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商用房贷款签约与发放环节的主要风险点包括（）。 A.合同凭证预签无效、合同填写不规范B.
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提问人：匿名网友
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商用房贷款签约与发放环节的主要风险点包括（）。A.合同凭证预签无效、合同填写不规范B.在发放条件不齐全的情况下发放贷款C.未按规定发放贷款，导致错误发放贷款和贷款错误核算D.借款合同采用格式条款未公示E.直接将贷款资金发放至借款人账户此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
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1银行进行市场细分要遵循（　　）原则，即所选定的细分市场的营销成本是经济的，市场规模是合理的，并且商业银行在这一市场是有利可图、可以盈利的。A.可衡量性B.可进入性C.差异性D.经济性2下列关于二手个人住房贷款的说法，正确的是(
)。A.房地产经纪公司与商业银行是代理人与被代理人的关系B.一家经纪公司只能代理一家银行的二手房贷款业务C.一家银行只能选择一家代理人作为长期合作伙伴D.在放贷过程中，代理人起到全程担保的作用3以下不属于抵押物处置方法的是（　　）。A.与借款人协商变卖B.向法院提起诉讼C.申请强制执行依法处分D.直接变卖4对开发商及楼盘项目本身的审查不包括(
)。A.项目资料的完整性审查B.项目合法性审查C.项目工程进度审查D.项目实地考察
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ISO 标准中有关“基于风险的方法”的理解
核心提示：
2015版ISO 9001标准修订的关键点之一就是用系统的方法应对风险和机遇，而不仅是质量管理体系中的一个单独条款。在2008版的ISO
& & 2015版ISO 9001标准修订的关键点之一就是用系统的方法应对风险和机遇，而不仅是质量管理体系中的一个单独条款。在2008版的ISO 9001《质量管理体系 要求》中，预防措施作为单独的条款，而2015版整个标准都要考虑风险。
& & 通过基于风险的方法，组织积极地寻求改进机会，而不是单纯地响应、预防或减少不期望的影响来进行持续改进。基于风险的方法而建立的质量管理体系，预防措施是自然而然的行为。
什么是基于风险的方法
& & 基于风险的方法在某种程度上是一种自然而然的做法。
& & 例如：过马路前看红绿灯。看到有汽车行驶，立即止步。
& & 新版ISO 9001中始终贯穿基于风险的方法。在标准中，自始至终考虑风险，预防措施是战略策划和运作、评审的一部分。
& & 基于风险的方法已经是过程方法的一部分。
& & 例如：可以直接过马路或者从附近的过街天桥过，通过考虑风险来确定怎样过马路。
& & 通常认为风险是负面的。在基于风险的方法中，也可以发现机会，也就是说正面的风险。
& & 例如：直接过马路，能获得快速到达对面的机会，但增加了被汽车撞伤的风险。
& & 过人行天桥的风险是时间延迟，机会是避免被汽车撞伤。
& & 机会并不总是与风险相关，但与目标相关。考虑所处的环境，可能识别改进的机会。
& & 例如：分析所处的环境以发现进一步改进的机会：
& & &&马路有地下通道。
& & &&有行人通过的红绿灯。
& & &&走其他的马路，不必过马路就可到达目的地。
& & 有必要分析机会，并考虑采取措施。应考虑抓住机会的影响和可能性。并考虑采取措施后对环境的变化和产生的风险。
ISO 中关注风险的地方
& & 在 ISO 《质量管理体系要求》引言中引入了基于风险的方法的概念。风险是针对预期结果的不确定性的影响，ISO 9001标准已经运用了基于风险的方法这一理论，而新版标准将基于风险的方法更加明确，并将其融入了质量管理体系的建立、实施、维护和持续改进的要求中。组织可选择制定比标准中要求的更加全面的基于风险的方法，ISO 31000《风险管理 &原则和指南》提供了适用于特定组织环境的规范的风险管理指南。
& & 质量管理体系的各个过程在组织实现其目标方面的风险水平并非是一致的，过程、产品、服务或体系的不符合因组织而异。对于一些组织而言，交付不合格的产品和服务的后果可能只是造成顾客轻微的不便；而对于其他组织，这样做的影响可能是深远和致命的。因此，&基于风险的方法&意味着在建立质量管理体系及其组成过程和活动时，定性（根据组织环境，定量地）地考虑风险。
《质量管理体系&基础和术语》 给出了有关风险的定义。风险是针对预期结果的不确定性的影响。 对偏离预期的影响，可以是正面或负面的，不确定性是缺乏关于事件、后果或可能性的了解。风险通常被形容为潜在&事件&（如ISO导则73: .1.3定义）和&后果&（如ISO导则73: .1.3定义），或二者的结合。风险通常被表述为某个事件（包括环境变化）的后果及其发生&可能性&的组合（ISO导则73: .1.1定义）。术语&风险&有时仅用于负面后果的可能性。
& & 质量管理体系的目的是获得合格产品、服务以及实现顾客满意。在ISO 中，用下列条款运用基于风险的方法。
& & 在第4章 (组织的环境)： 求组织确定影响其目标的相关风险。
& & 在第5章(领导作用) ：要求最高管理者承诺确保实施第4章的内容。
& & 在第6章 (策划) ：要求组织采取行动识别风险和机会。
& & 在第8章 (运作)：要求组织在实施过程中关注风险和机会。
& & 在第9章 (绩效评价)： 要求组织监视、测量、评价机会和风险。
& & 在第10章 (改进)：要求组织通过响应风险中的变化而改进（因为有风险，需要改进，而不仅是采取纠正措施进行改进）。
为什么使用基于风险的方法
& & 第一，通过考虑组织的风险，增加了实现规定目标的可能性。
& & 第二，基于风险的方法可导致:建立牢固全面的知识库；营造积极的改进文化；确保产品、服务持续合格；增强顾客满意。
& & 第三，成功的企业自觉地采用基于风险的方法。
基于风险方法的应用
& & 在组织的过程中使用风险驱动的方法。识别组织的风险和机会&&取决于组织的环境。
& & 例如：穿过有很多车辆快速行驶的马路和穿过很少车辆行驶的马路，风险是不同的。还需要考虑其他的事情，如天气、能见度、人群移动和特定的人员目标。
& & 分析并优化风险和机会。什么是可接受的？什么是不可接受的？过程中的优势和劣势是什么？
& & 例如：目标：我需要安全地穿过马路，按时参加会议。
& & 受伤是不可接受的。迟到是不可接受的。
& & 快速到达目的地的机会一定要与受伤的可能性相平衡。但是，避免受伤比按时参加会议重要。
& & 如果直接穿过马路受伤的可能性很高，那么，走旁边的过街天桥，导致迟到也是可以接受的。
& & 分析现状。过街天桥有200米的距离，将增加到达会议地点的时间。天气很好，能见度很好，我可以看到马路上行驶的车辆不多。
& & 决定直接穿过马路，接受受伤的低风险，并抓住按时到达会议地点的机会。
& & 策划关注风险的活动。怎样避免或消除风险？怎样规避风险？
& & 例如：虽然可以走过街天桥消除受伤的风险，但已经决定直接过马路，接受受伤的风险。
& & 现在，策划如何减少受伤的可能性。由于不可能控制车辆不撞到，只能减少被撞的可能性。
& & 策划在附近没有车辆通过的时段穿过马路，以减少事故的可能性。也选择在能见度很好的地方穿行马路，并可以安全地停在中间，以再次穿行马路，进一步减少事故的可能性。
& & 实施策划&&采取措施（行动）。
& & 例如：走到马路边上，通过查看发现没有阻止穿行的栏杆，马路中间有安全岛。再查看没有车辆通过。穿过一半的马路，停在安全岛上，再查看马路的另一个方向，穿过另一半马路。
& & 检查措施的有效性&&效果好吗？
& & 例如：安全地穿过马路，及时到达会场：这个策划有效，并避免了不期望的结果。
& & 吸取经验教训&&持续改进。
& & 例如：在接下来几天，在不同的时间和天气下重复这个策划。
& & 这就积累了一些数据，理解变化的环境（时间、天气、车流量）对策划有效性的直接影响，以及增加了不能实现目标的可能性。
& & 由经验可知，在每天的某个时段穿行马路是非常困难的，因为行驶的车辆太多。为了限制风险，改进了过程，在该时段从天桥过马路。
& & 继续分析过程的有效性，并当环境因素变化时进行改进。也继续考虑创新机会。
& & &&可以改变会议地点以避免过马路吗？
& & &&可以改变会议时间以便在车流量少时过马路吗？
& & &&可以举行电子会议吗？
& & 综上所述，基于风险的方法并不是新概念，在某些方面，组织已经采用了基于风险的方法。基于风险的方法是持续运用的，需要具备更多的知识和准备。基于风险的方法增加了实现目标的可能性，减少了不良结果的可能性，并促使组织养成预防的习惯。
编辑：foodnews
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来源：| 阅读量：134
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也就是基于城镇一员的理性思考和以城镇发展为己任的自觉意识改革有五项主要任务：改进招生计划分配，进一步促进机会公平；改革形式和内容，更好地引地质教育，促进学生健康成长；改革招生录取机制，规范加分、自主招生，改进录取，拓宽多种形式学习通道；改革机制，加大信息公开力度，加强对违规行为的查处；在少数省（市）开展综合改革试点。东部高校为中西部学子留专门名额，部属高校严控属地招生比例问：如何缩小区域高等教育入学机会差距？答：自2007年以来，采取多项措施努力缩小区域高等教育入学机会差距。2013年平均录取率为76％，低省份录取率达到70％，两者的差距由2007年的17个百分点缩小至6个百分点。这次改革将进一步中西部地区和人口大省录取率，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生，同时部属高校要严格控制属地招生比例。力争到2017年，录取率低省份与平均水平的差距缩小至4个百分点以内。重点高校定向招收“贫困生”，不再让“寒门难出贵子”问：如何农村学生上重点高校的机会？答：由于城乡基础教育水平存在差距等多种因素，农村学生考上重点高校的比例相对较低。今后将继续实施农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。这项计划2012年开始实施，当年安排1万名，2013年扩大到3万名，2014年扩大到5万名，覆盖22个省（区、市）的832个贫困县。部属高校、省属重点高校还要安排一定比例名额，专门招收边远、贫困、民族地区农村学生。力争到2017年使贫困地区农村学生重点高校人数明显，并形成保障农村学生上重点高校的长效机制。高中学业水平一年两考，覆盖所有科目避免偏科问：为什么要推行高中学业水平？答：高中学业水平是检验学生学习程度、避免严重偏科的一项制度设计，是学生和升学的重要依据。今后学业水平范围覆告定的所有学习科目，由省级教育行政部门按课程和要求统一组织实施。各地要合理安排课程进度和时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次的机会。2014年，将完善高中学业水平的指导意见。建立学生综合素质档案，综合素质评价程序公开防“注水”问：如何确保高中学生综合素质评价规范有序、真实可信？答：这次改革的重点是更好地规范评价的内容、程序，确保内容客观真实、程序公开公正。一是建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长中的突出，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、特长、社会实践等内容。二是严格程序，强化，确保公开，保证内容真实准确。三是各省（区、市）制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。2014年，将规范高中学生综合素质评价的指导意见。高职院校相对分开招生，“文化素质＋职业技能”问：高职院校分类如何进行？答：根据改革方案，高职院校招生将与普通高校相对分开，实行“文化素质＋职业技能”评价。中职学校生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的；普通高中生报考高职院校，参加职业适应性，文化素质成绩使用高中学业水平成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高职院校。2015年通过分类录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。加分项目大幅“”，取消特长生加分问：对和规范加分有何举措？答：我国从上世纪50年代起就实行加分政策，一类是补偿性的，一类誓励性的。但在实施中，出现加分项目过多、分值过大特别是资格造假等问题。这次改革主要采取3项措施。一是大幅、严格控制加分项目，2015年起取消体育、等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。二是地方性加分项目由省级确定并报备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。三是加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化。2014年底，将进一步和规范加分项目和分值的意见。自主招生严控规模，安排在后进行问：如何进一步完善高校自主招生？答：2003年启动自主招生试点，目前试点高校共90所，招生人数约占试点高校招生总数的5％，2013年选拔录取了2.5万人。这次改革提出了进一步完善和规范自主招生的措施。一是申请学生要参加统一，达到相应要求，接受报考高校的考核。二是试点高校合理确定考核内容，不得采用联考或组织专门培训。三舒范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。四是严格控制自主招生规模。五是从2015年起推行自主招生安排在统一后进行。成绩公布后填报志愿，逐步取消录取批次问：高校招生录取将有哪些变化？答：高校招生录取的变化主要有：一、将涉及招生的相关事项在招生章程中详细列明并提前向社会公布；二、在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生会作用；三、可通过聘请社会员巡视学校、录场等，对招生工作实施第三方；四、建立录取申诉机制，及时回应处理各种问题；五、建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责；六、推行成绩公布后填报志愿；七、创造条件逐步取消高校招生录取批次，2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。八、改进投档录取，推进并完善平行志愿投档，高校和学生的双向选择机会。招生全程接受，加大违规查处力度问：如何加强招生的？答：主要采取3项措施：一是加大招生工作的信息公开力度，深入实施高校招生“”，及时公开招生政策、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、及申诉渠道、重大事件违规处理结果等信息，全程接受社会。二是加强制度保障，强化教育制度建设，健全诚信制度和教育招生法律法规。三是加大违规查处力度，对招生中的违规行为发现一起、查处一起、公开一起，严格追究当事人及相关人员责任。沪浙今年率先试点，着力科目设置和录取机制问：综合改革试点如何进行？答：综合改革重点进行两方面：一是改革科目设置。考生咨绩由统一的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平3个科目成绩组成。保持统一的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次机会。计入咨绩的高中学业水平科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。二是改革招生录取机制。基于统一和高中学业水平成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。2014年，上海市、浙江省两地分别综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高一学生开始实施。试点省（市）的其他在校高中生和没有开展综合改革试点省份的高中生，仍实行现行办法。课堂上，告诉同学们，“完成题到第十题”。可是，真的是所有学生都有必要完成这10道题吗？教学中，如何更好地启发学生、如何更好地课堂互动，一节课的时长究竟是40分钟，还是45分钟。这些问题，们是“凭”，还是靠科学分析？如果你对以上问题有思考，那么，你就会对大数据对教育形态的改变持开放的心态。大数据时代悄然来临，过去无法收集与分析的数据都被新的技术手段赋予了可能性。谁能对大数据的挖掘更为深刻，谁就会在行业发展中抢占先机，教育领域也是如此。就在几天前，慧科教育宣布在原来“开课吧”的基础上正式上线“找座儿吧”，即在原来在线教育平台的基础上，又推出垂直的招聘平台。从学习者职业性向的分析，到适合岗位的推荐，再到个性化设计的课程，经过考核、认证，终到匹配的招聘岗位，完成了学习者从学习到求职的一整套完整路径。这样一套同以往学校教育截然不同的教育，引发了业内的热议，而这，正是基于对学习者个性化的数据分析完成的。两个同样考90分的考生，能力水平完全一样吗？大数据让教育真正面对每一个的个体“不得不承认，对于学生，我们知道得太少。”这是卡耐基·梅隆大学教育学院的一句经典的口号，同时也是美国十大教育类年会关注度高的议题。类似的思考在我们的教育领域同样存在。“我们真的了解孩子吗？”“每一个孩子都是独特的，都是与众不同的，但是我们能针对他们进行真正个性化、差异化的教学吗？”举个简单的例子，两个同样在数学中取得90分的考生，他们的能力完全一样吗？根据的教学，我们会认为，成绩相同的学生，能力大体相仿。但如果借用大数据的分析手段，学生的差就会清晰展现。根据对同为两个90分的考生进行分析，我们发现，个学生更多的是依靠出色的逻辑思维，而另一名同学逻辑推理能力相对薄弱，是依靠出色的记忆力而的成绩。因此，大数据能够让我们更地看待学生的发展，发现以往成绩所反映不了的深层次问题。当然，如果能对这一情况及时，就能对两位同学开展不同的教学和方向。比如，通常布置作业的是，“请同学们完成题到第十题。”“请同学们在假期读完这10本书”。把同样的书目和同样的题目布置给不同的学生，在教育下无可厚非，但如果新技术已经帮助我们对每一个学生的个性和特点都有了充分的了解，就会有针对性地布置作业，进而实现那个绵延2000多年的梦想——因材施教。如A同学做对了第二题，马上可以告诉他，他可以跳过第四题和第八题，这是因为，二、四、八三道题目在考查同样的知识点，如果都做则是简单重复。如果B同学做错了第三题，那么就会提示他强化式练习第六题和第九题，这是因为基于大数据的分析，第三题做错的同学很有可能在第六题和第九题也出现错误。而有针对性地反复训练，是十分必要的。这样的我们其实已经并不陌生，一些网站会根据此前你的购买习惯，有针对性地一些产品，以及微博者根据你此前已经关注了哪些人来判断有可能会对哪些人感，都是基于这个原理，即大数据的分析。如果商业网站都已经越来越了解学生，为什么我们的不能越来越了解学生呢？大数据手段和新技术可以取代吗？教学，让课堂灌输，互动近一段时间，“幕课”是教育领域当之无愧的“热词”，继北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学纷纷加入由国外高校牵头组建的幕课联盟之后，日前，深圳大合国内40所大学组建“高校UOOC联盟”，旨在打造属于大学自己的幕课联盟。这一消息再一次让基于新技术手段打造的“大规模在线开放课程”成为社会和教育领域关注的热点。在讨论新技术对于教学带来的冲击之余，人们自然而然地发出了这样的思考：大数据手段与幕课会取代教学，终让们失去饭碗吗？应该是否定的。“新技术并不能取代，而是重新定义了教育。”上海海事大学经济学院副教授魏忠认为，“翻转课堂、信息技术下的教育可以不要吗？恰恰相反，你看网络课程的视频，越来越化。但学生是个性化的，这就需要我们学会利用高新技术、利用教育信息资源，有针对性、更个性地指导学生成长、进步。”为什么这么说？比尔·盖茨曾预言，“5年以后，你将可以在网上免费获取上好的课程，而且这些课程比任何一个单独的大学提供的课程都要好。”是的，未来，学生们可以没有门槛、没有围墙地获取任何一所大学、任何一位的课程，跨越、跨越民族。这就会带来一种可能，线上学习越来越成为学习知识的主要途径，而学生们学习行为的数据将自动留存，更易于后期的学习行为评价和评估，不再基于自己的教学来分析学生的共同点、在学习中的偏好、遇到的难题等，只要通过分析整合学习的行为记录，就能轻而易举学习中的规律。那线下呢？的课堂将实现功能上的转变，成为交流学习成果和释疑解惑的场所，成为线上学习的必要补充。对此，慧科教育集团创始人方业昌给出了支持的观点，“经过相当长时间在线教育的，我们发现线上教育不能完全取代线下教育，或许未来一门课程，的学生，甚至全的学生都通过互联网来听一位讲授，但学生依然需要大量同样教授这门课程的承担起线下的辅学、导学、答疑、互动、评价等功能。新技术会解放一些，他们中的一部分从的教学岗转为辅学岗，而还有一部分则从的教学岗转为致力于新的教学内容和的创新。这些都是线上教育不能完成的，是不可或缺的。”对此，魏忠认为：“信息技术解放了一些具有创新精神的，使他们抛弃了大量重复的劳动而将精力集中在的核心功能，这就是技术的解放力量。”说到这儿，我们会发现，大数据其实并不神秘，大数据对于教育的改变将会是补充，而不是颠覆。正如上海思来氏信息有限公司创始人张韫所说，“大数据时代的到来，让社会科学领域的发展和研究从宏观群体逐渐走向微观个体，让追踪每一个人的数据成为可能，从而让研究每一个个体成为可能。对于教育研究者来说，我们将比任何时候都更接近发现真正的学生。”而这，正是教育的进步。招生制度改革是目前比较热的，也是酝酿和期待已久的话题，9月4日，印发《关于深化招生制度改革的实施意见》，正式启动改革。这次改革被称为恢复以来力度大的一次，社会关注度很高，议论很多。教育学会会长钟秉林、厦门大学教育研究院院长刘海峰、北京十一学校校长贵等教育界知名的专家学者和校长，应光明日报之邀，就这次改革的背景和老百姓关心的问题作进行解读与探讨。以下为教育学会会长钟秉林先言实录整理：谈公平：“上好学校难”是当前教育发展的主要矛盾通过政策，加强，来促学机会公平，这是招生制度改革的基本价值取向之一。包括招生计划分配，向人口大省、中西部地区和农村倾斜、优质高中招生名额合理分配到区域内初中等；还包括取消或者规范加分，义务教育免试就近入学、完善异地政策措施等。现在大家都在关注，实际上这次改革也包括中考的内容，对基础教育改革也会带来深刻影响。对实施意见要有正确的解读，对改革方案有合理的期盼，才能达到相对好的效果。“上好学校难”是当前教育发展的主要矛盾，要老百姓对优质教育资源的迫切需求，单纯依靠招生制度改革是不够的；只有通过加强学校内涵建设，办好每一所学校，才能让更多学生接受高的教育。实施意见提出要农村考生上重点高校人数，我认为是促进教育公平的重要举措。在实施中如何与正在推进的户籍制度改革相配套，还需要认真进行。谈新方案科学性：自主招生安排在统考之后对高校是新挑战通过改革形式、内容和招生录取机制人才选拔效率，是招生制度改革的另一个基本价值取向。如在改革录取方面，自主招生安排在统考之后，不能联考，这对高校自主选拔人才提出了新挑战，必须在选拔的基础上改革考核内容和。另外，填报志愿、取消招生录取批次、改进投档录取等举措，都会对高校的人才和内涵发展带来深刻影响。谈方案带来的新挑战：加强试点的跟踪和评价2017年改革要推开。实现这个目标，要解决三个问题。一是科学性，二诗平性，三是操作性。要稳步推进，试点先行。进行综合改革试点的上海、浙江两个省市任务非常繁重，要加强试点的跟踪和评价。我们要高度关注招生制度改革对中学改革的深刻影响。高中如何转变教育观念、课程体系、教学组织、队伍整体素质，都需要认真进行研究和。又是一年开学季。在杭州，为应对不断的新生人数，卖鱼桥小学教育集团甚至把新生家长会开进了大学礼堂。家长会当天，会场周边人群熙攘，道路拥堵，热闹非凡。在上海，同样是迎接逐年的学龄儿童，新开办了50所中小幼公办学校，其中一半是幼儿园。而在湖北的一所山村小学，却是另一幅景象。开学当天，恩施龙凤镇一处乡村教学点，寂寥的教室，只迎来1名和1名新生……城市化正在急速改变的面貌。与劳动人口大规模向城市转移相一致，在一些乡村，学校正在不断合并，在校生人数越来越少。而在东部沿海发达城市，学龄儿童数量的攀升却势不可挡。甚至，一些城市出现了“超级小学”现象，教育资源承载力的极限不断被突破。以典型的东部发达城市杭州为例，有媒体估算，今年杭州主城区新生户籍儿童比去年2000多人，如果算上每年平稳增长的1000人左右的进城务工人员子女，今年杭城一年级新生起码有3.6万人，再创新高。而从各个学校拓展办学空间的努力中，教育资源的窘迫可见一。杭州三墩小学，招了17个班，而刚刚的6年级才9个班。莫干山路小学祥符校区，报名人数有15个班规模，学校腾出会议室，又去附近中学借了6个教室，可还不够用。而杭师大附属丁兰实验学校，甚至连教室储藏柜都拆除，才勉强了12个班级的新生入学。这是一幅令人心生纠结的教育现实图景。这其中有城市自身户籍人口增长的因素，也有城市不断展开怀抱、接纳外来务工人员子女求学的因素。然而，一句老话说得好，“再穷不能穷教育”，到如今不断走向富强的，岂能再让城市里的孩子重过教育资源紧缺的老日子？未来数年，我们更要解决1亿进城常住农业转移人口的城镇化问题。部分发达城市基础教育资源紧缺的现状，需要正视。如何化解这种窘境？一方面，应由加大教育投入，另一方面则需要引导社会资源教育领域，共同做大教育蛋糕。假如说此前的“择校生”问题，折射的是优质教育资源的紧缺，那么“超级小学”则反映了城市基础教育资源总体数量上的不足。还没解决“质”的不均，又将面临“量”的拷问。这或许是快速城市化的所不得不面临的一育难题，也是该还的欠账，更是经济高速发展之后对教育理所应当的回馈。在此问题上，应有舍得真金白银投入的决心，更应意识到兜底的责任。当然，城市也可以摆出一道门槛，过滤一部分学龄儿童。实际上，近年来针对外来务工家庭设置门槛的讨论并不少见，诸如与居住证挂钩的“积分制”等办法。但是，在公平理念日益深入人心的当代，恐怕不可能有哪个城市敢冒天下之大不韪，真的在教育实践中重回封闭老路。从理念上讲，接受义务教育，乃是作为一国公民基本权益。那些农民工，为城市发展作出重要贡献，让其子女共享城市发展成果，这不是施舍，而是他们应得的权益。从这个角度讲，如何应对“超级小学”，还是检验一座城市的包容心。那么，究竟如何扩大教育资源规模？近年来的教育实践，已经积累了一定。杭州近年来积极推行“名校集团化”战略，目前市区有120多个教育集团，如何发挥这些“集团军”的突出作用，撬动民间资本的活力，这些都需要教育体制机制的深化改革。当然，无论如何，的责任无可逃脱。反对浪费，节约“三公”经费，说到底就是为了把省下的钱用来民生。那些省下来的钱，不能静静地躺在里，而应输送给嗷嗷待哺的教育。通过改革筑牢教育公平的根基，形成全社会支持改革的氛围，那么教育的百年大计，就有了新芽破土而出的希望新的学期开始了。学生们面临着新的开始，教育改革也在接力中不断深化。在深化改革的元年，教育改革力度和范围之大，前所未有。其核心的思路也是清晰的，即通过改革，加强教育治理与能力，在促进教育公平的同时，人才结构，为经济社会发展转型升级提供重要支撑。入学公平是教育公平的基准点，也是社会反映强烈的教育问题。新年伊始，就在“择校”问题的治理上发力。下发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》后，进一步将工作聚焦在19个矛盾集中的大城市，印发专门通知，要求制订完善义务教育免试就近入学的方案，并明确提出了时间表与指标要求。标本兼治，择校难题，是今年教育改革要啃的块硬骨头。以北京为例，对很多家长来说，2014年成了难择校的一年。北京地方门的措施，一改以往的框架原则，招招动真碰硬，通过学籍实行一刀切，严控跨区择校，经过艰辛努力，北京小学就近入学比例已经超过90%。就近入学的改革，其实就是在教育公平，化解民怨，即把各种通过钱、权、关系进行择校的不良渠道堵死。此举固然令一些家长措手不及，引起了不少争议，但还是得以在磕磕碰碰中顽强推进，关键就在于公平这个出发点。当然，也应看到，择校热的背后，实质是对优质教育资源的巨大需求。如何实现不同地区、不同办学体制下的教育发展均衡化，让家长们不再为学校之间的醒目差距而纠结，则是更为复杂的课题，也是保障入学公平乃至教育公平的治本之策。长期以来，重点高校中农村学生比例偏低，已经引起社会各界的高度，成为教育公平的一个重要心结。今年结束第三天，就下发文件提出2014年高招的三项工作举措，重点是进一步832个贫困地区农村学生上重点高校的规模，以确保贫困地区农村学生上重点高校的人数比2013年10%以上。这个政策的核心指向很清晰，不能只是让农村孩子有大学上，更要保证他们上好大学，保持一定比例。即将的招生制度改革方案，也明确提出促进教育公平、人才选拔水平，形成分类、综合评价、多元录取的招生，这将为公平构筑更为的制度平台。教育公平，既是一种价值追求，也具有重大现实力量。公平是为了更好地人才，为发展和社会进步提供支撑。尤其是我国处在经济社会双重转型的关键阶段，亟须大量人才资源。在这方面，引人瞩目的，就是职业教育领域的改革。今年高校生突破720万人，逼近我国新增劳动力的50%，大学生就业成为一个社会难题。但同时，高的职业技能型人才匮乏，企业用工荒不断蔓延。与此相伴，职业教育经历了相对的低谷，初中生中读职业高中的人数已经下降至45%以下。教育结构的，尤其是高等教育的已经迫在眉睫。在这一背景下，职业教育改革了一系列举措，都是为了把职业教育这条短腿拉起来、补上去。增强职业教育的吸引力，职业教育，尤其是高等职业教育，是校正目前高等教育人才偏向的重要一招。这种结构上的平衡，不仅是教育适应经济社会发展的必然要求，也是为教育公平寻求新的生长点，让更多人找到人生出彩的舞台。我国有2.6亿学生，又有高度子女教育的，每一项教育改革，牵涉面广，也大。尤其是面对不同群体的不同教育需求，教育改革措施很难做到皆大欢喜，难免会伴随各种争议，甚至反对。当此之时，格外需要担当，符合实际的、认准了的事情，就要坚定不移地干下去，而不能瞻前顾后、畏葸不前。当然，也不能让改革者孤独前行，家长、社会、都应多一些理性、多一点包容，共同理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围，那么教育的百年大计，就有了新芽破土而出的希望。上海的中小学新学期还没开始呢，新教材刚发放到学校，网络、媒体上已吵嚷成一片。有心人发现，小学一年级学期的语文课本里，原有的8首古诗不见了——这怎么得了？的孩子学知识，都是从“鹅鹅鹅”“白日依山尽”“离离原上草”之类发蒙的呀。没有三字经，连唐诗宋词也退出课本，中华文化的精粹就这样被抛弃了？中华文化、教育的未来，真让人担忧啊……和纷扰一起发酵的，还有家长、文化爱好者的焦躁或郁闷情绪。有媒体喜欢人心的标题，“古诗退出课本”的说法既符合新闻事实又能快眼球。但被的，也只有眼球而已。也许是因为只有浅阅读、不求甚解的能力与爱好，也许是整个社会仍然流行一种焦虑与浮躁的偏执病症——忙着抓眼球的媒体没有以同样醒目的位置给“退出课本”做必要的解释和补充。不少读者也没有耐心细致地逐句读完全篇，安静地思考一刻，用一点起码的理性想想，一个省级教育政策的制定者、教育行业的专家们，会不会贸然将古诗文从学生的学习生活中抹去？这一项影响千家万户的改革，究竟为什么会，它要达到什么样的目的与结果？如果不被“标题党”，找找“正解”，你就会知道，这几首古诗只是退出小学一年级课本，而没有退出学校教学。孩子们还是要跟着和录音带一起听诵这8首古诗经典的，不印在课本上，是为了避免学校或为小学新生添加抄写、默写、解释古文字词、背诵文章之类的额外要求。同时要看到，消失的不只逝诗，篇幅长的5篇课文也被了，识字、写字量都大幅缩减。一年级课本的表象背后，其实是上海市正在大力推动的小学一年级“零起点”教学的改革方案：小学低年级知识教学总量和难度，要求所有学校不得超纲教学而必须从认字识数的“零基础”开始，以此倒逼家长、幼儿园改变让幼儿过早开始学科知识学习的做法。教育改革是一项大工程，它该从谁、从哪里开始？为此，我们争论了很多年。大的阻力是，人人都有一副教育改革家的表情，人人又都自命“受害者”——怕输在起跑线上而竞相抢跑、愈演愈烈。如今，上海用的行政手段，宣告“抢跑无效”：一个已经会背乘法小口诀、会写几百字的孩子待在从“0”开始学习的课堂上，无疑是浪费和虚度。与其如此，不如在学前教育阶段，多带孩子去玩，在生活中学习。把童年还给孩子，护好健命与创造力的嫩芽，管住课本，课程，正是个良好开始。莫让支离片面的浮躁议论，阻碍了教育改革的脚步。编者按：当前，对于我国中等职业教育的现状和发展前景的判断，观点交锋往往十分激烈。北京大学教育财政科学研究所中职课题组在过去半年中，对东中西四个省三十个县市近百所中职学校进行了调研。调研发现，中职教育的现状比其他类型和层级的教育都更为复杂。在各地不同的发展中，中职学校提供着多样化的教育功能，形成了不同的发展。对于这些中职学校发展的现实困局，不仅要“知其然”，还要“知其所以然”，要理解纷繁复杂的现状，跳出对于中职教育的刻板印象，才能摸索到中职教育发展背后的逻辑。就业与升学：中职教育两大功能从学生目的的角度来说，当前我国中职学校实际上主要具有两大功能，即就业前教育和升学教育，而后者在人们的讨论中往往被忽视。就业前教育的目的是让学生后直接就业，学校给予学生的主要是就业所需要的技术技能培训；而升学教育的目的是让学生后升入高职或本科院校，学校要让学生为参加相应的升学做好。各地中职学校在这两种功能上的侧重不一样。办好就业前教育，需要双师型师资、昂贵的实习实训设备、理实一体化的教学，以及深度的校企合作，成本较高。在用工荒的大背景下，这些生不愁就业；但是，从预期收入、劳动、发展前景、社会地位等方面来说，中职生毕竟比不上高等院校的生，这类教育对于经济条件的家庭不具有吸引力。升学教育了部分接受高等教育、支杠力有限而又面临当地普通高中学位不足情况的家庭的教育需求。近年来中高职贯通的政策已经在普遍推行，部分省区甚而有本科院校定点招收中职生的政策。虽然后者的覆盖范围有限，但是从调研的情况来看，这种政策的影响十分显著。例如在课题组调研的某省，中职的对口本科指标全省超过2000人，升学教育因此成为该省各个县中职学校的主要功能。而在另一个调研省，对口本科指标不足200人，在该省就很少看到以升学教育为主的中职学校。撇开各级发展中职的政策目标不谈，仅仅关注中职学校自身的生存和发展的话，我们看到，在激烈的生源竞争下，一个中职学校生源多不多、是否有活力，与其是否选择了符合自身条件与区域特点的发展有重大的关系。办升学教育，受财政投入等因素的影响较小，良好的学校守键，因此中西部地区的农业县的中职学校也能够提供高的升学教育。与之相比，就业前教育在师资、设备、实习实训、校企合作等多方面断高要求，在财政投入不足、其他渠道不畅的情况下，中职学校办好就业前教育很不容易。影响中职发展的四大要素在诸多区域特征中，四个关键要素决定着一个地区的中职教育发展：居民收入、产业特征、财政能力和制度创新。一般来说，收入越高的家庭，越不愿意孩子接受中职层次的就业教育，对升学教育的需求往往较高。一个地区的产业特征，决定了中职生能否在当地找到有较高的就业岗位。财政能力是制约地方的中职教育供给的关键，财政能力弱的地区一般无法为公办中职提供充足的条件保障。在产业基础和财政能力强的地区，一般来说具备提供的就业前教育的潜力。但是，如果当地居民收入较高、不愿意孩子接受职业教育，中职学校的就业前教育这个功能也发展不起来。于是，中职学校往往依靠外地生源来弥补这一缺失。遗憾的是在中职免费政策实施之后，东部一些省份为了财政负担，往往缩减了本地优质中职教育对非户籍学生的开放空间，使这些学校转而以升学教育为主，进一步加深了此类地区产业用人需求与中职教育之间的矛盾。东部某省的经济发达县市正普遍陷入这一局面：年间跨区域招生规模下降超过50%，中高职衔接和对口升学比重超过生的70%，升学教育成为了当地中职的主要。在中西部等产业基础和财政能力薄弱地区，受限于办学条件和深度校企合作难以开展等不利因素，中职教育往往难以为继，日益。生存的学校主要提供的是高的升学教育。除了学校层面的努力外，很多地方努力通过制度创新，特别是通过发展混合所有制的中职学校，积极克服财政能力和本地产业这些方面的。地方所推行的混合所有制改革主要有如下三种情况：（一）直接对公立中职学校进行股份制改造，将控股权让渡给民间资本，地方在师资、土地、校舍、运行经费等方面给予一定的支持；（二）用工企业与中职学校以股份合作制的，建立特定专业的校企合作实训基地；（三）民办中职学校或者劳动力培训、公司与公办学校进行特定专业的联合，并以股份合作制的分享合作的收益。通过引入混合所有制改革，部分地区突破了客观条件的制约，实现了以就业前教育为主的中职发展。在一个级贫困县，本地交通运输业发达，对于汽修人才需求较大。但是，财力有限，财政投入不足，难以支持一个较高的汽修专业。通过和本地民办中职学校进行汽修专业的联合，由民办中职学校投入实训基地和实训课程，县职教中心和民办中职学校形成了事实上的共生关系——民办机构通过此类合作了办学的固定成本，公办学校则了教学实训水平，办学收益由双方共享。与市场，两只“手”的协调在我国的教育领域，市场的需求——不管是行业企业的用人需求还是老百姓的孩子的就学需求——往往是通过的“看得见的手”，特别是教育行政的政策和措施，来发挥作用。如何看待、对待市场的“看不见的手”，“看得见的手”和市场的“看不见的手”之间的冲突如何协调，这至关重要。在中职领域，目前我们能够看到“看得见的手”发挥了强大的作用。2005年，《关于大力发展职业教育的决定》中明确提出了“普职比大体相当”和“每个县办好一所职教中心”的政策目标，近年来的政策也在不同程度上延续了这一要求。教育行政据此建立的问责制度，成为地方举办和维持中职学校的重要原因。与之相比，“看不见的手”在中职学校中如何发挥作用，这主要取决于当地的与产业、企业的关系。一般来说，产业集群、大企业的需求更容易直接影响地方的职业教育政策，与招商引资项目相关的用人需求也更容易的响应，而本地中小企业的劳动力需求则较难直接影响决策。老百姓的教育需求一般难以直接影响地方的教育供给意愿，但是在激烈的生源竞争中，老百姓的影响已经开始通过“用脚”这种机制显现出来。上述激励在各地的情况也不相同。例如，在东部地区，本地产业用人需求和居民教育需求是地方中职教育供给的“双驱动”。部分县市甚至出现了能够收取“择校费”、录取分数超过普高的中职学校。这样的优质中职学校通常和本地产业紧密联系、在本地劳动力市场上建立了良好声誉，而且本地产业能够提供具有足够吸引力的就业岗位。在中西部地区，上级考核仍然是中职教育供给的决定性因素，甚至是相当一部分农业县维持中职学校的主要原因。如果这些地区的学校和教育行政部门不能通过外向型的发展策略解决学生就业问题，不能通过制度创新解决投入不足的约束，省级也不能在招生制度上做出一些针对中职学校的让渡，中职学校虚报学生人数、编造虚假中职以套取学费补贴和助学金等做法就是一种符合逻辑的后果。（作者单位：北京大学教育财政科学研究所）中职困局，不容忽视方言我国的中职教育规模巨大。截至2011年，中等职业学校有13093所，占高中阶段总量的48%以上；中职招生人数占普通高中阶段招生总数的49%。即便从范围来看，我国中职生所占比例达到或高于发达平均水平，略低于欧盟21国52.4%，但高于20国集团37.6%的平均水平，居于前列。学校和学生数量规模大，但面对的问题也非常大。生源日渐枯竭。如今，尤其是高等教育“大众化阶段”，中职早已不再是热门。甚至，某些地方学生的中职、普通比例严重失衡，9成以上初中生不会选择中职。生源的迅速，严重了中职的生存空间，甚至对高职院校也造成潜在的长期的招生压力。经费短缺。应该说，教育经费的逐年增长，确保了我国各类教育事业的积极发展。针对贫困学生的资助政策、级示范校建设等措施，及时为中职学校发展带来利好，但是对于范围的、现有规模的中职教育而言，经费短缺是明显的。市场淘选。在越来越服务当地的高职院校、本科院校的围绕下，中职生的就业市场同样面临被的现实危机——低、年纪小、专业能力有限、文化素养不高，这些现实局限，使中职面临生存危机，发展更是困难重重。这就能解释，为什么目前我国中职学校总数呈下降趋势，为什么一些县域职教中心人去楼空，为什么一些中职学校甚至假造学生人数套取资金。但就在这种状态，民办中等职业学校发展迅猛，等职业学校比重达11%。这又透一个信息：中职教育虽然面临重重困局，但是还未落伍，仍有很大市场。《关于加快发展现代职业教育的决定》提出建设“现代职教体系”。中职教育之困，可能还得从“体系”着眼，才能够有所突破。如果，打通中职、高职、应用型本科、应用型硕士博士的上升通道，并在学术型高校和应用型院校之间实现某种程度的学业互认制度，的投入相应“均衡”，并为中职学校与产业对接融合提供一些特殊的可行政策，实行多元所有制的改革。在范围内，中职教育应该还有发展的空间和希望。北京6月12日专电(记者谢樱、郑天虹、王厚启)网站11日发布一项文件,省会及以下城市用人单位招聘应届生不得将户籍作为性条件。用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件,不得将院校作为性条件。生在就业中遇到的多的性或歧视性条件是什么?这些政策能落到实处吗?喜:省会城市户籍相对较少在长沙,户籍一直都不是就业的“”。记者从湖南省人才市场了解到,在就业季期间举办的多场招聘会上,没有公司在应聘者的户籍方面提出任何要求。人才流动机构对签约成功的外地生提供的户口迁移服务也是“无缝”顺畅对接,不设置任何。湖南某科技股份有限公司人力资源部晏部长介绍,为了更好地吸引人才,公司对人才的引进在户籍方面是“零门槛”,“只要人才愿意来,我们都是想方设法设置好的条件,不存在户籍。”记者在广州采访了解到,现在一般企业单位都不解决大学生户口问题,而是学生凭三方协议去人才市场办理转户口,有的比较大型的企业可以出转户费及年费,一些小企业就不负责相关费用,而是大学生自己承担。广东生小娇说,一开始应聘时,公司并没有直接说明户口问题,直到六月初学校催促学生办理户口转移才知道。当时跟单位部门沟通,答复是单位不解决户口挂靠,一直都是自己迁到人才市场。不过单位会给予一定费用补贴。一位广东省外大学生说,自己是凭三方协议到南方人才市场办理户口的,每年自己交380元保管费。中南大学的应届生曾同学告诉记者,一线城市对户籍的门槛要求比较严格,“一些岗位明确标识着只招本地户口,这些岗位对的要求更低,外地户籍的学生不能应聘。”而且户籍门槛也不总是那么“显而易见”,“很多时候,用人单位对于户籍的要求并没有明确写出来,虽然看似没有,但实际上在简历筛选中还是执行着这一,将外地户籍的生排除在外。”湖南一名应届生张同学告诉记者,“在北京的很多单位,外地户籍生能够报名的岗位有限,就业难度太大了。多次求职失败后,我也不想往一线城市挤了。”忧:性别歧视很普遍对于应届生而言,更为普遍的是“性别歧视”。湖南一名985高校的理工科应届生何同学向记者吐槽,尽管她在校期间成绩优异多次拿奖学金、担任学生干部,但在就业中却“很不顺利”。“很多岗位,应聘单位的主管总是问:这个岗位很辛苦的,这个岗位总是要出差,你一个能够胜任吗?不管我怎么回答吃苦耐劳,后岗位都招了。”和男友同是电气自动化专业的应届生王宜萱告诉记者,“我和男朋友一起找工作,他收到的回复比我多得多。对于一些行业,找工作处于弱势的情况非常普遍。”暨南大学新闻与传播学院的研究生小张告诉记者,读新闻专业的居多,“比如我们新闻系,比例超过1:5,但是找工作,特别是媒体类工作,用人单位却有意无意多招,比如广州一家报业集团,在暨大招了5个人,有4个是。”另一位研究生小赵告诉记者,由于她胜作了三年才,现在一,用人单位对她的能力很认可,但总免不了问:是不是快要结婚了,一两年内是不是要孩子了?“感觉面试就是查户口问隐私。”终,小赵找了一份经理工作,前提是三年内不动岗。记者了解到,用人单位对女大学生的性别歧视多种多样,既有体现在招聘说明中“只招”的条款,也有要求在入职后的一段时间内不得结婚生育等隐性附加条件。湖南省人才市场一负责人告诉记者,考虑到法规,招聘企业大多并不会公开提出“只招”的要求,性别要求往往成为“隐形门槛”,一些公司“简历看都不看”的筛选,让不少求职者“躺”。盼:驱除政策落实阻力对于的这些取消的政策,不少生表示欢欣鼓舞。但有专家指出,政策能否有效落实让人担忧。“如果招聘单位不是将户籍、性别等条件明确写进招聘岗位的条件里,而是在筛选中‘无形施加’,除非能到非常具体的证据,一般我们很难判定是‘歧视’,这也是多年来就业歧视屡禁不止的原因。”湖南省人才市场一负责人表示。“就业歧视很普遍,但是‘歧视’本身具有感性色彩,而立法对此大多是原则性规定,明确界定、细化。比如什么行为构成‘歧视’,如何举证等,主体是谁,这在我国法律体系中仍是空白,直接受害者难。”秦希燕联合律师事务所律师唐志说,尤其是立法未确立惩罚性赔偿责任,就业歧视的实施者付出的成本很低,无法起到震慑作用。中南大学社会学教授认为,要或就业歧视,要加大对用人单位的,加大就业歧视的查处力度,尤其竖有用人单位要增强法律意识,带头遵纪守法,树立促进就业公平的大局意识。久闻楼梯响，未见人下来。“改革方案失约太久了！”对于一直关注改革动向的21世纪教育研究院副院长熊丙奇来说，等待太过漫长。为了推动改革方案，21世纪教育研究院已经于今年推出了第三个版本的民间改革方案。2011年之后，每年都放出声音表示方案“年内”，但屡次爽约。2014年期间，长表示，改革方案目前正在加紧论证，已经有了初步意见，“但我们还在考证它的科学性、可行性和风险性。将力争在今年7月底之前。”8月已经尾声，方案再次爽约。在几位受访专家看来，改革迟迟未出的核心原因在于多方利益博弈，具体到地方就是地方招生办的权力可能被架空，既得利益无法保障。改革要动真格必须从招生制度入手，而改革招生制度则相当于革了地方招生办的命。然而，直接参与方案制定的专家则表示，在方案制定中尽可能听取各方面的意见，既包括地方招生办也包括了专家学者。但从征求意见的情况来看，招生办的意见和专家意见出入特别大。但正式方案不可能顾及所有观点，想要直接一步到位不是很现实。同时，他也承认在改革中有既得利益团体的存在，在其看来，推进招生制度改革有一个循序渐进的。也有专家对此轮改革表示不乐观。在教育科学研究院研究员储朝晖看来，如果招生不改，特别是总分录取不改，的“劣根性”就永远不能。在其看来，将招生的主体由还给学生和大中学校，将评价的自赋予第三方专业组织，应作为招生制度改革的目标。如果偏离这个中心目标，或不在这方面下功夫，这场改革终会成为一场无效的折腾。民间方案催生“正版”8月18日，深化改革小组第四次会议审议了《关于深化招生制度改革的实施意见》。总体上看，我国招生制度符合国情，同时也存在一些问题。部长此前则表示，改革将是整个招生制度改革的重点和难点。《中长期教育改革和发展规划纲要》起草工作的专家组成员、教育体制改革专题组组长、沈阳师范大学教授孙绵涛在8月19日接受媒体采访时透露，改革总体方案预计年底将正式。事实上，改革方向早在2010年的《中长期教育规划纲要》以及去年底公布的三中全会决定中都有提及，主要是“分类、综合评价、多元录取、学校依法自主招生”。但在如何落实这些目标上，却给改革方案制定者出了难题：步子太小，肯定不行；步子太大，又会遭遇现实利益格局的强大阻力。尽管的改革方案迟迟未，但从地方到民间改革方案已率先。2013年10月，北京市率先发布了中改革的征求意见稿，尤以英语分值下降30分引人注目。当时北京宣布将在2014年上半年发布正式方案，但至今没有下文。今年1月起，已有十多个省份都在会上表示，他们的地方改革方案已经完成，将在2014年发布，从2017年开始实施。不过，有一个前提，他们要等的总体方案之后才能发布。民间改革方案的步子则迈得更大。7月7日，21世纪教育研究院公布《以招生录取制度改革为重点，推进制度改革的建议》，这是该研究院继2007年、2009年之后针对改革发布的“第三版”民间方案。与前两版相比，此次发布的方案将关注点集中在如何实现“招考分离”上，提出以招生录取制度改革为突破点，形成高校自主招生、高校和学生双向多选的招生录取制度。一份由教育科学研究院研究员储朝晖领衔的建议也于7月20日公出，认为改革的出路是招生主体由变为学校。一位参与改革方案制定的专家透露，基本已经有了一个方案，但是具体何时公开自己尚不清楚。他希望好能在9月份以前出，这样按照“改革方案提前三年公布”原则，早才可能在2017年开始实施。按照程序，定稿后，要经过常务会议讨论通过再对外发布。据∠方》报道，7月23日，常务会议已经讨论改革方案，但何时通过仍无明确的时间表。上述参与改革方案制定的专家指出，在和调研制定方案中，每个环节都有不同意见。只能是寻求大多数人都认可的方案。此外，21世纪教育研究院的改革方案还建议恢复统一命题。目前来看，难度很大。取消地招办？方案延缓的分歧，体现在命题、、招生录取各个环节。在受访专家看来，检验改革力度，直接的标尺是：改革主要是从科目入手，还是从招生入手？“改革的重点应该从招生制度改革入手。”教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽说，只要从落实高校自主招生权力和责任的角度考虑问题，其他问题都会迎刃而解。现有的招生录取制度，决定权在招生办的手中，由招生办根据学生填报的志愿向高校投档，学校无法选择学生，学生也无法选择高校。两份“民间方案”，不约而同都将重点指向高校的自主招生权。21世纪教育研究院的方案的重点就是招生录取制度改革。该方案的主要撰写人熊丙奇认为，制度的核心问题是招生录取制度，如果分类仅仅是对考生进行高职技能性和本科学术性的简单分类，在录取阶段还是按照分数从高到低排序集中录取，那么就不可能改变“唯分数”的现状。在储朝晖的方案中提出改革的出路是招生主体由变为学校。他认为，现有招生体制的根本性问题在于，行力僭越了专业职能，和招生完全由主导和实施，以非专业的统揽包办，招生既不专业，也难实现实质公平。多重角色集于一身，牢牢把控了招生的内容、、选择权力，既当运动员，又当裁判员，专业力量在有限范围内辅助，专业性不强，只能依据单一的分数对个性和能力差异巨大的学生进行非专业的判定，不同地区间公平矛盾日益突出；招生以计划体制为基础，较少顾及学校和学生的需求，也不考虑区域人口和入学比率的变化。他们敢于对招生主体大刀阔斧地改革依据是，日，三中全会决定发布，提出了要“学校依法自主招生”。在他们看来这就意味着要将办学自交给学校，招生办要退出录取环节。不过，此项改革涉及利益之广让他们也自问，“真的这么改了招生办今后管什么？乃至招生办今后存废都是问题。”2013年储朝晖受某市招生办之邀前往讲课，力推自主招生，课毕被质问：“按你这么讲，我们招生办就该撤销了。”事实上，储朝晖也曾经专门撰文，建议“取消地招办”。他认为，现行招生体制在其中设置了一位“媒婆”——地方招生办公室（地招办），它是计划体制和包办教育的产物，其权力来源于各级地方，因而它既没有必要向考生负责，也没有必要向高校负责，造成在这种招生体制下责、权、利分离。解决这一问题的措施在于改变地方招办的功能，使它仅仅作为信息传输机构；或干脆取消地方招生办公室。同时，他认为高校应组织由直接从事教学的和专家组成的招生会，这个会参考考生统考的成绩，让考生与学校之间直接交流，增进了解（如面试），双向选择。尤其是高校对考生的志向和潜能要有所了解，而不仅仅是统一分数，这样才能更有效地因材施教，依据个性化的设计实施教育教学。按照民间方案，各级招办等行政机构就要退出高校招生环节，成为的和服务部门。上述参与改革方案的专家认为，若真如此，改革等于先革教育行政部门的命，从我们征求意见的情况来看，招生办的意见和专家意见出入特别大。据储朝晖了解，目前招生办关注的是自己这个机构还能不能存在。而在他看来，招生办的存在也是改革的阻力之一。储朝晖认为，这项改革没有什么折中的办法。一定要明确招生的主体是考生和高校，不能包揽招生和。把包办的招生变成学校与学生双向互动自主选择是改革的关键。扩大学生选择权事实上，在《关于深化改革若干重大问题的决定》明确提出招生制度改革的大方向：“招生和相对分离、学生多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、宏观、社会参与的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。”“今后，高中生综合素质评价部分将更为重要。”孙绵涛透露，今后高校也将推行基于统一和高中学业水平成绩的综合评价、多元化录取机制。而招生录取制度是改革的重点，将形成高校自主招生、高校和学生双向多选的招生录取制度。广东外语外贸大学副校长顾也力认为，要实现多元录取，真正让高校有自主录取权，才能解决根本问题。“现在高校招生还没有完全的自主招生权，还是靠分数线划下来，只有985、211高校可以提前进行百分之几的自主招生。”他呼吁，应该尽快让高校能够自主自主录取，才能解决根本问题。不过，在储朝晖看来，如果仅仅是扩大了学校的自，但却没有扩大学生的选择权，这样的放权，只是把权力从部门的口袋转移到学校的口袋，受教育者的权利并没有。这样的高校自主招生，一方面由于外部尤其是来自受教育者的，可能制造招生；另一方面，高校自扩大，可校际竞争却没有，各自为政地自主招生，反而加重学生的负担和焦虑。他认为，改革的核心价值，在于切实扩大学生的选择权，选择、选择教育、选择大学，基于扩大学生选择权的改革，建立学生和学校的平等关系，实现学生和学校的双向选择。基于扩大学生选择权的改革方案，着眼点不是科目改革，也不是给大学多大比例的招生自，而是让一名学生可以多张大学录取通知书再选择大学，做到这一点，就必须建立申请入学制度。更重要的是，学校被学生选择，而不仅仅是学生被学校选拔，这将完全改变教育生态，学校间的录取批次、等级自然消失，办学者必须对受教育者负责，否则就可能从沦为二流，甚至因没有学生选择而被淘汰。按照的计划，新一轮改革方案后，不会立即推开，一些经济发达、教育改革已有一定基础的地区都有望列为试点省份。上述参与改革方案制定的专家介绍，按照目前的定稿，上海、江苏将成为招生改革的试点地区，其他地区的改革将视试点情况而定。孙绵涛透露，辽宁省教育基础好，预测可能会成为改革试点省份之一。被称为“数字原生代”的90后人群，生活在PC、互联网、手机和平板电脑的时代，他们生存在虚拟社区与现实空间中，切换于各种媒介与设备之间，如今的高校大学生已是一抹色的90后了。这个暑假，我们对浙江高校90后学子做了一番假期阅读调查，却意外地发现他们的阅读很“矛盾”，虽然他们的阅读碎片化已成常态，但依然偏爱纸质阅读，他们有功利化阅读趋势，但却缺少计划性。在数字媒体时代，微博、、微、微视频等各种“微”阅读形式的出现，使人们可以更方便、快捷地获取信息。对于90后大学生来说，碎片化阅读已经成为了常态，以往整块投入看书的时间，变成了见缝插针式的浏览。“我经常会拿出手机看看微博、朋友圈，填补一下零碎的空闲时间。”浙江大学传播学系的陈同学喜欢阅读，但感觉自己“阅读量严重不足”，原因是书不方便携带，而且没有整块的时间来看书。我们在采访中发现，类似的例子并不少见。绝大部分受访的同学都表示平时会通过上网、刷微博、上等阅读获取信息，原因无非是“没有时间”、“书不好带”、“手机上网便利”等。尽管数字化阅读越来越便利，可以随时随地进行阅读，但在这些90后大学生眼中，纸质书籍仍是自己爱的阅读。在接受采访的100名90后大学生中，仅10人明确表示“更倾向于电子阅读”，理由有“方便携带”、“网上资源下载免费”等。绝大部分大学生都表示“更爱看纸质书”，原因有“看着舒服，不伤眼”、“手感好”、“方便做笔记”等。“在阅读上，纸质阅读完胜。”浙江财经大学大二学生胡君怡是个阅读爱好者，几乎每天都会在阅读上花上些时间，她说“更喜欢翻书的感觉”，她认为，虽然现在不少电子产品的显示效果已经十分接近纸质书，但那只是眼睛感觉到的，手掌所及仍然很难有纸的质感，“而且看纸质书不仅对眼睛好，还可以记笔记、做记号，反复阅读也比较方便。”浙江大学医学院的张同学是一位电子产品的爱好者，但是对于阅读却偏爱纸质书籍，“电子书虽然比较方便、便宜，但内容往往不全，而且现在以类为主。纸质书拿着会让人有看书的，书香也让人愉悦，更何况书籍还有保存价值，当然选择看纸质书。”这些“更爱纸质书”的大学生们都表示，尽管现在通过手机和电脑浏览信息较多，但真要从二者中选其一的话，那还是倾向于看纸质书，因为长时间看手机或电脑屏幕眼睛会累，书拿在手里翻很有感觉，“挺矛盾的。”在这些受访的90后大学生中，绝大多数人都认为阅读很有必要，有五成学生表示暑期会阅读考证、等工具类书籍，超过六成的学生会看专业书，“以专业技能。”“我感觉读专业书用处更大些，写论文包括以后找工作都用，读其他的书感觉像在做无用功。”浙大计算机专业硕士生陈同学明确表示，“不太想花时间和精力读其他的书。”在调查中我们还发现，90后大学生似乎并不会在阅读上严格要求自己，“我经常会找书看，也会去图书馆借书，但通常没看完就还回去了。”其实，在大学里不论上什么课，都会开书单，并要求学生课余时间去读。但由于学术类书籍多晦涩难懂，需要花费大量时间与精力去研读，学生只是记下书目，课后真正付诸实践的人少之又少，没有计划性。“现在的学生，跟我们那时候读书是不一样的。”浙大传媒与文化学院副教授涛说，“以前我们读书时自己组织读书会，现在组织的读书会里很少看到学生的身影。”“阅读可以让大学生寻找到超越生活的意义，会阅读的人对人生意义的理解一定会更加深广，可以使精神的长得。”杭州师范大学中文系主任黄岳杰觉得，无论什么的阅读，都是值得肯定的。“大学生的阅读应该把专业和兼顾，可以阅读自己感的内容，扩大知识面，也要深化已学知识，专业研究能力。”浙江工商大学图书馆馆长朱明伟建议，人应该将电子阅读和纸质阅读两相结合，利用暑期好好静心深读。7月28日至29日，第三届全球大学校长大会在巴西里约热内卢举行，来自33个的1103位大学及研究机构的校长和负责人出席了这次会议。为期两天的会议就“什么是现在的大学”“大学教育与社会需求的关系”等一系列话题展开讨论。其中，如何让大学教育更好与社会需求对接，缓解学生就业难的问题，受到热议。多位校长认为，针对学生需求提供多样化的教育，依据不同优势对大学进行多样性划分，对职业教育学校和研究类学校进行分类都不失为好的办法。2013年全球青年失业率达13.1%，是整体失业率的两倍“我们为什么要在大学学位？”欧洲学生联盟西班牙地区斯代表很多西班牙人在会上提出这样一个问题。金融危机对西班牙、希腊等欧盟仍有影响，很多学生后很难找工作。越来越多学生觉得目前大学学位的意义越来越被淡化，后跟没有接受大学教育的人一起社会找工作，有时发现自己找的工作可能还不如没接受大学教育的人，大学教育的意义又何在呢？相似的情况也发生在。今年，高校生达727万人，比上一年多了28万人。不少人求职无果，不得不继续或是从事廉价劳动。很多人不禁发问，大学教育的意义在哪里？大学究竟应该提供怎样的教育去学生的需求，社会的需求？劳工组织发布的《2014年全球就业趋势报告》显示，全球就业增长仍然乏力，未来几年失业人口将继续，其中青年人失业问题尤其严重。报告指出，目前全球15至24岁人群中约7450万人处于失业状态。全球青年失业率在2013年达到13.1%，是整体失业率的两倍。这些青年人中包括大学无法就业者，也包括没有接受教育或技能培训的青年人。不久前“低就业率本科专业”也登上了新浪微博热门话题榜，根据对多地市的调研，其中所涉及的多为汉语言文学、法学等文科类专业，不少更是曾经公认的热门专业。对此，大学常务副校长王利明接受本报记者采访时表示，目前大学教育面临的大问题就是教育的问题，并不是说在文科类的就业市场出现了饱和，而是近年来各大高校纷纷扩招，在一定程度上了对教育的要求；另外一窝蜂地开设所谓的大众热门专业，而没有注重相关细分专业领域的，积极去适应社会的需求。他举例说，以法学为例，目前国内法学专业泛滥，但涉外仲裁一直是需求量非常大的领域，这一领域要求有较高的外语基础、涉外法律知识及相当强的实践能力，如果各大高校在充分调研了解社会需求的前提下进行相关的专业设置，相信未来大学教育及就业都会非常大的改观。需要建立更顺畅的企业与大学间互通有无、合作交流的机制西班牙非组织“西班牙赫尔辛基”长期致力于促进学校的教育，该组织的负责人安娜接受本报记者采访时表示，解决长期以来困扰欧洲及亚洲的青年就业问题，了解社会对人才的需求非常重要，未来需要建立更顺畅的企业与大学间互通有无、合作交流的机制，学校可以在了解社会需求的前提下，进行相关的教育创新改革，不仅有利于学生自身能力的，也可以帮助他们迅速适应社会，解决就业问题。新加坡国立大学校长陈祝全接受本报记者采访时表示，我们不能将大学与社会发展分割开来，未来的大学教育必须要适应社会的需求，同时还需要具备自身的性。他认为给予学生更多性的培训，并根据实际情况进行创新，每个学校都应该根据地域特点及当地的就业趋势进行。智利圣地亚哥大学校长约翰·希德对本报记者说，在大学教育中，的责任非常重大，教育的好坏及大学推行的教学能否开展都取决于，“大学需要一批素质过硬的，才能真正学校的教育”。除了上述因素，学生本身的参与也非常重要。阿根廷大学生联盟埃米利奥指出，目前学生在大学的参与度开始逐渐，这是不对的。他希望大学教育留给学生们的不仅仅是停留在理论上的知识，而是让学生更有创新意识，主人翁意识，让学生真正融入学校的发展中去。职业教育学校与研究类学校进行分类招生将是大趋势“未来你可能会在更多的大学校园看到，有些的既要上课，后还要工作并抚养自己的孩子”，耶鲁大学校长彼得·沙洛维举例说道，对于这样的学生，我们就需要提供多样性的教育，依照学生的需求去选择不同的教育。沙洛维指出，大学教育的多样性是未来高校教育的重要体现。以耶鲁大学为例，学生大多来自不同的和地区，拥有不同的背景和家庭，学校需要做的就是对不同学生的背景及所处的予以区分，使用创造性的对他们进行多样化的教育。而事实上多样性教育不仅指在同一学校内部，还指在整个范围内，对所有的大学进行分门别类，根据每所高校的特点，凸显出其独特的优势，而不是千篇一律，造成资源的浪费。以为例，未来发展更多的职业教育学校将是一大趋势。有专家指出，要加快构建现代职业教育体系，统筹发展各级各类职业教育，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，加强职业教育与普通教育沟通，积极发展继续教育，打通从中职、、本科到研究生的上升通道，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。巴西在职业教育方面就是一个非常好的范例。据悉巴西有非常完整的职业教育培训体系，巴西从小学到高中都有相关的职业教育培训课程，读到高中以后学生就可以自己选择是就读大学还是职业技术学校。目前巴西有10万到20万学生在职业教育学校学习。陈祝全认为，过去十年间，大学的发展速度非常快，越来越多的学生开始接受高等教育。但这里有一个误区，就是很多大学忽视了对学生技能的。他认为未来各个职业教育学校与研究类型的学校进行分类招生将是大趋势。以新加坡为例，不同的学校有不同的侧重点，在新加坡有不少学校，不做研究专门做实际技能的。上，随着本市小学入学登记审核工作的启动，备受关注的2014年北京义务教育阶段入学工作已关键时期。今年，本市在小学入学中启用全市统一的信息采集平台，小学招生执行严格计划，并对每一个学生入学途径和全程记录。同时，针对非京籍适龄儿童入学明确提出了“五证”齐全的要求。随着入学程序的规范和完善，一方面有效控制了盲目跨区择校、无序流动等情况；另一方面，由于执行了严格的审核，部分未符合条件的非京籍适龄儿童在办理入学手续时遭遇到一定困难。今年北京的小学入学被称为“严”。统计显示，今年本市共有160575人参加小学入学信息采集，其中非京籍人数约占三分之一。近年来，本市已小学入学高峰期，小学阶段生源数量呈明显上升趋势，学年度小学入学人数为11.4万，学年度小学入学人数达16.6万，京籍学生、非京籍学生数量都有明显的，预计未来本市小学入学人数仍将增长，单独二胎的政策实施之后，增速还将加大。如何用有限的教育资源为更多的适龄儿童提供服务？如何依法保障每一名适龄儿童接受义务教育的权利？非京籍儿童入学难问题应该如何突破……近，这些热点问题在社会引发广泛关注和讨论，它们也将成为未来几年北京教育面临的重点和难点。为此，本报特邀请多位教育领域的专家学者，针对义务教育规范入学、非京籍儿童入学等问题建言献策。多措并举非京籍儿童入学需求当前，社会关注度很高的非京籍学龄人口接受义务教育问题，其实是个非常复杂的问题。早在2003年,针对进城务工就业农民子女义务教育的基本政策导向是“以流入地为主，以全日制公办中小学为主”，应该说，这一问题到已初步解决，2013年义务教育阶段在校生中，宽口径随迁子女约为1600多万人，其中，进城务工人员随迁子女1270多万人，就读于公办学校比例约为80%。不过，随着进城务工人员规模的变动，各地情况还很不平衡。像北京这样的特大城市，尽管多年安排进城务工人员子女平等接受义务教育的政策到位程度在不断，但在非京籍人口流动压力日益增大的形势下，也面临公共资源供需关系趋紧的现实问题。从政策层面看，省级要继续坚持“两为主”方针，依法合理确定外来务工人员随迁子女入学条件，重点是积极妥善解决好随迁子女接受义务教育问题。同时，对特大城市而言，也要结合城市发展规划、人口控制目标和教育承载能力，稳步有序地安排符合条件的随迁子女就学。而北京市教委发布实施的关于今年义务教育阶段入学工作的意见，完全符合党、及的宏观政策要求，在做好非京籍适龄儿童少年入学工作上，至少体现以下三个特点：一是完善入学规则。除对博士后研究人员、随军家属、台胞华侨等特定人群子女就学作出规定外，强化了对非京籍适龄人口必须具备“五证”的基本要求，这是充分考虑本地教育资源条件以及长期经济社会发展和人口规划的客观选择；二是摸清需求底数。要求非京籍学龄儿童少年家长在规定期限内登记注册，全市范围完成统一信息采集，区县健全证明材料联网审核机制，这是充分利用信息化统筹资源配置、效率和公共服务的必然举措；三舒范入学程序。对“五证”齐全核实无误的非京籍学龄儿童少年，联系居住地所在区县教委确定的学校就读，如遇困难提请区县教委协调解决，这是教育行政改放式、加细化的关键环节。鉴于宽口径随迁子女是指户籍在外地、随父母到输入地同住并要求入学的学龄人口，而进城务工人员随迁子女，通常户籍在外地农村，主要是指农民工随迁子女。党的报告强调“积极推动农民工子女平等接受教育”，很大程度上突出了这部分人群的特别需求，如在北京地区从事建筑、家政、市政、清洁、、保安及各类劳务派遣等农民工，在非京籍就业人员中往往话语权，理应加强对其随迁子女的政策配套和优先倾斜。此外，由于北京各区县非京籍学龄人口分布差异很大，在非京籍进城务工人员特别集中的区县，不仅要酌情扩大公办学校容量，还要鼓励引导社会力量办学，可适当购买民办学校服务，多措并举，非京籍适龄儿童少年接受义务教育的基本需求。精细化治理走好入学政策步近日，北京市教委依据统一要求，在坚持免试、就近入学原则前提下，针对全市各类适龄儿童少年义务教育入学工作制订了明确、清晰的、流程与时间进度表。其中，特别引人关注的是要求所有户籍适龄儿童在当地学校参加学龄人口信息采集，每一个孩子入学途径和予以全程记录；要求符合入学要求的非本市户籍的适龄儿童少年须参加学龄人口信息采集，各区县还将建立非本市户籍适龄儿童接受义务教育资格的联网审核机制。此外，北京市中小学信息将依据小学和初中入学服务建立新生学籍。市教委还宣布，入学工作将秉持公平、公正、公开，整个招生还将接受群众。据悉，2010年以来，北京市适龄儿童少年人数每年平均递增2万人，年均增长约为20%。为了接纳急剧的入学新生，本市中小学的平均班额已由先前规定的35-40人，普遍到40人以上。一些热点学校甚至接近50人。由于生源日益，许多学校不得不将先前单独设置的专业教室改为班级教室。在校生规模的扩张，也生均教学资源，办学条件相应下降。此外，由于超负荷运行教学与工作强度也使学校与人员疲于应付，给他们维系校园，保障正常教学都带来了越来越大的难度。若不采取措施，势必难以承受巨大的人口压力，并危及正常的教学秩序。北京市以户籍和身份为切入点，化解适龄儿童少年入学难的政策和相应机制，显示出市区采取精细化手段加强人口，规范适龄人口家庭的子女就学行为，保障市民及各类暂住人口适龄儿童少年接受义务教育机会的坚定决心和责任担当。针对现实问题形成务实可行的制度设计，只是实行精细化的步。还需要在和社会利益相关各方的戳力实施，方能达到达成有效疏导人口流动，有效义务教育阶段入学难题的目的。因此，需要社会各界群众积极配合，确保有效实施精细化人口与服务，推进义务教育均衡发展目标的实现。网站11日发布的一项文件，各地区、各有关部门要积极采取措施，促进就业公平。省会及以下城市用人单位招聘应届生不得将户籍作为性条件。用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件，不得将院校作为性条件。文件要求，各地区、各有关部门要高校生在不同地区、不同类型单位之间流动就业的制度性。省会及以下城市要放开对吸收高校生落户的，简化有关手续，应届生凭《普通高等学校证书》、《普通高等学校生就业报到证》、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动（聘用）合同办理落户手续；非应届生凭与用人单位签订的劳动（聘用）合同和《普通高等学校证书》办理落户手续。根据文件要求，国有企业招聘应届高校生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘，招聘应届高校生信息要在网站公布，报名时间不少于7天；对拟聘人员应进行公示，明确渠道，公示期不少于7天。文件强调，各地区、各有关部门要严厉打击和虚假招聘，依法纠正性别、民族等就业歧视现象。加大对企业用工行为的检查力度，对企业招用高校生不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会费、不按时支付工资等行为，及时予以查处，切实高校生的权益。根据文件要求，高校生到小型微型企业就业、自主创业的，其档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。办理高校生档案转递手续，转正定级表、改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。择校，并非特色，从人口集中、优质教育资源不足的发展家，到公共资源供应丰足、现代教育体系更成熟的欧美发达，都有。有选择，意味着社会供应的优裕和进步；懂得选择，更是一种需要尊重和鼓励的权利与能力。而只有当择校成风、成“现象”时，才是病态，正如眼下的，解决“择校热”问题，甚至写入了关于深化改革的相关文件。举世皆可择校，为何只在，它才“热”成了“问题”？原因有些复杂。其一，中华民族对于下一代教育的程度，在各民族中间算得上前列。其二，当代社会对于职业选择与教育消费仍存在某种盲目追高心态。其三，与国外的择校不同，社会的择校，在一些时候并非基于学生的特长、才能，而是与当前社会资源的分配不明、不公和权力贪腐现象相关——虽然终“择校”者只是少数，但它在整个社会中带来的紧张、焦虑心理，却是年复一年积聚、弥漫。“择校热”必须化解。教育者为此也努力多年，比如不断发文收紧招生政策，一直到今年的严令19座大城市必须实行小升初就近入学、减招特长生且不得、招生人数办法公示。力度加大，成效也显著。但过往几年的现实已证明，仅靠“堵”，想要“降温”“清热”，很难。只要对于择校存在着足够强大的心理需要和市场需求，人们就会千方百计在新的制度中间挖坑钻洞，取益售利。为择校“散热”，根本的出路，在于大力推进区域教育的均衡化从到地方的门，不再将教育投入集中于一两所门面学校，而是以整个民族的基础文化素养为要，研究普罗大众的教育需求，为了每一个个体的健康成长。做好教育均衡，要舍得将教育资源向教育基础薄弱的地区倾斜，这是近些年来越来越高的呼声。然而，有钱，能建起漂亮校舍，能买来先进设施，却不等于好的教育。即使像很多地方所做的那样，从名校、好校中抽调一些好去支援弱区差校，也未必就能立竿见影，或是“可发展”。成就一所好学校，需要的是对于教育规律的尊重与研究，是一大批对于教书育人孜孜以求的教育家型校长和们，是一套科学合理的办学、用人与育人机制，是积淀在时间里的文化与。教育均衡，并不是简单的“（高+低）÷2”，它还需要整个社会打破对人才、对成功、对教育的单一评价，不惟成绩，不惟升学率，不惟“多少”来排序。在这个已然走向价值多元化的时代里，一所好学校应该能因材施教、让每一个学生都能身心健康和成长的地方。一个好的教育体系，该是“百花齐放”，各有各的成功之道，而不是“千军万马”挤一座通往名校的“独木桥”。美国：择校择的是居住地去年夏天，家住大洛杉矶地区的阿维琳一家眼看要上小学了，提前几个月便告别了原先租住的花园别墅，搬进了教学口碑的另一座城市的公寓。“在近几年的教学测评中，我们新家附近的学校一直成绩不赖，而且学区里孩子们的家庭收入普遍较高，学生综合素质不错。”虽然房子面积小了不少，上班也稍微有点远，但想到孩子可以入读一所称心的学校，阿维琳太太总是感觉家搬得很值。美国公立中、小学的教学千差万别，让子女软、硬件条件相对的学校，成为许多学生家长的愿望。根据本报记者在美国近4年的观察，在美国中产阶级家庭中，像阿维琳一家这样有意为子女“择校”的不在少数。不过，美国虽然也有择校现象，但没有像那般成为社会热点问题，更没有成为一股风气。这是因为在美国，一般来说亚裔和白人对子女教育更为，也更愿意搬到的学区居住，在大洛杉矶地区，教学中排在前面的公立学校，大多来自亚裔聚居的社区。而人口比例处于上升趋势的其他族裔对孩子上哪个学校则看得比较开。在美国择校，实际上择的是居住。美国公立学校都是划片就近入学，报名时提交家庭住址证明即可，可以是房产证、租赁合同，也可以是、水费、电费等任何包含家庭地址的单据，十分简单。但房屋主人还需缴纳房产税，这一税款中的大头就在于“学区税”，说白了就是所在城市公立学校的经费，因此美国学区优劣，直接体现在当地的房价上——学区越好，房产税越高，房屋租、售价格也便相应上升。为了实现教育公平，美国不同地区采取了不同的措施，尽量缩小学校之间在、和生源方面的差距。比如，加利福尼亚州便有意把一些较差学区的学生调配到学区，并免费提供接送服务。在亚利桑那、佛罗里达等10多个州和首都特区，实行了一种名为“教育券”的制度，向学习困难生或来自低收入家庭的学生提供教育券，这些学生可以凭券入读私立学校。美国加州国立大学华裔教育专家吴仲和在接受本报记者采访时说，美长择校不似那么“疯狂”，一个很重要的原因在于美国大学招生时，会从多角度考查学生，绝非单纯看重成绩。任何一所学校成绩排在前10%的学生，报考大学时都会优先对待，因为在美国大学眼中，哪怕在一所“很烂”的高中读书，成绩达到前10%的学生也是人才。尤其在那些深陷打架、斗殴、等问题的学校，要使成绩脱颖而出，更需克服带来的挑战，而具备这种自制力的学生，反而会受到大学青睐。“很多美长择校时，可能反而有意避免学生的好学校，因为孩子能否在这所学校前10%，也是家长必须考虑的因素。”吴仲和表示。：定期流动保均衡的小学和初中分公立、国立和私立3种。绝大多数学生免试就近入读公立学校，而要国立和私立学校则要经过激烈的择校竞争。每年1月底左右，有学龄儿童的家长都会收到当地教育局的入学通知，告知对口的公立学校。基础教育的水平和均衡化程度均居前列。《学校教育法》对公立学校的校舍以及配置实施统一的化建设，偏远山区的小学和东京都内的学校从硬件上来说没有什么区别。更重要的是，通过“定期流动制”，来促进公立学校教育的均衡。的公立学校属于地方。法律规定，在同一所学校连续工作时间不得超过6年。据文部科学省统计，公立基础教育平均每6年要换一所学校，多数中小学校长平均3—5年就要流动一次。各都道府县每年都要制定中小学的流动方案，考虑都市学校和乡村学校之间、偏僻地学校和非偏僻地学校之间的双向流动，以及同一学校的专业、年龄、资格、比例，以行政调动完成调配。但如果想教育更高的国立和私立小学和初中，甚至不比考大学容易。国立中小学一般为国立大学的附属学校，私立学校则多有教会背景或较长的办史。国立和私立学校通过来选拔学生，可以跨区招生，但不希望通勤成为学生负担，一般只招车程40分钟以内区域的学生。以国立东京御茶水女子大学附属小学为例，2013学年度招男各20名，但报考人数达到2768人。激烈的入学竞争也衍生了“经济”，各类试题对策非常。记者翻看了一些私立小学的招生试题，发现除了考查学生的自理、创造能力外，对家长的面试也是重要内容。巴西：优质公立校竞争激烈在巴西，基础教育阶段公立学校之间的教育差距很大，好学校并不多。里约热内卢市门的相关负责人表示，巴西公立学校的竞争相当激烈，只有通过严格入学的幸运儿才能到的公立学校就读。而其余公立学校的教学相对较弱，就读的大多是那些经济条件欠佳，或家住贫民窟的孩子。在这种情况下，只要有条件，中产阶级家庭一般都会选择将孩子送到私立学校接受教育。在巴西上学，不存在分区或者划片的情况，也没有“户口”一说，家长和学生可以选择任意城市、任意的公立学校。而就读私立学校则需要承担较高的费用，一些好的私立学校也会进行以保证生源。在一家企业担任销售主管的马库斯就对本报记者表示，他选择送自己的到私立学校读书。私立教育的学费一般从每月1000雷亚尔到4000雷亚尔不等，约合币2800元到11000元，且大部分不包括教材费及餐费。巴西的教材价格高昂，买齐所需的全部教材甚至要花费近万元币。编者按：教育公平的内涵之一，是教育的选择权。英语“社会化”如果操作得当，为千万考生提供了扬长避短、学以致用的选择机会，这是人的发展和教育现代化的题中之义。但是，正因为在当今集“万千宠爱于一身”，处于千丝万缕的利益交汇点，任何实质性改革都要警惕利益集团的，同时蹄疾步稳，反复论证，交之于民，取得共识。上，一条“2017年英语退出统一”的新闻轰传网络：报道称，英语将“退出”每年6月7日、8日的统一，改由社会机构组织，学生高中三年可多次参考，成绩和大学一样分等级，而在高校招生时，不同的学校会对英语提出不同的等级要求。随后，新闻发言人立即作出回应，称方案“正在完善”，并未定案。即使终确定，也会本着“三年早知道”原则，尽早公之于众，并“选择试点”积极稳妥推进。而始作俑者学者顾明远也通过媒体表示，所谓“2017年英语退出”是媒体对他原话的误读，其本人从未“肯定”这一方案是终定案。英语“退出”的所谓“误读”绝非。早在半年前，英语将实行“一年多考”已见诸《关于2013年深化教育领域综合改革的意见》。从新闻发言人的表态来看，英语“社会化”虽未定案，但大方向已昭然若揭。一名学者的个人表态引起全社会如此广泛的高度关注，半年前的旧闻两炒三炒就“高烧”不退、延烧至今，在当今，除了，别无可能。这再次证明了在“牵一发而动全身”的特殊地位。尽管随着经济发展、社会进步，民智渐开、文化昌明，已不复当年“千军万马挤独木桥”的景象，也不再是人实现自我价值的“自古华山一条路”。但谁也无法否认，，依然是草根百姓子女改变自身命运公平的捷径。甚至于走下“抡才大典”庙堂之高，却转身承载了江湖之远的各种利益。个人要改变命运、光宗耀祖，市场要资本回报、扩大招生，官员要地方声望、本人政绩，学者要机会公平、转型正义，等等，正是因为成为利益多元时代各方利益的汇集点，有关它的任何风吹草