猪场拆迁补偿标准应有章可循
（原标题：猪场拆迁补偿标准应有章可循）
如何定义规模养殖场?广东拆迁养殖场的具体补偿标准有没有?在刚刚结束的广东“两会”上,针对农民反映强烈的广东畜禽养殖环保问题,中国民主同盟广东省委员会(以下简称“广东民盟”)集体提交了“关于出台《畜禽规模养殖污染防治条例》广东省配套实施办法”的提案,建议在充分调研和讨论的基础上,尽快出台相关配套实施办法,让广大养殖户明明白白守法,管理部门能够清清楚楚执法。
为了解《畜禽规模养殖污染防治条例》(以下简称《条例》)在广东省的实施现状,广东民盟联合华南农业大学、南方农村报和多家养殖企业,对河源、梅州、肇庆、佛山、江门、阳江等地的50余个养殖场及其主管部门进行了实地调研。
根据调研结果,广东民盟提出,《条例》在实施过程中存在实施对象不明确,各地制订的畜牧业相关规划不合理,激励措施不明确、宣传不充分,中小型养猪场和生猪散养户更需废弃物管理技术支撑,未制订具有指导意义的省级拆迁养殖场补偿标准,执法部门人力不足,环保技术推广不力等诸多问题。“建议由广东省农业厅与环保厅牵头,组织相关领域专家、基层主管部门及养殖企业代表,在充分调研和讨论的基础上,制定出具体的配套实施办法。”
问题一:　各地规模养殖标准不一
广东民盟的调研结果显示,对于《条例》的实施对象,各地制定的标准不一,且依据的政策法规各不相同。
如梅州和江门等市认为《条例》的实施对象应为年出栏生猪500头以上的养殖场,其依据是《广东省规模化畜禽养殖场(小区)主要污染物减排技术指南(2012)》、《广东省排污许可证管理办法(2014)》。
广州市从化区认定的《条例》实施对象是常年存栏生猪100头以上的养殖场,其依据是《广东省兴办规模化畜禽养殖场指南(2008)》和《广州市生猪养殖管理办法(2010)》,且近几年从化区也一直按照这个标准对流溪河等流域的养殖场进行整治。
而东江流域的河源市则认为《条例》的实施对象应为年出栏生猪50头以上的养殖场,其依据为《关于印发河源市畜禽养殖管理办法的通知(2008)》。
建议:制定规模化养殖标准。依据广东省畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求,可设标准如下:生猪存栏100头以上；肉禽存栏1000只以上；蛋禽存栏500只以上；肉牛存栏10头以上；奶牛存栏20头以上；肉羊存栏50只以上。
问题二:　拆迁猪场补偿标准缺失
《条例》规定,“需要关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿”。然而广东民盟的调研发现,由于广东省暂未制订具有指导意义的省级拆迁养殖场补偿标准,很多被拆迁的养殖场面临补偿难、补偿少的问题。
2015年,广东有些地方对养殖场依然采取一刀切的拆迁政策,单单上半年惠州就清拆养猪场547家,清理生猪约12万头,当中由于补偿款问题出现了不少纠纷。
建议:制订省级拆迁养殖场补偿标准。各地在制定畜牧业相关规划时,应在统筹考虑环境承载力的基础上,结合当地畜禽产品自给率及畜禽养殖污染防治要求,合理布局,科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。
问题三:　环保激励措施没有跟上
广东一直鼓励养殖场采用干清粪工艺,将粪污制成有机肥发售,但是缺乏激励引导。以利用畜禽废弃物生产有机肥为例,上海、湖北、四川等省份的一些地区均规定了有机肥生产或施用补贴,补贴金额为100-200元/吨,以此来促进养殖企业或有机肥生产企业实现畜禽废弃物的无害化处理与资源化利用。然而,广东省至今没有明确的有机肥生产或施用补贴,在一定程度上拖慢了畜禽粪便无害化处理的步伐。
对养殖场的调研也显示,对当地环保等补贴政策表示“不了解、不关注、不太清楚”的养殖场占比为24%；而表示了解的养殖场中,提到最多的是建设沼气池补贴,仅4%的养殖场了解总量减排、固液分离机农机补贴。
建议:制定具体的环保激励措施。如鼓励和支持利用畜禽粪便生产有机肥,并对其生产或施用进行补贴,补贴金额为150元/吨。
作者：江永强
本文来源：南方农村报
责任编辑：黄欢_NN1650
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&浙江长兴县养殖场拆迁补偿新标准 2016拆迁新政策
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承租养殖场被强拆，多年上访终见胜利曙光
王某某本是重庆市永川区来苏镇梳妆台村人，后辗转来到贵州水城县，2008年中旬，与当地邓某某签订《租赁协议》，邓某某将所有的养殖场及房屋租给王某某从事养殖，租期为十年。2014年8月，水城县滥坝镇人民政府开始进行建设六盘水市委党校项目，王某某经营的养殖场位于此项目拆迁范围之内。水城县人民政府与养殖场房屋的所有权人邓某某签订了《安置补偿协议》，并确定拆迁补偿金。但是对于承租人、养殖场的经营人王某某，却没有给予相应合理的补偿。水城县人民政府认为在已签订补偿协议的情况下，王某某作为承租人，有义务配合清除养殖场内及其他附着物。王某某认为自身的合法权益受到侵害，并没有搬离养殖场。
2014年，在双方没有达成任何协议，没有任何补偿的情况下，水城县人民政府就擅自纠结人员强行推倒了王某某的养殖场房屋。王某某的养殖场豢养了大量的鸡，在强拆的过程中，养殖场房屋内的物品、钱财、设备、材料都未被抢救出来，全部被掩埋在废墟中，而且还有大量的鸡被活埋在地下，王某某的财产遭受严重损失。王某某在养殖场强拆的过程中因上前阻止拆迁，身体也受到了伤害。
在身心和钱财都受到莫大损害的情况下，王某某的维权意识也逐渐觉醒，开始向各级信访部门上访投诉，同时也坚持不懈地向各部分邮寄信件，阐述自己遭遇的不公，但是数十封上访信件邮寄出去了，王某某的问题却仍然没有解决。王某某着急了，觉得这样一直上访下去也不是问题，应该想其他的方法。他想到了请律师代理案件，但是又心存担心，担心律师并不为老百姓真正地办实事。这时王某某居住的养殖场已被断水断电，随着事情发展的越来越糟糕，王某某走投无路，只能在当地人的介绍下找上了孟文静律师和李文谦律师。
孟文静律师和李文谦律师已办理多个贵州拆迁补偿案件，对于当地的一些情况还算熟识，遂积极地同王某某讨论当前养殖场拆迁的情况，并在了解情况后，向王某某阐述了这起案件的利弊得失问题，王某某表示赞同。在签订了代理协议后，孟律师和李律师立即开展维权程序，首先，向水城县人民政府邮寄了律师函，详尽的说明了此次征地过程中存在的问题，同时还表达了愿和谐、友好处理问题的态度。但是水城县人民政府并没有给予回应。孟律师和李律师着手向当地的相关政府部门分别申请政府信息公开，从不同渠道获取当地政府征地拆迁的具体情况和信息。
针对水城县人民政府组织人员强行推倒王某某养殖场的行为，孟律师和李律师抓准时效期限，向当地中级人民法院提起诉讼，请求确认强拆行为违法。王某某签订的《租赁协议》期限为十年，在养殖场拆迁时，租赁协议仍然有效，王某某系土地及房屋的合法承租人和使用人。王某某作为养殖场的承租人和权利人，对养殖场享有相应的权益，对房屋拆迁享有相应的权利。水城县人民政府在未与王某某达成补偿协议的情况下，不但未对王某某作出强制拆迁的决定，也未对王某某进行书面催告，就对王某某的养殖场进行强拆，是对王某某基本权益的侵害。孟律师和李律师以事实为依据、以法律为准绳，客观地阐述了自己的观点。经过孟律师和李律师坚持不懈地努力和充足地准备，法院判决确认水城县人民政府强制拆迁王某某的养殖场房屋的行为违法！王某某在看到法院判决结果的刹那，终于露出了久违的笑容。
律师有话说：《中华人民共和国行政强制法》第三十四条：&行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。&&第三十五条：&行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。&&第三十六条：&当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。&第三十七条：&经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。&行政机关对当事人强制执行行政行为，需要经过法定程序，不仅事先要向当事人作出行政决定，还要依法向当事人送达催告书，告知当事人相应的权利和义务。在当事人收到催告书后又不在法定期限内履行的，行政机关才能向当事人强制执行行政行为。未经法定程序，行政机关直接向当事人作出强制行为，属违法行政，当事人有权针违法执政行为提起诉讼以维护自身的合法权益。
李文谦律师，北京来硕律师事务所合伙人律师，著名的行政诉讼专家、国内顶尖的征地律师。其所代理的廖明耀房屋强拆纠纷案件被评为全国十大征地拆迁典型案件，在征地拆迁领域享有良好声誉，以胜诉率和结案率久负盛名。李律师代理的&全国滴滴专车第一案&更是引起社会广泛关注。（乐视TV:李律师聚焦专车案做客《首席评论》）李律师咨询电话：010&；；
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孟文静律师，于2006年开始专业从事征地补偿、房屋拆迁案件，办理过大量拆迁和征地纠纷案件，具有代表性的是，被评为全国十大征地拆迁典型案件的廖明耀房屋强拆案，以及备受主流媒体关注的济南&专车第一案&等，利用丰富的专业知识和技能，为客户有效地争取利益，赢得了业界和广大当事人的一致好评。孟律师咨询电话：010&；&&
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拆迁补偿标准之养殖场拆迁补偿
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