浅谈行政事业单位财务管理工作中存在的问题及建议
浅谈行政事业单位财务管理工作中存在的问题及建议
南通市通州区东社中学&&&&&&&&&江苏南通&&&&&&&&&&&226300
　　摘要：行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范行政事业单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。文章分析了行政事业单位会计管理工作中存在的问题以及完善行政事业单位会计管理的必要性，并提出几点建议。
　　关键词：行政事业单位&&财务管理&&&&
　　一、行政事业单位会计管理工作中存在的问题
1、财务预算管理缺乏合理性。有些行政事业单位的财务管理只想从财政“要钱、花钱”，对编制预算存在不合理的现象，忽视了财务预算编制和评价，使现有资金难以发挥作用，在管理方面产生了的“松、散、乱”现象。有关审批制度不严格，随意扩大收、支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准，随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。有的单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、简单总结，效益考核基本是走过场。在安排项目支出预算时，存在一定的随意性和盲目性，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。
2.原始凭证缺乏真实性。有的行政事业单位对原始凭证审核不认真，对外来原始凭证的合法性没有按规定进行审核，以白条支付；报销、领款人用圆珠笔或铅笔签字；支款单和支款报销单使用混乱；借款、报销、转账等凭证或没有领导人签字、没有报销人签字或没有审核人签字；大量的报销单据后不附相应的明细清单，这就使得原始单据的真实性大打折扣。&
&&&2、事业单位预算管理不完善&现行的零基预算办法缺乏对预算单位和人员的有效控制，缺乏编制预算时所需的基础数据及其合理依据，缺乏对现有数据真实性、合理性的有效鉴定手段，缺乏对经费定额确认的科学手段；预算的审批与资源配置具有主观性，影响了财政资源配置效率；预算科目属于粗放型模式，编制不规范，预算批复不及时以及年度预算调整频繁；预算模式过于陈旧，绩效与经费不配比、预算编制与资金管理，预算透明度模糊。而企业有相对专业的预算管理制度的设计、执行、评估、监督和信息采集团队，这一点是事业单位所不及的。因此极易造成预算编制时间仓促，预算编制程序简单，审批不严谨，程序缺乏规则性等问题。由于事业单位经常脱离事业发展计划和财力可能，未按轻重缓急测算每一级科目支出要求，造成预算编制不够准确合理。
3、财政专项资金存在审批把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性。另外，专项资金分配存在严重的随意性，一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。
4、会计管理制度不健全。行政事业单位会计管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。大多数单位即使建立了会计管理的相关制度，也往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化，直接损害了会计工作的权威性。
　二、强化行政事业单位会计管理的必要性
　　当前，依照效力的不同，行政事业单位会计管理制度的体系由四个方面构成：首先是会计法律，如《会计法》，它具有最高的约束效力。其次便是相关的会计行政，其效力其次，低于会计法律。再次是会计规章，不同的行政事业单位具有明显不同的会计规章，如不同行政事业单位编制的会计核算制度。最后是单位内部会计制度，它是对不同部门会计人员起着最为直接的管理和约束作用的条文。也正是因为内部会计制度具有管理和约束的直接性，历来不同单位均非常重要本单位内部会计制度的构建。
强化行政事业单位会计管理是具体落实国家相关法律、法规与政策的具体体现，也是贯彻落实依法治国的重要基础和必要保证之一，更是具有较高职能性与综合性的工作。作为行政事业单位财务内部管理的中心环节与重要节点，积极构建行政事业单位的会计管理和约束机制，进一步规范会计工作，对促进会计日常管理工作的开展，提升管理工作的效果发挥着至关重要的作用。
　三、行政事业单位会计管理工作现状的解决思路
　　第一，强化外部的监督和管理。进行检查和时，要以《工作规范》为基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行监督，揭露会计管理工作中存在的问题，进一步规范行政行政事业单位的会计基础工作。同时，对不依法设置会计账簿、私设会计账簿和设置账外账、小金库等违反财经法规的单位，要依照财政、会计法规的有关规定严肃处理。这里要注意的是，不能仅限于对单位的处罚，还要依法追究相关责任人员的责任。
　　第二，严格落实会计人员的岗位责任机制。作为强化行政事业单位内部会计人员约束与管理的重要措施，岗位责任机制能够发挥非常好的约束与管理功能。该机制规定着内部会计人员的工作标准以及岗位职责。制定岗位责任机制必须要充分考量一下问题，即会计人员的工作岗位标准和要求问题、岗位轮换规划问题、岗位考核的实施方案、岗位的设置与职责划分问题等等。行政事业单位的内部会计的具体工作岗位主要有：会计主管、会计机构负责人、财产核算、资金往来结算、工作档案管理、财务稽核、总账报表、财务成果核算、成本核算、薪金核算、出纳等等。因为不同的行政事业单位具有不同的性质、不同的规模、不同的财务要求，因此，所要求的会计管理与核算标准也是不同的，进行会计工作岗位设置时也必须要体现出差异性。总之，在进行会计工作岗位设置时需要着重考量本单位的实际情况和需求。
　　第三，构建完整的内部会计管理制度。单位内部会计管理体系主要是指一个单位的会计工作组织体系。单位领导人应当对会计工作全面负责，会计机构负责人、会计主管人员和单位其他人员应当认真执行会计法律、法规、规章、制度，督促内部会计管理制度的贯彻实施，保证会计资料的真实性、合法性、完整性。明确会计机构与其他职能部门的分工与协作关系，会计部门与单位内部其他各部门如统计部门、内部审计部门、资产管理部门等有着十分密切的联系，明确它们之间的职责、分工，有利于明确责任、加强协作，也有利于管理者的监督、考核。
　　第四，重视会计的控制与评价。控制与评价的具体要求与标准就是由行政事业单位的领导层执行监督的职能，具体考虑财会组织的岗位特点与具体职责，认真执行高层的经营管理目标，对财会组织工作进行统一规划，同时对行政事业单位中的日常运营情况及时实施整体跟踪和全面性反馈，并评价单位的经营业绩，最后将评价报告与经济决策汇报给相关领导。预算目标确定前，应进行利润目标、资金来源、资金运用、成本、费用的预测分析。把预算目标细化、并分配到责任单位之后，由责任单位负责实际操作问题，财会组织负责相关财务数据收集与数据汇总工作。财务指标是进行评价的重要依据，评判工作成果优良与否需要利用实际值与预算目标值的比较来确定，最后依据工作成果的好坏来实施奖惩。
　　为了在最大程度上激发会计人员的积极性和工作责任感，最终实现行政事业单位的价值目标，推行业务控制制度、结果评价报告制度、预算改进制度以及工作责任制度非常必要。初步分析处理责任中心的工作成果之后，必须签发评价报告，并将其报送上级领导与业务部门审阅，并进一步讨论斟酌。谈论时需要评价报告的涉及人员在场，明确新的预算目标，确定下一步的改进方案，最终对财会工作的跟踪制度与反馈系统进行完善与改进。
　　参考文献：
　　1、宋漫，高伟。行政事业单位会计人员的整体素质与财务会计工作质量[J].黑龙江对外经贸，2008（3）。
　　2、刘蓓蓓。行政事业单位内部控制初探[J].中国乡镇企业会计，2009（3）。
已投稿到：南涧县开展行政事业单位财务检查
&&& 为进一步加强行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，确保单位财务管理规范、资金安全运行，南涧县从4月初开始，对全县行政事业单位开展财务检查工作。
&&& 此次财务检查，旨在加强全县行政事业单位财务会计管理，夯实会计基础工作，严肃财经纪律。将全县各预算单位2015年度财务收支情况列入检查范围，主要检查各单位会计人员配备、账簿设置、凭证填制、票据使用等会计基础工作，以及账户管理情况和财务收支情况。重点检查各单位财务收支情况，尤其详细检查支出是否合法、合规、合理， &三公经费&、会议费等费用使用是否规范，差旅费报销是否按规定、按标准，各种奖金、福利、津贴、补贴发放及公务卡使用是否规范。
&&& 为确保检查工作取得实效，检查采取单位自查和重点检查相结合的方式进行。在各单位全面自查的基础上，县财政局安排16人业务骨干组成4个检查组，对8个乡镇8个县级预算单位进行重点检查，并出具检查报告。检查结束后，县财政监督检查股根据检查结果，作出检查结论和处理决定。被检查单位针对问题，制定具体整改措施，完善相关管理制度，进一步规范单位财务管理和会计工作秩序，提高财务管理与会计工作水平。
&&& 通过检查，进一步查找单位在资金管理和财务管理上存在的问题，提出整改的意见和建议，促进单位建立健全严格的财务内控制度和财政监管制度，使全县行政单位财务管理规范化、制度化。行政单位财务检查总体方案
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您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&&>>&正文阅读次数：人次行政单位财务检查总体方案1.VIP俱乐部2.查看资料3.订阅资料4.在线投稿5.免费阅读6.会员好评7.原创检测8.教材赠送9.联系我们10.常见问题
一、组织领导
成立区行政事业单位财务检查工作领导小组，由区委常委、区政府常务副区长任组长，区监察局局长、财政局局长、审计局局长和国资局局长任副组长，区监察局副局长、财政局副局长、审计局副局长和国资局副局长为成员。领导小组下设办公室，负责全区财务检查工作的日常组织协调工作，办公室设在区财政局，同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任。
二、检查的具体内容
（一）检查依据
依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《省财政监督条例》等有关法律、法规和规定进行。
（二）检查范围
编办确定并实行独立核算的全区行政事业单位。对区审计局已进行离任审计的单位，本次统筹考虑，以避免重复检查。
（三）时间要求
本次财务检查时间段为2011年整个会计年度，必要时将追溯到以前年度。检查工作于日开始，5月31日前结束。
（四）检查内容
1.收入管理情况。单位的财政拨款、行政性收费、罚没收入以及其他收入的依据和使用情况；是否存在乱收乱罚行为；所有收入（包括捐赠收入）是否足额缴入国库或财政专户；各级财政安排的专项资金、本单位收取的专项资金或基金是否专账或专户核算；是否存在收入不入账，私设“小金库”的问题；是否有偷税漏税行为。
2.支出管理情况。支出票据内容是否齐全、合规；支出是否真实；是否存有违规发放津补贴或奖金的情况；正常性经费是否挤占专项支出；是否有向基层单位、企业或者其他单位转移支出的行为；2011年度公务招待费支出情况。
3.往来款项管理情况。往来款项是否及时清理；反映是否明细、真实；个人或单位是否长期占用单位资金；有无将各项收入挂往来科目以及是否在往来科目列收列支等问题。
4.货币资金管理情况。是否经财政部门批准开设银行帐户，有无多头开户和擅自开户现象；是否按规定使用帐户；部门和单位有无公款私存、借用公款和私设“小金库”的问题；现金存量及保管方式；是否有超范围、超限额违规使用现金行为；是否违规占用现金。
5.固定资产管理情况。固定资产是否账实相符；国有资产处置是否按规定程序办理，是否存在未经批准擅自处置固定资产、降低变价收入。重点检查房屋出租、出借收入管理是否规范，是否存在将单位有关费用直接冲抵租金收入现象。
6.政府采购制度执行情况。政府采购项目是否按规定程序办理，重点检查违反政府采购规定和未经审批利用财政性资金购置车辆和办公设备等有关资产。
7.票据的管理情况。是否制定了单位票据领购、保管、使用、核销等具体的管理规定，是否存在代开财政票据，出借、毁损及丢失财政票据等问题，重点检查票款是否相符，必要时将开展延伸检查。
8.会计基础工作情况。是否设有会计岗位、专职财务人员；会计、出纳是否分设；财务印鉴是否分管；内部管理制度是否健全；是否按要求设置账簿；会计核算是否正确，账簿、凭证、报表、库存是否一致；是否及时与财政支付中心和银行对账，数额是否一致。
9.其他与财务管理活动有关的事项。
三、检查的方法和步骤
检查分动员部署、实施检查和整改落实三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2月9日至2月11日）
区政府研究制定全区行政事业单位财务检查实施方案，成立领导组织，组建财务检查工作班子，对财务检查工作进行动员部署；各级、各部门、各单位认真学习研究和贯彻落实检查方案。
（二）实施检查阶段（2月11日至5月15日）
本次财务检查工作，检查人员从监察、审计、财政和国资四部门抽调，组成1个综合督导组、2个财务检查组、1个国有资产检查组，采取调账检查和就地检查相结合的方式进行。
1.组织抽检人员集中学习，达到统一认识，统一标准，严格检查程序和工作纪律，确保检查工作的规范化、制度化.
2.统一开具检查通知书，并于3个工作日前对被查单位印发书面通知。
3.检查组调账检查，查阅会计资料、文件、内部管理制度等，形成检查工作底稿，并由被查单位和经办人员签章认可。
4.检查组形成检查报告。
5.检查组向被查单位反馈意见。
6.检查组向区财务检查工作领导小组汇报检查情况，再由财务检查工作领导小组办公室汇总向区政府提出书面报告。
7.由区财务检查工作领导小组审定后，对被查单位的违法违规行为下达财政检查处理意见书或行政处罚决定书。
8.区财务检查工作领导小组办公室将检查资料整理归档。
（三）整改落实阶段（5月16日至5月31日）。
处理的依据和原则：
1.对在检查中发现的违规违纪问题，依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》以及有关法律法规进行处理。
2.对检查发现的违纪违法案件线索，移送纪检监察部门依纪依法查处。
四、工作要求
（一）各被查单位要充分认识财务检查工作的重要性，积极支持和配合财务检查工作，如实汇报本部门、本单位有关财务管理情况，主动提供有关资料，不逃避不抵制检查；要对检查中发现的问题认真抓好整改，并主动查找工作中存在的漏洞，有针对性地建立完善有关制度。
（二）财务检查人员要严格工作程序,努力提高工作效率和质量；要廉洁奉公，遵守纪律，自觉接受被查单位和社会各界的监督；要坚持原则，秉公执法，依法查处违规违纪问题，对于违反检查纪律的，要按照有关规定严肃处理；对于涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。
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当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策
当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策
14:15　张盼　【
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　　摘　要：文章对行政事业单位中存在的问题进行了分析，并提出了相关对策。
　　关键词：行政事业单位　财务管理　财政改革
　　近年来，随着财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理改革不断加强，逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式。但是，目前的财务管理，还存在许多不容忽视的问题。本文就此作如下论述。
　　一、存在的问题
　　（一）体制方面的问题
　　1.专项资金的管理。专项资金是指定用途、专款专用、单纯核算的预算资金。对某些预算支出进行专项核算，有利于保证专项任务的完成，提高资金的使用效果。目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题，影响了财政资金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。
　　2.预算外资金的管理。首先是冲击国家财政收入，削弱了政府宏观调控能力。预算外资金是从财政预算资金中分离出来的，但在分流收入的同时，并没有相应地分流财政支出，于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。这不论从财政资金供需平衡理论还是从实践看，都必然导致预算内资金紧，预算外资金松的问题。
　　其次是导致分配主体多元化和社会分配不公，诱发腐败。预算外资金的产生实际上是政府对地方和部门的放权让利行为。对各部门放权，使得本来掌握在财政部门手中的分配权力纷纷下放到各主管部门。在利益机制和攀比效应的诱惑下，一些部门竭力寻找预算外的财源，“三乱”行为进一步蔓延。第三是加剧了部门保护和条条分割，不利于政企分开和产业结构的调整。预算外资金的大量存在，在一定程度上维护了部门单位的既得利益。一些部门从自身利益出发，必然要考虑如何加强对预算外资金的收取，怎样保证这块资金的完整和规模扩大，因此会加大对企业的行政干预，加剧部门保护和地方保护，致使政企分开难度较大，不利于现代企业制度的建立。
　　（二）制度不健全
　　1.专项资金的管理。一是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况，带有普遍性，一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。
　　2.往来款项的管理。据调查，现在行政事业单位往来款项账面余额占流动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账。单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账。个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。
　　3.年终清理结算和财务结账。年度终了，对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度责任不清，而形成呆账坏账。
　　（三）制度执行不力
　　1.对资金的管理。一是职工借用公款没有及时催收形成呆账；二是对有偿资金不及时清算形成坏账。
　　2.对原始票据的管理。近年来，对原始凭证的管理进行规范化、制度化的同时，也出现了一些问题，主要是原始票据记载的内容、信息失真，甚至出现了“假冒伪劣”的数据。要想有效地解决这一问题，必须从源头抓起，加强原始票据的管理。
　　3.应缴款项的管理。实际工作中，单位的应激款项管理不够规范，使用上比较混乱，使其大部分游离于财政监督之外，乱支乱用，在一定程度上助长了腐败行为的发生。
　　4.年终清理结算和财务结账。一是会计部门和财产管理部门没有按有关规定，对各项物资进行清理盘点，致使盘盈、盘亏资产不能及时查明原因，按规定作出处理，调整财务，从而导致账实不符。二是没有按规定进行年终结账。检查中发现部分单位没有按新财务制度的规定，将收入支出账户的余额全部转入“结余”账户，而是仍沿用旧的方法，将本年度结余虚列支出转入存款，造成本年度内收支不实。
　　（四）资产管理有漏洞
　　财产物资处理不及时结算形成呆坏账。有的单位把闲置的设备物资作价划给企业、其他单位，或把库存物资以赊销形式出售，事后不及时清理、结算，长期挂在应收款账户上，日久形成呆账。为了有效地制止行政事业单位往来款项的不规范行为，避免国有资产的流失，财政部门必须加强行政事业单位往来款项及资产的管理监督。
　　二、对策和建议
　　（一）体制改革方面
　　1.实行分类管理。目前，财政专项资金在财政资金中占有一定比例，涉及项目较多，必须实行“分类管理，专款专用，统一决算”的管理模式。分类管理，即根据专业资金的不同性质进行分类，根据不同类别，采取不同的管理办法。
　　2.严格履行借款合同并重申不准职工借支的规定。今后行政事业单位之间，一般不应发生借款业务，特殊情况需要借款的，应履行借款合同，依法借贷。同时财政部门应重申不准职工借用公款。还要进一步明确：行政事业单位的各项资金都归政府所有，由政府财政部门统一支配。
　　3.明确预算外资金的性质，彻底打破两权不变的格局。国务院《决策》已明确指出：“预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”这充分揭示了预算外资金的性质，是一种依托国家政权、以政府为分配主体的财政性资金，突破了过去“两权”不变的格局，重新把所有权归还国家，管理权归还财政。这就使扩大财政收入规模，增强政府宏观调控能力成为可能。
　　4.取消单位收入过渡户，确保预算外资金全额上缴财政专户。对预算外资金实行财政专户管理，是搞好预算外资金管理的前提。取消各单位收入过渡户是保证预算外资金全额上缴财政专户最有效的办法。
　　5.逐步实行票款分离制度，从源头上堵塞漏洞，防范腐败。实行票款分离制度，就是实行“立项、收费、支出、稽查”诸权分离机制，执法单位有权开票，无权收费，开票多少与其正常经费不相挂钩。行政事业单位应缴款项及非财政拨付取得的各项资金，必须严格按规定上缴，实行“票款分离”、“收支两条线”管理，使其统一纳入单位综合财务收支计划，统筹安排。这样，使应缴款项由暗处摆到明处，有利于控制不合理支出，同时也为财务检查、工作提供便利，为清理整顿行政事业单位非法收入奠定基础，更有利于加强财务管理，防止腐败现象的发生。
　　（二）建章立制，严格执行
　　1.加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。
　　2.强化开支计划性，合理安排项目经费。首先确保人员经费开支，其次保证必要的办公经费需要，然后再按照轻重缓急安排其他项目的开支。计划制定后，还必须严格执行，防止前紧后松，保证计划的有效性。
　　3.严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。第一，建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。第二，制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。
　　4.对原始票据报销传递程序的管理。一是由经济业务发生的经手人、科室负责人先审核签字，说明此经济业务确实发生；二是由分管各单位经手人根据要求填好报销单，送财务人就原始凭证是否符合财务制度，是否符合开支范围等进行审核。
　　5.对原始票据的源头管理。一是要逐步完善管理制度，明确有关部门的职责范围；二是对确需使用普通票据的单位、个体组织备查；三是有关职能部门应尽其职，加大执法力度，对原始票据实行稽查制度。
　　6.规范年终清理结算和财务结账。为保证单位进行清理结算和财务决算报表准确、真实、完整，年终清理结算和结账应做到：（1）单位内部必须建立严格的内部财物管理制度，责任到人，建立健全账簿记录，做好会计基础数据的建档立制工作。（2）严格按照财务制度的规定，于年终结账前，对单位的各种暂存、暂付、借入、借出的往来款项，需严格按照“严格控制、及时清理”的原则，分类清理。同时，将应当转作各项收入或各项支出的往来款项，及时转入各有关账户，编入本年决算。
　　（三）加强监督，责任到人
　　1.改革资金的分配方式，加强监督检查。
　　2.开展财务活动分析，提高经费管理水平。
　　3.加大对应收、应付款项的清理力度。根据单位账面反映出的往来款项余额，要有单位负责人组织会计人员和相关责任人，查清债权发生的时间和事由，取出原会计处理的原始凭证，与债务人对账，发出催款通知书，责令其限期归还。一时难以收清的，可签订还款计划，分期归还。
　　4.查处应收账款业务处理中的不正之风和违规行为。
　　5.依法确认坏账损失并及时核销。财政部门要坚持对历史负责，对会计信息真实性负责的态度，完善对坏账损失的审批处理程序。
　　（四）提高财务人员的整体素质
　　一是在财务队伍中普及法律知识，强化财会人员的法律责任；二是加强思想和职业道德教育；三是加强会计核算，提高会计基础工作水平；四是实现会计电算化；五是加强培训，抓好；六是建立有效的激励约束机制。
　　知识经济时代的到来，客观上要求财会人员树立新观念。各单位要建立责、权、利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，才能充分调动人的积极性、主动性和创造性。这是提高财会人员整体素质的根本保证。
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