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灵宝市域村镇体系规划.doc 151页
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灵宝市域村镇体系规划
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灵宝市域村镇体系规划
河南省城市规划设计研究院有限公司
河南省财经学院
2009年11月
单 位 名 称：河南省城市规划设计研究院有限公司
证 书 等 级: 甲级
资质证书编号: 〖建〗城规编第（081085）
法 人 代 表: 杨德民
名 称：灵宝市域村镇体系规划
项目组织单位：灵宝市人民政府
项目编制单位：河南省城市规划设计研究院
项目协作单位：河南财经学院
长：杨德民　 教授级高工
主 管 副院长：平玉峰　 教授级高工
院 总 规划师：黄向球
高级规划师
高级规划师
长：夏保林
高级规划师
高级规划师
所 总 规划师：董建峰
高级规划师
项 目 负责人：刘合拴
注册规划师
项 目 组成员：郭荣朝
高级工程师
1.1项目进程 1
1.2规划背景 3
1.3规划原则 12
1.4规划依据 14
1.5规划期限 14
1.6规划范围 14
1.7技术路线 14
市域发展条件分析 16
2.1区位条件 16
2.2自然环境条件 17
2.3经济社会条件 19
2.4资源条件 33
2.5发展机遇 35
2.6总体评价 36
城乡统筹发展战略 38
3.1城乡统筹目标 38
3.2城乡统筹体系 40
产业发展战略 44
4.1产业结构优化目标 44
4.2经济区划 46
4.3产业空间布局 47
城镇化推进战略 49
5.1市域人口规模 49
5.2市域城镇化水平 53
5.3城镇化驱动力 57
市域村镇体系规划 68
6.1村镇层次定位分析 68
6.2村镇规划时序安排 71
6.3市域村镇体系等级规模结构规划 72
6.4市域村镇体系职能结构规划 73
6.5市域村镇体系空间结构规划 74
市域城镇发展指引 76
7.1重点发展区域 76
7.2城镇发展规划 76
7.3城镇建设标准 78
市域村庄布局规划 80
8.1市域村庄居民点规划 80
8.2村庄建设标准 84
8.3村庄整治策略 86
8.4新农村建设 89
市域村镇土地占用平衡 91
9.1建设用地现状 91
9.2规划建设用地 93
9.3土地占用平衡 94
市域基础设施统筹规划 96
10.1综合交通规划 96
10.2电力设施规划 98
10.3市域通信设施规划 99
10.4供水设施规划 101
10.5排水设施规划 102
10.6环卫设施规划 102
市域公共服务设施统筹规划 105
11.1市域科技设施规划 105
11.2市域教育设施规划 105
12.3市域文化设施规划 108
12.4市域体育设施规划 109
12.5市域卫生设施规划 109
12.6市域福利殡葬设施规划 110
市域生态环境保护规划 111
10.1生态敏感性评价 111
10.2生态环境保护目标 114
10.3市域生态建设格局 116
市域公共安全规划 117
13.1防洪 117
13.2抗震防灾 117
13.3消防 119
13.4人防 119
13.5 地质灾害防治规划 120
13.6 公共安全规划 120
市域旅游规划 122
14.1发展目标 122
14.2旅游分区 122
14.3旅游线路 122
14.4旅游设施 123
历史文化遗产保护规划 124
15.1文物保护单位、文物点 124
15.2历史文化遗产保护规划 124
市域空间管制规划 126
16.1空间管制分区 126
16.2市域空间管制分区引导 126
市域村镇分区发展指引 130
17.1村镇发展分区 130
17.2分区发展指引 131
规划实施措施与建议 138
1.1项目进程
村镇体系规划编制的工作流程分前期准备、纲要编制、成果编制和上报审批四个阶段，批复完成之后即可进入实施阶段（图1-1），在前期准备阶段性中，由地方政府（规划主管部门）向省政府（建设厅）提出编制申请，获准后方可编制；在报批实施阶段由地方政府组织；其它阶段主要由规划编制单位组织进行，审查和评审由地方和规划编制单位共同完成。灵宝市域村镇体系规划目前处于成果评审阶段。
2008年底，灵宝市域村镇体系规划工作开始启动。
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重磅 | 河南省免费产前筛查和新生儿疾病筛查的机构名单出来了！快看看你去的医院在列不
河南商报宝姨
文/河南商报首席记者 李肖肖 宗雷 记者 吴涛5月24日，“家有小宝”推送了《准妈妈必看！河南孕妇四维彩超等检查免费！今年检查过的将报销》，告诉大家，我省将要对部分产前筛查和新生儿筛查免费的事。推送发出后，很快被宝亲们广泛关注，很多人纷纷咨询河南商报宝姨，到底哪家医院能报销？具体什么时间开始？近日，省卫生计生委召开“全省免费筛查民生实事管理培训暨卫生计生技术服务资源整合推进会”，再一次对这项工作进行了部署，并公布了第一批定点医院名单。河南商报宝姨拿到后，赶紧和大家分享。哪些孕妇符合条件？免费产前筛查包括：一次孕早期彩色超声检查和一次孕中期血清学筛查。对于新生宝宝来说，免费疾病筛查的项目是苯丙酮尿症(PKU)、先天性甲状腺功能减低症和听力筛查。具体条件是，夫妇只要一方具有河南省户籍即可。如果夫妇双方都不是河南人，但一直在河南工作，那么，只要女方在河南省居住6个月以上也可。什么时候可以免费检查？目前，各个地区正在抓紧启动，要求最晚启动时间不能超过6月底。另外，上次河南商报宝姨也说过，只要是今年在定点服务机构检查过的，在9月30日前都可以报销。 在2017年1月1日至当地定点服务机构筛查工作开始前，符合条件的服务对象在本省医疗卫生机构自费接受本实施方案规定的产前筛查和新生儿疾病筛查服务的，于2017年9月30日前由服务对象本人（或委托代理人）携带本人（或本人及代理人）居民身份证原件及复印件（男方为本省户籍、女方为外省户籍的，另需携带结婚证原件及复印件；居住在本省6个月以上的流动人口，另需携带居住证原件及复印件）、诊疗病历本、检测诊断报告单原件及复印件和医疗机构出具的相关缴费凭证到户籍所在地或居住地承担筛查任务的定点服务机构，按照免费服务项目的经费结算标准审核报销。这些免费检查项目在哪里进行？本次免费产前筛查和新生儿疾病筛查实行定点医疗机构，这些定点机构由各地市自己确定。目前，孕产妇免费进行彩超检查的机构，全省共有183个，免费产前筛查血清学标本采集机构有188个。而新生儿免费听力筛查机构有837个，“两病”筛查的共有2200多个。总体来看，各个县的妇幼保健院基本都在定点机构内。符合条件的服务对象，到村、社区或相关医疗保健机构，领取预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查免费服务手册，携带身份证(或居住证)、户口簿、围保手册和女方小1寸个人免冠彩色数码近照2张，到承担筛查任务的医疗保健机构，填写《预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查服务申请表》，经资格审核认定后，接受免费筛查。详细名单特别值得注意的是，此次公布的机构名单为通过技术审核的具有技术服务资质的机构名单，并非最终的免费筛查服务机构名单。全省各地还需根据《河南省免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查工作实施方案（试行）的通知》相关要求，选择确定本地区相应的民生实事免费筛查技术服务机构，并最终面向社会公布。具备河南省免费产前超声筛查资质机构名单省辖市/省直管县（市）县（区）名称机构名称郑州市河南省妇幼保健院、河南省人民医院、
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（生化免疫指标检测）和一次四维彩色超声筛查，对新生儿开展苯丙酮尿症（PKU）、先天性甲状腺功能减低症（CH）和听力筛查服务，积极落实2017年河南省十件重点民生实事。河南商报宝姨算了一下，这几项加起来，省个三四百元妥妥滴。哪些人能享受？特别值得注意的是，这次免费筛查的服务对象为：夫妇至少一方具有河南省户籍或夫妇双方非河南省户籍但女方在本省居住6个月以上的孕妇及新生儿。这意味着，在河南居住的部分非河南户籍夫妇也可享受民生实事带来的实惠。 需要哪些程序？符合条件的服务对象，到村、社区或相关医疗保健机构，领取预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查免费服务手册，携带身份证（或居住证）、户口簿、围保手册和女方小1寸个人免冠彩色数码近照2张，到承担筛查任务的医疗保健机构，填写《预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查服务申请表》，经资格审核认定后，接受免费筛查。 今年已经自费检查过的，可以报销河南商报宝姨得知，这项民生工程最迟将于今年6月底正式启动实施。目前，省卫计委正在统一组织培训，郑大一附院、河南省人民医院等，正对基层的妇幼保健人员进行培训。也有人说，我今年已经检查过了呀？是不是赶不上了？别着急，只要是今年检查过的，在9月30日前都可以报销。文件提出，在日至当地定点服务机构筛查工作开始前，符合条件的服务对象在本省医疗卫生机构自费接受本实施方案规定的产前筛查和新生儿疾病筛查服务的，于日前由服务对象本人（或委托代理人）携带本人（或本人及代理人）居民身份证原件及复印件（男方为本省户籍、女方为外省户籍的，另需携带结婚证原件及复印件；居住在本省6个月以上的流动人口，另需携带居住证原件及复印件）、诊疗病历本、检测诊断报告单原件及复印件和医疗机构出具的相关缴费凭证到户籍所在地或居住地承担筛查任务的定点服务机构，按照免费服务项目的经费结算标准审核报销。 哪些机构有资质？很多人会关心，如果自己去检查，哪些医院是有报销资质的呢？文件提出，本次免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查的服务机构的资质，将由省、市卫生计生行政部门依据法律法规等予以认定，并向社会公布。虽然目前宝姨暂时没有拿到公布的名单，不过一旦公布，一定会第一时间告知大家。根据经验，能做产前筛查的正规公立医院一般都有资质。从事免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查的服务人员，必须经过统一培训，并取得相应专业的《母婴保健技术考核合格证书》或《河南省免费产前筛查和新生儿疾病筛查技术培训合格证书》。 此次产前筛查与新生儿疾病筛查所需专项资金，由省、市、县三级财政承担。每年缺陷儿高达90万，产前筛查一定要做许多孕妈妈都会问，产前筛查一定要做吗？答案是一定要做！数据显示，我国每天有2840个缺陷婴儿出生，全国有出生缺陷婴儿的家庭有3000万之多，每年新增出生缺陷儿高达90万，患儿通常表现为生长发育迟缓、智力低下、特殊面容、肢体及内脏器官畸形等多种症状。其中，通过早期诊断发现的占20%-30%，出生后死亡的占30%-40%，终身残疾的高达40%。因此，产前筛查和新生儿疾病筛查至关重要，关系着千万家庭的幸福和未来。产前筛查和新生儿疾病筛查是出生缺陷综合防治体系的重要防线和有效措施，对于减少出生缺陷发生、提高出生人口素质具有重要作用。很多人以为，自己没啥事，不重视产前检查，事实上，很多因素都可能导致出生缺陷。“出生缺陷形成的原因包括了物理因素（射线、噪音等）、化学因素（铅、汞等）、生物因素（弓形虫、风疹等）、药物因素（抗癌药、激素等）、营养与不良的生活习惯（如叶酸缺乏）、近亲结婚、遗传疾病、男女生殖疾病及孕妇年龄过大等。”河南省人民医院遗传学专家表示。 未经授权谢绝媒体和公号转载统筹/李雅静 编校/王国哲视觉/河南商报视觉产品部
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