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平原县园林绿化情况　　在城市绿化中，我们坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，以建设人和自然和谐共存的园林城市为目标，逐步形成了以平安大街、青年路、新华路、桃园大道、宝岛路、仁和路、东三环、101省道等十几条主要道路绿化为骨架；以琵琶湾公园、三国文化广场、和谐广场、五岳山体为重点，以居住区、单位庭院、企业厂区绿化为突破口，大力发展县区道路、河道、村庄防护林带建设的全面绿化大格局。城市绿化基本达到了绿树成荫，乔灌木搭配合理，三季有花，四季常青，园林小品景石雕塑景观丰富的园林景观效果。到目前为止，我县公园绿地面积达到117.6万平方米，园林绿地面积710万平方米，绿地率32.3%，绿化覆盖率达到37.5%，城市人均公园绿地面积为9.8平方米。（建城区面积2012年为22平方公里，人口为12万人）、（省级园林城市标准绿化覆盖率35%、绿地率30%、人均公园绿地9㎡/人）　　近年来，我们坚持&政府组织，统一规划，讲究实效&的原则，以构建幸福平原、共创园林城、文明城市为理念，增加投入，加快建设，以创造和谐、优美的城市环境为目的，要紧紧围绕&创建省级园林城市&这个目标，落实政府主导，部门主办、全民动手&三位一体&的绿化工作模式，以道路绿化、景区绿化、居住区绿化为重点，科学规划、分步实施，切实抓好落实，使城市园林从绿化数量到绿化质量有大的突破。2003年陆续对兴原大街、千佛塔路、青年路、平安大街、新华南路、桃园大道等主要路段进行绿化改造提升工程。2011年对消防路、仁和路等路段进行绿化。2012年实施了东三环、新华南路南延伸段、平安东大街东延伸段、平安大街更换行道树等绿化工程。在绿化工程建设中，我们首先加强领导，狠抓工作落实，建立了领导推动机制，对全县绿化任务进行分解落实，加强领导，明确职责。其次严格把关，确保质量，严格执行《城市绿化工程施工及验收规范》，依标准管理，依规范施工，并制定了绿化质量控制办法。最后强化管理，巩固绿化效果。　　创建省级园林城市情况 　　几年来，我们始终坚持&以人为本、优化环境、突出重点、分步实施、全民共建、强力推进&的原则，将创建园林城市作为塑造城市形象、提高城市品味的主要内容来抓，作为改善城市环境的资源来管理，作为造福利民的民心工程来建设，充分保护和发掘了一批有历史价值的文物古迹，利用自然地貌，因地制宜合理布局，普遍绿化和重点绿化相结合，以大环境绿化、公园、广场绿化、道路、滨河绿化和单位居住区绿化为创建重点，着重扩大绿量，提档升级，形成以点串线、以线带面、圈面互补、全面推进的城市园林绿化建设格局，成效显著，城市面貌得到了全面改观。　　（一）抓好公园、广场绿化及游园、绿地建设，营造城市亮点　　建设一批布局合理，景观丰富的绿化广场和游园绿地，是发挥点状优势，提升城市环境质量的重要内容。我们坚持以城区改造、开发区建设、道路建设为契机，因地制宜，加快城市绿化广场和公园建设，先后建成了&两广场一公园&、迎宾大道、桃园大道等广场、公园道路绿地。在广场绿地建设中突出了大手笔、大空间、大模纹、大色块的特点，乔、灌、花、草、藤相结合，合理搭配，形成了层次分明，内涵丰富，立体感、层次感强的城市园林景观效果。建设城市公园，营造城市亮点，是完善园林城市功能的重要任务。我们聘请知名设计单位和专家高标准、高规格对城市绿化进行规划设计。先后完成绿化设计12项，新增绿化面积186万平方米，提高了城市品位，较好地满足了市民休闲、观赏及文化娱乐活动的需要。　　（二）抓好道路绿化建设，营造绿色网络　　道路是城市的框架，是绿化、美化城市的载体，是城市发展的依托，其绿化水平直接体现着城市的风格和品味。近几年来，我们坚持&道路修到哪里，树就栽到哪里，绿化就延伸到哪里&的原则，实现了绿化地段全面绿化的目标。同时根据省园林专家提出的意见，注重了植物物种多样性保护，力求做到栽植品种多样化，乔、灌、花、草、藤相结合，做到绿化立体化等。道路绿化档次内涵不断提高和丰富，物种日渐丰富，形成了一街一树一景，路转景移的园林景观效果，城市道路绿化普及率达95%。城区干道绿化面积占道路总用地面积的25%、道路绿化达标率为80%。　　（三）抓好单位庭院和居住小区绿化建设，提高城市绿量　　单位、居住区绿化是城市绿地系统的重要组成部分，是改善人居环境质量的重要途径。我县坚持将单位、小区绿化工作纳入全县创建目标，按照&园林单位&和&花园小区&标准，在建成区范围内广泛开展了&园林单位&、&花园小区&创建活动，并将此纳入&文明单位&标准进行考核，在单位、小区绿化中坚持&普遍绿化、重点提高、小院变大院、单位变花园&的原则，重点抓了多栽树、栽大树、拆墙透绿和垂直绿化工作。坚持配套绿化工程与基建工程同步规划、同步设计、同步验收的原则，从源头抓起，对绿地率达不到标准的新建项目不予审批，严把绿化配套比例和质量关。　　（四）大力发展苗圃基地建设，实现苗木、花卉自给自足　　几年来，生产绿地是城市园林绿化的重要基础，我们坚持把城市绿化的着眼点放在苗木基地建设上，遵照市场经济运行规律，不断加大生产基地建设投入，在集中办好原有苗圃的同时，积极引导、鼓励集体和个人建苗圃。全县先后建成了6处公有苗圃基地和10个私有苗圃基地。在全力发展常用树种的同时，还引进了一批优良苗木、花卉新品种，增强其适当性，观赏性，为实现植物物种多样性保护创造了条件。目前全县苗圃面积达891亩，苗木自给率达80%。为城市园林绿化事业可持续发展奠定了物质基础。同时县园林管理处还建立了花卉繁育大棚，年培育菊花、矮牵年、鸡冠花、万寿菊、三色堇、孔雀草、一串红、羽衣甘蓝等时令鲜花20多万盆，基本上满足了我县街头绿地鲜花摆放的需要。　　（五）加强城市大环境绿化，构筑绿色屏障，努力提高城市生态环境质量　　随着我县城市规模的不断增大，我们依据城市发展总体规划，紧紧围绕创建省级园林城市这一目标，把城市园林绿化与国土绿化有机结合起来，着重延伸道路、水体保护内涵，丰富完善城郊大环境绿化。全面提高城市生态环境质量。一是城管局和林业局配合，结合平原绿化，沿318省道两侧新栽植杨树。二是对城区周边乡镇，结合农田防护林建设都下达了绿化任务，在乡镇政府驻地和沿东城区周边大力开展植树造林，促进城乡绿化一体化。三是为打造绿色景观大道，在平安大街两侧和鬲津河两岸建成了风景林带。四是对相家河两侧水土保持林进行了补植完善。目前初步形成了带、网、片、点相结合的城市防护林体系，既增加了城市绿量，又改善了大环境质量，为全面改善城市生态环境，提高城市环境质量发挥了积极的作用。　　（六）加强古树名木的保护和管理　　平原县有着悠久的历史，境内有龙门楼、文昌阁、千佛塔等文化遗址，还有&虬龙槐&等许多古树名木。为了保护好这些历史见证物，我县对古树的保护工作非常重视，对现有各类古树名木逐一建档登记，定期或不定期地进行检查和养护，做到不损坏、不丢失、生长好，对生长中出现的树木长势衷弱、病虫害侵害、侵染等各类问题及时发现，认真研究治疗，确保古树名木长势良好。特别是对重点树种，专门为其建了围墙。　　（七）抓好基础设施建设，完善城市功能，实现规模效应　　我县自提出创建省级园林城市以来，投入大量资金用于城市基础设施建设，城市综合功能明显增强。城市污水处理、防洪、排涝能力大大提高。城区供水质量合格率达到100%，自来水普及率达100%。城市主次干道装灯率达98.6%，亮灯率达97.8%。城区万人均拥有公厕3座。建成一处日处理160吨的生活垃圾无害化处理场，1处日处理3万立方米的污水处理厂，城市生活垃圾无害化处理率90%，污水处理率达到90%。道路保洁率100%。城区万人拥有公交车辆23辆（标台）。代表城市实力和竞争力的指标明显改善，使城市辐射力和吸引力进一步增强，为实现城市综合环境与经济、社会协调发展奠定了坚实的基础。　　（八）强化城市绿化管理，保护城市绿化和创建成果　　一是坚持建管并重，强化管理。随着城市园林绿化工作的发展，绿化面积的不断增加，管理任务不断加大。为此，我们专门组建了平原县绿原园林工程服务中心，划分成五个专业化管护作业队，制订百分考核责任制，将管护情况与人员工资挂钩，建立长效绿化管护机制。二是加大城市绿化资金投入，于2012年成功申报城市园林绿化三级资质，提高城市绿化建设管理水平。近年来政府财政投入逐年增加，先后进行了城市道路绿化和绿地建设改造，对全县所有道路绿化苗木和绿带补植，修复园路，完善其他基础设施，丰富了城市绿化景观，同时加强道路绿化和绿地的日常养护，整形修剪，施肥除草，防治病虫害，确保绿化苗木生长良好，保证植物的观赏效果。三是进一步加大园林执法监察力度，保护城市绿化成果。依据有关规定，对各类侵占绿地、破坏绿地、毁坏园林及设施的违法违规行为进行认真查处，严肃处理，从而确保了园林绿化的成果。四是加强了城市绿化景观综合整治工作，对影响城市美化景观的广告牌、标语牌等乱搭、乱挂现象进行全面清除，对各类管线架设、路灯安置、人行道、沿街门店等统一按照标准规范，认真进行综合治理，保证花木正常生长，确保创建成果。　　（九）开展节约型园林建设，努力实现经济效益、社会效益、生态效益和景观效益的有机结合，同步提升　　一是重抓规划设计龙头，抓好土地挂牌和总平面规划。在土地挂牌出让和总平面规划评审时，对绿化配套项目的指标和建设质量提出明确要求。二是狠抓工程建设环节，重视绿化建设的项目储备。项目早确定，资金早落实，留足施工时间，保证施工季节，避免不必要的反季节种树；加大街旁绿地和道路绿化植物量，对现有草坪面积过大的绿地和道路两侧绿化，合理补植乔木，在有限的绿化用地内增加单位面积的生物量。加强本地乡土树种的选用。三是细抓绿化养护管理，推进&管养分离&改革。对各类绿地内的植物资产，进行逐一登记造册，通过发包方式，优选施工、养护单位或个人，并强化巡查、检查、考核，严格执行绿化行政许可制度。绿化地能不占用的尽量不占用，能少占用的少占用，树木能不移的尽量不移，严格保护现有绿化成果。　　为确保创建省级园林城市工作收到显著成效，主要做法是：　　（一）健全机构，明确责任　　开展创建园林城市活动，进行生态环境建设，是全社会的共同责任，是优化城市功能的一项系统工程，县委、县政府对此项工作高度重视，成立了创建省级园林城市指挥部，配备专职人员负责城乡绿化工作，设立了平原县园林绿化管理处作为全县园林绿化的副科级管理部门，负责整个城市园林绿化工作。创建目标的实现，责任落实是关键。我们制定了创建省级园林城市实施方案，采取了以责任制为主的工作措施，把城区绿化、美化任务细化分解落实到各单位、各乡镇，形成了相关部门紧密配合、市民共同参与的创建格局，创建工作组织领导得到了保障。每年政府把园林绿化工作、创建任务同经济工作、工农业发展等同起来，一起布置、一起检查、一起考核、评比，响亮地提出了&既要经济发展，更要环境优先&的创建思路，大规模实施还绿于民工程。　　创建省级园林城市是一项系统工程，涉及面宽，通过全面动员、广泛宣传，营造了浓厚的创建氛围。一是每年召开各乡镇、办事处、各单位主要负责人参加的创建动员大会，宣传创建省级园林城市工作的战略地位、目的和意义；二是充分利用电视台、人民广播电台等新闻媒体，开辟创建专栏，播放创建专题片，传播创建常识、宣传创建先进典型，设立曝光台，大造&创建&舆论，引导和鼓励全县人民积极投身&创建&活动，努力为创建作贡献；三是由县创建办组织宣传车在城区巡回宣传创建园林城的意义、法规和要求，使城市园林绿化建设管理的法律、规章家喻户晓，深入人心，市民群众的爱绿、护绿意识明显提高，&创建绿色家园&成为全体市民踊跃参加的自觉行动；四是在和谐广场先后组织了&平原是我家，环境卫生靠大家&和&共建美好家园&等大型主题座谈活动，县主要领导和创建各职能部门面对面与群众现场交流，解答创建中存在的问题。　　（二）远近结合，完善规划，发挥规划的龙头作用　　高标准、高起点地编制城市绿地系统规划，是创建工作的首要任务。我县始终坚持高起点、高标准、高水平和可持续发展原则，把园林绿化规划作为城市总体规划的重要内容，依法从客观上对城市园林绿化用地进行控制，使其更具超前性、科学性和可持续性。结合平原县城市总体规划修编，我县聘请天津大学城市规划设计研究院编制了《平原县城市绿地系统规划》，现已签订合同，并编制完成。平原县城市绿地系统的编制，将为平原县城市绿化建设、管理提供科学依据，为城市整体环境拟定&绿色基调&，为创建省级园林城市提供科学指导，奠定坚实的基础。　　（三）以人为本、优化环境、全民共建、强力推进　　健全法制，依法治绿、护绿是创建省级园林城市的重要保障措施。为使城市绿化管理走向规范化、制度化、法制化管理的轨道，用法律的手段来调整、保障和促进园林绿化事业的健康有序发展，加快平原县城市园林绿化建设步伐，我们在认真贯彻执行国务院《城市绿化条例》和《山东省城市绿化管理办法》的同时，结合平原实际，制定了《平原县园林绿化管理办法》，进一步强化、完善、规范了全县的城市园林绿化工作。在创建过程中，我们把&不准破坏绿化&纳入平原县文明市民&十条&公约，成为市民日常行为规范的重要内容，进一步强化了市民爱绿、护绿、建绿意识。单位、居住区、沿街门店绿化实行&门前四包&责任制，做到种植一片、成活一片、绿化一片，有效地巩固了绿化成果。　　依法行政，依法管理，是保护城市园林绿化成果、推进创建工作的有效手段。按照相关管理规定，城区内严禁占用绿地、非法砍伐树木，对确因城市建设需要，占用绿地动迁树木的，县政府制定下发了《平原县城市绿线管理办法》，明确了报批程序，制定了补偿标准，严把关、细审核、坚决维护法律、法规的严肃性和权威性，使城市绿化建设管理日臻完善。几年来，无非法侵占城市绿地，破坏城市绿化成果的事件发生。　　（四）引进人才，科技兴绿　　城市绿化是一项专业性、技术性较强的工作，在多年的城市园林绿化建设、管理实践中，我县特别注重园林绿化专业人才的引进和培养，近几年来，通过公开招聘等共引进本科毕业生、专业技术人员6名，同时对园林管理处现有20多名技术人员通过外出培训学习深造等进一步提高技能水平，经过学习、锻炼，现已成为我县园林战线的技术骨干。目前，园林管理处已基本具备中小型绿地的设计能力，并依靠自身技术力量，成功培育了大量的花卉苗木。为突出城市园林绿化景观效果，增强绿化个体特色，我们采用改良本地植物和引进物种相结合的办法，适当移植大规格法桐、银杏、大叶女贞等来增强城市绿化的观赏性。引进、驯化黄金槐、红枫、红栌、桂花等丰富城市绿化树种。在大树移植技术上，通过埋树笼、挂营养液等措施，基本上掌握了大树移植的关键技术，反季节移植大树成活率基本上达到95%。这些项目取得的技术成果，为城市园林绿化可持续发展提供了科学依据和技术保障。　　（五）开展全民义务植树，绿化美化家园　　坚持不懈地开展全民义务植树活动，是绿化城市环境，增强群众参与创建省级园林城市活动积极性的重要举措。多年来，平原县大力开展全民义务植树造林活动。每到植树时节，全县干部、职工、学生等都积极参加义务植树活动，较好的改善了城市生态环境。　　城市绿地系统规划实施情况 　　城市园林绿化直接反映该地区的经济发展水平和精神文明面貌，关系着城市生态环境和城市生活质量，而绿化规划代表着一个城市的未来绿化发展的走势。平原县园林绿化建设在《平原县城市绿地系统规划》指导下，大力实施城市绿化骨干工程，先后建设了和谐广场、三国文化广场、琵琶湾公园等一批档次和质量都较高的绿地和广场，城市面貌有了巨大的改变。《绿地规划》批准实施以来，建成区绿地率提高了6.4%，绿化覆盖率提高了6.94%，人均公园绿地面积增加了2.67平方米。　　1、公共绿地建设　　平原县通过政府投融资、社会化力量筹建等方式，建成了琵琶湾公园，总面积41.11万平方米，绿化面积达27.91万平方米，绿化面积占用地总面积的67.88%。　　广场、游园绿地。提高城区景观，建设城市绿色长廊，实现大环境绿化，是平原县园林工作的着力点。以城市绿化、广场建设为突破点，按照500米的&绿地服务半径&要求，采取&拆墙见绿&等措施，先后建设了&两广场一公园&和迎宾大道、平安大街、平安东大街等规模适宜、档次较高的广场、游园绿地。　　2、道路绿地建设　　按照《城市道路绿化规划与设计规范》的绿色通道计划要求，对城市主干道按照规划控制绿线范围宽度，进行拆除院墙增绿。建设中，注重发掘文化资源，依路形地貌选树配草造绿，使得道路绿化建设充实了更多的文化气息。目前，已建成平安大街、迎宾大道、桃园大道、仁和路、宝岛路、消防路、东三环、新华南路等10多条绿色大道，绿化面积133.18万平方米，道路绿地率达54%，达标率100%，主次干道的绿化覆盖面积达58%以上，达标率100%。　　3、防护绿地建设　　按照《平原县城市绿地系统规划》要求，在城市铁路、外环路、省道及城区外围出入口以及城市高压走廊用地、污水处理厂、垃圾填埋场等城市基础设施用地周围设置防护绿地，绿地建设宽度分别为30&50米、50&100米不等，提高城市的自然条件和卫生条件。　　4、生产绿地建设　　平原县十分重视生产绿地建设，为绿化建设提供符合规划质量要求的种苗。现有种苗基地已满足城市绿化栽植工程发展的需要。共有苗圃5处，占地600亩。　　苗圃内以乡土树种繁殖为主，主要种类有：国槐、柿子、山楂、合欢、臭椿、苦楝、法桐、白蜡、毛白杨、银杏、西府海棠、紫叶桃、樱花、刺槐、三角枫、垂柳、旱柳、火炬等落叶树种；常绿树种有侧柏、桧柏、龙柏、雪松、黑松等；灌木栽培种类繁多，如月季、紫荆、木槿、紫薇、榆叶梅、连翘、花石榴、红瑞木、贴梗海棠、珍珠梅、迎春、丁香、蔷薇、牡丹、六月雪、小叶女贞、大叶黄杨、瓜子黄杨、凤尾兰、红叶小檗、洒金柏等。生产绿地面积为891亩，占建成区面积2.05%，城市各项绿化美化工程的苗木自给率在80%以上。　　5、单位庭院、居住区绿地建设　　按照绿地规划要求，2005年组织力量对全县居住区及单位庭院绿化进行全面调查及核算绿地面积，并分别按照旧区改造绿化用地面积不得低于总用地面积的25%、新建居住小区绿化用地面积不得低于总用地面积的30%，进行了绿化改造建设。目前，已开发建设了金河源、帝景城、聚福花园、丽水豪庭、名仕豪庭、檀都、督府、官道等近10余个居住小区。其中，采取节能措施和节能材料的节能、绿色建筑占新建建筑的45%以上。4个市级&花园式小区&，占总数的30%以上。　　城市主干道沿街单位95%以上的实施了拆墙见绿，单位、居民个人庭院绿化效果明显。其中，已获市级&花园式单位&7个，占单位总数的32%以上。　　绿线管制实施情况　　实施绿线管制，对进一步加强城市绿化管理，促进发展绿化，维护生态平衡和景观保护，促进城市生态经济发展、可持续发展具有十分重要意义。2005年县政府专门制订文件，下发了绿线管制和绿色图章制度的通知，有力地推动了城市绿化事业的健康发展。为顺应时代发展，积极创建省级园林城市，平原县按照省住建厅、国家住建部的要求，结合本地实际，在绿线管制的制定与实施过程中不断开拓创新，取得了良好成效。　　1、绿线纳入城市绿地系统规划　　城市绿地系统规划是城市绿化建设的基础依据，涉及城市规划、交通、景观设计、文化等多方面。在制定城市总体规划的过程中，平原从城市建设实际出发，充分利用原有地形地貌、水体、植被等自然和人为条件，进行合理布局，明确界定城市绿线，使城市绿化与环境治理和文物古迹保护相结合。按照以人为本的原则，注重层次、色彩和景观效果等，合理设置公共绿地、居住区绿地、单位庭院绿地、生产绿地及道路附属绿地等。　　2、严格实施城市绿线管制　　平原县按照城市绿地系统规划及平原县绿线管理办法，对城市所有新建、改建城市绿地项目，严格按照绿线控制范围，进行绿化建设。　　（1）、对建设项目严格实行绿化规划审批制。2005年，平原县就对建设项目实施&绿色图章&制度。把绿化工程规划纳入到建设项目审批程序，对建设项目实施绿化工程项目审批制度，进行严格审批。在绿化规划图上标注绿线，绿化指标达标者并加盖&绿色图章&予以认可。要求建设单位必须严格按照绿化规划图实施绿化建设。在绿化建设过程中，实行&三同步&制度，即绿化工程要与建设项目主体工程同步规划、同步施工、同步验收。　　（2）、明确城区道路绿线控制范围。1998年开始，平原县就对城市主干道实施景观建设。2005年，对城市主干道划定绿线控制范围，对在绿线内不符合规划范围内的临时建筑物、构筑物以及其它设施逐步拆除或搬迁。随之进行统一景观设计，将单位庭院绿地与城市道路绿地融为一体，实现绿化资源与社会共享。　　（3）、明确现有单位庭院、居住区绿线控制范围。社会庭院绿化作为城市绿化建设的重要组成部分，其绿线控制相对较为复杂。对全县范围内所有单位庭院、居住区绿化进行调查，绘制出绿化规划平面图，核算实有绿地面积，并根据单位实际标注出绿线，严格控制绿化指标。　　（4）、明确公共绿地绿线控制范围。按照城市绿地系统规划，对新建公共绿地严格其绿线控制范围，以500米为服务半径建设街头绿地、游园。对现有公共绿地，平原县按照绿线控制范围，逐步进行改造，要求严格按照绿线控制范围进行改造建设。　　3、建立绿线公示制度　　通过报刊、新闻媒体、广播电台等多种形式，向市民宣传实施绿线管制的重要意义，让广大市民全面了解绿线的正确含义，充分认识绿线与红线具有同等法律效力，是城市建设管理的高压线，自觉维护与实施绿线管制。设立大型宣传板，把城市绿地系统规划向全社会进行公布，接受公众监督，鼓励单位和个人都积极的监督保护城市绿地。设定举报热线，对违反城市绿线管理行为进行检举，以动员全社会的力量来保护绿线范围内的绿地。　　4、加强绿线保护　　按照平原县城市绿线管理办法，不断加大查处力度，确保城市各类绿线不受侵占、破坏。对新建项目实施主体工程与绿化工程同步竣工验收，确保建设单位不得擅自减少绿地面积，随意变更绿线控制范围。对于随意侵占绿线范围内已建成的绿地或在规划绿线范围内随意更改其用途，责成其恢复，并按照相关规定依法处罚，以严格保护现有的绿地，积极拓展未来的绿化空间。　　　　
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