三十期"问局十二五"，三十个经济关键词，每一期围绕一个关键词，通过一系列具体而微、紧扣民生的问与答，勾勒出中国经济下一个五年的主体框架；借助部委的权威释疑，学者的诚恳解惑，把握住中国经济未来五年的发展脉搏。
与此同时，我们会完全根据网友的投票从这些紧扣民生的关键词当中评选出"十二五最受关注话题"，让网络再次成为智者的舞台，民生的狂欢地。
不得不说的民富
收入分配是民生之源。我国的基尼系数目前达到0.5，远超0.4的贫富差距警戒线，收入分配制度改革已箭在弦上...
2.提高居民劳动收入占比，最支持：
提高最低工资标准
建立工资增长机制
加大对低收入者的补贴
减少政府税收
1如何改变居民劳动收入占比过低的现状？
官方答疑：收入分配改革关键在提高工资
我国居民劳动报酬占GDP比重，05年已经下降到36.7%，22年间下降近20个百分点。
——张建国，中华全国总工会集体合同部部长
名家建议：综合利用社会的三次分配解决收入分配难题
通过市场实现的收入分配，为第一次分配；通过政府调节实现的，为第二次分配。
————厉以宁，著名经济学家、北京大学民营经济研究院院长
名家建议：实行补贴政策提高劳动收入占比直接有效
在政策层面，不要直接干预劳动力市场本身的运作，应在市场外进行补贴。
————李稻葵，知名经济学家
名家建议：政府应该减税以提高劳动报酬的比重
企业初次分配将收入分成了三块：工资、利润与税金。若劳动收入(工资)比重提高，其它两项的比重就得下调，别无他法，不可能三全其美。那么究竟减那一项呢？应该减税收。单看财政收入，1992年的财政收入仅3483亿元，一直到1998年才接近1万亿。之后便一路快马加鞭，近10年财政收入增长了6倍，2002年为2万亿，2006年就接近4万亿，去年则超过了6万亿。看到这些数据我是喜忧参半。
————王东京，中共中央党校经济学部主任
如何改变居民劳动收入占比过低的现状？
如何缩小我国的贫富差距？
收入分配改革方案缘何迟迟不出台？
如何让工资集体协商制度发挥实质性作用？
全国范围的收入倍增计划还有多远？
如何规避中等收入陷阱？
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发挥非公有制企业党组织实质性作用的问题研究_以黑龙江省部分地区的实践探索为例
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发挥非公有制企业党组织实质性作用的问题研究_以黑龙
官方公共微信非公企业党组织如何发挥“实质性作用”——以温州非公企业党建的探索和实践为例--《中共四川省委省级机关党校学报》2011年02期
非公企业党组织如何发挥“实质性作用”——以温州非公企业党建的探索和实践为例
【摘要】：温州的非公企业党建在加强党的组织覆盖和工作覆盖,发挥党组织实质性作用方面进行了有益的探索,在创新非公有制经济组织管理体制的战略定位和策略选择上走出既定模式,实现全面创新。非公企业党建的"温州经验"在于基层党组织能够转变执政理念,创新社会管理方式,找准利益切入点,发挥党组织的优势作用,使党组织成为非公企业的内在需求。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D267.1【正文快照】：
中国共产党己经走过了90年的历程,在党的建设方面有着相当丰富的经验。但是,面对非公企业这一全新的党建领域,我们在理论准备和实践操作上还有许多不足,现阶段还需着力解决。温州市在“拓面提质”的发展思路下,积极探索非公企业党的组织覆盖和工作覆盖的有效方法,一手抓企业
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专职董事在股权企业发挥实质性作用的探索
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作者：谢晓庆
　　摘 &要：本文详细分析了现阶段辽河油田公司专职董事在行权履职过程中存在的相关问题，并根据分析对如何避免和完善专职董事在行权履职过程中存在的问题提出了相应的解决措施及建议。
　　关键词：专职董事，行权履职，措施
　　近年来，随着辽河油田公司所投资企业的不断发展壮大，企业的规模和整体实力也在增强，这势必要对专职董事自身综合素质提出更高的要求。目前，所投资企业中仍有部分所投资企业专职董事行权还不到位。为有效行使出资人权利，维护和保障股东利益，提升公司治理水平，促进所投资企业规范运营，如何充分发挥好专职董事在股权企业的实质性作用，已是不容忽视的问题。
　　一、专职董事概念及现状
　　1．专职董事的概念
　　&专职董事&是指由辽河油田公司向所投资公司推选，专职从事董事工作，不在所任职公司担任其他行政职务的董事。专职董事一般作为辽河油田在所投资公司的股权表，根据授权，表辽河油田公司履行股东权利，维护辽河油田公司权益。
　　2．辽河油田委派专职董事情况
　　2008年，辽河油田公司全面推行了专职董事制度，并根据所投资企业所处行业及经营特点，结合个人专长，对专职董事的任职进行了合理调配。目前，辽河油田持续经营的所投资公司共38家，委派董事的公司35家，共委派董事115人，配备165个董事席位，其中，配备专职董事席位31个，配备专职董事9名。
　　二、专职董事在行权履职中存在的问题
　　如何提高专职董事的综合能力，在股权企业中发挥实质性作用，使专职董事利用自己的专业知识参与所投资公司的决策管理，切实提高控制力，降低投资风险，按照赋予的职责，实现专业化的有效管理，维护股东的权力，是我们重点关注的问题。
　　1．从公司法人治理结构方面分析。按照《公司法》的规定，公司是以盈利为目的，是独立的法人实体，具有一定的经营自主权。但目前的管理体制下，所投资企业多数是按照中石油下属企业进行管理，并没有实现意义上的&法人&的独立性，这直接造成专职董事行权履职浮于表面化和形式化。
　　2．从专职董事的专职度分析。按照专职董事的定义，专职董事应专职从事董事工作，但由于受各种因素影响，目前我们所委派各所投资企业的专职董事专职度还不够，绝大多数是身兼其他职务和工作，对所任职公司投入的时间和精力较少，其主要工作精力并没有在任职公司上，对公司行业状况及未来发展等研究不够深入，对公司问题提出的建议不具有操作性。
　　3．从专职董事调研方面分析。专职董事对所任职公司情况缺乏了解，调研多是浮于表面，对问题的研究不够深入，解决问题能力不强。常常仅凭一些报表以及公司提供的材料等对所任职公司进行评价分析，导致所材料比较空洞，缺乏说服力。对所投资企业存在的问题缺乏有效的手段和措施，致使有些所投资企业缺乏精细，投资回报率低。
　　4．从重大事项管理方面分析。专职董事主要根据油田公司的相关政策制度对所投资企业重大事项提出意见和建议，然后在董事会上进行表决。但重大事项决策管理制度落实不到位，在其日常审批过程中，由于所投资企业、机关处室相关部门对重大事项管理制度的理解存在偏差，有些重大事项无人决策，存在管理盲区，给审批环节造成一定的障碍。重大事项落实不到位，严重影响了专职董事工作效率以及股东的决策效率。
　　三、解决措施及建议
　　要从制度执行入手，加强专职董事的行权履职；从流程规范入手，加强专职董事专业化管理；从现场调研入手，提高专职董事的服务水平；从业绩评价入手，提升专职董事队伍素质，使专职董事管理更加规范、、有效，全面提升专职董事队伍整体素质。
　　1．实现专职董事管理的&五化&。一是完善专职董事管理制度建设，注重培养专职董事解决问题的能力，实现专职董事管理体系化。二是通过董事培训和实践锻炼，使专职董事知识面得到进一步拓展，业务水平得到进一步提升，实现专职董事队伍的专业化。
　　2、提高专职董事解决问题的能力。专职董事要全面了解所投资公司生产经营中存在的问题，并对问题实行条目化管理，逐一进行落实。要利用各种渠道、向各个层级各个部门反映情况，协调帮助解决问题。股权部门能够解决的立即解决，需要相关处室解决的要及时协调，需要主管领导解决的要及时汇报，需要油田公司决策层解决的要及时上报、需要集团公司帮助解决的要及时反映。
　　3．进一步健全法人治理机制。形式上完整的公司治理结构未必产生良好的公司治理。完善制度，健全董事会组织架构，明确董事会职责，规范董事会程序，保持董事会的独立性。完善制度，应当通过章程、议事规则及董事会授权等制度，清晰界定董事会职责，规范董事会运作程序，确保董事会对重大经营管理事项的实质性决策权力，避免参与日常的经营管理活动；确保董事会的运作合法合规，避免陷入无序运作的状态；确保董事会与监事会、管理层之间建立畅通的沟通渠道。
　　4．简化重大事项审批流程。不过多干涉所投资企业的生产经营活动，强化股东对公司日常生产经营活动的和监督职能。一些日常的、一定额度范围内重大事项的审批可授权由股权管理部门直接审批，简化一些不必要的审批程序。充分发挥股东派出的专职董事在所投资企业经营管理过程中的管控职能，使所投资企业真正走上健康发展的轨道。
　　5．适当引入外部董事。可参照集团公司法人治理结构模式，在控股公司中引入外部董事，其地位和身份具有较强的独立性，既不表股东，也不表经营管理层，因此具有独立的客观判断能力，可以比较好地维护中小股东的利益，维护公司整体的安全和稳健。一是加强关联交易的管理和审批，制约控股股东利用其控制地位作出不利于其他中小股东的行为；二是独立监督经营管理层，减轻内部人控制带来的问题；三是参与董事会决策，对重大决策提出独立客观的判断意见。
　　6．完善激励约束机制。股东的目标是提高投资回报率，要通过一套激励约束机制来促进企业经营者的行为目标与股东的目标尽量一致，来增加投资收益。激励与约束是相辅相成的，激励弱化，约束也难以强化。完善激励机制，主要任务就是建立有效的绩效评价体系，包括董事会对经营管理层的绩效评价体系以及董事会自身的绩效评价体系。
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