中国农业应对世贸组织的长期战略，应该选择积极参与国际化进程的竞争性发展战略：应充分发挥中国农业比较优势的战略，以促进传统农业发展战略的转变，实现从自给自足型农业向市场竞争型农业转变，从增产型农业向质量效益型农业转变，从依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合转变，从劳动密集向劳动密集与资本和知识密集相结合转变，从依靠资源消耗型的增长方式向重视生态保护、可持续发展的增长方式转变。同时，近期要重点解决好深化农业管理体制改革；积极开展制度创新，培育具有市场竞争能力的农业经营主体；深化农产品流通体制改革；加强农业国内支持，从根本上提高中国农业竞争力；建立农业产业安全保障体系，采取措施减少市场开放所带来的冲击；制定和完善农产品出口促进政策等六大关键问题。
　　作为中国改革的先驱领域，23年前中国农业以市场化为取向的改革，曾经突破传统体制的束缚，推动农村经济的快速发展，带动和促进了中国经济体制改革的全面展开，有力地支持了中国经济的高速增长。但90年代后期以来，随着农产品供求关系发生根本性变化，中国农业发展不仅受到资源短缺的约束，而且越来越受到市场的影响，农产品卖难、价格下跌问题日益突出，农民收入已经连续数年下降。中国农业发展正处于一个艰难的转折时期。正是在这样的背景下，中国成为世贸组织成员。加入世贸组织给中国农业与其说带来了严峻的挑战，不如说正孕育着新的发展机会。中国应该积极参与农业国际化进程，加快战略转换、体制改革和政策调整步伐，全面提升竞争力。
　　一、加入世贸组织对中国农业的影响：充满严峻挑战的国际化进程
　　农业问题曾经是中国加入世贸组织谈判的重点领域，受到国内外的广泛关注。中国在加入世贸组织谈判中，承诺执行世贸组织农业协定，降低农产品关税，取消非关税措施，开放农产品市场；还承诺约束国内农业补贴，取消出口补贴，规范动植物卫生措施。
　　执行加入世贸组织承诺，将使中国农业面临的基本形势是，农业的市场竞争从国内竞争转向国内、国际双重竞争，并出现国内农产品市场国际化、国内竞争国际化新趋势。中国农业在就业、收入压力越来越大、市场化改革远未完成的关键时期，不得不走向国际化阶段。
　　人们期待走向国际化的中国农业，应该分享经济全球化和世贸组织农业多边贸易体制的巨大利益。尤其是希望改善中国农业的国际竞争环境，促进中国有优势的农产品的出口；进一步推动中国农业的对外开放，创造更为宽松、透明、稳定的投资环境，有利于吸引更多的国外资金、技术和管理经验；促进中国农业产业结构的调整，利用国际国内两种资源和两个市场，优化资源配置，发挥比较优势，提高资源利用效率；维护国际农产品贸易秩序，建立稳定、公平、公正的贸易环境。
　　但是，中国可能分享的这些农业国际化利益，有的是潜在的，需要国内系统、配套的体制改革和政策调整才能转化为现实；有的是长期的，必须经过相当长时间的艰苦努力才能真正体现。必须充分估计到，在农业国际化进程中，中国农业将面临前所未有的严峻挑战。
　　（一）中国农业：资源约束与比较优势
　　人多地少是中国的基本国情。中国人均耕地面积只有世界平均数的43％。从长期看，人口增加、耕地减少，耕地资源紧张的矛盾将始终存在。不仅如此，中国还是世界上水资源最短缺的国家之一，人均水资源占有量只有世界平均水平的1/4。如此严酷的资源条件，始终约束着中国农业的发展，也在根本上使中国农业处于竞争的不利地位。
　　有关中国农产品比较优势的研究表明，中国粮、棉、油料等农产品的比较优势从90年代中期以来开始下降，目前已基本丧失国际竞争力。如从资源成本角度看，1997年中国每生产1公斤小麦和玉米将分别亏损0.15元和0.11元，资源配置缺乏效率。而大米、畜产品、园艺产品等具有比较优势（表1）。研究进一步显示，90年代以来农产品生产国内资源机会成本的上升，是导致比较优势下降的主要原因。可以认为，在目前中国农业资源禀赋条件下，土地密集型的小麦、玉米、大豆等产品明显缺乏比较优势，不具备参与国际商业竞争的基本条件，而劳动密集型的畜产品、园艺产品等，具有比较优势，应考虑提高其竞争能力。
　　从资源角度观察的中国农产品的比较优势，实际上是农产品的潜在竞争力，并不完全等同于农产品的市场竞争力。把资源优势、比较优势转化为竞争优势和市场优势，还需作出艰苦的努力，包括农产品品质、营销战略、企业经营经验、运输和流通成本、企业信用等。资源优势是决定产品国际竞争力的长期因素，但从短期来看，农产品的国际竞争力应更多地体现为市场竞争优势。比如，2001年美国硬红冬麦在中国南方销区市场的批发价高于河南优质小麦的价格，目前约高出160－190元/吨。但目前国产小麦绝大多数都是三等普通小麦，在质量等级上与美国小麦差距较大，因此价格实际上不具可比性。所以，相对国产麦而言，美国小麦实际上具有一定的市场竞争优势。
　　（二）对主要农产品的影响
　　那么执行世贸组织承诺、开放国内市场，究竟对中国农产品会产生怎样的影响？从国际竞争角度可将农产品分为两种类型：一类是进口敏感性农产品，按照敏感度排序为大豆、植物油、玉米、棉花、食糖等。另外一类为出口竞争性农产品，如肉类、蔬果、水果、加工食品等。根据中国农业资源禀赋特征，执行世贸组织承诺对敏感性农产品将带来不利影响，但有利于竞争性农产品的出口（表2）。
　　无论是进口敏感性农产品，还是出口竞争性农产品，如果对其市场竞争要素做仔细分析，不难发现，执行世贸组织承诺会使中国农产品面对巨大国际竞争的压力和挑战。
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　　改革开放30余年来，我国对外开放吸收外资取得了举世瞩目的成就，大大地促进了中国的经济发展和社会进步。
　　《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，是国家促进中部崛起和区域经济协调发展的重大决策部署。
光明网版权所有入世后的中国农业
China s Agriculture after China s Accession to the WTO
入世后的中国农业
基于1个网页-
在中国入世后，我们的农业将和世界竞争。
After China enters a life, our agriculture will compete with the world.
世贸组织农业国内支持规则作为世界贸易组织农业规则的重要内容，必将对入世后的中国农业产生重大影响。
As an important part of WTO agricultural regulations, WTO agricultural internal supporting regulations will definitely impact upon Chinese agriculture after China's entry into WTO.
了解中国入世后一系列的农业政策调整会在多大程度上影响环境，对于新的政策决策具有指导意义。
After China's accession to WTO, a series of adjustments of rural policies was carried out, and the necessity to conduct environmental impact assessment to relevant policy change emerged.
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贴数:4&分页:精灵发信人: sirina (忘忧草～静静等天荒地老), 信区: Reader&&&&&&&& 标&&题: 中国农业困境与制度成本
发信站: BBS 水木清华站 (Sat Dec 15 12:21:46 2001) && 　　中国农业困境与制度成本
　　——论中国农业面对入世冲击
　　刘晓波
一、中共把国内歧视签进了国际协议
　　据联合国的统计资料，中国的农业生产力之低，在世界各国的比较中
，仅高于非洲国家和亚洲的极少数国家（越南、尼泊尔、孟加拉三国）。
1997年至1999年，中国农业的人均产值360美元，低于印度的395美元，与
最高的52809美元的丹麦相比，其差距大到令人绝望的程度。在机械化方面
，中国每1000个农业劳力才拥有一台拖拉机，而印度六台，北韩19台，丹
麦1133台。中国的农产品加工只占农业总量的10％—20％，而发达国家则
　　但是，如此落后的农业现状，并没有让中共政权在入世谈判中确保农
民利益。为了入世，中共政权向发达国家承诺：在2004年之前把农产品关
税由目前的31.5％降到14.5％，取消进口的小麦、肉类和水果的卫生检疫
，大幅度降低国家补贴。
　　反对中国加入WTO，重要理由之一是中国农业的落后现状和入世后将面
临的巨大危机，起码在短期内，这一切将使本来就困顿的中国农业雪上加
霜。中共在农业上对欧美的让步之大令全世界为之愕然，国外的主流媒体
也不断地谈到这一点。无怪乎克林顿政府的农业部长丹.格雷克曼坦宣布在
农业上，中国从中美双边协议中几乎没有获得什么利益。这不仅是因为美
国政府太在乎美国农民的利摇　更是因为中共太不在乎中国农民的利摇　
把国内长期歧视和剥夺农民的制度惯性也签进了入世协摇　以出卖农民利
益换取进入国际贸易俱乐部的成员资浮　以出卖弱势群体的经济利益换取
政府的政绩合法性。
　　在发达国家，无论是市场最自由的美国还是实行福利制度的欧洲，农
民都是各类群体中受到特殊保护的群体。因为，一般来说，由于农业的自
然风险大、生产周期长、交易成本高等特点，即便在完善的市场经济和权
利平等的制度中，农民也相对处于弱势地位，需要政府给予一定的政策优
惠。中国不是发达国家，农业人口庞大，还谈不上对农民的政府照顾，即
便民间有巨大的压力，政府也有照顾农民的良好愿望，优惠也是国家力所
不及的。但是，政府起码能做到权利上一视同仁的平等对待，而政府并没
有这样做。所以，对中国农民来说，现在面临的关键问题，还不是要求给
予政策优惠，而是要求减少并最终消除制度歧视。因为中国农民非但得不
到照顾，反而受尽歧视，不要说和所有群体的权利平等，就连与同为百姓
的城里人的权利平等都还是一个遥远的梦。
　　所以，加入WTO之后，最应该优先给予国民待遇的，既不是外资也不是
国内的其他行业或群体，而应该是中国的农民和农业。这种优先给予的国
民待遇也绝不是对农民的优惠，而仅仅是对以往备受歧视的农民的制度补
　　众所周知，中国的农民农村农业所面临的日益深重的困境和危机，并
不是入世或被迫加入国际竞争带来的，而是中共独裁制度的不公正造成的
。地少人多的矛盾、农业效益低下、对农民的歧视性剥夺和大量闲置人口
，主要是毛泽东时代留下的遗产：限制农民进城，优先发展重工业，保障
城市稳定的全包型福利制度，盲目的人口大跃进等等，导致工农业之间、
城乡之间、人口与土地之间的比例关系严重失调和比高度紧张，城市化进
程远远低于同等工业化水平的国家，无法吸收多少农村剩余人口，农业的
边际效益递减就是必然的。现在粮食价格高于国际水平，也不仅是由于没
有规模经营的密集型低效农业造成的，更是由于土地所有权缺位和农业生
产成本过高造成的。粮食价格高于国际市场，乃因为国内农业生产的高成
本，而高成本则是由于不合理的制度。所以，农业所面临的入世压力，在
根本上是对中国的陈旧制度的压力。入世压力就是体制大变革的动力，入
世为中国的农民农业农村带来的，不仅是价低质优的强大外来竞争者，也
给中国政府必须改变管理农村的方式和现行制度提供了巨大的动力。
　　在国内反对入世的呼声中，居然有人把农民的悲惨处境归结为：中共
政权以放权让利来刺激经济的政策已经用尽，弱肉强食的逻辑主宰着分配
，如果再按WTO的规则要求向民间经济放权让利，中国政府对经济的宏观控
制力完全丧失，愈演愈烈的弱肉强食将导致贫富差别的进一步扩大，不仅
造成经济上的混乱，也将引发社会动荡。比如最强烈反对中国入世的韩德
强说：“1985年之后，政府已经无利可让、无权可放，从那时起，弱肉强
食开始成为社会的主导性因素。在农村，农民的收入增长趋缓，而农民的
负担却逐年上升。在城市，国有企业的领导层逐渐以各种方式将越来越多
的企业收入据为己有，工人的政治地位和相对经济收入则不断下降。”
　　这种把农民收入的下降归结于政府的无权可放和无利可让的观点，要
多荒谬就有多荒谬。政府抢来的土地所有权放了吗？政府强行从工农业剪
刀差中捞到的利益让了吗？在搞了村委会直选之后，中共通过县乡两级党
委和村党支部对基层农村的控制权放了吗？各级政府设置名目繁多的税费
，从农民本来就贫瘠的土地上榨取的利益让了吗？
　　中共执政后，农民的诸项权利被长期剥夺所导致的一系列结构性的危
机，极大地阻碍了农业的发展，即便改革后把土地使用权下放给农民，歧
视农民的根本制度顽疾并没有真正消除。农民悲惨处境的首要原因，就是
农民的土地所有权被强制剥夺。中共通过土改消灭了所有的地主之后，政
权本身成了最大的也是唯一的地主！而且是不允许农民讨价还价的恶霸地
主，是不懂如何经营土地的败家地主，是为个人野心而不顾广大农民死活
的残忍地主，是好大喜功尽情挥霍有限资源的任性地主。即便改革之后土
地使用权下放了，从宪法的规定和实际出售土地后的利益分配格局看来，
集体所有制实际上是中共基层代理人（县乡村干部）所有制，卖地钱大量
由基层权贵们支配使用。同时，国家也参与土地利益的再分配，以低价征
地而高价卖出。农民在这种利益分配中的收益程度，完全取决于地区差异
的程度。少数富裕地区的中心城市郊区（如广东、北京、上海、深圳）的
农民就可以受益，而大多数穷困地区和远离中心城市的地区，受益者几乎
全是大小权贵及其家族。
　　土地所有权是农民赖以为生的主要资本，所有权被剥夺，就等于失去
了生存的主要资本。按照制度经济学的观点，私有产权是有效经济活动的
原点，无论从人权的政治角度讲，还是从效益的经济角度讲，这种权利的
价值都昂贵到无法估量的程度。被剥夺了财产所有权的人，既无法具有生
存尊严，也无法真正发财致富。所以，当这种权利被没有任何补偿地强制
剥夺之时，被剥夺者所付出的成本之高和所蒙受的损失之大，甚至是无法
估价的。如果中共敢于披露关于农村决策的所有信息，经济学家就可以把
农民被强制剥夺的权利换算成成本与收益的量化数据，其残酷性肯定震惊
　　在改革进行了二十年之后，力主中国加入WTO的朱熔基，他在与实行自
由贸易的欧美国家进行艰难的入世谈判的同时，非但不在国内的改革上积
极准备与WTO规则接轨——进一步向农民放权让利，反而在农村独断地实行
与WTO的自由贸易规则格格不入的新统购统销。这种由政府全面干预甚至垄
断的粮食棉花政策，怎么与国际规则接轨？既浪费了大好的准备时间，又
仓促达成入世协议，农民的利益怎么可能不受到严重的损害？在中国入世
成功后，朱熔基没有兴奋，反而忧心重重，他说最担心的就是农业。因为
他作为主导着中国入世谈判的最高行政首长，心里非常清楚，他是以出卖
农民的利益换取了国际贸易中的平等权利。但愿他的这种事后的良心发现
，能够在WTO协议实施前，变成为农民谋利的政府决策和体制更新的动力，
落实到基层农村，从而加强农业的抗冲击能力。
二、制度成本之高使有限的土地不堪重负
　　现在的农村，不缺粮而缺钱。改革以来，农民的收入增长水平非但没
有随国力的增强而增长，反而越来越呈下降趋势。近年来，相对于城市居
民收入的增长，农民收入增长连年下降，大陆国家统计局公布：2000年前
三个季度，城镇居民人均可支配收入增长8.4％，而农民只增长2.5％，实
际状况还要低。因为地方官员为了政绩，都要虚报农民收入增长的水平。
除了沿海和少数大城市近郊的农民富起来之外，大多数农村都还很穷，甚
至除了农业收入外，再没有其他渠道的现金收入，而中国农民人均占有土
地面积之低，致使只具有使用权的有限土地资源又承担了过于沉重的功能
，在一些不发达地区的农村，甚至每人不到一亩的土地就是一切：
　　1、供养不断增长的农村人口吃饭。长期实行城乡二元的歧视政策，农
村庞大的人口无法自由流动，加之农民为了养老防老，不得不多生子女，
致使农村人口难以控制，地少人多的矛盾得不到有效缓解，土地所承担的
人口压力无法减轻，形成了人口增长与贫穷增长之间的恶性循环，。
　　2、农民没有城里人享受的社会保障，土地就成了农民唯一的生存保障
的资源，承担着农民各种福利保障费用，如住房、看病、养老等。
　　3、承担公益事业的费用，如教育、农田改造、水利建设、道路维修等
。这些公益事业的费用本来应该从农业税、乡统筹和村提留中出，但是在
中国农村，县乡政权和村委会所主持任何公益事业，农民交纳的法定税费
永远不够用，皆要在法定的税费之外另行收费。
　　4、没有土地所有权和政治参与权的农民，无法真正反抗中共政权的肆
意盘剥。农民要养活庞大的基层政权，承担额外的管理成本，不光是基层
的村委会干部，更是县乡两级政府吃皇粮的干部。农民的种粮收入，不仅
要交土地承包费、农业税、乡统筹和村提留，还有经过层层加码这样，各
种违纪违法的收费，最低统计已经占到农民收入的20％—30％，甚至更多
，而国家规定不能超过5％。根据曾任过湖北省监利县棋盘乡党委书记的李
昌平提供的数字，监利县农民法定负担总额1.7亿元，县政府擅自增加到2.2
亿元，多征收5000万元。到了乡里再加码，实际征总额是3.87亿元，比法
定增加了2亿多元，超出1.27倍，比传统中国的经典税率“什一而税”要高
出一倍还多。安徽农村在费改税的试点时期，农民负担普遍下降40％—50
％。这种为证明费改税的政绩而统计的正面数字，反证了农村不合理的收
费远远超过20％－30％。
　　5、养活与农业有关的产业，如种子、化肥、农机、农药、水电。体制
本身的弊端又使农用产品价格奇高，农村的电费普遍高出城市一倍多。有
些地方甚至高出数倍。比如，北京的电费一度为0.39元，而我去过的安徽
、贵州、四川等农村，普遍是一度电0.80—0.90元，最高的达到1.20元。
　　6、农民没有贸易自由，农产品流通的国家垄断和专卖体制，既造成自
给自足性农业的比重过高，又造成国内市场支离破碎和贸易壁垒重重的地
方保护主义，流通领域中的哄抬价格和管理成本的额外上升就成为必然，
最后都要由农民的土地产出承担。；
　　7、没有平等的政治权利，农民无法挑战中共政权用农业补贴工业和城
市人口的福利的歧视制度。由毛泽东时代开始的城乡二元制度，是一种半
农奴制度，是最大的侵犯人权制度。农民不仅被剥夺了各项本应享有的权
利，而且在经济上也受到残酷的制度性剥削，毛泽东时代的工农业剪刀差
是七千亿人民币，邓小平时代的是一万五千亿。
　　有经济学家做过统计，城市企业的生产成本中，不合理的制度所造成
的额外成本起码占总成本的30％甚至50％以上，国有企业长年亏损的主要
原因之一就是管理成本太高而效率太低。以此类推到农村，这种由于制度
不合理造成的过高成本，分摊到每个农民的头上，决不会低于城市职工承
担的，而只能大大高于城市。有统计指出，农民的人均收入仅是城市的人
均收入的40％，而他们人均负担的各种税费却是城市人的九倍。这些税费
负担，在以土地为主要经济资源的农村，最终都要由土地的产出来承担。
即便最会种地的农民把直接成本降到最低，也负担不起这些高昂的间接制
　　农民负担过重已经是中共执政后长期形成的制度顽疾，由此造成的不
合理的高昂成本，皆是农民为一党独裁制度付出的额外成本或叫权力税。
在农民主要靠土地为生的情况下，最终都要作为土地产出的成本。按照国
际通行的个人所得累进税制，农民的收入水平根本就不应该纳税！而中国
农民的处境恰恰相反，非但要纳税，还要承担诸多基层政权的明抢暗夺。
如果说，所有中国百姓都在为独裁制度交纳额外的权力税，那么，按照收
入水平和缴税比例计算，农民就是交纳权力税最多的群体，有的农村所上
交的权力税甚至是负数，即农民辛苦一年还要欠政府的税费。
三、不入世是被动等死，而入世则是主动求生
　　反对入世者说，中国农业经不起外来的冲击，入世将使农村破产，农
民将无家可归，因为中国城镇现阶段的发展规模，远远容纳不下大量农村
流动人口。但是，不改变现行的歧视和剥夺农民的制度，即便不入世，未
来的农村就不会破产、农民就有家可归了吗？我看未必。1985年之后，农
村改革基本停滞；1992后短暂的乡镇企业热也早已冷却；每况愈下的农产
品价格、农村经济和农民收入以及大量闲置人口，已经是当前中国的现实
困境。国内当下在农村实行的改革举措，或因完全错误而无效甚至负效（
如粮棉的新统购统销），或因表面作秀而有名无实（如村委会直选），或
因阻力太大而中止（如费改税），指向未来的改革动力又严重不足，政府
找不到更是不愿意寻找有效的制度改革途径。在此困境下，即便不入世，
中国的三农问题也只能愈演愈烈，甚至其危机的恶化只能比入世还要迅速
　　中国农业的出路在于由密集型转向集约型，这种转变的主要先决条件
有二：一是不断提高农业的科技含量，二是土地的自由买卖所形成的大农
场式经营。而入世，恰恰提供了进行制度改革和科技改造的动力和契机。
看一下《中美农业合作协议》的具体内容，前一部分是农业技术的合作与
交流，美国将增加对中国农业科技领域的援助，中国将为美国投资者对中
国农业的投资开发，主要包括大田种植、园艺作物、生物技术、那类、家
禽和牲畜、水产养殖、自然资源、环境等方面。这种协议明显是双赢，甚
至对于农业科技极为落后的中国来说更为有利可图。
　　更重要的是，如果入世能够逼迫政府改革长期歧视农民的野蛮制度、
不合理的垄断制度和臃肿而低效的管理制度，把土地所有权还给农民，形
成土地能够自由买卖的市场化交易规则；把层层加在农民身上的额外负担
卸掉，就会使农业生产的制度成本大大降低，从而也就等于降低了整个农
业生产的综合成本，增加了农民的收入，粮食价格也就可以降到经得起国
际市场冲击的程度。也就是说，虽然在入世的冲击下，粮食价格降了，农
民种地的直接收入少了，但是农民卖粮所得的额外支出也少了。可以肯定
地说，最关键的是，如果目前加在农民身上的所有不公平的权力税统统取
消，那么，这笔收益，不但可以弥补粮食价格下降所造成的损失，而且农
民的实际收入还会有所增加，农民不至于活不下去盲目外逃。
　　在此意义上，入世对于农民来说，非但没有害处，反而是天大的好事
！什么时候，还产于民的制度改革基本完成，还政于民的政治改革随之逐
渐展开，中国人、特别是9亿农民不再为独裁制度支付高昂的额外的权力税
，中国农业的制度成本就会大幅度下降，就不再害怕国际市场的激烈竞争
　　从宏观的角度看，入世对中国的主要影响，并不在于拆除高关税壁垒
和让外国商品自由进入中国市场，而在于对中国的经济管理体制和法律制
度所造成的根本性冲击。换言之，中国入世，首先受到根本冲击的，不是
各种行业而是中共政权赖以维持的高垄断行业（如金融、电信、能源、传
媒、粮食流通等），不是弱小的民营经济而是作为中共政权的经济基础的
国有经济，不是单纯的经济领域而是中共的根本制度及政府的管理方式。
WTO的法律规则首先约束和改变的，不是企业经营方式而是政府管理方式，
因为中国的企业经营方式能否与国际市场真正相适应，关键在于政府对企
业的管理方式能否发生根本的转变。如果中国政府的管理方式无法与WTO的
规则相适应，那么企业经营方式的真正转变也就无从谈起！政府的职能和
管理方式，在WTO规则的逼迫下不得不进行转变，这恰恰是对中国改革的最
大推动力。从赵紫阳时代就高喊的党政分离和政企分离的改革，至今仍没
有实质性进展。如果没有象WTO这样强力的外来推动，党管一切和行政权力
主宰市场和企业管理的局面，就更看不到有根本改观的希望。因为中国的
深层危机不是入世造成的，而是制度本身所固有的，唯有改变制度，才能
化解危机。在大陆目前的情况下，如果不加入WTO，制度的改革就缺乏动力
和方向，只能使危机愈演愈烈。而加入了，虽然也有一定的短期风险，但
是从长远看，入世恰恰为化解根本的危机提供了契机和动力。
　　除了鼓吹格瓦拉式或毛泽东式的革命的极端新老左派之外，主张改革
的各个阶层（包括左派中的温和派）基本上达成这样的共识：中国的改革
需要渐进而不是激进，需要决不停止的小步行走或点滴改良。而且在中国
这样的一党独裁国家，任何涉及全局的重大改革——即便只局限于经济领
域——在根本上都是政治决策，都将推动体制变革。党权缩一分，民权便
扩一分，而入世带来的党权收缩之深广度，将是改革开放以来空前的。在
此意义上，江泽民和朱熔基力主入世，即便其主观上的首要动机是为了凸
现第三代的政绩和维持政权，但在客观上还是做了一件大好事。对于中国
的制度改革来说，其实质意义远远超过主办奥运、园了足球梦等体育花腔
　　入世固然不是万灵药方，但它却是治疗中国制度顽疾的猛药，最起码
不是中共长期贩卖的改革假药。至于这副猛药发挥的药力如何，就在于我
们能否真心用药和真的对症用药了。苏东当初用了“休克疗法”的猛药，
在短期内确实付出了一定的经济代价，但是从长期看将受益无穷。变天后
的俄罗斯经济，曾经作为改革失败的例证，似乎反衬出中国改革的巨大成
功，着实让中国的官员和经济学者兴奋了十年，甚至俄罗斯经济从2000年
开始的强劲复苏势头，也不能让那些鄙视“休克疗法”的喋喋不休的国人
闭嘴。为了长远的利益，俄罗斯人宁愿承受改革阵痛时期的物质生活水平
下降，也不愿保守那个一党垄断所有资源的独裁制度！现在，普京领导下
的俄罗斯之所以开始全面的复兴，就在于戈尔巴乔夫和叶利钦共同完成了
体制的基本转变，没有这份新体制的丰厚遗产，普京就是再强势也无法拯
救俄罗斯，更谈不上融入世界主流文明了！
　　一句话：不入世是被动等死，而入世则是主动求生。
日于北京家中 && -- &&&&&&&&让软弱的我们懂得残忍&& 狠狠面对人生每次寒冷 &&&&&&&&依依不舍的爱过的人&& 往往有缘没有份&&&&&&谁把谁真的当真&&&&谁为谁心痛&&&&&& 谁是唯一谁的人 &&&&&&伤痕累累的天真的灵魂&& 早已不承认还有什麽神 &&&& ※ 来源:·BBS 水木清华站 smth.org·[FROM: 166.111.128.137]
Design Engineer发信人: mum (努力去看清), 信区: Reader&&&&&&&& 标&&题: Re: 中国农业困境与制度成本
发信站: BBS 水木清华站 (Sat Dec 15 13:43:27 2001) && 农业问题绝对是中国的大包袱。
很复杂，我不知道高层的具体方略，但我相信这个问题肯定得到了充分重视。
作者把农业问题归因于落后的社会结构，我觉得是西化的观点，是不完全符合国情的。
中国人口众多，耕地又少，农业生产成本高，在国际市场面前很脆弱。这不是种植经济作
物就能解决的：十三亿人必须吃饭，也不能靠粮食进口，命脉要自己把握。这是个复杂而
重大的问题，不是下放土地所有权和给农民减负就能解决的。
比如日本，它的农业人口只有百分之几，耕地又少，生产粮食成本高，但他们坚持粮食自
给，给农业高补贴，并严格限制粮食进口。
而另一个例子印度，倒是早已实现作者所提到的土地私有化，而且他的耕地比中国还多，
但偏偏单位粮产量不行，他的农民生活水平如何我不清楚，但印度成群的乞丐世界闻名。
农民是国家稳定的根本，从表面的wto协议看，我也很疑惑：农产品市场的放开势必给农
业造成打击亚。
作者后面提到俄罗斯，首先我不同意他的观点，另外我觉得最后他也暴露了自己的真实嘴
苏联解体以及后来的休克疗法，不禁让我想到一句话：窃钩者诛，窃国者为诸侯。如果把
少数国蠹疯狂蚕食国家资产叫做不可避免的“阵痛”，那我实在难以苟同。
俄罗斯是伟大的国家，他终究会重新崛起。但能够重新崛起，并不能说明他最初的措施是
正确的。我感冒了，后来好了，怎么能说我现在身体比以前还好是拜感冒所赐呢？
而且，对于俄罗斯经济，首先，他并没有像统计数据所显示的那么糟：俄罗斯的隐形灰色
经济占有很大比重，再说其工业基础雄厚，这恰恰是旧体制的成果。另外，它最近的恢复
也不说明它已经走入良性正轨，从此一马平川。因为他的经济成长很大程度上得益与国际
石油价格的上涨，俄罗斯从而依靠自然资源创汇。至于对体制中弊病的改革，尚无突破性
具有讽刺意义的是，普京的措施，与作者所提倡的相反，而是对集权体制的回归。俄罗斯
是一个有集权传统的国家。
所以说，治大国如烹小鲜，各国情况不同，道路自然不同。作者的西化观点，是不适合中
国国情的。
【 在 sirina (忘忧草～静静等天荒地老) 的大作中提到: 】
: 　　中国农业困境与制度成本
: 　　——论中国农业面对入世冲击
: 　　刘晓波
: 一、中共把国内歧视签进了国际协议
: 　　据联合国的统计资料，中国的农业生产力之低，在世界各国的比较中
: ，仅高于非洲国家和亚洲的极少数国家（越南、尼泊尔、孟加拉三国）。
: 1997年至1999年，中国农业的人均产值360美元，低于印度的395美元，与
: 最高的52809美元的丹麦相比，其差距大到令人绝望的程度。在机械化方面
: ，中国每1000个农业劳力才拥有一台拖拉机，而印度六台，北韩19台，丹
: 麦1133台。中国的农产品加工只占农业总量的10％—20％，而发达国家则
: 占80％。
: ...................
癫狂柳絮随风舞
轻薄桃花逐水流 &&&& ※ 来源:·BBS 水木清华站 smth.org·[FROM: 166.111.170.167]
发信人: windysigh (沙漠里的仙人掌), 信区: Reader&&&&&&&& 标&&题: Re: 中国农业困境与制度成本
发信站: BBS 水木清华站 (Sat Dec 15 22:09:56 2001) && 放下后面俄罗斯的例子不提,我是同意以市场的方式,
从制度层面来解决农民问题的. && 但是,进行产权改革决不仅仅是改变土地所有制.
更重要的,还要包括改变交易权,改变粮价管制的政策. && 基本的权利包括使用,收益和交易.
渐进改革的实践使我们相信,产权束中的各项权利，是可以分步界定清楚的。
但是,长久以来的由种种特殊限制所造成的产权残缺,
对产权本身的损害更为严重. && 虽然，“土地承包制长期稳定30年”的承诺，已经写进了政策文件和法律文件，
但如果粮产品的交易权不能完全放开,仍是无法实现最初的改革目标. && 现在我国开始的粮改,已经在部分地区进行放开粮价和取消国家收购的试点,
我想是为农业入世所做的准备. && 【 在 mum (努力去看清) 的大作中提到: 】
: 农业问题绝对是中国的大包袱。
: 很复杂，我不知道高层的具体方略，但我相信这个问题肯定得到了充分重视。
: 作者把农业问题归因于落后的社会结构，我觉得是西化的观点，是不完全符合国情的。
: 中国人口众多，耕地又少，农业生产成本高，在国际市场面前很脆弱。这不是种植经济作
: 物就能解决的：十三亿人必须吃饭，也不能靠粮食进口，命脉要自己把握。这是个复杂而
: 重大的问题，不是下放土地所有权和给农民减负就能解决的。
: 比如日本，它的农业人口只有百分之几，耕地又少，生产粮食成本高，但他们坚持粮食自
: 给，给农业高补贴，并严格限制粮食进口。
: 而另一个例子印度，倒是早已实现作者所提到的土地私有化，而且他的耕地比中国还多，
: 但偏偏单位粮产量不行，他的农民生活水平如何我不清楚，但印度成群的乞丐世界闻名。
: 农民是国家稳定的根本，从表面的wto协议看，我也很疑惑：农产品市场的放开势必给农
: ...................
&& -- &&&& &&&&&& 好女孩上天堂 &&&&&&&&&& 坏女孩走四方 &&&& ※ 来源:·BBS 水木清华站 smth.org·[FROM: 211.157.235.194]
野太阳※给后羿拜年了※大地回春喜洋洋呵发信人: wildsun (野太阳※给后羿拜年了※大地回春喜洋洋呵), 信区: Reader&&&&&&&& 标&&题: Re: 中国农业困境与制度成本
发信站: BBS 水木清华站 (Sun Dec 16 11:37:39 2001) &&&&呵呵，粮食管制是因为粮食对中国来说绝对是战略物资。
中国一旦再次发生饥荒可不是闹着玩的。 && &&浙江是改革试点之一吧，现在只收购定购粮，而余粮收购价很便宜。
真的卖根本就是成本价了。这就是你说得为入世做准备？ 要不是国家的
定购维持，江西、湖南等产量大省的农民不满中国流窜才怪。中国的农业
成本注定要比国外高得多。要不是中国现有制度保证农民基本的生存温饱，
这么多人口早就把中国搞乱了。 &&&&中国历次农民起义其实都是在和平年代后人口急剧膨胀导致的。而当时的
封建土地归少数人所有，一有饥荒，社会就会转入动荡。 &&&&中国很多问题看看大城市，好像解决起来很容易，单要解决9亿农民问题，
可真不是容易的问题。现在地社会治安恶化，其实已经是矛盾越来越尖锐
的征兆了。 &&&& 【 在 windysigh (沙漠里的仙人掌) 的大作中提到: 】
: 放下后面俄罗斯的例子不提,我是同意以市场的方式,
: 从制度层面来解决农民问题的.
: 但是,进行产权改革决不仅仅是改变土地所有制.
: 更重要的,还要包括改变交易权,改变粮价管制的政策.
: 基本的权利包括使用,收益和交易.
: 渐进改革的实践使我们相信,产权束中的各项权利，是可以分步界定清楚的。
: 但是,长久以来的由种种特殊限制所造成的产权残缺,
: 对产权本身的损害更为严重.
: 虽然，“土地承包制长期稳定30年”的承诺，已经写进了政策文件和法律文件，
: 但如果粮产品的交易权不能完全放开,仍是无法实现最初的改革目标.
: 现在我国开始的粮改,已经在部分地区进行放开粮价和取消国家收购的试点,
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