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你的猪场会被拆吗？新环保法下，养猪人何去何从……
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福建省&三明市
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发表于 16-12-20 20:09
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继最严环保法出台后，国务院颁布“水十条”，明确提出了科学划定畜禽养殖禁养区的规定，要求2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，而京津冀、长三角、珠三角等区域成为重点规划区并将提前一年完成。随后，全国多省、自治区及直辖市纷纷出台相关政策，制定禁养时间表，要求2016年内完成畜禽养殖禁养区划定，禁养区内的畜禽养殖场要在2017年底前依法关闭或搬迁。
禁养与拆迁大潮波及全国生猪存栏锐减
文件相继出台后，环保法对养殖业的影响日渐加大，多地划定禁、限养区并开启大力度的猪场拆迁潮，尤其是广东、福建、浙江等南方地区。
据广东省农业厅发布的消息称，2015年全省完成规模化畜禽养殖场污染治理项目4021家，经环保部减排核查认定3362家，全省累计关闭畜禽养殖场17000多家（其中规模化生猪养殖场2066家），减少生猪养殖量509万头。今年继续进行整治，其中广州荔湾、白云、花都、从化4个区176家养殖场在11月15日前按计划完成清拆整治任务。
福建省农业厅消息称，2015年福州市共拆除生猪养殖场3201家，削减存栏生猪约100万头；漳州市全市禁养区拆除11984家生猪养殖场，共消减或转移生猪77.101万头；厦门将继续推进生猪规模化养殖，逐步清退小散养殖户，拟仅保留存栏量500头以上的生猪规模养殖场64家。
进入2016年后，全国禁养区划定范围继续扩大，划定区域从由南及北，从沿海地区向内陆、西部地区扩散，猪场拆迁也已经向北方及内陆、西部地区转移。
北京布瑞克农业信息科技有限责任公司（简称“布瑞克咨询”）总监林国发表示，出于环保政策担忧，养殖户补栏意愿不足，即使在2015年3月末后猪价进入上涨周期，补栏季节性仍偏低。日，国家统计局发布上半年国民经济运行总体情况报告，报告中显示，2016上半年，我国猪肉产量2473万吨，同比下降3.9%；生猪存栏40203万头，同比减少3.7%;生猪出栏量31959万头，同比减少4.4%。
年全国生猪、全国能繁母猪月度存栏量趋势图（来源：布瑞克农产品数据库）
大局与个人的利益冲突 协调是解决问题的关键
（图片来源于互联网）
国家禁养政策旨在优化我国生猪养殖布局，引导生猪养殖行业减少土地承载过重的地区退出，减少土地承载压力，引导企业向土地仍有养殖承载空间地区转移，降低环境影响。
执行过程中部分地方政策采用一刀切，短时间快速清理禁养区内猪场的处理方式，损害了部分养殖户利益，也打击了养殖户信心。
华南农业大学吴银宝教授
“拆迁是环保法在实施过程中遇到的最大的问题”华南农业大学兽医学院吴银宝教授在接受《猪业》记者采访时说。
今年9月，即将成为广州市备用水源的和龙水库周围存在多家养猪场，且猪场随意排放污水的情况被媒体曝光，受到社会广泛关注。随后，太和镇政府多个部门联合出动，对曝光的多家养猪场开展清拆大行动。在清拆过程中，有养殖场主以淋汽油、扔砖头等行为进行暴力抵抗，导致35名清拆队员受伤。
养殖户以暴力抵抗猪场拆迁的情况屡见报端，一边是国家环保大计，一边是百姓民生，如何平衡两者的关系呢？
吴银宝认为，强拆是不可取的。强拆事件不仅对政府影响大，也会引起一定的社会反响，还涉及到养殖户的民生问题。特别是不成规模的养殖户，其所养畜禽是他们所有的收入来源，我们要考虑怎样合理地拆迁！如果拆迁管理组织不到位，会在拆迁过程中面临很大的问题。
业内也普遍反映：禁养区划分在先，养殖户后来到此区域养殖，那是养殖户的不对；如果养殖户养殖在先，禁养区划分在后，那么地方政府应该给予拆迁养殖户合理的补偿。
一资深业内人士称，建议禁止地方政府野蛮的强拆行为，尊重养殖户的合理诉求，适当举办听证会。即便要养殖户拆迁，也要有合理的补偿、合理的期限，以及适当引导拆迁养殖户再就业。
禁养和拆迁，尤其是地方不稳定的“禁养”政策，确实造成养殖户极大的困惑，未来的不确定性，使养殖户不敢继续投资升级改造猪场，不利于产能的回升。
全国畜禽标准化规模养殖暨粪便综合利用现场会
对此，农业部副部长于康震在全国畜禽标准化规模养殖暨粪便综合利用现场会上强调，在工作措施上，要坚持政策引导和依法管理并重，解决工作方式方法单一问题；在重点环节上，要以规范禁养区划定为切入点，推动解决部分地区盲目禁养限养问题。
有关部门也在积极出台相关政策，力图环保法实施过程更加规范化。针对禁养区划分标准问题，日，环保部会同农业部联合发布了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，指导各地科学划定畜禽养殖禁养区，将作为后期全国各地划定禁养区的依据。
面对环保要求不同的场有不同的应对方式
环保要求的提高，淘汰了许多不达标的猪场，让生猪养殖行业更加规范。养猪门槛的提高，对猪场而言既是压力也是契机！要把握好这个时机，就要顺势而行，使猪场废弃物排放符合环保标准。《畜禽规模养殖污染防治条例》中，也明确了以综合利用作为解决畜禽养殖废弃物污染问题的根本途径。
广州力智农业有限公司张亮权向记者介绍，针对环保要求，该公司在污水总排放口安装了在线监控，实时联网黄埔区环保局，确保经处理后的污水达标排放。环保设施投入600多万元，包括污水处理、猪粪处理、臭气处理。污水处理系统应用生化处理模式的工艺流程，目前处理一吨污水约花费3元。猪粪通过生产有机肥然后销售给农户；臭气处理主要是通过饲料添加营养益生菌，减少氨氮排放，粗堆肥配套除臭塔，多种树木吸咐臭味等，尽可能减轻臭气的影响。
猪场污水处理中心（来源：力智农业）
广东海大集团股份有限公司一技术管理人员表示，其集团总部对环保很是支持，现在在养的3个场各投资上千万进行污水处理和死猪处理设施建设。她认为，就规模场而言，配套环保设施是形势所趋，现在进行环保设施建设是在为以后作投资，也会成为行情不好时的竞争点。
一自繁自养规模1000头母猪的猪场技术经理也说，其所在猪场近年增加了约300万的环保设备，其中200万是污水处理设备投入。他同时感慨：“电费增加也很多啊！”
吴银宝认为，大型的场相对基础实力雄厚，可以投钱做污水处理，中小型场可以做种养结合，越小的场种养结合的可能性越高。例如广东欠发达的粤西粤北地区，山多地少，同时种植业发达，种养结合的可行性很高。但他同时强调，“无论是什么规模的场，一定要实施无害化处理！”
高压的环保政策与养殖鼓励政策并存
《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定：&确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由地方人民政府予以补偿。&
拆迁补偿可以为拆迁猪场减少部分损失，除了拆迁费，其他养猪补贴还有很多，政府对养殖业的鼓励政策并不会因为环保禁养而减少。据农业部产业政策与法规司发布的消息，2016年国家落实发展新理念加快农业现代化 促进农民持续增收政策措施有52项，其中涉及养猪环保的补助主要有以下几项：
1、农机购置补贴政策：其中，高性能青饲料收获机单机补贴额不超过15万元；
2、生猪(牛羊)调出大县奖励政策：支持范围包括生猪(牛羊)生产环节的圈舍改造、污粪处理、防疫等；
3、动物防疫补助政策：包括养殖环节病死猪无害化处理补助、生猪定点屠宰环节病害猪无害化处理补贴；
4、种养业废弃物资源化利用支持政策：支持畜禽粪便综合处理利用的主体工程、设备及其运行进行补助；
5、农村沼气建设支持政策：支持能够有效推进农牧结合和种养循环、实现“三沼”充分利用、促进生态循环农业发展的工程项目。
简而言之，环保问题是大局问题，不仅关系到整个国家生态环境的可持续发展，还关乎广大人民的日常生活。国家与相关部门也在积极采取措施解决禁养、拆迁政策带来的消极影响。对于养殖户来说，环保法纵然有压力，但压力之下产能的重新规划布局，何尝不是一种机遇呢？
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发表于 16-12-20 20:48
到了现在这个年纪，谁都不想再取悦了，跟谁在一起舒服就和谁在一起，包括朋友也是，累了就躲远一点。取悦别人远不如快乐自己。宁可孤独，也不违心。宁可抱憾，也不将就。能入我心者，我待以君王。不入我心者，不屑敷 ...
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环保法的出台 给养殖业带来重大挑战
发布时间： 13:59:51 点击次数：0
　　当前畜禽养殖业已经成为我国的主要污染源之一，其主要原因有两方面：一是我国规模化畜禽养殖业近年来得到迅速发展，规模化畜禽养殖独立于农业种植，造成畜禽养殖产生的粪尿等废弃物无法合理利用，随意堆放或直接排入环境造成严重的污染问题。二是我国畜禽养殖业生产成本较高，养殖业利润较低，而养殖废弃物COD、氮、磷等污染物含量高，采用工业化治理技术进行处理的投资和运行成本高，养殖企业现有利润无法支撑。这造成养殖废弃物得不到合理治理，偷排、过量施用等现象严重，造成养殖业对环境的严重污染。　　据悉，从《畜禽规模养殖污染防治条例》、《环境保护法》、《水污染防治行动计划》，以及近日《土壤污染防治行动计划》的实施，都显示了国家对污染企业的惩治力度大大加强。而些环保行动计划实施对畜牧业的影响意义更为深远，也给畜牧业的发展带来巨大压力与挑战。　　2014年是《畜禽规模养殖污染防治条例》畜禽养殖用地按农用地管理，并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。特别是广东、福建、浙江、深圳等南方诸省成为首要生猪环保改造对象。其中广东主要改造100头以下小场户，新建年出栏3万头/年以上大户。这种势头也将加速我国生猪存栏量缩减，寻求再平衡。　　日新的《环境保护法》正式实施，该法对污染企业的惩治力度大大加强，新环保法的实施也将使中国生猪养殖业的发生重大变化。新《环境保护法》是一部“长牙齿”的法律，是一部能对民怨极大的污染现象打出硬拳头的法律。新环保的实施将使环保成本在生猪养殖成本中的占比将显著增加，一般的小型养猪场是支付不起如此昂贵的成本的。或许新环保法不仅仅是带来的价格的提高，更是规模化的不断崛起与小猪场的不断退市。　　2015年4月出台的《水污染防治行动计划》，明确要推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。各地禁养区划定、禁养区内养殖场拆迁、畜禽养殖污染整治工作明显提速。　　2016年5月出台的《土壤污染防治行动计划》结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点。鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。将严格规范兽药、饲料添加剂的生产，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，防止兽药、饲料添加剂中的有害成分通过畜禽养殖废弃物还田污染土壤环境。　　由此可见，环保约束和压力在国家层面、法律要求、现代畜牧业发展需要、节能减排约束性考核等方面均有体现，我们也能环保法的字字句句中体味出严厉二字。压在我们畜牧从业者身上的重担越来越加重砝码，进一步要求我们规范兽药、饲料生产和使用，推动养殖业禁抗的步伐。新《环保法》浏阳4例污染案移交公安机关
08:57:56&&&来源：浏阳网&&&
新《环保法》执行首月
4例污染案移交公安机关
&&& 今天是农历的小年，昨日，市环保局提交了新《环保法》实施后的第一份月考试卷。
&&& 在这一个月里，他们共排查企业655家，责令停产4家，立案6起，取缔非法生产企业15家，移交公安机关处理4起&&
&&& 环保局副局长赖传文表示，今年上半年，他们将对全市所有的企业都进行一次污染隐患排查，发现一例问题就处理一例。
养殖场污水乱排，臭味严重
&&& &我们这边有家养殖场污染严重&&&近日，市环保局工作人员接到村民投诉，称一养殖场污水乱排，影响严重。
&&& 住在养殖场1华里之外的村民杨女士介绍，该养殖场外有一条水渠，养殖的污水直接排放到水渠里。&太臭了！&杨女士说，水渠从她家门口经过，水渠内一直都有一股臭味。
&&& 杨女士说，这种情况已经持续很长一段时间了，近期因为下雨天少，天晴的日子多，所以气味越来越重。&马上就要过年了，如果有亲戚来，都不知道该怎么办。&
市环保局现场调查，下达整改书
&&& 接到村民投诉后，市环保局环境监察大队东区中队队长张敏带领队员前往现场进行调查。
&&& 在镇环保站工作人员带领下，一行人来到了村民举报的这家养殖场。记者看到，养殖场外排的养殖污水全部是黑色的，而且还散发着臭味。
&&& 市环保局工作人员经过现场查看，发现该养殖场虽然建有沉淀池、沼气池等排污设施，但是沉淀池过小，导致猪舍内的粪水虽然经过了沉淀池和化粪池，但是没有起到相应作用，使得粪便堆积在外面的排水渠内，有着厚厚的一层。
&&& 养殖场负责人介绍，养殖场每年大约出栏400多头猪，现场存栏的有40多头母猪，80多头商品猪。
&&& 了解完情况后，张敏当场开具了《污染源现场监察记录》，要求养殖场加强管理，在原来的基础上完善污染防治设施，定期扩建沉淀池。处理完后，他表示节后会来复查，&如果到时还未整改到位，将会依法进行处置。&
&&& 对于村民的举报，张敏介绍，按照信访条例，他们要在7个工作日内回复。&为了群众的利益和避免一些不必要的纠纷，我们一般要求尽可能当天前去调查。&他说，如果不能及时赶到，会要求乡镇环保站派人去调查，然后再根据情况确定。
开展联合执法14次移交公安机关4起
&&& 新《环保法》从1月1日正式开始实施，在1月份，市环保局共组织联合执法行动11次，参与排查人员达1200余人次，共排查企业655家，排查发现问题398个，提出整治意见412条。同时市环保局开展联合执法行动3次，排查隐患43处，停产4家，立案6起，罚款到位6万元，取缔关闭15家，移交公安机关处理4起，已拘留违法排污责任人2人。
&&& &新《环保法》相对于1989年《环保法》来说，是有很多改变的。&张敏介绍说，以前环保局执法只有处罚措施，但是力度都很小，而根据现在的环境保护部令规定，处罚是按日计算，自下达处罚通知书之日算起，每天计罚。
&&& 张敏介绍，新《环保法》的处罚力度非常严格，如果企业违规排放，除了处罚外，他们还可以采取查封、扣押，限制生产、停产整治等执法措施。如果造成环境污染事件，或者是其他情节严重者，还可以移交公安机关，起诉入刑。
&&& 赖传文介绍，根据新《环保法》的要求，环保局今年将逐步把全市所有企业的环境信息录入到环保局的信息公布平台中，&到时候市民就可以任意查询所要了解的环境信息了。&
&&& 赖传文还表示，今年环保局将完善监管机制，加强环保执法力度，实现&清霾&、&碧水&、&静音&、&净土&的目标。
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　　在我国养殖业中，不但部分小规模家庭养殖户没有建设配套的粪便处理设施，而且很多大型规模养殖场的处理设施也没有真正发挥作用。养殖业污染物中COD排放量约占农业源COD的90%以上，超过全国COD排放量的40%，加重了养殖业对土地及水源的污染。
　　2014年《畜禽规模养殖污染防治条例》正式执行；日新的《环境保护法》正式实施，该法对污染企业的惩治力度大大加强，新环保法的实施也将使中国生猪养殖业的发生重大变化：
　　(1)养殖提高。新环保的实施将使环保成本在生猪养殖成本中的占比将显著增加，目前新建规模猪场环保投入比重已占到总投入40%以上。
　　(2)环保不达标的小型养殖场户将加速退出，生猪养殖的规模化水平提高。
　　(3)生猪规模养殖将加快向中部、东北、西北等土地资源丰富、环境承载能力强的地区转移。
　　(4)中国的生猪养殖盈亏平衡点将提高，意味着将来我国的将会提高。【往下看，下一页更精彩】
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