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南京：不避让救护车可能记入信用记录
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　　原标题：
　　不避让救护车可能记入信用记录
　　南京就院前医疗急救条例(草案)征询公众意见
　　不光是拒缴物业费可能被记入不良信用记录，今后如果开车阻碍或者不避让救护车，也可能被记为信用污点。南京市人大常委会正在就《南京市院前医疗急救条例(草案)》(以下简称“条例”)征询公众意见， 该条例明确，阻碍或者不避让救护车的，恶意拒绝支付急救费用的，都将纳入公共信用信息系统。
　　扬子晚报记者 仇惠栋
　　何为“院前医疗急救”？
　　这一条例所称的院前医疗急救，是指由市急救中心、急救网络医院按照统一指挥调度，在患者送达医疗机构救治前开展的现场抢救、途中紧急救治及监护的医疗活动， 也就是市民俗称的120和救护车服务。院前医疗急救站(点)是南京市急救中心、急救网络医院根据相关规划，分别设置在医疗机构内部，承担院前医疗急救任务的单位。
　　该条例明确，本市实行城市化管理的区域，每二十万人口或者救护车活动半径三至五公里范围内，至少设置一个院前医疗急救站(点)。其他区域每个建制镇(街)设置一个院前医疗急救站(点)。急救站(点)的配置标准，由市卫生计生行政主管部门制定，并向社会公布。
　　四类公共场所应配备急救设施
　　记者注意到，相比于2015年颁布实施的《南京市院前医疗急救管理办法》(以下简称“急救办法”)，这一条例强调了公共场所的救护设施的配备。条例第十九条规定， 四大类重点单位、公共场所应当配备必要的急救器械、设备和药品：
　　(一)机场、客运站、火车站、轨道交通站点等交通枢纽； (二)学校、体育场馆、会展场馆、文化娱乐场所、旅馆、商场、景区(点)等人员密集场所； (三)养老机构、市3A级以上社区居家养老服务中心等养老服务场所； (四)从事建筑施工、采矿、交通运输等高危险性作业的单位。
　　重点区域强制配备自动体外除颤仪
　　值得注意的是，南京市人大常委会首度以地方立法的形式，拟规定在重点区域强制配备自动体外除颤仪(AED)等急救器械。这是一种用于抢救心源性猝死患者的医疗设备。条例指出，在机场、火车站、养老机构、市3A级以上社区居家养老服务中心、设有医疗机构的旅游景点及地铁换乘车站等场所，应当配备相应的自动体外除颤仪(AED)等急救器械，由专、兼职人员进行使用和维护。
　　警察、消防员、乘务员、养老服务人员、保安人员、导游等易接触急救现场的公共服务人员，应当定期接受急救知识和技能培训并考核合格，发现需要急救的患者时主动救助。
　　条例还明确，鼓励具备医疗急救专业技能的个人对需要急救的患者实施紧急现场救护，其紧急现场救护行为受法律保护。
　　不避让救护车等行为，或将记入信用记录
　　这次南京市就院前医疗急救进行地方性立法的另一大亮点，则是将相关行为与信用信息系统挂钩。条例明确，南京市建立院前医疗急救信用管理制度。有下列情形之一的，应当纳入公共信用信息系统：(一)主动参与突发事件院前医疗急救，受到卫生计生行政主管部门表彰奖励的；(二)因违反院前医疗急救相关规定，受到行政处罚的； (三)阻碍或者不避让救护车的； (四)恶意拒绝支付急救费用的； (五)其他应当纳入公共信用信息系统的院前医疗急救相关行为。
　　南京市人大常委会已于去年12月下旬初次审议了《南京市院前医疗急救条例(草案)》，将于今年2月进行二审。市民可以登录南京市人大网查询该条例全文，如有修改意见和建议可以在1月底前反馈。电子信箱：。邮寄地址：北京东路41号3号楼，南京市人大法制委办公室，邮编210008。
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北京密云河流现数百亩疮疤:挖砂暴利致疯狂盗采
　　原标题：密云东南河“疮疤”：疯狂盗采河道变色
　　11月30日，北京市密云平头村东南角，500米航拍画面显示，一处巨型砂坑如同“疮疤”般贴在东南河河道，此坑地跨密云、顺义两区。新京报记者 王飞 摄
　　密云平头村东南河一道长约200米的水泥坝隔出南北两岸不同景象：坝北，冬小麦苗一片新绿；坝南，260米长、60米深的砂坑，时有碎石滚落。
　　11月12日，平头村数位村民在潮白河河堤左堤路旁发现正在挖砂的铲车，将其围堵。这辆铲车的所有人正是平头村村民王立忠，现任村支书王响忠的弟弟。
　　2010年，位于密云区河南寨镇的平头村曾经引发过社会关注，一个18人的团伙因为常年在潮白河两岸等地盗采而被法院判刑。时隔6年，这个村庄的盗采砂石活动并未平息，如今仍有铲车出没在村内各个砂坑。{title}
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　　数百亩“伤疤”难平
　　平头村，密云区河南寨镇下辖行政村，地处密云、怀柔、顺义三区交界。潮白河从村西流过，馈赠了这个村丰富的砂石资源。
　　从一开始执采矿许可证采砂的砂石场，到后来以“堆物种植”打掩护的“黑砂场”，今年77岁的平头村村民姚俊如见证了这里的变迁。在姚俊如和很多上了年纪的村民印象里，从上世纪80年代起，就已经有人在潮白河的河道里做着挖砂的营生。
　　变化发生在2001年。
　　2001年底，北京市政府发布文件《关于关停本市范围内砂石场的实施方案》。该方案明确规定：要于2001年12月底前收回已发放的《河道砂石开采许可证》，并于2003年底前逐步关闭北京市范围内所有的砂石场。
　　73岁的平头村村民王立发（化名）称，文件发布后，在潮白河河道内挖砂的砂石场搬到了河岸上，这些砂石场和村委会签订租地合同，租赁土地用于“堆物和种植”，但实际上换汤不换药，还是在挖砂。彼时，在政府的“禁挖令”下，挖砂已经被定性为“盗采”。
　　多位平头村村民向新京报记者表示，2001年后平头村内的“黑砂石场”一度多达12个。
　　一位多年前在平头村村委会任职的村民介绍，2002年，村委会与平头村在内的多个村庄签订了土地租赁合同。这些租赁合同的复印件至今保留在平头村村民手里。
　　据当中的一份合同显示：为了发展集体经济，增加集体收入，平头大队以投标形式，将东南河河滩地承包给××村村民李某某。合同生效期为日，有效期两年，承包费用89万元。
　　虽然是承包租赁合同，但村民未见承包者在土地上种植经营，而是继续挖砂贩卖。
　　现如今，留给平头村东南河的，只有一个深数十米、面积数百亩的砂坑，以及供卡车进出的环坑土路。
　　一道长约200米的水泥坝隔出南北两片不同的景象：坝北，冬小麦苗一片新绿；坝南，不站到坝上望不到底的砂坑，时有碎石滚落。航拍画面下，数十米深的沙坑如一片“疮疤”贴在东南河河道。
　　这个紧邻麦田的圆形砂坑直径约260米，坑底距地面约60米，上部坑壁基本与地面垂直。依此计算，该砂坑的容量约124万立方米。
　　平头村民王立发和刘东升（化名）介绍，该砂坑仅西南角部分位于密云区境内，剩余部分则属于顺义区，这一点从卫星云图上也可看出。
　　“过去这里就是个两米深的小河道，你看现在，几十米深的大坑。”王立发说到这很是痛惜。
　　村民围堵挖砂铲车
　　“受伤”的不只有东南河。
　　平头村村西潮白河边，一直径约30米的砂坑紧贴左堤路，通过卫星云图可以看到，自该砂坑向西南方向延伸，有一条长约400米、最宽处宽约100米的砂坑带。
　　11月23日中午，潮白河平头村左堤路旁的砂坑内，一辆黄色胶轮铲车轰鸣着冲向砂石堆，一铲下去，铲斗被砂石填满。铲车随即倒车调转车头，铲斗高高扬起，将里面的砂石倾泻至停靠在旁边的红色卡车内。而此时，卡车内的砂石已经冒出了车斗，两车就这样一来一回地“配合”挖砂。
　　刘东升提供了一份《2005年河南寨镇土地利用现状图》的复印件，复印件显示，东南河砂坑西南角位置的土地为“有林地”，其土地性质是“林地”。潮白河堤坝旁直径约30米的砂坑也位于“水浇地”的边缘，其土地性质为“耕地”。
　　国务院第257号令《基本农田保护条例》和《中华人民共和国土地管理法》均有规定：禁止占用耕地建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。《中华人民共和国森林法》第二十三条规定：禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
　　实际上平头村采砂石活动由来已久。据媒体公开报道，2010年，以时任平头村村主任的王晓雷（大雷）及其弟弟王辉（二雷）为首的18人团伙在二中院受审。检方指控，该团伙涉嫌非法采矿、敲诈、故意伤害、寻衅滋事、妨害公务等罪，而王晓雷本人也承认没有采砂许可证。
　　后王晓雷和王辉入狱，分获有期徒刑17年和8年，平头村的“采砂”则不曾平息。
　　王立忠，平头村现任村支书王响忠的胞弟，人称“小六子”。多位平头村村民向新京报反映，王立忠自己有铲车，2010年以后他还在采砂。
　　11月30日，新京报记者在由平头村东南河砂坑现场返回途中，路上撞见了独自驾驶铲车的王立忠，其正向砂坑方向驶去。随后，新京报记者折返并利用无人机进行了拍摄。无人机传回的画面显示，王立忠驾驶的黄色胶轮铲车停在了砂坑内。约两分钟后，王立忠又驾驶铲车返回。
　　正是这辆铲车，11月12日，被平头村多位村民围堵在挖砂现场。
　　11月12日，平头村数位村民在潮白河河堤左堤路旁发现正在进行作业的铲车，并将其围堵。从村民拍摄的现场视频看，一辆黄色胶轮铲车停在砂石堆旁，装着砂石的铲臂悬停在半空，王立忠出现在现场。在摆弄了一阵手机后，坐进了白色宝马轿车。{title}
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　　多位平头村村民介绍，12日当天，现场村民报警并向密云国土局反映盗采。
　　挖砂暴利
　　2010年新京报也曾对平头村盗砂利益链进行过报道。
　　一位平头村村民介绍，自己的儿子也曾开采砂石，2000年初挖出的砂石混料每车在40元到150元，经简单加工后被分离为水砂（细砂）和石子，水砂和石子混合而成的成品料，一车转眼便卖到了600元至800元。
　　2001年后，平头村的“黑砂场”多通过承包土地挖砂，刨除每亩土地800元租金，水电费和机械折损等费用，规模大的砂石场一天的利润可达十余万元。
　　一名曾参与盗砂的平头村村民称，运料的卡车一般都是买方出，如果自己有铲车，基本没啥开支。挖砂的尝到了甜头，一般不会轻易放手。现在的料更值钱，一台铲车挖一宿，纯利润一两万元。
　　12月6日，记者在平头村采访的当天，村民们表示，北京市国土资源局密云分局在接到村民举报后，已派工作人员到村内调查挖砂，负责调查的邢（音）姓工作人员也与部分村民进行了联络。
　　12月7日，记者拨通北京市国土资源局密云分局电话联系到了邢姓工作人员，就平头村的情况，他表示正在调查核实。其称，村民举报的盗采砂石行为发生在路边，是高铁桥墩土石料存放地，之后还要将挖出的土石料进行回填，而此中是否存在盗采行为，需进一步询问才能确定，至于该路段的性质，其表示也在核查之中。
　　平头村村民也曾多次向河南寨派出所举报盗采。记者联系到了负责出警的派出所民警，其表示，确实多次接到村民有关盗采的举报：“是否属于盗采不是派出所的职权范围，已将案件移交给国土局，最终的行为性质由他们确认。”
　　如今，采砂形成的巨大砂坑就在路旁，大坑距离左堤路仅数米。
　　左堤路又紧邻潮白河河道，村民担心，洪水一来，一下子就能进村。
　　新京报记者 张越 王巍
　　来源：重案37号
责任编辑：李鹏
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（责任编辑： 于卫亚