英语标点符号的用法最新用法，看看谁敢再和我较真

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今日搜狐热点朝鲜秘闻：人人有铁饭碗 但是公务员没有铁饭碗 公务员必读文章
朝鲜秘闻：人人有铁饭碗 但是公务员没有铁饭碗
内容概要：
1. 她之前在一个小服装工厂当厂长，在那里捧的是泥饭碗，到新的工作岗位上还是捧泥饭碗。
2. 《今日朝鲜》2016年第3期里有一篇沈哲英的文章《朝鲜妇女的自豪》，里面“户主”小标题介绍的是安春英。
3. 别国搞“小部制”时，少数从别国回来的人鼓噪朝鲜也应该搞“小部制”。
朝鲜歌手实行转业制，多当工资高、房子大的中小学教员
朝鲜有十分健全的社会保障制度。其第一个特点是，社会统筹，社会兑现，单位不是“二传手”。从工资到住房再到医疗等社会保障，完全由社会统筹、直接办理和直接兑现，不会受到单位人事关系影响，不会受到干部刁难，因此人人有直接由国家发的铁饭碗。有关情况见金日成《做好实行普遍免费医疗制的准备——日对保健省负责干部的指示》（《金日成著作集》中文版第7卷，朝鲜平壤·外国文出版社1981年4月出版）等文章。在朝鲜，流行“国家分配住房”的概念，少有“单位分房”的概念（见日“我的国家”网站上的文章《我们的房子最好》，《今日朝鲜》2016年第3期沈哲英的文章《不是梦》）。单位可以用作招揽人才招牌的是，在国家分房之前提供集体宿舍、家眷住房。有些单位或部门的集体宿舍、家眷住房甚至也是国家兴建的（见“我的国家”网站日的文章《教育工作者得到的实惠》，日宋今哲的文章《访运动员住宅》）。
第二个特点是，地区、行业有一定的差别，但有透明、简明的对比关系。就个人实惠而言，不会差得离谱，因为朝鲜一直是一个统一的市场物价社会（参见金日成《贯彻物价一元化方针的几个问题——日同物价部门干部的谈话》，《金日成著作集》中文版第26卷，朝鲜平壤·外国文出版社1986年3月出版）。朝鲜城乡人口完全可以自由流动，不用路条、介绍信（见电影《红色宣传员》、《鲜花盛开的村庄》等》。城市职业女性调转到合作农场作业班（见电影《生命的痕迹》）；城市女服装设计师因为与农村养鸭专业户结婚，调到农村继续当服装设计师（见电影《城市姑娘的婚姻》）；政府机关司机调转到城市管理所当环卫司机（见“我的国家”网站日的文章《爱岗敬业（1）——心中的支柱》）；一线歌星转业到中小学校当教员（见“我的国家”日的文章《有福分的歌手》）；缝纫女工李锦莲调转到电车事业所当司机（见《今日朝鲜》杂志2015年第3期沈铁英的文章《妇女有轨电车司机》），等等，对当事人切身利益影响不是特别大。
上面讲了朝鲜讲铁饭碗的一面，下面讲不讲铁饭碗的一面，因为朝鲜是一个既讲铁饭碗又不讲铁饭碗的国家。只讲铁饭碗，经济效益出不来，效益公平体现不了；不讲铁饭碗，社会竞争无底线，竞争公平体现不了，“徒然导致许多人违法犯纪”（金日成《社会主义经济的几个理论问题》，《金日成著作集》中文版第23卷，朝鲜平壤·外国文出版社1985年7月出版）。不讲铁饭碗有两个办法：一，开源；二，节流。
开源的关键是，与其搞输血、救济，不如搞造血、生产。造血、生产的关键是提供就业岗位。90年代，朝鲜有几个鲜明的口号，比如：“谁说工人下岗有理，谁就先下岗给大家证实一下下岗的道理。”“谁说失业有优越性，谁就永远也没工作，来证明优越性。”“在言论自由的朝鲜，也允许讲下岗，也允许讲失业，那就是一定保证提出这些主张的人下岗、失业，直到他们不再那么讲为止。”这些口号体现了朝鲜的一个宪法原则，即公民有劳动的权利。换一个角度说就是，国家有义务不让有劳动能力的公民没有工作，而公民却有不属于任何单位的自由权利。朝鲜社会主义既不象丛林资本主义那样养懒汉，也不象站在稻穗上的大跃进牛皮公司伙计那样养懒汉。主客观原因调换岗位是常见的；辞职，什么也不干，更完全可以。中学教师有辞职当家庭妇女想法的例子，见“我的国家”日的文章《夫妻教研室主任》。朝鲜最著名的大学——金日成综合大学，其女毕业生并留校当教师，也产生过辞职当家庭妇女的例子，见“我的国家”日的文章《博士夫妻》。家庭妇女老大不小了，忽然想参加工作的例子，见“我的国家”日《国会议员之中也有公路管理员》和日的文章《爱岗敬业（1）——心中的支柱》。可见，生活选择多样化的朝鲜人，生活面貌是复杂多样的，并非单一。但是，无论如何，政府不能使人没有工作。辞职的想再参加工作，政府仍有责任给予安排。
朝鲜有没有啥工作也不想干，连家务也不想干的？社会生活这么复杂，怎么没有？日“我的国家”发表的《爱岗敬业（3）——一个青年成了先军时代的立功者》，里面讲的是平壤市平川区公路设施管理所新村作业班班员（管理马路及周边地带卫生的，也就是别国所说的“环卫工”。朝鲜认为“环卫”是牵涉多部门的事务，别国的说法使“环卫”概念窄化了，所以朝鲜不那么用郑明浩的故事：“……他一度常离家出走，随随便便，不爱干活，老是被人议论。分配到该作业班，起初还行，可不久就旧习重犯，工作马虎。……”，但是，“几年后，国家把他推崇为先军时代的立功者”。
节流的关键是，要想保证人人有铁饭碗，只讲“企业经济效益”还不够，还要讲“政府工作的经济效益”，必须做到官员、干部没有铁饭碗。
第一个做法是横向机构精简改革。朝鲜1945年11月成立北朝鲜五道十局后，最初实行日本、满洲国、民国式的“大部制”。别国搞“小部制”时，少数从别国回来的人鼓噪朝鲜也应该搞“小部制”。朝鲜党很快就把他们拿下，不让他们在朝鲜瞎折腾，坚持实行“大部制”。后来，因为各行各业发展不平衡，千篇一律实行数量很少的“大部制”，未免太机械；中国清朝以前和苏联、美国均实行“数量很多的大小部结合制”，所以朝鲜改革为“数量较少的大小部结合制”，一直实行到今天。在这期间，严格控制公务员数量。1952年规定乡镇政府公务员必须在五、六名以下（金日成《关于调整地方行政体系和行政区划——日在朝鲜民主主义人民共和国内阁第24次全体会议上的结论》，《金日成著作集》中文版第7卷，朝鲜平壤·外国文出版社1981年4月出版）。1973年规定“农业县政府”公务员必须在30人以下；强调专职党务干部必须由党利用党产收入给他们开工资，决不能吃“皇粮”，工资水平一般要比行政干部少（金日成《促进农业生产的大变革》，《金日成著作集》中文版第28卷，朝鲜平壤·外国文出版社1986年7月出版）。
第二个做法是纵向机构精简改革。横向机构精简改革无论怎么改，空间总是有限的。朝鲜1952年，还在朝鲜战争激烈进行的时候，就进行了影响深远的政治改革：在道（省）、郡（县）、面（区）、里（乡）的行政层次体系上，取消面（区）一级行政层次。金日成在《关于调整地方行政体系和行政区划——日在朝鲜民主主义人民共和国内阁第24次全体会议上的结论》（《金日成著作集》中文版第7卷，朝鲜平壤·外国文出版社1981年4月出版）里还提出“副职最少化”、“副职兼职制”。1972年修改宪法，取消里（乡）一级政府（见朝鲜1972年宪法）。这样，朝鲜政府只剩下中央、道（省）、郡（县）三级。面（区）、里（乡）一个政府公务员也没有，减掉了80-90%的铁饭碗。
第三个做法是行政机关整体企业化。别国搞机构改革，动不动就搞机构分分合合、人员拆散分流、取消行政性公司。朝鲜认为那都是瞎折腾。一个个很好的工作集体，好不容易形成的，十分可贵，干吗随便解散呢？所以，朝鲜反其道而行之，不仅不减少行政性公司，反而把很多机关整体不打乱、不拆散、不分化组合，而是直接变为行政性公司或管理所。公司作为社会上大量存在的事物，多一些少一些没什么关系。这样，原来机构的人员在职能转变过程中人心思定。年，朝鲜实行农业企业化改革，所有的农业合作社改革为合作农场、农业工厂、农业公司等；道（省）、郡（县）多由行政一把手带头，分出一部分行政机构为农业企业管理机构，捧泥饭碗。之后沿着这条路线，朝鲜各行各业的行政机构纷纷改革为行政性公司性质的管理所，与企业所、事业所（日式企业名称）同等待遇。《今日朝鲜》2016年第3期里有一篇沈哲英的文章《朝鲜妇女的自豪》，里面“户主”小标题介绍的是安春英。安春英是朝鲜平安南道安州市商业管理所所长，负责安州市区几万居民的商品市场供应。她之前在一个小服装工厂当厂长，在那里捧的是泥饭碗，到新的工作岗位上还是捧泥饭碗。她是如何开展工作的？一是制定好“基础商品”供应计划，保持市场基本稳定；二是“经常深入居民之中，了解他们的生活情况”，对供应计划查缺补漏；三是关心妇女、儿童、老人、残疾人、老兵、荣军等特殊群体。各行各业的管理所是行政性公司性质，里面有企业管理干部，还有管理工人。比如朝鲜第二届全国青年美好风尚先驱者、20岁的张正花是南浦市千里马区公共饮食业管理所里的一名工人。社会是这样企业化的风气，朝鲜人民军也当仁不让。人民军提出“国家安全我们包，人民生活我们也包”的“先军精神”，打破剥削阶级社会军队一味向人民筹款、收税、派捐、派粮的“天经地义”，大搞生产建设，大办公司，努力把吃官粮改革为吃自产粮。
正因为这样，两三千万人口的朝鲜，处于战争威胁下的朝鲜，政府是“经济型的政府”，军队是“经济型的军队”，军人和狭义公务员加起来一共只有69万人（其中女军人5万）。
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编辑 | 「公务员必读」编辑部
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