2016年教育资助新政策覆盖精准扶贫学生
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为切实做好精准扶贫工作，做到政策兜底精准资助，2015年底，《四川省财政厅、教育厅、人社厅、省扶贫局关于实施教育扶贫攻坚政策有关事宜的通知》（川财教【号）新增了以下几项新政策，惠及建档立卡贫困学生：
■学前保教费减免：
政策简介：从2016年春季学期起，将幼儿保教费减免面由10%提高至20%，减免标准为每生每年1000元。同时在20%的比例内优先免除建档立卡贫困家庭在园幼儿保教费，其中：在公办幼儿园就读的建卡贫困家庭幼儿，按照收费标准据实免除；对在教育主管部门批准设立的民办幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿，按当地同类公办幼儿园免费补助标准给予等额补助，其收费标准高于财政补助标准的部分，由学生家长承担。
资金来源：所需资金，中央奖补后的差额部分，省财政按35%补助，不足部分由市县财政承担。
■中职国家助学金:
政策简介：自2015年起我市所有农村及城市涉农一、二年级学生（另：城市非涉农专业家庭经济困难一、二年级学生人数的20%）按照每生每年2000元提供国家助学金。2016年秋学期起，对全省建档立卡贫困家庭中职一、二年级学生，再给予每生每年1000元生活补助。对&9+３&藏区三年级学生给予每生每年1000元的生活补助。集中连片特困地区&9+3&免费教育，即在一二年级中职在校学生全面享受中职助学金政策基础上，参照藏区州内9+3政策，对三年级在校学生按照每生每年1000元补助
资助来源：中职国家助学金所需资金通江县、南江县、平昌县由中央和省财政全额承担；巴州区、恩阳区和市直属学校所需资金中央、省财政承担95%、地方财政承担5%。
另：全省建档立卡贫困家庭中职一、二年级学生生活补助所需资金，省财政对通江县、南江县、平昌县补助60%，对巴州区、恩阳区和市直属学校补助40%，不足部分由市、县级财政承担。中职三年级在校学生生活补助所需资金由省财政全额承担。
■大学新生学费生活费补助:&
政策简介：从2016年秋学期起，对全省建档立卡的贫困家庭新入学的全日制本专科学生（含高职、专科、本科）按照每生每学年4000元的标准给予资助（学费资助2000元、生活补助2000元）连续资助至学业结束。
资助来源：大学新生生活费补助所需资金由省p市县财政共同承担，省对平昌县p南江县p通江县按60%p巴州区p恩阳区按40%的比例给予定额补助，其余部分由市县财政承担。（巴中市贫困学生救助中心）
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巴中15个专项方案精准扶贫 新增财力50%用于扶贫
记者：庞峰伟
编辑：许成嵩
　　本报讯 （记者 庞峰伟）9月15日，大巴山深处的巴中市恩阳区玉山镇青龙村，驻村扶贫的“第一书记”、林业部门干部成诚再次来到贫困户刘新海家里，一起谋划年内多养几头猪仔，为来年增收打下基础。
　　发力精准扶贫、精准脱贫，巴中市新编制了《巴中市党建扶贫专项方案》等15个扶贫开发专项方案，涉及党建、产业、通信、交通、医疗、教育、旅游等多个领域。根据《方案》，1000名从市、县（区）机关选派的“第一书记”，将全覆盖巴中的699个贫困村。选派干部在担任“第一书记”期间，每月到村工作时间不得少于工作日的2/3，吃住在村，与村干部同出勤同考核。
　　“这是我市首次集中出台扶贫开发专项方案，具有很强的针对性和可操作性。”巴中市扶贫和移民工作局办公室主任杨志强介绍，15个专项方案由相关市级部门牵头，将各项扶贫任务进行分解细化，并设立明确的完成目标和时间。
　　各方案细化到何时何地修多少公里路、发展多少核桃林、改造多少水库、培训多少技工等。“巴中各级各部门还将根据各专项方案进一步细化目标任务，将目标和责任落实到每个贫困村、贫困户、贫困人口。”杨志强介绍，巴中将根据目标任务，组织相关部门加大考核监督问责力度。
　　“到2020年，巴中将力争建成骨干特色产业基地430万亩，所有行政村建立电子商务服务点，特色农产品商品率达到70%以上，届时种养业将助贫困户人均增收1000元以上。”巴中市农业局副局长李俭昌解读《巴中市产业扶贫工作专项方案》说。《巴中市财政金融扶贫专项方案》提出，自2015年至2020年，巴中市、县 (区)每年地方新增财力的50%将用于扶贫开发，以2015年新增财力5亿元的基数测算，到2020年巴中市将新增财力累计达30亿元，其中至少将安排15亿元用于扶贫开发。到2018年，实现县区全部摘掉“贫困帽”、699个贫困村全部“销号”、建卡贫困户越过扶贫标准线。
　　原标题：巴中15个专项方案精准扶贫 新增财力50%用于扶贫
太阳鸟时评【 】通江县精准扶贫住房扶贫
网友：匿名网友
尊敬的领导：&&&&您好！我是通江县至诚镇莲花村6组的户籍居民，目前在成都，今年初父母告诉我家里评上了精准扶贫贫困户，很高兴。父母都是地道农民，供养2个子女上大学极其不易，家里房屋极其破旧。这几天父亲打电话告知，贫困户可申请住房补贴，村上公布政策为：在宅基地维修房屋人均补助8000；在社上搬迁新位置修建人均补助17000；在镇上购房且办理房产证便可人均补助30000购房补贴，但在镇上购房后政府会将宅基地征收！父母务农一辈子，想借政策补贴搬迁新位置在社上修自己养老房子，但村干部告知：修建住房补贴需在今年12底必须动工且冲水泥，砖等材料包括用工需全部自己解决，修好后上面来的领导验收合格才会补贴！为此有几个问题：&&1.验收合格有什么具体标准？补贴以何种形式，何时补贴到贫困户手中？&&2.为何其他乡镇贫困户住房补贴为政府主导修建完成？而在我们村民小组从材料购买到修建需自己独立完成？（父母年龄大了，现在为了生计在外务工，全村其他劳动力也大多在外务工，平时在家根本找不到可以帮忙修建房屋的劳动力，这是最让父母伤脑筋的问题）&&3.如搬迁新位置修建是否必须得在今年年底修建？难道不能缓缓吗？&&4.如在镇上购房且办理房产证后申请了人均30000补贴，是否会征收宅基地？是否会将父母农业户口转变为非农户口从村集体迁出？父母以后如想再回农村养老修建房屋政策允许吗？由于父母对政策了解较少，恳请领导给个准确的回复。非常感谢！来源：人民网《地方领导留言板》
回复单位：通江县扶贫和移民工作局
网友：&&&&你好。&&&&现根据《中共巴中市委办公室&巴中市人民政府办公室&关于切实做好易地扶贫搬迁工作的意见》（巴委办发〔2016〕8号）、《中共通江县委办公室&通江县人民政府办公室&关于印发〈通江县易地扶贫搬迁工作实施意见〉的通知》（通委办发〔2016〕13号）和《通江县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈通江县脱贫攻坚若干问题释疑（一）〉的通知》（通脱贫办发〔2016〕69号）文件精神，就你在人民网地方领导留言板咨询政策的提问回复如下：　　一、验收与资金拨付问题　　易地扶贫搬迁项目工程验收实行二级验收。纳入年度规划内的项目完工后，先由项目乡镇依据项目建设方案，组织项目施工单位、村委会、监理单位（自建方式为村民委员会）进行初验后报易地扶贫搬迁领导小组办公室，易地扶贫搬迁领导小组组织县农工委、以工代赈办、财政局、扶贫局、住建局、力迅公司、发行及相关行业主管部门按照职责对相关项目进行竣工验收并签字确认。农房补助、工程款支付均由乡镇审核办理，所有资金均采取转帐支付，不支付现金。对纳入年度规划内的统归统建、统规联建、统规自建农房的项目：①启动资金、工程进度款兑现总额按该项目补助（投资）总额的50%控制。办理支付时必须提供搬迁户填报的补助资金申请表，并经驻村第一书记、村民委员会、乡镇人民政府签署核实意见。②未腾退、拆除旧房、交回宅基地及附属用地使用权的，无论是统归统建、统规联建还是统规自建，均不得兑现余下50%资金。③统规联建、统规自建补助通过一卡通直接到被搬迁农户。统归统建直接可支付到工程施工企业，但必须经被搬迁农户书面委托。对进县城、场镇安置的必须同时满足以下条件方能办理支付：①安置户填报搬迁资金申请表，并经驻村第一书记、村民委员会、乡镇人民政府签署核实意见；②必须提供县房管局审核的房屋备案表、购置合同（二手房需提供过户后的房屋产权证、付款依据原件、纳税票据原件；③旧房必须腾退、拆除并交回宅基地及附属用地使用权。　　二、政府主导与群众主体问题　　脱贫攻坚，政府是主导，群众是主体。政府责无旁贷、义不容辞，但不会一直替群众拿主意，更不会大包大揽、越俎代庖，群众主体重点体现在决策主体、资产主体和受益主体方面。贫困原因有很多，有的就是“懒惰”，部分群众存在等靠要、等盼看的倾向。扶贫要扶志，既要物质脱贫，也要思想脱贫，充分调动群众积极性、主动性。对易地扶贫搬迁户住房建设，可以采取统规统建、统规联建、统规自建等方式实施，统规统建住房的由项目乡镇按程序确定施工队伍；统规联建住房由群众成立联建委员会组织实施；统规联建或自建住房的，由各搬迁农户按照统D设计图纸统D风貌，自主联户或自主分户建设。公共基础设施建设由乡镇人民政府按程序确定施工队伍建设，安置区配套建设水电路、气、网等基本生产生活设施配套建设教育、卫生、绿化等公共服务设施。　　三、项目建设时间问题　　易地扶贫搬迁分年度规划实施，2016年度实施主要是以下四类：一是已经纳入2016年计划内的36个乡镇91个村；二是未列入2016年易地扶贫搬迁项目计划，但已列入2016年易地扶贫搬迁一批脱贫任务的建档立卡贫困户；三是县定14个脱贫村中易地扶贫搬迁一批的建档立卡贫困户；四是2016年易地扶贫搬迁项目示范片所列村中易地扶贫搬迁一批的建档立卡贫困户。按上级要求，为加快工作进度，2016年度实施对象，必须在8月31日前动工。　　四、易地扶贫搬迁户原有房屋拆除复垦后的土地权属经营和管理的问题　　建新必须拆旧，不拆旧不予补助，搬迁户的宅基地由村集体收回，按照相关法规限时实现复耕。搬迁户在搬出后，原房屋及附属设施按当地易地扶贫搬迁补偿标准清算补偿后，退交集体经济组织并统一复耕。置换易地扶贫搬迁工程所占耕地或林地，涉及占用农户承包地的在复耕后的耕地中按所占面积予以补偿，剩余部分为集体预留地或按程序发包。安置后登记为城镇居民的，与当地城镇居民享有同等的教育医疗养老、社会救助等各项社会保障政策；登记为农村居民的，享有居住地教育、医疗养老、社会救助等农村社会保障政策。搬迁群众在迁出地的原有耕地林地承包经营权等合法权益继续有效，原享有的各项惠农政策不变。达不到最低生活标准的，按程序纳入相应最低生活保障。若有其它疑问，请致电咨询通江县至诚镇脱贫攻坚办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　通江县扶贫和移民工作局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日
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建立精准扶贫财政保障机制的政策建议
　巴中传媒网　 10:14:48　来源：　巴中市巴州区财政局课题组　【】【】
　　巴中市巴州区为省级贫困县，实施精准扶贫既是解决当前的民生之需，也是确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的战略之举。全区有贫困村114个，贫困农户27768户，建档立卡贫困人口85226人，2015年底有建档立卡贫困人口71794人。按照规划，2016年要实现14个乡镇42个贫困村17850人脱贫摘帽，任务十分艰巨。为确保如期实现脱贫目标，特对建立精准扶贫财政保障机制提出如下建议：　　建立统筹使用负面清单制度　　县级统筹使用的资金，要做到“五个不得”、“五个防止”，即：不得用于形象工程、政绩工程，不得用于县域基础设施建设和其他基本建设，不得用于楼堂馆所建设，不得用于发放部门（单位）和基层干部的津补贴，不得用于补充部门（单位）公用经费不足。防止“上进下退”，也不能将统筹资金用在非扶贫工作上；防止将统筹资金用在少数地方搞“盆景式扶贫”；防止将统筹资金用来平衡各种关系、造成资金再度分散，防止将用于贫困户生活方面的资金（如农村低保、五保资金）用于生产和基础设施建设，也不得将发放到户到人的资金（如危房改造资金）用于基础设施建设；防止降低（减少）用于贫困户（人）的补助（供养）标准（资金），侵占群众利益。　　建立统筹整合涉农资金投入机制　　涉农资金整合投入扶贫开发是弥补财政专项资金不足的有效措施。要按照“统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”和“渠道不乱、用途不变”的资金整合原则，根据上年度资金安排和使用情况，将用途相近、范围相似的资金纳入统筹整合范围。在上述负面清单之外的资金，县（区）级政府均可自主安排项目、统筹安排使用资金。一是省级通过基数法、目标任务法、绩效考核法、因素法分配和切块下达的资金，县（区）级可根据精准扶贫规划自主安排使用，并引导其他资金参与统筹。二是按照“大类间统筹、大类内打通”的原则，县（区）级发挥贴近基层的优势，将支持方向相同、扶持领域相关的资金统筹使用。产业发展资金、农村基础设施资金、社会事业发展资金、保障性住房资金可打通使用。三是对贫困户扶贫搬迁、医疗救助、社会救济、发展产业奖补等到人到户资金，可结合实际采取政策叠加、差异化扶持办法，分类制定补助标准，在高于现有补助标准的基础上，可因村因户实施不同的补助标准。四是鼓励社会力量参与精准扶贫，结对帮扶，对被寄养的农村“五保户”，社会救助资金经被寄养人同意可直接发放给寄养户。五是建立市场主体、合作组织与贫困户的利益链接机制，产业扶贫资金可通过量化作为贫困户在农村新型经营主体的股份，贫困户可享受分红、打工、技术指导、产业回购等多种收益，对该类经营主体可给予资金、贷款贴息等支持。推广资产受益扶贫模式，利用财政资金作为贫困户股份，参与收益分红。六是财政资金可采取政府与社会资本合作、政府购买服务、以奖代补、先建后补、担保贴息等多种方式，激活和引导金融资本、工商资本和社会资本积极参与扶贫开发，放大财政资金使用效果。七是对社会捐赠资金，在尊重捐赠人意愿的基础上，可按照“规划引导、分头管理、信息共享”的原则，统筹用于贫困户生产发展、生活补助等。　　建立精准预算精准投入机制　　财政部门要以新思路新举措，积极应对，主动作为，精准发力，加快财税体制改革步伐，积极调整和优化财政支出结构，做大做强财政“蛋糕”，提高财政保障能力。要同时，进一步深化部门预算改革，提高扶贫资金预算的科学化、精细化水平。从预算环节入手，推进精准化的扶贫预算，带动扶贫工作的精准化。县（区）级财政在编制预算时要单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的专项资金。同时细化项目内容，将扶贫开发项目细化具体到每一个贫困乡镇、每一个贫困户，确保县（区）财政当年新增财力50%用于扶贫开发。　　建立引导社会资金投入机制　　积极探索运用多种形式大力发展小额信贷，引导各类社会资金投入脱贫攻坚，财政贴息支持农业产业发展的补助方式，完善推动城乡一体化发展的金融服务机制。探索发展村级发展互助资金贷款，支持农民发展特色种养殖业、农副产品加工业和交通运输业，发展壮大村级优势产业。建立精准扶贫小额贷款机制，设立精准扶贫贷款风险补偿基金，对精准扶贫小额贷款等的损失予以补偿，并建立风险补偿长效机制，引导各类金融机构积极参与扶贫攻坚，通过贴息撬动贫困村产业发展。
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拨动心灵扶贫琴弦
奏响精准扶贫乐章
&&达川区教科局机关干部扎实开展&一对一&扶贫慰问活动
下定愚公移山志,吹响决战冲锋号。1月4日，元旦假日后第一天，达川区教科局机关干部80余人前往达川区大树镇华阳村开展&一对一&扶贫慰问活动，送去了党和政府的关怀。
精准扶贫：&落户&人心才能攻坚克难
寒冬冰雨漫天，北风横冲直撞。达川区教科局的机关干部，带着一颗真诚的心，冒雨前行，边走边听取大树镇党委政府领导、村社干部关于华阳村的情况介绍，深入 了解该村人畜饮水、村道公路、教育、医疗、卫生等基础设施建设和产业发展情况。随后兵分10路，深入每一个贫困家庭，详细询问每个贫困户的生活状况和经济 来源，了解他们存在的实际困难，给每户贫困家庭送去慰问金，送上结对帮扶&连心卡&，
并鼓励他们用积极乐观的心态面对生活的挑战，树立战胜困难、脱贫致富的信心和决心。虽然窗外天寒地冻，可在每一户贫困户家里都充满着浓浓的暖意。&
在华阳村一社蒋绍友的家中，区教科局副局长何发受区教科局负责人李健委托，首先向蒋绍友转达了李健同志的歉意（在来的路上，李健接区政府通知，需参加一个 会议）和新年祝福，并送上了慰问金。在交谈中，何发了解到，蒋绍友年满70，无伴侣，无子女，患有脑血管硬化，房屋年久失修而部分垮塌，生活极为困难。何 发一一记录在册，并向蒋绍友老人转述了李健同志叮嘱：一定要保重身体，平时身体有什么不适，要及早就医；饭吃饱点，衣穿暖点，起身慢点；无粮无钱时，来个 电话或托人捎个信，有困难我们一定会帮助解决。何发还将李健同志的结对帮扶&连心卡&送到了蒋绍友手中，告诉他上面有联系电话，并将蒋绍友的联系方式带回 转交李健。
在患有白内障的王和清老人家中，何发详细了解了他的家庭状况，王和清的老伴邓云碧眼泪汪汪地拉着何发的手，叙述她家因贫穷等因素致使将满40岁的儿子至今
没有对象的苦楚；何发认真听，详开导，鼓励他们一家人要自立自信自强，主动搞好生产生活，争取早日脱贫，早日让儿子取上媳妇。
局纪检组长王成在了解到80岁老人蒋绍中的16岁孙子，因贫困失学在外打工，当场承诺，只要孩子愿意读书，立马回家，他负责解决孩子就读学校问题；在得知
蒋绍中的妻子对自己是残疾人很苦闷时，王成告诉她：人虽不能控制风向，但可以改变帆向；人虽不能改变天气，但可以左右自己的心情；希望她保持良好心态。
在贫困户蒋绍建家中，区教科局副局长王光荣与蒋绍建夫妇热情交谈，当了解到卢龙秀（蒋绍建妻子）患有一级精神残疾，仔细询问她的病情，鼓励她保持心情愉
悦、保重身体；当了解到蒋绍建年仅10岁的孙子因户口问题而无法注册学籍而失学时，当即与随行镇领导沟通，寻找措施解决孩子的入学问题。
区教科局副局长周美华详细了解了失偶老人蒋启远的身体状况、日常生活，询问其孙子的学习情况和祖孙俩目前面临的困难，叮嘱祖孙俩要保重身体；周美华表示，定会帮助他解决实际困难，改善生产生活状况，提高生活质量。
局机关党委书记黎仕华在贫困户周德琼家中嘘寒问暖，询问她在生活中有什么困难，向她全家人转达党和政府的亲切关怀，叮嘱她保重身体、温暖过冬并鼓励她要增强信心，在党委政府的帮助和自身的努力下，战胜暂时的困难，使生活一天天的好起来。
区教育工会主席孙韵在蒋绍范家中，详细了解他的生产生活及子女情况，鼓励他要乐观面对生活，注意保重身体，争取早日脱贫致富；孙韵还告诉他说，要保持乐观向上的生活态度，勇敢面对生活，有党和政府的关爱和帮助，日子一定会越来越好的。
局党组成员田龙秀哽咽地对78岁高龄的蒋绍州说：&您的妻子因不慎跌倒而瘫痪在床达12年，为她就医您常年劳累挣钱，她是不幸的，又是幸福的。今天认识你们这对&不抛弃，不放弃&的好夫妻，很感动，我一定会尽力帮助您们全家解决困难的。&
一句句&党的政策真好！&&谢谢您了！&&感谢党和政府的关怀！&&教科局的人真好！&让行走在寒风冰雨中的达川教科人感受到了阳春三月的和煦春风，雨后被过滤后的空气，新鲜极了。
扶贫攻坚：&精准&发力定能创造奇迹
据悉，自达川区开展精准扶贫攻坚工程以来，区教科局高度重视，强化认识，统一思想，立足&四个明确&（明确指导思想、明确范围目标、明确帮扶方法、明确相 关要求），扎实开展精准扶贫工作。全区教科系统干部职工&精准&发力扶贫攻坚，及时制定精准扶贫规划和实施方案，针对致贫原因和发展需要，分类施策，精准 扶贫到村到户，与当地党委政府、村社干部、人民群众共同谱写了一曲曲扶贫赞歌。一是精确瞄准扶贫对象，实施教育精准扶贫。建立精准扶贫学生档案，将全区贫 困家庭中目前正在接受教育的学生进行登记造册，建立详细档案，为教育精准扶贫提供可靠依据，逐年增加贫困家庭寄宿生的生活补助。建立长效工作机制，从小学 开始追踪到中等职业毕业，实行学费全免、生活费补助和扶贫培训补助等扶持政策，对就读高等教育的农村贫困家庭子女，按奖、贷、助、减、补等政策给予多元资 助。二是加快农村教育信息化建设步伐，建立优先帮扶贫困村教育发展机制。截至目前为止，全区教学点数字教育资源实现全覆盖，&班班通&
建设覆盖农村乡镇中心校所有班级，让贫困地区学生享受到了优质数字教育资源。加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代 化远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。三是实施扶贫关爱工程，开展走访慰问困难户活动。一年多来，区教科局机关通过全面实施和推进结 对帮扶、产业扶持、养殖、种植业、基础设施&五个到村到户&，对大树镇华阳村、五岭村、九龙村及东兴乡凤凰村进行对口帮扶，四个村的经济发展水平显著提 高，群众的幸福指数明显增强。区教科举局机关干部先后三次深入对口帮扶贫困村开展慰问活动，为贫困家庭送去大量生产生活物资及20余万元慰问金，了解他们 的困难，分享他们的喜悦，解决他们生产生活问题，拓展他们脱贫致富思路。
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