合肥市包河区全面推行“律师进社区”
发布时间：
13:43:18 & 作者：赵景峰 刘贤标 徐汐颜
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摘要： “2011年3月，省暨合肥市律师进社区进乡村法律服务团工作全面启动，包河区被市司法局确定为首家试点区。...
&　　近日，正在滨湖家园社区值班的律师杨磊接待了情绪异常激动的杨女士。原来，杨女士和前夫离婚后，一直存在财产纠纷，她的生活也被搅得一团乱。面对杨女士的困境，杨磊详细询问情况并审查了离婚协议，之后又花了一上午的时间向她详细解读了相关的法律知识。在杨律师的帮助下，两天后杨女士便与前夫达成一致，签定了补充协议，一桩多年未能解决的纠纷在法律的帮助下顺利解决。
　　自4月20日起，安徽华慧律师事务所正式牵手滨湖家园社区，推行律师进社区活动。在社区驻点的志愿律师采用每周五固定值班、电话咨询、网上咨询、预约上门服务等多种方式为社区居民提供无偿法律服务。短短3个月，他们不仅为辖区居民解决了涉及婚姻、就业等方面的纠纷难题，还开展了7次普法宣传活动和青少年法制讲座。
　　&2011年3月，省暨合肥市律师进社区进乡村法律服务团工作全面启动，我区被市司法局确定为首家试点区。&据介绍，目前我区已有包括滨湖家园社区在内的5个社区实现律师驻点。同时，与我区合作的律师事务所也从试点之初的三家增加到五家，志愿律师达24名。
　　记者了解到，随着&律师进社区&工作不断推进，我区计划在年内实现77个社区、38个村的全覆盖。&在城区，按照&一社区一律所&原则，建立城市&社区律师&工作机制，招募律师进驻社区建立便民服务站；在农村地区，按照&一乡镇一律所&原则，建立农村&巡访律师&工作机制，以乡镇为平台，通过律师事务所与乡镇结对、签订合作协议，开展定期服务。&根据要求，&社区律师&每周至少到社区工作半天，&巡访律师&则每月至少到乡镇工作一天，工作内容涵盖法律咨询、法制讲座、业务与法律知识培训等。
　　据悉，大圩镇率先在我区实现&巡防律师&进乡村，来自5所律师事务所的16名志愿律师驻点在此为村民服务。&7月16日，&巡访律师&就我们关心的土地承包、流转等问题进行了专项法律咨询活动，并为20多位村民解决了疑难问题。&大圩镇沈福村负责人告诉记者。
　　作为一支义务为百姓服务的律师队伍，这个平台的建立还为不少刚刚踏入律师行业的青年律师提供了免费的见习场所和熟悉基层一线现状的机会。&考虑到这项工作的长期性、常态化发展，未来可能还将考虑给予那些工作优异的律师事务所或律师一定程度的物质和精神奖励。&区法律援助中心负责人说。
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【友情链接】我省农民工讨薪深度调查之三――无奈
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我省农民工讨薪深度调查之三――无奈
&&& 14:25:53
&&& 无奈，还是无奈。虽然从中央到地方的各级政府都高度关心农民工工钱被拖欠问题，但对于众多农民工来说，讨要工钱的过程更多的时候很无奈也很心酸。由于用工市场的不规范的因素，政府部门在帮助农民工“追钱”的过程中，有时也农民工一样显得无奈。
&&& 仨月工钱讨要十年无果
&&& 仅仅3个月的工钱讨要了10年，竟只要回了100元。2006年12月份，农民工黄业祥发现了老板的工地后，再次要债，此后便发生了一系列让黄业祥眼花缭乱的“故事”。
　　黄业祥自叙：
　　我今年36岁，是合肥市包河区义兴镇黄镇村人，1997年5月由老板刘某的弟弟带到淮北市桃园小区打工。我做的是钢筋工，干了3个月后由于老板与承包瓦工的小包工头发生打架斗殴事件，一些工人不愿意在那干了。当时也算账了，老板打了欠条，欠我1690元工钱。老板刘某承诺，当年年底会给钱。
&&& 1997年年底，我从合肥赶到淮北，老板不在，老板的弟弟说，等到工程结束时一并结算。然而，直到1998年年底还没有任何工钱的消息。于是，我到老板家里要钱。老板不在家。2000年，老板的弟弟给我一个手机号码，我多次打电话给老板他都不接电话。2001年，这个号码就打不通了。
&&& 时间一过就到了2004年。这一年的1月20日，我终于见到了老板，他说口袋里没钱，只给了我100元，同时欠费条改为1590元，并承诺剩余的工钱3个月后给。但3个月后，他的手机号码又打不通了，我就再也无法与老板联系上了。
&&& 2006年12月份，我打听到老板在合肥市一家药厂承包安装药罐工程。我第一次过去，没有找到人。第二次，通过门卫找到了药厂一位副总，知道老板马上要到工地来。老板来到后，他告诉我等一会，他到楼上去办事。我等了一个小时后打电话给他，他说：“现在没钱给你，找我也没用。”后来药厂的副总出来劝说，老板承诺12月30日之前一定结清工钱。在这期间，我打电话给老板，他始终不接电话。
&&& 日，老板发手机短信给我：“中午十二点到花旗新村工地打我电话，我来接你！刘××。”我不知道这个工地的具体位置在哪，打电话给老板询问，他也不接电话。我问出租车驾驶员，他们也不知道，询问总台也不知道。我打114查询小区号码，114说没有登记。最后，我步行寻找，从周谷堆找到马鞍山路，再找到蒙城路，又到凤阳路，绕了合肥一个圈也没有找到工地在哪。当日中午，老板打电话给我，让我打的到当涂路的花溪新村，在那里的公交站牌等着。我到达后一直等到下午两点钟，老板打电话给我说，昨日工地上打架了，派出所让他去处理，让我还在站牌等。我心想，再等要等到什么时候，便一直给他打电话，连续打了20多个电话。最终，老板接了电话，但口气不耐烦。我非常气愤，认为老板在耍我，便给他发了一个短信息：“说话不算话，算什么？男子汉大丈夫，吐口吐沫定根钉。”
&&& 到下午5点钟，我考虑到老板不是说处理打架的事情吗，我到派出所看看能否查到报警记录，然后再查老板的工地。我到派出所查了一下，民警说没有。我准备到附近的派出所都查一查，但天很快黑了，我只得放弃。
&&& 第二天，我又给老板打了20多个电话，他要么不接，要么接了不说话然后挂掉电话。我觉得自己上当受骗，发短信给他：“你是否能够从地球消失？昨天被你玩了一天！我会记住！”下午3时17分，老板打电话给我，讲40分钟到螺丝岗岔路口，要是赶不到，以后就不要再找了。我赶到时，老板的儿子打电话给我，询问我的具体位置。我多了一个心眼，讲我在加油站大门口(其实我在马路对面)。
&&& 我看到老板的儿子带着3个年轻小家伙来了，我担心有什么意外，便拨打110报警。警察来到后询问他们干什么，他们也不作声。当着警察的面，老板儿子问我要欠条看，但看后又说欠条的数字不对。
&&& 1月7日下午，老板打电话给我：“你这两天怎么没动静了？你最好叫民警打电话给我，不然你有麻烦。”此时，我不知道怎么办才好，我不知道民警的电话，也不知道老板为什么要跟民警联系。最后，我非常担心，便又到派出所报警。
&&& 直到去世，哥哥也没拿到工钱
&&& 2006年1月，卞恒江、卞恒东两兄弟各自拿到一张欠条，同时带着已经去世的哥哥卞恒海的一张欠条，来到合肥市清欠农民工工资联合窗口投诉。欠条是小包工头开具给他们的，小包工头总共欠他们3人4千多元，钱虽不多，可到现在1年时间过去了，3兄弟仍没有拿到工钱。老大卞恒海直到去世，也没有领到工钱。
&&& 卞恒江告诉记者，他们认识小包工头的弟弟，也正是通过他的介绍，兄弟3人才跟着包工头到工地上打工。给兄弟3人开具欠条后，包工头并没有跑，但总是避而不见。开始时，3兄弟轮流通过电话联系包工头。每次电话里，包工头总是爽快地认账，可一谈到实质性的支付问题，3兄弟得到的答复总是：“现在没钱，有钱就给你们。”
&&& 无奈之下，3兄弟一边找小包工头，一边找工头所在公司。公司说钱已经给了包工头，包工头又说没钱，卞恒江3兄弟如皮球般在两者之间被“踢来踢去”，拿不到钱还积满了一肚子的怨气。
&&& 在讨钱过程中，卞恒海不幸得了尿毒症。卞恒江说，哥哥生病的日子里，哪怕是1元钱对于这个家庭都很重要。卞恒江又急着去找小包工头，可回答是：账还没有算清，等算清了就给。一直到卞恒海因病去世，包工头仍说这笔只有4千多元的账还是没有算清。
&&& 如今1年过去了，卞恒江一直在找包工头、找其所在的公司、找当初的中间人，兄弟3人的工钱究竟在哪？到现在，他也没有弄明白。
&&& “法援”讨薪困难重重
&&& 虽然包河区法律援助中心调解27件讨薪事件，立案受理了2件，但讨薪结果往往不尽如人意。合肥市包河区法律援助中心主任赵景峰告诉记者，由于受到各方面的制约，法律援助在帮农民工讨要工钱过程中遇到了诸多困难，很少有成功的案例。
&&& 赵景峰介绍说，国家司法部要求各级法律援助机构为农民工讨薪打开绿色通道，即遇到农民工讨薪事件不再进行实质上的条件审查，免费为辖区内的农民工维护其人身权利和财产权利。通过1年的实践来看，阻力和困难非常多。
&& 据介绍，首先是企业的不规范操作和农民工的法律意识较差。很多企业层层转包，中间环节太多。而法律办案，要拿到实质性的证据，这就要理顺所有的关系。没有劳动合同、缺少相关凭证等，使得证据收集非常困难。而一些企业也不配合调查，他们都有抵触情绪。
&&& 另外，农民工的维权意识较差，他们一般只要有活就去干，总是抱着“干完了还怕不给钱”的态度。有时，他们与包工头签合同时，合同书上没有单位的公章，就给处理带来了很大困难。而最为尴尬的事情是，包工老板只要稍微威胁一下，农民工就退缩了。有时，律师正在帮着调查，突然找不到农民工了，原来，他们受到了恐吓，干脆就不要钱了。
&&& 劳动监察部门：“追钱”有四难
&&& 合肥市蜀山区劳动监察大队许庆波队长介绍，其实不仅农民工要工资难，劳动部门在帮助农民工讨要工钱过程中也有无奈之处，根据这几年来帮农民工要工钱的经历看，劳动监察部门帮农民工“追薪”主要存在四大难题。
&&& 据许队长介绍，首先是部分农民工未签劳动合同，劳动部门就很难帮助其讨要工资，往往只能根据实际情况进行协调；其次是劳动保障部门去工地调查核实时，其他工友或相关证人因害怕报复等原因不愿帮其做证；再次是有些工程是政府相关部门招商引资来的，劳动部门如果处理太重容易引起投资者对招商引资环境的不满；最后是目前的劳动处罚等相关程序所需时间比较长，而农民工要工资大多集中在年底，因此按照正常劳动仲裁、处罚程序来说时间太紧，有的时间根本不够，这也让他们感到有点无奈。
&&& 背景链接：以清欠农民工工资联合办公室和农民工投诉联合窗口为工作平台，合肥市近年来大力加强清欠力度。去年1~11月，合肥市共清欠农民工工资2121.8万元，涉及8358人。2003年以来，已累计清欠农民工工资8593.3万元，涉及5.4万人。
&&& 另外，立足农民工实情，合肥市加快推进农民工劳动合同覆盖率，截至2006年11月，合肥市建筑企业农民工共签订劳动合同55369份。记者从合肥市建委建筑队伍管理站获悉，活跃在合肥建筑市场的农民工粗略估计有近20万人。
（ 来源：新安晚报 ）
责任编辑：凌洁8月19日上午，甘肃省司法厅党委召开2016年度第一批厅系统...
本网讯 8月8日至10日，司法部法律援助中心主任韩秀桃一行3...
??????????
-&法律援助-&
合肥包河区司法局法律援助中心赵景峰先进事迹
发布时间：&&阅读次数：1733
&&& 他，怀揣法治梦想，刻苦钻研法律知识，从最初的司法助理员、专职律师、公证员成长为包河区法律援助中心“当家人”，被合肥市司法局记个人三等功一次；
&&& 他，10年如一日，带领全区法律援助工作者锐意进取，默默奉献，成功摘取了安徽法律援助中心标准化示范窗口建设先进单位的牌匾，他的足迹遍布了全区大大小小的街道村居；
&&& 如同一个追梦人在路上，既有马上到达终点的期待，又有奋力赶路的艰辛。他情牵法律援助事业，用法治的思维和方式去处理每一起案件，温暖弱势群体于无助之间，但他的视线早已超越法律援助本身，“如何援”不是问题，如何让每一件法律援助案件得到群众满意是他思考最多的。
&&& 从他的言行中，笔者感知，他对法律援助事业，爱得深沉。
&&& 他，就是合肥市包河区司法局法律援助中心主任赵景峰。自2004年从事法律援助工作以来，赵景峰一直为挚爱的法援事业奔走呼号，2009年至2011年连续三年被包河区行政服务中心授予法律援助先进个人称号，先后获包河区未成年人思想道德建设工作先进个人和律师进社区（村）工作先进个人称号，2013年5月被合肥市司法局记三等功。在荣誉面前，赵景峰不断挥手，强调这些都是团队的功劳，他个人的贡献微不足道。可在同事眼中，赵景峰就像法援路上的一颗螺丝钉，紧紧嵌入其中，帮助他们把这条路走得更宽、更阔。
&&& 信仰：法治“虔诚者”的成长
&&& 1969年，赵景峰出生于六安市的一个普通家庭，自幼成绩优异，初中时开始接触法律课，对法律有了一个朦胧的印象。高二时，家里突遇的一场官司改变了赵景峰的人生轨迹，从此和法律结下了不解之缘。那时，父亲因种种原因将所在单位告上了法庭，要求赔偿500元拖欠工资。家里因父亲失业，一下失去经济来源，连请律师的钱都没有。正当赵家一筹莫展的时候，原合肥市法律顾问处主任律师李益如主动联系了赵家，分文未取代理了赵父案件，并替他打赢了这场官司。时隔20多年，回想起当年曾受过的无偿援助，赵景峰依然非常感动：“从那个时候起，我就下定决心要做一名法律工作者，公平地处理社会矛盾，为弱势群体撑腰。”
&&& “法律必须被信仰”，为了实现自己的法律梦，赵景峰不畏挫折，先后参加了4次高考，自学电大及法律本科。1989年，他考入常青司法所担任司法助理员，后历任环城律师事务所专职律师、包河区司法局公证处公证员，直到2004年，包河区成立法律援助中心，在组织安排下，赵景峰来到这个新成立的部门当了一名“光杆主任”。
&&& 扶弱：铮铮铁骨柔情汉
&&& 上任伊始，赵景峰面临着设备、人员、制度等一片空白，最关键的是无人办案，一切都需从头开始。在各级领导的关心和支持下，赵景峰一边自己办案，一边招兵买马，发动周围的律师朋友加入法援队伍，扩充4名专职工作人员。截止目前，全区共有200多名志愿律师活跃在法律援助的一线战场上，为老百姓提供免费法律服务。
&&& 轴承厂下岗职工胡萍有个老习惯，每次经过包河区政务中心时，她总是停下脚步，到法律援助中心看一看，向那位两度救她家于危难之中的“恩人”表示感谢。
&&& 2012年11月下旬，胡萍的儿子郑雪龙被单位拖欠了3万余元工资，索要无果之后，母子踏上了寻求法律援助的道路。没想到这次接待她的，竟是三年前的那张“老面孔”。一见到赵景峰，胡萍的眼眶就忍不住地红了：“赵主任，您还记得我吗？三年前，就是您救了我丈夫啊！”原来，2009年，胡萍丈夫重病在床，偏偏在这时候遇到单位改制，单位断交了他的医疗保险，巨额医疗费一下没了着落。赵景峰带领办案律师多次协调，最终帮胡萍夫妇讨回了公道。
&&& 胡萍说:“我丈夫临终之前，还一直念叨着你的名字，感谢你为我们家所做的一切。医保办下来之后，医疗费有了着落，他走的也安心。”聊起当天的场景，赵景峰也略微哽咽：“事情过去了这么久，我真没想到她还一直记着，这让我非常感动。”
&&& 之后，胡萍又将儿子遇到的困难告诉了赵景峰，希望能再次获得法律援助。了解情况后，赵景峰安抚胡萍说：“你放心，能帮的我们一定帮到位。”目前，该案劳动仲裁及一审判决均已结束，判郑雪龙胜诉，单位不服提起上诉，正在等待二审判决，赵景峰的法律团队也将继续为胡萍母子提供免费的法律援助。
&&& 创新：统筹律师资源服务民生
&&& 作为市区法律援助工作的开拓者，赵景峰带领中心人员坚持法律援助服务省会城市经济社会发展、服务社会弱势群体“两个服务”新理念，实施法律援助“一站式”服务等便民措施，推进服务窗口规范化建设；开辟农民工讨薪案件“绿色通道”。他先后接待来访群众逾千人次，帮其解决困难问题。他注重制度建设，健全接待、受理、审查、指派、办案等各环节规章制度,提高工作质量和效率。他注重加强对律师资源的整合与管理，采取招募志愿律师方式，寻求律师的公益支持，组建志愿值班律师库、志愿刑事案件律师库、志愿民事案件律师库、志愿信访接待律师库和律师进社区（村）律师库等五大团队，全面参与前台值班、信访接待、案件办理和律师进社区（村）等各项工作。在前不久开展的“区委书记大接访”活动中，法律援助中心志愿律师走上信访的前沿，为领导处理信访案件提供决策性的法律法规依据，展现了法援律师的新形象。
&&& “因为住房纠纷，我女儿把她的后妈打了，还说要告我，您给我分析分析，从法律的角度，我应该怎么解决。”近日，家住滨湖的张先生忧心忡忡地来到滨湖世纪社区服务大厅法律服务窗口，向值班律师李亮亮咨询。从周一到周六，居民每天都可以到该窗口向社区律师免费咨询法律问题，如果符合法律援助条件，区法律援助中心还会指派律师免费帮其打官司。这就是赵景峰整合资源创造性开展律师进社区（村）的生动实践。在前期调研论证阶段，他利用工作机会和休息日，跑遍了全区78个社区、38个村，征询社区工作人员对“社区律师”服务形式、载体、内容等方面的意见和建议，最终研究制定了科学的工作方案。城区按照“一社区一律所”原则，建立城市“社区律师”工作机制，招募律师进驻社区建立便民服务站；农村地区按照“一乡镇一律所”原则，建立农村‘巡访律师’工作机制，以乡镇为平台，通过律师事务所与乡镇结对、签订合作协议，开展定期服务。“社区律师”每周至少到社区工作半天，“巡访律师”则每月至少到乡镇工作一天，工作内容涵盖法律咨询、法制讲座、业务与法律知识培训等。目前，该区共建立社区律师工作站55个，巡访律师工作室5个，全面覆盖辖区内115个社区（村、网格），省、市及区属律师事务所20家参与社区（巡访）律师工作，200多名律师成了居民们的“法律顾问”。此举被省司法厅作为“合肥经验”、“包河模式”向全省推广。
&&& “跑村”的日子，赵景峰记忆犹新：“那时候单位还没配车，只能坐公交或打的。有时甚至得搭货车才能回来。虽然辛苦了些，不过现在想来，对律师进社区这项制度的推行很有帮助。只有知道老百姓需要什么，我们才能提供更好的服务。”
&&& 除在区一级设立法律援助中心外，包河区现已构建起“纵向到底、横向到边”的法律援助工作组织网络体系。纵向上，依托司法所、区属律师事务所、法律服务所，在各街镇、居村建立了19个法律援助工作站，115个法律援助联系点，培养了法律援助联络员115人；横向上,在区法院、检察院、公安分局、人社局、妇联、残联、工会等部门建立了法律援助工作站，使法律援助辐射深入到相关行业领域。通过不断延伸法律援助服务触角，形成“一刻钟法律援助圈”，真正把“应援尽援、应援优援”变成了可能。
&&& 未来：坚持最初的梦想
&&& 除担任法律援助中心主任一职外，赵景峰同时兼任区司法局律师管理科科长。作为一名普通的律师管理者，赵景峰深知“打铁还需自身硬”。在日常工作中，除积极钻研业务、主动完成任务之外，他还充分了解每一位法律援助办案律师的工作方法、技巧和擅长领域，创新建立律师“点援制”，将各位援助律师的工作特点梳理、上墙，受援人可根据需求指定代理律师，确保每一位来访者都能聘请到自己满意的专业律师。同时，定期召开律所主任联席会，加强沟通与交流，做到言传身教。
&&& 在赵景峰看来，免费为困难群众打官司，办案质量尤为重要，这不仅关系到困难群众合法权益保护的有效性和公平性，还关系到法律援助的公信力。为提高办案质量，赵景峰主持制定听庭评议、案件回访等制度，组织各律师事务所合伙人共同旁听各类民（刑）及劳动争议类案件审理，充分听取法官、仲裁员对办案律师的建议并反馈给律师本人，帮助律师提高办案水平，积累办案经验。他十分注重年轻律师的培养，加大对实习律师的培训，从前台值班接待到全面了解法律援助的受案范围和经济困难标准，以及办案的规范流程等，都严格要求，一丝不苟，呼吁法律援助志愿律师最大限度地维护受援人的合法权益，让每一位受援人充分享受到符合标准的法律服务，为全区律师工作储备后续人才。
&&& 一路走来，赵景峰帮助过的人数不胜数，他却从未想过回报。一件简单的衬衫穿了五年都舍不得换，薪资待遇无法与社会律师相提并论，可从他的眼神里，却透露出一种满足感、成就感。“你如果仔细观察就会发现，老百姓来寻求法律援助时，眼神都很茫然，很无助，不知道该怎么办。在受援过程中，老百姓慢慢看到了希望，眼神也逐渐亮了起来。最后走的时候，大部分受援者都是带着笑容兴高采烈地离开的。每当看到他们的笑容，我就充满了动力，愿意在这条路上奉献自己的青春。”
&&& 当笔者抛出最后一问：若坚持做专职律师十年，身家几何？而做法律援助律师，身家几何？赵景峰作答：做任何事都不能简单地以金钱衡量价值，关键要在工作实践中体现自己的人生价值，这种无形的精神财富弥足珍贵。法律援助彰显的是法治的公平正义，是党和政府对弱势群体合法权益的无偿援助，我为正在从事该项事业而感到光荣和骄傲，并愿为之奋斗终生。做好自己，做个简简单单的自己，善待每一位来访受援人，并为他们认真做好每一件小事，这就是我一个法律援助工作者最初的梦想。
来源: 安徽长安网
责任编辑：马静“法援”讨薪困难重重--中安在线-安徽新闻
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“法援”讨薪困难重重
日00时55分
　　虽然包河区法律援助中心调解27件讨薪事件，立案受理了2件，但讨薪结果往往不尽如人意。合肥市包河区法律援助中心主任赵景峰告诉记者，由于受到各方面的制约，法律援助在帮农民工讨要工钱过程中遇到了诸多困难，很少有成功的案例。
　　赵景峰介绍说，国家司法部要求各级法律援助机构为农民工讨薪打开绿色通道，即遇到农民工讨薪事件不再进行实质上的条件审查，免费为辖区内的农民工维护其人身权利和财产权利。通过1年的实践来看，阻力和困难非常多。
　　据介绍，首先是企业的不规范操作和农民工的法律意识较差。很多企业层层转包，中间环节太多。而法律办案，要拿到实质性的证据，这就要理顺所有的关系。没有劳动合同、缺少相关凭证等，使得证据收集非常困难。而一些企业也不配合调查，他们都有抵触情绪。
　　另外，农民工的维权意识较差，他们一般只要有活就去干，总是抱着“干完了还怕不给钱”的态度。有时，他们与包工头签合同时，合同书上没有单位的公章，就给处理带来了很大困难。而最为尴尬的事情是，包工老板只要稍微威胁一下，农民工就退缩了。有时，律师正在帮着调查，突然找不到农民工了，原来，他们受到了恐吓，干脆就不要钱了。
日期：1月10日 　　
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