑事作案成员2055名，打掉恶势力团伙2个、涉恶团伙10个，抓获涉黑恶团伙成员277人，破获涉恶类案件75起，破获侵财类案件916起，破获非法集资、盗版侵权等经济案件34起。检察机关审批决定起诉案件843件1068人，批准逮捕318件370人,受理申诉案5件，立案复查案1件。法院新受理各类案件8905件，审结8847件，其中刑事案件936件，审结897件；民事案件3724件，结案3783件；经济纠纷案件4245件，结案4167件。司法机关共排查矛盾纠纷3664起，调解成功3566起。律师担任法律顾问255家，代理刑事诉讼案件456件，民事诉讼2390件，非诉讼法律事务215件。基层法律服务工作者担任法律顾问1010家，代理诉讼案件2190件，非诉讼案件1760件，实施法律援助案件895件，提供法律咨询2250场次，受惠群众达2.07万人次。办理各类公证事项3358件。
十二、人口、居民生活和社会保障
人口规模继续扩大。年末全县户籍总人口122.84万人，比上年增长0.7%，其中女性58.86万人，占总人口的47.9%。户籍登记出生人口2.04万人，比上年下降21.2%；死亡人口0.76万人，比上年增长12.4%。年末常住人口96.35万人，出生率为12.26‰，死亡率为7.14‰，自然增长率为5.12‰，比上年提升0.1个千分点。城市化水平达到49.76%，比上年提升1.59个百分点。
就业创业态势向好。年末全县就业人口56.54万人，年内城镇新增就业15458人，新增转移农业劳动力9444人，新增残疾人就业301名。年末城镇登记失业人口1447人，城镇失业人员再就业1858人，其中困难人员再就业1058人，城镇登记失业率1.82%。职业技能培训5987人，创业培训3087人，引领大学生创业215人，带动就业1350人，扶持农村劳动力自主创业1000人。职业技能鉴定取证4577人。引进和培育“两高”人才1020人，其中高层次人才170人、高技能人才850人。开发高校毕业生就业见习岗位150个。企业职工岗位技能提升培训1123人，新增专业技术人才3413人。
居民生活水平提高。全县居民年人均可支配收入18381元，比上年增长9.2%；人均生活消费支出12768元，增长8.0%；食品消费占生活消费比重为34.7%；文教娱乐支出占生活消费比重为18.3%。城镇居民年人均可支配收入25281元，增长9.2%；城镇居民人均生活消费支出17748元，增长7.5%；城镇居民食品消费占生活消费比重为34.5%；城镇居民文教娱乐占生活消费比重为18.2%。农村居民年人均可支配收入13286元，增长9.2%；农村居民人均生活消费支出9092元，增长8.6%；农村居民食品消费占生活消费比重为34.7%；农村居民文教娱乐占生活消费比重为18.1%。
社会保障进一步加强。年内建成公共租赁住房120套，限价商品房100套，发放廉租住房货币补贴119户。农村低保标准提高到每人每月340元，发放城乡低保资金5915万元。承接全省“救急难”试点一年，共救助急难家庭650户，发放救助资金137万元。企业职工养老保险参保人数6.76万人，清理企业欠费406万元；企业离退休人员1.89万人，发放养老金3.39亿元。机关事业单位养老保险参保单位418家，在职参保人数1.89万人；离退休人数8371人，发放离退休费4.02亿元。城镇职工基本医疗保险参保人数7.39万人；城乡居民社会养老保险参保人数32.6万人，基础养老金最低标准提高到每人每月105元，60周岁以上城乡居民领取基础养老金人数15.78万人。
注：部分数据为初步统计数，以《东海统计年鉴》为准。