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一周关键词：2012 年新年贺词 中日会谈 中央农村工作会议 校车安全四项新国标 “7?23 甬温线事故”调查结果 两广天然气试点 《2011 年中国的航天》白皮书 PM2.5 新 国标 郭美美调查结果 蒙牛黄曲霉素超标 宽带提速降价 省内就近办护照 规范黄金交易平 台 车购税过户取消 3D 电视频道元旦试播 《社区服务体系建设规划 （ 年） 三 》 网试点 北斗导航系统试运行 国家主席胡锦涛发表 2012 年新年贺词 新年前夕，国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台， 发表了题为《共同促进世界和平与发展》的新年贺词，向全国各族人民，向香港特别行政区 同胞和澳门特别行政区同胞，向台湾同胞和海外侨胞，向世界各国的朋友们，致以新年的祝 福！胡锦涛表示，在新的一年里，将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续处理好保持经济平稳较快发展、 调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力保 障和改善民生， 努力巩固经济社会发展良好势头。 将坚持“一国两制”、 “港人治港”、 “澳 人治澳”、高度自治的方针，同广大香港同胞、澳门同胞携手努力，保持香港、澳门长期繁 荣稳定。将坚持“和平统一、一国两制”的方针，继续推动两岸关系和平发展，维护中华民 族根本利益，增进两岸同胞共同利益。中国将继续恪守维护世界和平、促进共同发展的外交 政策宗旨，坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共 赢的开放战略， 在和平共处五项原则的基础上发展同各国的友好交往和互利合作， 积极参与 应对全球性问题的国际合作。 胡锦涛会见日本首相野田佳彦 国家主席胡锦涛 26 日上午在人民大会堂会见了日本首相野田佳彦。胡锦涛表示，2012 年将迎来中日邦交正常化 40 周年。中方愿同日方一道，高举中日友好旗帜，精心筹划和办 好各项纪念活动和“中日国民交流友好年”活动，本着以史为鉴、面向未来的精神，增进政 治互信，扩大交流合作，共同开创中日战略互惠关系的新局面。野田表示，中国的发展对于 日本和世界都是机遇。 双方要以 2012 年日中邦交正常化 40 周年为契机， 加强政治互信和高 层交往，促进两国国民交流，提升两国经济互惠关系，加强经贸、环境、金融、旅游等领域 合作，促进亚太地区和平与繁荣，不断深化日中战略互惠关系。在谈到朝鲜半岛局势时，胡 锦涛表示，朝鲜保持稳定和发展，朝鲜半岛保持和平稳定，符合有关各方共同利益，也是国 际社会的普遍期待。中方愿同包括日方在内的有关各方一道，为维护朝鲜半岛和平稳定，实 现半岛和东北亚持久和平和长治久安而共同努力。野田表示，面对朝鲜半岛局势新变化，日 中两国加强合作，维护半岛和平稳定，这是双方共同利益所在，日方愿意就此同中方保持沟 通。 中央农村工作会议在京举行中央农村工作会议 27 日起在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席 会议并讲话。 他在讲话中系统回顾总结了党的十六大以来农业农村发展取得的巨大成就， 阐 述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题， 对做好 2012 年农业农村工作提出了要求。温家宝表示，宅基地使用权是农民的合法财产权利，无 论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。农村建设应保持农村的特点，有利于 农民生产生活，不能把城镇的居民小区照搬到农村去，赶农民上楼。要长期坚持把国家基础 设施建设的重点放到农村。下大力气改善农村办学条件，让农村孩子共享优质教育资源。农 村教学点撤并要十分慎重， 要充分考虑学生上学方便和交通安全。 要精心设计征地制度改革 方案，加快开展相关工作，2012 年一定要出台相应法规。让农村群众看病不发愁，新型农 村合作医疗覆盖 97%的农民。积极创造条件，妥善解决好农村留守儿童、妇女、老人问题。 今后一个时期，农村社会保障的总的方向是完善制度、提高水平、逐步并轨，最终迈向城乡 一体化。 校车安全四项新国标征意见 27 日，工业和信息化公开征求《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定 件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》等 四项强制性国家标准的意见，截止日期为 2012 年 1 月 8 日。新标准对校车车身结构、外观 标示、装载质量等均作出明确规定，制定原则一切围绕“安全”。其中，多项新规定参照了 美国校车标准，例如要求校车前后均加保险杠；学生坐椅不应是折叠坐椅，副驾驶位置不得 设置学生坐椅。 此次征求意见的最大亮点是幼儿校车首次进入国家标准的制定行列， 可以说 填补了一项空白。此外，原先的小学生坐椅标准也延伸为中小学生等整个未成年人群体，这 是此次标准修订中的重点。 国务院听取 7?23 甬温线特别重大铁路交通事故调查报告 国务院总理温家宝 28 日主持召开国务院常务会议， 听取“7?23”甬温线特别重大铁路 交通事故调查情况汇报。经调查认定，“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列 控中心设备存在严重设计缺陷、 上道使用审查把关不严、 雷击导致设备故障后应急处置不力 等因素造成的责任事故。 事故发生的原因是： 通信信号集团公司所属通信信号研究设计院在 LKD2－T1 型列控中心设备研发中管理混乱，通信信号集团公司作为甬温线通信信号集成总 承包商履行职责不力，致使为甬温线温州南站提供的设备存在严重设计缺陷和重大安全隐 患。铁道部在 LKD2－T1 型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把 关不严，致使其上道使用。雷击导致列控中心设备和轨道电路发生故障，错误地控制信号显 示，使行车处于不安全状态。上海铁路局相关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后， 未认真正确地履行职责， 故障处置工作不得力， 未能起到可能避免事故发生或减轻事故损失 的作用。在事故抢险救援过程中，铁道部和上海铁路局存在处置不当、信息发布不及时、对 社会关切回应不准确等问题，在社会上造成不良影响。会议同意事故调查组给予铁道部、通信信号集团公司、通信信号研究设计院、上海铁路局等单位 54 名责任人员党纪政纪处分的 处理意见，其中，铁道部原部长刘志军、原副总工程师兼运输局局长张曙光对事故发生负有 主要领导责任。 2012 年财政支出大幅向民生倾斜 25 日，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示，2012 年将继续完善结构性减税 政策，同时推进税收制度改革；在惠民政策方面，将加大农业、教育、医疗、安居等方面的 财政投入， 并着力推动形成合理的收入分配机制。 “新农合”和城镇居民基本医疗保险的财 政补助标准将提高到年人均 240 元， 并适当提高报销水平； 进一步提高财政教育支出占公共 财政支出的比重，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值 4%的目标；企业退休 人员基本养老金将继续提高，此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分 别按月人均 15 元和 12 元增加补助资金； 进一步增加补助资金， 省级财政也要加大对困难市 县的补助力度。 市县财政要落实资金来源渠道， 特别是要按规定将土地出让收益和住房公积 金增值收益用于保障性安居工程， 继续落实好相关税费减免优惠政策； 实施对小型微利企业 的所得税优惠政策等。 两广试点天然气价格机制改革 国家发改委 27 日发出通知，决定自 26 日起，在广东省、广西自治区开展天然气价格形 成机制改革试点， 将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价， 选取 计价基准点和可替代能源品种， 建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制。 按照试点的 改革机制，广东、广西天然气最高门站价格分别为每千立方米 2740 元和 2570 元，仅高于目 前广东进口的澳大利亚液化天然气（LNG）价格，大幅低于目前广东其他气源价格及广西使 用的国产液化天然气价格。 通知指出， 我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价 格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。 国新办发表《2011 年中国的航天》白皮书 国新办 28 日发表了《2011 年中国的航天》白皮书。对 2006 年以来中国航天的主要进 展与未来五年的主要任务做了介绍和说明。白皮书显示，2006 年以来，中国航天事业实现 快速发展，载人航天、月球探测等航天重大科技工程取得突破性进展，空间技术整体水平大 幅跃升，空间应用的经济与社会效益显著提高，空间科学取得创新性成果。根据白皮书，未 来五年，中国将加强航天工业基础能力建设，超前部署前沿技术研究，继续实施载人航天、 月球探测、高分辨率对地观测系统、卫星导航定位系统、新一代运载火箭等航天重大科技工 程以及一批重点领域的优先项目，统筹建设空间基础设施，促进卫星及应用产业发展，深入 开展空间科学研究，推动航天事业的全面、协调、可持续发展。 政治局会议部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央政治局 12 月 30 日召开会议，听取中央纪律检查委员会 2011 年工作汇报，分 析当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，研究部署 2012 年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。 会议强调， 要引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪 律， 自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致， 坚决维护 党的团结统一；严格执行组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，营造风清 气正的换届环境；加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，确保中央政令畅通。要针 对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强教育，完善制度，强化监督，促使各级领导干部 加强党性修养， 弘扬良好作风， 进一步密切党群干群关系。 要加强惩治和预防腐败体系建设， 继续加大查办案件工作力度，加强反腐倡廉教育和宣传，强化对领导干部的监督，深入推进 改革创新和制度建设。 要继续深化工程建设领域突出问题、 庆典研讨会论坛过多过滥问题和 公务用车问题专项治理， 深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题， 着力解决 发生在群众身边的腐败问题。 要进一步加强纪检监察机关自身建设， 为深入推进党风廉政建 设和反腐败工作提供坚强组织保证。环保部：PM2.5 纳入新指标30 日，环保部召开会议审议并原则通过《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数 （AQI）技术规定》和“十二五”国家环境空气监测网建设方案，听取《全国土壤环境保护 规划（ 年）》编制情况汇报。新修订后的《环境空气质量标准》草案作了如下调 整：一是调整了环境空气功能区分类方案，将三类区（特定工业区）并入二类区（城镇规划 中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区）；二是调整了污 染物项目及限值，增设了 PM2.5 平均浓度限值和臭氧 8 小时平均浓度限值，收紧了 PM10、 二氧化氮、铅和苯并[a]芘等污染物的浓度限值；三是收严了监测数据统计的有效性规定， 将有效数据要求由 50%-75%提高至 75%-90%；四是更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、颗粒 物等的分析方法标准，增加自动监测分析方法；五是明确了标准实施时间。规定新标准发布 后分期分批予以实施。会议决定，请编制部门根据会议讨论意见进一步修改完善、并抓紧履 行相关的法律程序后，尽快发布。 红十字会公布“郭美美事件”调查报告 中国红十字会总会 31 日就联合调查组对商业系统红十字会调查处理情况进行通报。通 报称，红十字总会在对行业红十字会的组织建设、制度建设和业务开展方面，疏于管理，监 管不力。经商中国商业联合会同意，决定撤销商业系统红十字会，并将依据法律法规对遗留 问题进行相应处理。 调查结果证实， 商红会中不存在“红十字商会”这一机构， 没有设立“红 十字会商业总经理”这一职务； 郭美美与中国红十字会总会及商红会没有任何关系， 其炫耀 的财富与红十字会、公众捐款及项目资金没有任何关系。2011 年 6 月下旬，署名“郭美美 Baby”并认证为“红十字会商业总经理”的微博在网上炫富，引发重大舆情事件。 国家质检总局：蒙牛未新发现黄曲霉素超标国家质检总局 30 日通报指出，自 12 月 23 日发布国家监督抽查结果以来，各地质检机 构对包括蒙牛、长富、伊利、光明、三元、雀巢、完达山、君乐宝等企业生产的液体乳进行 了检测，未新发现黄曲霉毒素 M1 超标问题。质检总局要求各地质检机构继续坚持开展液体 乳监督检查，一旦发现黄曲霉毒素 M1 超标问题，必须立即依法处置，努力维护“两节”期 间食品安全。蒙牛牛奶被检出含强致癌物黄曲霉毒素 M1 引起广泛关注。国家质检总局 24 日抽查发现蒙牛、长富纯牛奶两种产品黄曲霉毒素 M1 项目不符合标准。其中，蒙牛乳业(眉 山)有限公司生产的一批次产品被检出黄曲霉毒素 M1 超标 140%，黄曲霉毒素 M1 为已知的致 癌物，具有很强致癌性。对此，蒙牛 25 日在官网承认这一检测结果并“向全国消费者郑重 致歉”，并表示，该批次产品在接受抽检时尚未出库，公司立即将全部产品进行了封存和销 毁。26 日，蒙牛集团负责人称，产生问题产品的原因是，一批饲料因天气潮湿发生霉变， 奶牛在食用这些饲料后，原奶中黄曲霉毒素超标，原奶质检疏忽导致了问题发生。但对于这 批饲料及奶源来源， 蒙牛方面称暂时无法追查。 质检总局要求所有乳制品生产企业加强原料 乳监控，对原料乳必须检测黄曲霉毒素 M1 项目，严格生产加工各环节质量管理。 刑诉法二审取消“秘密拘捕” 26 日，全国人大常委会第二次审议刑诉法修正案。草案规定：除无法通知的以外，应 当在逮捕后 24 小时以内，将逮捕的原因和羁押的处所通知被逮捕人的家属。辩护人涉嫌帮 助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供等犯罪行为的，应当由办理辩护人所 承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。 草案增加规定， 犯罪嫌疑人、 被告人患严重疾病、 生活不能自理，怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性，可以 取保候审。 我出入境管理拟留存指纹信息 十一届全国人大常委会第二十四次会议 26 日审议出入境管理法草案。草案规定：公安 部、 外交部根据出境入境管理的需要， 可以对留存出境入境人员指纹等人体生物识别信息作 出规定。出境后可能危害国家安全和利益，有关主管部门决定不准出境的，不准出境。中国 公民有被判处刑罚尚未执行完毕或属于刑事案件被告人、 犯罪嫌疑人； 有未了结的民事案件， 人民法院决定不能出境的，不准出境。 我国拟实施宽带提速降价工程 工信部部长苗圩 26 日表示，2011 年我国电信服务质量总体良好，全年综合资费同比下 降 5.5%。2012 年，我国将推动实施“宽带中国”战略，以提速度、广普及、惠民生、降价 格为目标，实施宽带上网提速工程。争取国家政策和资金支持，加快推进 3G 和光纤宽带网 络发展，扩大覆盖范围，争取到 2015 年末，城市家庭带宽达到 20 兆以上，农村家庭达到 4 兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到 100 兆。同时，大力推进三网融合，尽快扩大试 点城市；加强电信市场监管，加大对恶性市场竞争等行为的查处；并推进手机用户实名登记实施，继续推进 TD－LTE 研发、产业化及扩大规模试验。积极稳妥推进下一代互联网发展演 进，开展 Ipv6 小规模商用试点，探索形成成熟的商业模式和技术演进路线。 各地须安排适龄返乡流浪儿上学 26 日，民政部等八部委联合通知，部署从现在起至 2012 年年底，在全国联合开展“接 送流浪孩子回家”专项行动， 提出到 2012 年年底， 我国城市街面力争实现无流浪未成年人。 要求各地进一步落实义务教育、职业教育、社会保障等政策，防止未成年人因生活贫困、灾 病致贫等外出流浪乞讨；安置返乡乞儿上学、就业或给予家庭实际困难资助，避免他们再次 流浪乞讨。今后，公安、城管、民政救助机构发现的来历不明流浪未成年人，要一律采集血 样， 输入全国打拐 DNA 信息库比对， 帮其寻找父母和家乡。 流浪未成年人家乡民政救助机构， 不得以任何理由拒绝接收甚至遗弃流浪未成年人。 2012 年起各省内就近办护照 公安部 26 日宣布推出 12 项边检和出入境便民服务措施，其中包括从 2012 年 1 月 1 日 起，具备条件的省份，在省内流动的本省居民，可以凭户口簿、身份证以及居住地公安机关 出具的居住满一年（含）以上的证明（包括居住证、暂住证等），就近申请普通护照、《大 陆居民往来台湾通行证》及签注、《往来港澳通行证》及团队旅游签注。上海市则试点为符 合一定条件的非上海户籍人员办理出入境证件。从 2012 年起，中国公民(含港澳台人员)可 持本人有效出入境证件或居民身份证， 向全国任一边检站或地(市)级以上公安机关出入境管 理部门提出书面申请，免费查询本人 5 年内的出入境记录信息。对持有效《外国人永久居留 证》的外国籍人员以及外国籍机组人员、船员等交通运输工具员工入出境时，免填《外国人 入境卡》和《外国人出境卡》。 医生倒号收红包拟被吊销执照 26 日，卫生部发出《医疗机构从业人员行为规范》征求意见稿，详细要求医务人员不 倒号、不受贿，并要求医院对违者按章处罚，情节严重者可能被解聘或吊销执照，甚至移送 法办。意见稿还要求医生使用适宜诊疗技术和药物，合理医疗，不隐瞒、误导或夸大病情， 不过度医疗；要求护士尊重关心爱护患者，为抢救垂危患者，应及时实施必要的紧急救护。 征求意见稿要求，医务人员不索取和非法收受患者财物，不收受以各种名义、形式给予的回 扣、提成，不参与其提供的各类娱乐活动，不违规参与医疗广告宣传和药品医疗器械促销， 不倒卖号源。执行规范的情况，要列入医务人员年度考核、定期考核和医德考评，将成为医 疗机构等级评审、医务人员职称晋升、评先评优的重要依据。 三部委通报内幕交易要案 监察部、公安部、证监会 27 日召开新闻发布会，通报近年来查处内幕交易案件工作情 况。 监察部通报了肖时庆案、 李启红案等 4 起领导干部内幕交易典型案件， 涉案主体多元化， 非法获利巨大。公安部表示，自 2004 年以来，共查处“杭萧钢构”案、“广发证券”案等 内幕交易、泄露内幕信息大案要案总计 50 起，涉案金额超 45 亿元人民币，查实非法获利高达 22 亿余元，抓获犯罪嫌疑人 90 余名，挽回经济损失超过 12 亿元。目前证监会 30 余家派 出机构陆续与地方政府及相关部门建立起内幕交易综合防控工作机制， 专门解决内幕交易调 查认定和举证责任难题的司法解释即将出台。 五部委联合发文规范黄金交易平台 近日，中国人民银行、公安部、工商总局、银监会和证监会等五部委联合发布了《关于 加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知》 对设立黄金交易所或在其他交易场所内 ， 设立黄金交易平台等相关活动进行规范。 《通知》明确，除上海黄金交易所和上海期货交易 所外，任何地方、机构或个人均不得设立黄金交易所（交易中心），也不得在其他交易场所 （交易中心）内设立黄金交易平台。正在筹建的，应一律终止相关设立活动；已经开业的， 要立即停止开办新的业务。对被责令关闭或撤销的黄金交易所（交易中心），相关部门将责 令其限期办理变更登记、注销登记，或者依法吊销营业执照；银行业金融机构应停止为其提 供开户、托管、资金划汇、代理买卖、投资咨询等中介服务；对于涉嫌犯罪的，移送当地公 安机关依法查处。 中央严禁年终突击花钱 近日，中办、国办就做好 2012 年元旦、春节期间有关工作发出通知。通知要求，各级 领导干部严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；严禁用公款搞相互 走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动；严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健 身活动；严禁节日期间公车私用；严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡； 严禁参与赌博活动。中央纪委、监察部日前也发出通知，要求党员领导干部在 2012 年元旦 春节期间严格执行廉洁自律各项规定，大力弘扬勤俭节约良好风尚。此外，发改委近日下发 通知，要求各地价格主管部门采取措施切实加强元旦、春节期间市场价格监管工作，规范市 场价格秩序。 要求各地“两节”期间重点关注粮油肉蛋奶菜等生活必需品价格情况， 并对困 难群众发放临时价格补贴，严厉打击串通涨价等行为。 新闻出版总署设立新闻从业不良行为举报电话 12390 针对一些报刊出版单位在记者站及人员管理、 新闻采编规范方面存在严重违法违规行为 产生恶劣影响等问题，新闻出版总署专门设立全国新闻从业不良行为举报电话 12390、 010- 和 010-，欢迎各界群众举报或提供线索。新闻出版总署相关负责人 表示，报刊出版单位要加强记者站管理，完善记者站报道、通联和用人制度，对记者站工作 进行科学的评估考核， 严禁聘用不符合任职条件的人员担任记者站负责人， 严格禁止记者站 自行招聘记者和工作人员， 严禁记者站从事发行和广告等经营活动， 记者站不能私自设立网 站和编发专刊。“老有所养”将被纳入政府考核国办 26 日印发《社会养老服务体系建设规划》( 年)。规划提出，各地要将 社会养老服务体系建设， 也就是“老有所养”工作， 纳入各地经济社会发展规划和地方政府 的目标责任考核范围。 民政部门还将牵头建立养老机构等级评定制度， 建立老年人入院评估、 养老服务需求评估等评估制度。到 2015 年，我国每千名老年人拥有养老床位数达到 30 张， 增加日间照料床位和机构养老床位 340 余万张，实现养老床位总数翻一番。 5 部门联合清理整顿大型零售企业向供应商违规收费 26 日从商务部获悉，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局日前联合印 发通知，决定自 2011 年 12 月至 2012 年 6 月在全国集中开展清理整顿大型零售企业向供应 商违规收费工作。通知要求，各地方要建立相应的工作协调小组。商务主管部门负责整体组 织协调，牵头组织约谈零售商和规范促销服务费工作。发展改革（物价）部门负责加强市场 价格监管，规范经营者价格行为，依法查处各类价格违法和价格垄断行为，牵头负责清理未 按规定实行明码标价的行为。 税务部门对涉嫌税收违法行为的零售商开展税收检查并依法处 理。 工商行政管理部门依法查处商业贿赂和促销活动中的不正当竞争行为， 会同发展改革 （物 价） 部门清理大型零售企业利用市场优势地位违规收费的行为。 公安机关对涉嫌商业贿赂及 其他经济犯罪行为及时立案侦查。 车购税过户等业务取消 为减轻纳税人办税负担，国家税务总局近日发布新的《车辆购置税征收管理办法》，明 确从 2012 年 1 月 1 日起，取消车辆购置税过户、转籍、变更业务，调整实地验车范围。新 征管办法增加了“购买二手车时， 购买者须向原车主索要 《车辆购置税完税证明》 ”的规定， 购买已经办理车辆购置税免税手续的二手车， 购买者须到税务机关重新办理申报缴税或免税 手续。未按规定办理的，按征管法的规定处理。主管税务机关应当对已经办理纳税申报的车 辆建立车辆购置税征收管理档案。免税条件消失的车辆，自初次办理纳税申报之日起，使用 年限未满 10 年的，计税依据为最新核发的同类型车辆最低计税价格按每满 1 年扣减 10%， 未满 1 年的计税依据为最新核发的同类型车辆最低计税价格；使用年限 10 年（含）以上的， 计税依据为 0。 广电总局：3D 电视频道元旦试播 国家广电总局拟于近期推出我国首个 3D 电视试验频道， 将于 2012 年元旦试播， 春节正 式播出。3D 电视试验频道由中央电视台、北京广播电视台、上海广播电视台、天津广播电 视台、江苏广播电视总台、深圳电视台等六家单位联合开办，各台分栏目制作 3D 电视节目， 中央电视台统一播出。这是我国首个立体电视节目综合性试验频道，每天播出时间为 10： 30-24： 00，每晚首播 4.5 小时， 每天重播两次， 共播出 13.5 小时。频道内容主要包括动漫、 体育、专题片、影视剧、综艺等类型的 3D 电视节目，以及重大活动的现场转播(如春晚、伦 敦奥运会等)。观众可以利用有线数字高清机顶盒和 3D 电视机，就可以收看到 3D 电视试验 频道的具有立体效果的电视节目。在开办初期，用户可以免费收看台居民可在大陆申设个体户 国台办发言人杨毅 28 日宣布，2012 年 1 月 1 日起，大陆将开放台湾居民在部分省市申 请设立个体工商户，首批开放北京、上海、广东、福建、江苏、浙江、湖北、四川、重庆 9 省市，开放的行业为餐饮及零售业。具体登记办法将由国家工商总局另行公布。此外，2012 年起，海峡两岸经济合作框架协议货物贸易早期收获产品开始第二阶段降税，除 30 项现有 税率在 15%以上的产品降至 5%之外，超过早期收获产品总数 94%的货物均将零关税。 国土资源部：严禁强拆强建强迫农民住高楼 国土资源部 28 日发布通知，要求各地严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，坚持项目 管理、封闭运行，凡集体组织和农民不同意的，不得强行开展。严禁强拆强建、强迫农民住 高楼。 通知强调，增减挂钩试点必须坚持项目管理、封闭运行。严禁跨县级行政区域设置挂钩 项目区。严禁擅自扩大增减挂钩指标规模或循环使用计划指标。必须充分尊重农民意愿，维 护农村集体组织和农民主体地位， 必须严格按照有关规定履行农村重大事项议事制度， 依法 听证、公示，凡涉及土地所有权、使用权、土地承包经营权等权属调整和利用分配的，必须 先行确权登记。凡集体组织和农民不同意的，不得强行开展。严禁强拆强建，严禁强迫农民 住高楼。 北京首次发布“十二五”时期紧缺人才目录 《北京市“十二五”时期人才发展规划》28 日公布，并首次发布新一代信息技术、新 能源汽车、航空航天等 17 个重点领域、280 多个专业类别紧缺专门人才开发目录。能源资 源、信息技术、现代制造、交通运输等领域的紧缺专业人才需求最为广泛；“三网”融合领 域人才、中等高等职业学校“双师型”教师、处置突发事件谈判人才、创意农业发展专门人 才、 越野车研发制造人才、 大型高效生活垃圾焚烧炉发电等关键技术研发和产业化等人才均 在目录之内。 北京市人力资源和社会保障局副局长宋丰景表示， 随着首都产业发展规划和经 济发展方式的转变，目录也会做出动态调整。 国务院办公厅印发社区服务体系建设规划 中国政府网 29 日消息：国务院办公厅日前印发《社区服务体系建设规划（ 年）》，提出我国社区服务体系建设发展目标是：到 2015 年初步建立起较为完善的社区服 务设施、 服务内容、 服务队伍、 服务网络和运行机制， 农村社区服务试点工作有序推进。 《规 划》指出，在合理配置社区服务设施方面，力争到“十二五”期末，社区服务设施综合覆盖 率达到 90%，每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于 20 平方米。同时，新增社区服务 从业人员 200 万人，每个社区至少拥有一名大学生或一名社会工作专业人员，80%以上的社 区党员和 30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动，基本形成一支专业素质较高、服务能 力较强、社区居民满意的社区服务队伍。 中国银行业协会：多家银行用户数据泄露属谣言中国银行也协会 30 日晚发布澄清声明，称“多家银行用户数据泄露”信息严重失实， 纯属谣言。澄清声明称，针对 12 月 29 日“多家银行的用户数据已经泄露”的网络传言，中 国银行业协会给予高度重视，并向其中提到的工商银行、交通银行、民生银行等会员银行进 行调查核实， 经相关银行认真核查， 网络传言中所谓泄露银行用户数据所涉及的三张银行卡 均为已注销的无效卡，且从相关文本数据结构含义上分析，其中包含了订单号等内容，可以 判断信息不是来自银行数据库。该网传信息严重失实，纯属谣言。近日有网友爆料，国内多 家银行的用户数据已经泄露，包括民生银行 3500 万用户。根据网友提供的部分信息截图， 泄露数据的银行除民生银行外，还包括交通银行、工商银行等，数据包含了用户的姓名、卡 号、密码等敏感信息。 国家文物局：全国 4 万余处文物消失 29 日，国家文物局正式向社会亮出了全国不可移动文物家底：766722 处。第三次全国 文物普查发现，我国文物保护现状不容乐观，其中保存状况较差的占 17.77%，保存状况差 的占 8.43%，全国消失不可移动文物 4 万余处。国家文物局局长单霁翔称，上次文物普查是 上世纪 80 年代初，从那时到现在的 20 多年间，中国面临了大发展大建设，城乡基础设施、 水利设施、 农业基础设施、 地上地下的不可移动文物和建设之间的矛盾前所未有地冲突激烈。 文物保护工作现在处于最紧迫、 最关键的时期， 特别是城市化进程加速会对于不可移动文物 造成损失。 国办印发三网融合第二阶段试点地区名单 中国政府网 31 日发布消息， 国务院办公厅发布关于印发三网融合第二阶段试点地区 （城 市）名单的通知。包括 2 个直辖市：天津市、重庆市，1 个计划单列市：浙江省宁波市，22 个省会、首府城市：河北省石家庄市、山西省太原市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈 阳市、吉林省长春市、安徽省合肥市、福建省福州市、江西省南昌市、山东省济南市、河南 省郑州市、广东省广州市、广西壮族自治区南宁市、海南省海口市、四川省成都市、贵州省 贵阳市、云南省昆明市、西藏自治区拉萨市、陕西省西安市、甘肃省兰州市、青海省西宁市、 宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。其他 17 个城市：江苏省扬州市、 泰州市、南通市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市，湖北省孝感市、黄冈市、鄂州市、黄 石市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市，广东省佛山市、云浮市。 北斗导航系统试运行 27 日上午，北斗卫星导航系统新闻发言人、中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其 宣布，该系统 27 日起向中国及周边地区提供连续的导航定位和授时服务。到 2012 年底，北 斗系统基本建成后将提供正式运行服务，届时覆盖区内定位精度达 10 米。该系统还将提供 短信提示的特色服务，到 2020 年左右，将形成全球覆盖能力。一周关键词： 中韩会谈 北振兴“十二五”规划》 CPI 件 校车新国标温家宝出访尼泊尔《西部大开发“十二五”规划》 电影票“限价令” 12 月 2010 年 GDP《东十七届中纪委七次全会公报《高等学校教师职业道德规范》 马英九连任“高美美”事出入境人员 4.11 亿“资源三号”成功发射国家主席胡锦涛同韩国总统李明博会谈 国家主席胡锦涛 9 日下午在人民大会堂同来华进行国事访问的韩国总统李明博举行会 谈。两国元首就双边关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成重要共识。胡锦 涛表示，2012 年是中韩建交 20 周年暨“中韩友好交流年”，中方愿与韩方一道，以此为新 的起点，保持高层交往，加深政治互信，加强政府、议会、政党的对话交流，妥善处理有关 敏感问题，维护两国关系发展大局。双方要挖掘合作潜力，提高合作水平，扩大贸易、节能 环保、 高新技术、 金融、 物流、 电子商务等领域的合作， 为实现 2015 年双边贸易额达到 3000 亿美元的目标而共同努力。 李明博完全赞同胡锦涛关于进一步发展两国关系的重要意见。 他 表示， 韩中关系已经成为韩国最重要的对外关系之一。 希望以两国建交 20 周年为新的起点， 发展更加密切的韩中战略合作伙伴关系。韩方愿同中方共同努力，进一步加强经贸、能源、 新能源、环保、金融、旅游、人文等领域合作以及在国际和地区问题上的磋商与协调，推动 两国关系向更高层次发展。在台湾等问题上，韩方将一如既往坚持一个中国原则。关于朝鲜 半岛局势，胡锦涛表示，维护半岛和平稳定符合各方利益。中方将一如既往支持南北双方通 过对话改善关系，推进和解合作进程。李明博表示，实现朝鲜半岛无核化，维护半岛和平稳 定，是韩中两国的共同目标。韩方赞赏中方为此作出的巨大努力，期待中方继续发挥积极作 用。 温家宝会见尼泊尔总统亚达夫 国务院总理温家宝 14 日在加德满都会见尼泊尔总统亚达夫。温家宝表示，中方愿与尼 方保持高层交往，深化政治互信，扩大互利合作，推进水电开发、交通基础设施建设等重点 领域合作。 中方支持尼泊尔与周边国家发展友好关系， 双方要密切在国际和地区事务中的协 调与配合，促进本地区稳定与发展。亚达夫表示，尼中关系建立在和平共处五项原则和相互 信任、互利合作的基础上，经历了时间的考验，取得了丰硕成果。温家宝总理对尼泊尔的访 问把两国关系提高到一个新的水平。尼政府和人民赞赏中国始终奉行不干涉别国内政原则， 感谢中国的宝贵支持。尼方将继续坚定奉行一个中国政策，愿与中方一道，加强沟通协调， 全面深化各领域友好合作。应尼泊尔总理巴布拉姆?巴特拉伊邀请，国务院总理温家宝 1 月 14 日对尼泊尔进行正式访问。 国务院讨论通过西部大开发和东北振兴“十二五”规划国务院总理温家宝 9 日主持召开国务院西部地区开发领导小组会议和国务院振兴东北 地区等老工业基地领导小组会议， 讨论通过 《西部大开发“十二五”规划》 《东北振兴“十 和 二五”规划》 国务院副总理李克强出席会议。 。 会议指出， 西部地区仍是我国区域发展的“短 板”， 是全面建设小康社会的难点和重点。 “十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战 略放在区域发展战略优先位置， 努力保持经济社会长期持续平稳较快发展， 实现地区生产总 值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平。 会议还指出， 制约东北振兴的体制性、 机制性、 结构性矛盾尚未得到根本解决，“十二五”时期要巩固和扩大振兴成果，深化改革开放，加 快转型发展。会议要求，有关地区和部门要加强领导和指导协调，细化政策措施，精心组织 实施。东中部地区在参与和支援西部大开发时，要进一步提升对口支援、对口帮扶的深度和 水平。 十七届中纪委七次全会公报：把反腐败斗争引向深入 中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议于 1 月 8 日至 10 日在北京举 行。中央纪委常委会主持了会议。会议回顾总结了 2011 年党风廉政建设和反腐败工作，科 学分析了当前的反腐倡廉形势，研究部署了 2012 年任务。全会审议通过了贺国强同志代表 中央纪委常委会所作的《统一思想认识，加大工作力度，坚定不移将党风廉政建设和反腐败 斗争引向深入》的工作报告。全会认为，过去的一年，在党中央、国务院坚强领导下，各级 党委、 政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央精神， 按照十七届中央纪委第六次全会和国务 院第四次廉政工作会议的部署， 深入开展对中央重大决策部署落实情况的监督检查， 进一步 加强党的作风建设，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系
年工作规划》， 坚决查办违纪违法案件，加大纠风工作力度，扎实推进专项治理，切实加强领导干部教育、 管理、监督和廉洁自律工作，深化改革创新和制度建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新 进展新成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。 广电总局：将继续解决电视剧前后广告偏长问题 广电总局新闻发言人 10 日在京表示，从元旦以来各地电视台的播出情况看，取消每集 电视剧中间插播广告的政策得到了有效执行， 广电总局下一步将解决电视台每集电视剧前后 或者两集电视剧之间广告时间偏长的问题。 发言人说， 从元旦以来各地电视台的播出情况看， 取消每集电视剧中间插播广告的政策得到了有效执行， 但也有电视观众反映， 取消电视剧中 间插播广告后， 有的电视台每集电视剧前后或者两集电视剧之间的广告时间偏长。 按照广电 总局 61 号令的规定， 每小时商业广告不超过 12 分钟， 其中 19 点至 21 点两小时的商业广告 总量不超过 18 分钟。广电总局将敦促各级电视台严格执行上述规定，对违规的将进行严肃 查处。发言人说，下一阶段，广电总局将要求各级电视台继续加强自律，确保目前的良好态势；同时将进一步加大监管力度，防止出现反弹，确保取消电视剧中间插播广告这一举措长 期有效执行，以给广大电视观众创造满意的电视收视环境。 电影局：年内出台电影票“限价令” 广电总局电影局童刚 9 日在京表示，针对电影票价偏高的现象，2012 年电影局将出台 建议性指导票价和最高限价。童刚表示，电影局将协同行业协会，深入调查研究，切实制定 适合市场经济规律和中国国情特色的票价机制， 出台建议性指导票价和最高限价， 按影片类 别和城市地域等项进行明确规定，对学生票、团体票也要形成行业共识，努力使电影票价的 定价机制科学合理。他说，将争取出台措施，探索增加半价票的场次和时段；鼓励和推动第 三方市场监理行为的开展，欢迎社会和广大观众以各种方式帮助电影界监督市场违规行为， 以促使电影更好地为社会主义服务，为人民服务。针对日益严重的电影票房“偷、漏、瞒、 虚”报现象，童刚说，电影局将在 2012 年准备实行红、黄牌警告制度，严重者取消执业资 格。他说，电影局将在 2012 年进一步推动影院终端安装计算机票务系统，依托新平台上线 运行的契机， 对于计算机售票的监控和统计， 拿出切实可行的措施办法， 提高票务管理水平， 建立“公开、公正、公平、透明”的电影市场数据发布平台。 国务院常务会议研究部署进一步加强质量工作 国务院总理温家宝 11 日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强质量工作。会 议指出，质量不仅是企业和产业核心竞争力的体现，也是一个国家文明程度的体现；质量问 题不仅是技术和管理问题，更是法治和诚信道德问题。做好质量工作，必须从强化法治、落 实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手，综合施策，标本兼治，全面提高各行各业的 质量管理水平。一要严格企业质量主体责任。企业主要负责人对质量安全负首要责任。二要 强化质量安全监管。三要加快质量法治建设。四要加强标准化、计量、认证认可和检验检测 等质量基础工作。五要推进质量诚信体系建设。六要大力实施名牌发展战略。七要完善质量 工作体制机制。八要加强质量文化建设。 12 月 CPI 涨 4.1%创 15 个月新低 12 日上午， 国家统计局发布最新经济运行数据， 2011 年 12 月全国居民消费价格指数(CPI) 同比上涨 4.1%，基本符合市场预期，并创下近 15 个月以来的新低。数据显示，食品价格涨 幅收窄成为 CPI 回落的主因。2011 年全年 CPI 同比上涨 5.4%，高于年初时的目标 4%。专家 分析称，“稳中求进”的 2012 年，物价总水平将在宏观调控基调总体不变的情况下，继续 保持下行趋势，但上行压力不容忽视。为防止价格反弹，货币政策将注重微调预调，同时财 政策应继续深化结构性减税，加大民生领域投入。两项校车新国标通过审查 13 日从工信部获悉，《专用校车安全技术条件》、《专用校车座椅系统及其车辆固定 件的强度》两项国家强制性标准已通过审查。工信部相关负责人表示，这标志着我国校车安 全标准体系基本建立。 新国标增加了安全性试验的有关数据要求和标准， 例如顶部抗压数据 等。工信部有关负责人介绍，审查通过的《专用校车安全技术条件》、《专用校车座椅系统 及其车辆固定件的强度》 两项标准综合了公开征求意见的四项标准内容， 涵盖了 3 周岁以上 学龄前幼儿及九年制义务教育阶段在校学生， 提出了幼儿专用校车、 小学生专用校车和中小 学生专用校车的安全技术要求以及幼儿、 小学生和中小学生专用校车座椅的尺寸和强度等安 全技术要求。 在审查会上，各企业代表们对校车是否一定采用“长鼻子”结构的长头车型争议较大， 目前初稿并未将校车结构固定在一种车型范围内。据悉，在制定出初稿后，校车安全新国标 还要经过送审、报批等流程，有关政府组成部门对新国标批复后将会对外发布。 质检总局解除台湾食品进口限制 国家质量监督检验检疫总局官方网站 9 日刊登公告指出， 鉴于台湾有关方面已对受塑化 剂污染食品全部下架、 回收并销毁， 台湾输大陆食品中邻苯二甲酸酯污染风险已得到有效控 制，两岸将继续按照《海峡两岸食品安全协议》，加强食品安全信息交流与合作，并同意解 除台湾食品进口限制措施。公告指出，自公告发布之日（2012 年 1 月 5 日）起，恢复公告 附件所列企业 2011 年 8 月 1 日以后生产的运动饮料、果汁、茶饮料、果酱果浆、胶锭粉类 产品和食品添加剂进口。 其他企业相关产品进口不受生产日期限制。 不再要求进口自台湾的 上述产品凭台方出具的不含邻苯二甲酸酯类物质的检测报告报检。 同时， 公告要求各地检验 检疫机构按规定对本口岸进口的台湾食品和食品添加剂实施检验和邻苯二甲酸酯类物质监 控，不符合国家标准的，不得进口。 国防部：希美方客观理性看待中国和中国军队 国防部新闻发言人耿雁生 9 日在就美国国防部发表防务战略指南答记者问时说， 亚太地 区的和平稳定是大势所趋，发展繁荣是人心所向。我们希望美方顺应时代潮流，客观理性地 看待中国和中国军队，谨言慎行，多做有利于两国两军关系发展和地区和平稳定的事情。耿 雁生表示， 我们注意到了美方发表的防务战略指南， 将密切关注美军事战略调整对亚太地区 乃至全球安全形势的影响。 他说， 美方在 5 日发表的防务战略指南这份文件中对中方的指责 是毫无根据的。众所周知，中国国防和军队建设的战略意图是一贯的、明确的，中国的和平 发展对包括美国在内的国际社会是机遇而非挑战。师德将成高校教师评优首要标准 教育部 9 日发布《高等学校教师职业道德规范》，对高校教师职业道德标准作出规范。 高校教师如果“师德”差，将在绩效评价、聘任(聘用)以及评优奖励中被“一票否决”，这 是首次对高校教师的师德作出具体规范。 高校教师道德规还范明确提出“公正对待学生、 不 损害学生合法权益”、“不拒绝学生合理要求”、“不从事影响教育教学的兼职”。“道德 规范”还明确要求高校教师不得有损害国家利益和不利于学生健康成长的言行， 维护人民教 师的良好职业形象， 自觉抵制有损教师职业声誉的行为。 据教育部人事司副司长廖舒力介绍， 在市场经济和开放的条件下，部分高校教师责任心不强、教书育人意识淡薄缺乏爱心。个别 教师甚至师德失范、学术不端，严重损害人民教师的职业荣誉。有的少数高校教师思想政治 意识淡薄，言行不规范，不能为人师表。 五部委清理整顿大型零售企业向供应商违规收费 中国商务部、发展改革委等五部委 10 日在京联合召开电视电话会议，部署清理整顿大 型零售企业向供应商违规收费工作。日前，经国务院批准，商务部、发展改革委、公安部、 税务总局、工商总局联合印发《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案》，对清 理整顿的范围、依据、内容、要求等作出了明确的安排，此次会议是在全国范围内的进一步 动员部署，以促进零售商供应商公平交易。商务部副部长姜增伟表示，通过清理整顿向供应 商违规收费，可以降低流通成本、遏制虚高物价、提高居民消费能力，改善消费环境，推动 扩大消费；可以避免供应商为极力压低成本而降低品质，让消费者购买到物美价廉的产品， 维护消费者权益。 国家统计局公布 2010 年 GDP 最终核实数据 国家统计局 10 日发布公告，2010 年我国国内生产总值（GDP）最终核实数现价总量为 401513 亿元，比初步核实数增加了 311 亿元；按不变价格计算，比上年增长 10.4%，与初步 核实数相同。按照 GDP 核算程序，国家统计局根据 2010 年有关统计年报和部门会计、财政 决算资料，在初步核实数的基础上，对 2010 年 GDP 数据进行了最终核实。最终核实数据显 示，2010 年我国第一产业增加值（现价）为 40534 亿元，增速（不变价）为 4.3%，占 GDP 的 10.1%；第二产业增加值为 187383 亿元，增速为 12.3%，占 GDP 的 46.7%；第三产业增加 值为 173596 亿元，增速为 9.8%，占 GDP 的 43.2%。 人社部：扎实做好事业单位人事制度等改革11 日从人力资源社会保障部获悉，人力资源社会保障部于近日下发通知，要求各地人 力资源社会保障部门采取措施，扎实做好事业单位人事制度、收入分配制度、养老保险制度 改革工作。人力资源社会保障部要求，在人事制度改革方面，要以转换用人机制、搞活用人 制度为核心， 以健全聘用制度和岗位管理制度为重点， 逐步建立和完善权责清晰、 分类科学、 机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。在收入分配制度改革方面，要以完善工资分 配激励约束机制为核心， 健全符合事业单位特点、 体现岗位绩效和分级分类管理要求的收入 分配制度。在社会保险制度改革方面，要进一步完善事业单位及其工作人员参加基本养老、 基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方 式多层次、管理服务社会化的社会保障体系。 教育部严禁幼儿园升小学选拔考试 12 日，教育部网站挂出通知，要求规范幼儿园办园行为，防止和纠正“小学化”现象， 幼儿园不得举办兴趣班， 小学不得进行各种形式的招生选拔。 通知指出， 幼儿园 （含学前班） 要坚持以游戏为基本活动，严禁幼儿园提前教授小学教育内容。幼儿园不得以举办兴趣班、 特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动， 不得给幼儿布置家庭作业。 幼儿园 要创设多种区域活动空间，配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物，为幼儿自主游戏和学习 探索提供机会和条件。 严禁教育行政部门推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料， 严禁任 何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料。 幼儿园不得要求家长统一购买 各种幼儿教材、 读物和教辅材料。 幼儿园要严格控制班额， 不得违反国家相关规定超额编班， 坚决纠正大班额现象。 吉林市驻京办报警查“高美美” 13 日，吉林市驻京办表示，该市相关领导对有人在微博假冒该办职员一事高度重视， 因为此事已经严重干扰驻京办工作。目前，该驻京办已向海淀警方报警，希望追查高悦，并 准备就此起诉新浪。近日，一网名为“高悦儿”的女子在微博上炫富，从 2011 年 6 月起， 其便以贴图形式，集中秀出了她的奢华生活：开名车、乘飞机 VIP 舱、喝 1982 年拉菲红酒。 尤其引人注目的是，其微博上还秀出了她在港澳等地“血拼”的名鞋、挎包和腕表。其中， 鞋子多为香奈儿、古琦、普拉达等品牌，挎包多为迪奥、爱马仕等品牌，腕表则是卡地亚牌。 被网友称为“高美美”。 该网友新浪认证身份为“吉林市政府驻京办职员”， 炫富内容及身 份引发网友热议。微博帖子引发热议后，吉林省驻京办和吉林市驻京办均表示，该单位没有 “高悦儿”其人。12 日下午，该微博名称、头像均被更换，认证标识已消失，有炫富内容 的微博也已删除。 卫生部出台办法规范医疗机构从业人员违纪违规调查处理卫生部 13 日发布《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》，对卫生行政 部门和医疗机构调查处理医疗机构从业人员违纪违规问题的具体程序和办法作出规定。 办法 提出，卫生行政部门和医疗机构应向社会公布举报电话、通讯地址、电子信箱和举报接待的 时间、 地点， 公布有关规章制度， 医疗机构应在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举报箱； 对收到的违纪违规问题举报件，必须逐件拆阅，由专门机构或人员统一登记编号。受理的违 纪违规问题需要调查核实的，应及时组织调查，不得延误。办法规定，违纪违规问题调查的 时限为三个月，必要时可延长一个月。问题重大或复杂的，在延长期内仍不能查结的，可经 单位领导班子集体研究决定后延长调查时间。对有违纪违规问题的从业人员，办法规定，需 要给予党纪处分的，应按照《中国共产党纪律处分条例》，分别给予警告、严重警告、撤销 党内职务、留党察看、开除党籍的纪律处分；需要给予政纪处分的，应按照《行政机关公务 员处分条例》等有关规定，分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分。 认为需要由其他机关给予处理的， 应移送有关机关处理。 医疗机构从业人员对处分或处理不 服的，可以在收到处分、处理通知书后，依照有关规定申请复核或提出申诉。 国家药监局：进一步加大药品监管力度 1 月 12 日至 13 日，全国药品安全监管工作会议在合肥召开。国家食品药品监管局副局 长吴浈在会上指出，2012 年国家将进一步加大药品监管力度，维护药品市场良好流通秩序、 提升药品质量保障水平。吴浈强调，2012 年药监部门要夯实基础，完善药品安全监管规章 制度： 要进一步明确四级监管机构的职责并建立联动机制， 国家局将组织研究全国四级药监 机构的职责分工、 目标任务， 切实落实责任制； 要加强安监与注册、 稽查等部门的衔接配合， 形成完整的监管链条； 要完善药品 GMP 认证检查制度， 建立科学合理的药品 GMP 检查员聘任 及考评机制；要建立健全重大事项报告制度以及监管信息公开制度。另外，药监部门将着力 推动药品 GMP、流通领域监管、基本药物质量监管和电子监管等重点工作的贯彻落实。 2010 年我国出入境人员总数达 4.11 亿 据公安部出入境管理局统计， 2011 年， 我国出入境边防检查机关共查验出入境人员 4.11 亿人次，与 2010 年相比增长 7.6%。2011 年，内地居民出入境共计 1.40 亿人次，同比增长 22.6%；2.17 亿人次港澳台居民来往内地(大陆)，占出入境人员总数 52.7%；外国人入出境 共计 5412 万人次。出入境交通运输工具数量同比稳步提高。2011 年出入境交通运输工具为 2482.3 万辆（架、列、艘）次，同比增长 5.5%。其中船舶 49.6 万艘次，飞机 52.9５万架 次，火车 5.6 万列次，机动车辆 2374.3 万辆次。外国人来华人数居前十位的国家是：韩国、 日本、俄罗斯、美国、马来西亚、新加坡、越南、蒙古、菲律宾、加拿大。 台办就台湾地区选举结果谈话14 日，台湾地区领导人与民意代表两项选举结果揭晓。马英九以 689 万多票、51.6%的 得票率获得连任。另两组候选人中，民进党候选人蔡英文、苏嘉全得票 6093578 张，得票率 为 45.6%；亲民党候选人宋楚瑜、林瑞雄得票 369588 张，得票率为 2.8。在台湾民意机构总 共 113 个席次中，国民党获 64 席，民进党获得 40 席。蔡英文在败选后宣布辞去民进党主席 职务。中台办、国台办发言人 14 日发表谈话称，我们注意到台湾地区领导人和民意代表选 举结果已经揭晓。近四年来的事实一再表明，两岸关系和平发展是一条正确的道路，得到广 大台湾同胞的支持。我们真诚希望台湾社会安定、人民生活幸福。我们愿意继续在反对“台 独”、坚持“九二共识”的共同基础上，与台湾各界携手努力，承前启后，继往开来，进一 步开创两岸关系和平发展的新局面，共同致力于中华民族的伟大复兴。 窗口售票改为提前 10 天 14 日，铁道部发布消息，从 15 日开始，火车站售票窗口、代售点预售期由 8 天改为 10 天，也就是说，15 日可以在火车站售票窗口和车票代售点购买本月 24 日前(含 24 日)的火 车票。网络购票和电话订票的预售期不变，仍为 12 天。学生可通过互联网、电话订票、售 票窗口提前优先购买返校坐席车票。 由于节前购票的旅客已进入出行高峰阶段， 排队验票验 证进站的旅客比较多，铁路部门提醒旅客，不要忘记携带本人有效身份证件提前到达车站， 预留足够的进站时间。 2010 年全国事故追责 4799 人 国家安监总局局长骆琳 14 日表示，2010 年，我国防范遏制重特大事故取得明显成效。 全国一次死亡 3-9 人的较大事故、 一次死亡 10 人以上的重特大事故、 一次死亡 30 人以上的 特别重大事故等数量和死亡人数同比均有下降。 安监部门严厉打击非法违法行为， 严肃事故 调查处理和责任追究，2011 年全国事故查处结案率达 94.1%，累计追究处理 4799 人，其中 移送司法机关追究刑责 808 人，给予党纪政纪处分 3991 人。2012 年对一次死亡 30 人以上 的特别重大事故起数将实行零控制。 中国首颗高精度测绘卫星“资源三号”发射成功 10 日 11 时 17 分，我国在太原卫星发射中心用长征四号乙运载火箭，成功将“资源三 号”卫星送入高度约 500 公里、倾角约 97.5 度的太阳同步轨道。同时还搭载发射了一颗卢 森堡小卫星。“资源三号”卫星是我国首颗高精度民用立体测绘卫星，重约 2650 公斤，设 计寿命 4 年，卫星用户为国家测绘地理信息局。据国家国防科工局介绍，该卫星搭载了 3 台三线阵相机和 1 台多光谱相机，相对于已有的测绘卫星，其敏感器姿态确定精度更高，姿 态稳定度更高，分辨率更高。预计该卫星的影像分辨率及测图精度将为国内第一。一周关键词：第五届世界未来能源峰会 冬季达沃斯 大型银行“五个稳步” 高强钢筋 应用 家用汽车产品三包责任规定 级规划（ 年）》 卫星定位 定》 刑责 引智工程 贵州发展 网民 5.13 亿 严查欠薪 《工业转型升 校车惠州市城市总体规划 2011 年 GDP高耗水服务业用水典型案件严查贪污贿赂《出租车驾驶员从业资格管理规 恶意欠薪将被追人户分离人口 2.71 亿 2011 年财政收入柯达公司破产 电梯安全社保覆盖农村残疾人第五届世界未来能源峰会开幕 第五届世界未来能源峰会 16 日在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比开幕，与会代表将在 4 天的会期内围绕可再生能源未来的发展和挑战等议题展开讨论。中国国务院总理温家宝出 席峰会开幕式并致辞。温家宝指出，为了减少能源资源问题带来的困扰和不平等，世界各国 应当进一步行动起来，共同做出更大努力。第一，要把节能增效放在首位，推动建立节约型 生产方式、生活方式和消费模式，通过采用先进科技提高能效，建设低投入、高产出、低消 耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系。第二，要大力发展可再生能源和清洁能源。 各国应加强政策扶持，扩大应用规模，逐步降低成本，越来越多地替代化石能源。第三，要 积极推动能源科技革命。政府应当加大投入，推进能源科技创新的工程示范和产业化。发达 国家应当在保护知识产权的前提下，向发展中国家和不发达国家提供、转移技术。第四，要 有效保障能源安全。 可考虑在 G20 框架下， 本着互利共赢的原则， 建立一个包括能源供应国、 消费国、中转国在内的全球能源市场治理机制。要通过协商对话，制定公正、合理、有约束 力的国际规则， 构建能源市场的预测预警、 价格协调、 金融监督、 安全应急等多边协调机制， 使全球能源市场更加安全、稳定、可持续。温家宝表示，中国将继续同世界各国人民一道， 加强国际合作，推动可持续创新，致力于发展未来能源，共同建设一个绿色和可持续发展的 新世界。 2012 冬季达沃斯论坛开幕 第 42 届世界经济论坛年会即 2012 冬季达沃斯论坛将于 1 月 25 日至 29 日在瑞士东部小 镇达沃斯举行。在全球经济举步维艰之际，本届年会备受关注。2012 年年会主题为“大转 型：塑造新模式”，与会代表将围绕“发展与就业”、“领导与创新”、“资源与可持续” 和“社会与科技”四个分议题进行研讨。论坛期间近 250 个议题，直接与中国有关的多达 7 个，例如“中国大转型”、 “中国经济展望”、 “欧元、美元与人民币”等，涉及中国政治、 经济、 文化等各个方面。 本次论坛关于欧洲的议题， 诸如“欧洲发展新模式”、 “重建欧洲”、 “欧洲新身份”等均透露出对欧洲未来发展的不确定性与焦虑。 审计署：密切关注财政、金融等六领域风险隐患审计署要求各级审计机关，在 2012 年的各项审计中密切关注财政风险、金融风险、资 源环境风险、社会稳定风险、境外投资风险、信息化条件下的社会风险。这是记者日前从审 计署了解到的。当前，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，但世界经 济复苏的不稳定性不确定性也在增加，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和 问题仍很突出，一些领域风险隐患不容忽视。针对这一情况，审计署表示，将充分发挥审计 在维护国家安全方面的预防、 揭示和抵御功能， 在各项审计中都要增强忧患意识和风险意识， 密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险， 加大对重大风险隐患的揭示和反映力度。 审计 署已要求各级审计机关， 及时揭示和反映对全局、 对未来有根本性影响及存在重大风险隐患 的问题，以及苗头性、倾向性问题；及时推动堵塞漏洞、妥善处置和避免损失，防止苗头性 问题转化为趋势性问题，防止局部性问题演变为全局性问题。 银监会：2012 年大型银行要坚持做到“五个稳步” 中国银监会日前举行“2012 年大型银行监管工作会议”强调，2012 年对大型银行的监 管将紧扣“五个抓手”：以现场检查为抓手，努力缓释信用风险、市场风险、操作风险等重 点风险，指导银行开展动态压力测试。以执行国际监管要求为抓手，加强系统重要性银行监 管。将系统重要性银行监管的国际要求融入“腕骨”指标体系，提高并表监管能力，做好危 机管理预案。 以实施新资本协议为抓手， 督促银行制定风险评估达标规划和资本占补平衡管 理办法，全面加强风险管理和内控建设。以完善绩效考评机制为抓手，努力推动大型银行科 学发展。抓紧出台银行绩效考评指引，督促银行制定稳健的年度经营计划，健全绩效考评机 制。以努力改善金融服务为抓手，督促银行更好支持实体经济。积极落实国家促进小微企业 和“三农”发展的各项扶持政策，严格规范服务收费行为，支持银行通过金融创新，提升对 重点领域和薄弱环节的服务能力。 两部门要求加快应用高强钢筋 16 日从住房城乡建设部获悉，日前住房和城乡建设部、工业和信息化部联合出台《关 于加快应用高强钢筋的指导意见》，要求在建筑工程中加速淘汰 335 兆帕级钢筋，优先使用 400 兆帕级钢筋，积极推广 500 兆帕级钢筋。《指导意见》明确了加快应用高强钢筋的路线 图。要求 2013 年底，在建筑工程中淘汰 335 兆帕级钢筋。2015 年底，高强钢筋的产量占螺 纹钢筋总产量的 80%，在建筑工程中使用量达到建筑用钢筋总量的 65%以上。对大型高层建 筑和大跨度公共建筑， 优先采用 500 兆帕级钢筋， 逐年提高 500 兆帕钢筋的生产和应用比例。 开展 600 兆帕级钢筋的应用技术研发。对于地震多发地区，重点应用高强屈比、均匀伸长率 高的高强抗震钢筋。 国家质检总局公布家用汽车产品三包责任规定国家质检总局 16 日公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（第二次征求意 见稿）》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为 2 月 10 日。国家质检总局依法起草 了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》，并于 2011 年 9 月 20 日公 开向社会征求意见，2011 年 10 月 26 日举行了立法听证会。与 2011 年 9 月公布的征求意见 稿相比，第二次征求意见稿加大了对消费者合法权益的保护，如之前规定：“整车三包有效 期应不低于 2 年或者 40000 公里”， 而目前的第二次征求意见稿则修改为： “家用汽车产品 包修期限不低于 3 年或者行驶里程 60000 公里， 以先到者为准； 家用汽车产品三包有效期限 不低于 2 年或者行驶里程 50000 公里，以先到者为准”。汽车退换期限由 30 天增长到 60 天，还增加了“或者行驶里程 3000 公里以内”，以先到者为准。此外，新增罚则最高可罚 3 万。 国务院颁布促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见 1 月 12 日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》 即国发〔2012〕2 号文件。《意见》明确了贵州发展战略定位：全国重要的能源基地、资源 深加工基地、特色工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽； 扶贫开发攻坚示范区；文化旅游发展创新区；长江、珠江上游重要生态安全屏障；民族团结 进步繁荣发展示范区。《意见》确定了贵州的发展目标：到 2015 年，以交通、水利为重点 的基础设施建设取得突破性进展；到 2020 年，适应经济社会发展的现代综合交通运输体系 和水利工程体系基本建成；现代产业体系基本形成，经济发展质量和效益明显提高，综合竞 争力显著增强。《意见》确定了贵州经济发展空间布局：按照“黔中带动、黔北提升、两翼 跨越、 协调推进”的原则， 构建黔中经济区， 加快建设黔北经济协作区， 积极推进毕水兴 （毕 节、六盘水、兴义）能源资源富集区，大力支持“三州”(黔东南州、黔南州、黔西南州) 等民族地区跨越发展，构建区域协调发展新格局。 我国网民规模达 5.13 亿 16 日，中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第 29 次中国互联网络发展状况统计报 告》显示，截至 2011 年 12 月底，我国网民规模突破 5 亿；互联网普及率较 2010 年提升 4 个百分点，增长速度有所回落；值得关注的是，网站数量在 2011 年下半年实现止跌，并快 速回升；截至 2011 年 12 月底，我国 3.56 亿手机网民中，男性占比近六成，达 58.1%；近 半数网民在使用微博，比例达 48.7%。此外，我国网络视频用户增幅明显，但行业发展仍面 临成本高，盈利模式不成熟等问题。该报告显示，2011 年我国团购用户数达到 6465 万，年 增长高达 244.8%，但团购网站数量却在下半年开始下滑。 四部门要求加强对欠薪案件查处力度人力资源和社会保障部 17 日发布消息称，该部与最高人民法院、最高人民检察院、公 安部联合下发通知， 要求进一步加强涉及拒不支付劳动报酬案件查处和司法移送工作。 通知 要求，各级人民法院、人民检察院、人力资源社会保障部门、公安机关要进一步统一思想认 识， 高度重视拒不支付劳动报酬案件依法查处和司法移送工作， 严惩劳动保障领域违法犯罪 行为。人力资源社会保障部门、公安机关、人民检察院、人民法院要按照有关规定，认真做 好拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移交、侦办、审查批捕、审查起诉和审判， 尽可能提高办案效率，并及时将有关情况进行通报。同时，各部门要加强协调配合，做好拒 不支付劳动报酬案件移送工作； 建立沟通机制， 确保劳动保障监察执法与刑事司法工作有效 衔接。 国务院印发《工业转型升级规划（ 年）》 国务院日前印发《工业转型升级规划（ 年）》。《规划》在全面分析“十一 五”工业发展成就和“十二五”面临形势的基础上， 提出了工业转型升级的总体思路、 主要 目标、重点任务、重点领域发展导向和保障措施。《规划》指出，工业转型升级是中国加快 转变经济发展方式的关键所在， 是走中国特色新型工业化道路的根本要求， 也是实现工业大 国向工业强国转变的必由之路。 《规划》从转型升级要素角度提出了工业转型升级的主要任 务。一是增强自主创新能力。二是加强企业技术改造。三是提高工业信息化水平。四是促进 工业绿色低碳发展。 五是实施质量和品牌战略。 六是发展一批核心竞争力强的大企业大集团， 促进中小企业向专精特新发展， 提高企业管理现代化水平， 推动大企业和中小企业协调发展。 七是促进区域产业协调发展。八是提升对外开放层次和水平。 《规划》还提出了重点行业和 领域的发展导向和升级路径。一是发展先进装备制造业。二是调整优化原材料工业。三是改 造提升消费品工业。 四是增强电子信息产业核心竞争力。 五是提升国防科技工业现代化水平。 六是加快发展面向工业生产的相关服务业。 国办批准惠州市城市总体规划 中国政府网 18 日发布的消息， 国务院办公厅近日发出通知， 批准惠州市城市总体规划。 通知说，惠州市是珠江三角洲地区中心城市之一。要以科学发展观为指导，遵循城市发展客 观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好惠州市城 乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把惠州市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、 特色鲜明的现代化城市。通知要求，重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的 2672 平方 公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。合理控制城市规模。到 2020 年，中心城 区城市人口控制在 98 万人以内，城市建设用地控制在 105 平方公里以内。完善城市基础设施体系。重视历史文化和风貌特色保护。通知还要求，严格实施《总体规划》。广东省和住 房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。 商务部：2012 年重点从三方面促进消费 商务部新闻发言人沈丹阳 18 日在商务部月度例行发布会上说，2012 年商务部将重点从 完善城乡流通体系、 推动发展现代流通方式以及改善消费环境三方面促进消费。 根据国家统 计局发布的数据， 2011 年我国社会消费品零售总额同比名义增长 17.1%， 扣除物价因素实际 增长 11.6%。 据商务部监测， 全国 3000 家重点零售企业销售额同比增长 15.9%， 增速比 2010 年放缓 2.2 个百分点。沈丹阳表示，商务部正会同财政部、人民银行等部门研究出台新的政 策措施，力争使更多的财政支出惠及公益性流通项目、绿色环保消费等，例如研究是否就家 庭用太阳能产品给予财政激励政策等。同时，在税费政策方面，严格落实鲜活农产品的绿色 通道政策，把交通物流方面的费用降下来。 水利部公布查处的一批高耗水服务业用水典型案件 19 日，水利部公布了一批全国查处的典型案件。包括：河北省廊坊市香河中信国安第 一城高尔夫式花园球场违法取水案件； 山西省太原市洗浴业用水案件； 陕西省榆林市大漠绿 淘沙高尔夫球场取水案件； 吉林省长春市热水供应站违规生产销售案件； 陕西省西安国际高 尔夫球场违规用水案件；山东省临沂市智圣温泉旅游度假村违规取水案件。据了解，2011 年 9 月，水利部部署开展高耗水服务业用水专项检查行动后，各级水行政主管部门共检查 8526 家洗车场所、7327 家洗浴场所、335 家高尔夫球场、58 家人工造雪的滑雪场。各地彻 底完成媒体曝光案件的整改处理， 对自查发现的违规取用水案件， 发出整改通知或处罚通知。 全国校车须全装卫星定位 国务院安全生产委员会办公室日前印发了 《道路交通安全“十二五”规划》 规划指出， ， 要建立健全校车安全管理法律法规体系和安全管理制度， 明确校车优先通行权利， 明确政府 及相关部门监管责任，加强校车监管，保障校车安全。规划明确，要严格落实运输企业交通 安全主体责任。 制定并实施具有行驶记录仪功能的卫星定位装置安装和应用工作规范， 推动 在校车等车辆上安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，实行企业监管平台专人值守、 24 小时动态监管和企业负责人带班制度，使日常安全监管常态化。至 2015 年，公路客运车 辆、校车动态监管装置安装使用率达 100%。提高客运车辆主被动安全性。至 2013 年，公路 客运和旅游客运车辆、校车坐椅汽车安全带安装率达 100%、完好率达 95%以上。建立农村客 运服务和安全管理体系。至 2015 年，乡镇客运班线达 100%，通村客运班线达 90%以上。国家工商总局出台多项措施支持文化产业发展 国家工商总局日前出台文件， 对优化市场准入和发展环境， 支持加快发展文化产业制定 若干具体政策。 根据这份文件， 工商部门将鼓励文化产业在企业名称和经营范围中体现行业 特点， 允许使用体现文化企业特点的各类新兴行业用语作为行业表述。 文化事业单位改制为 企业的， 允许其使用原事业单位名称或者符合企业名称登记规定的其他名称。 这份文件指出， 工商部门将认真办理涉及文化企业的股权出质登记， 为文化企业以股权作为担保进行贷款融 资提供保障，切实解决文化企业资金紧张、融资难问题。工商部门将积极引导、支持传统文 化产业和新兴文化产业通过实施商标战略发展壮大，培育著名商标、驰名商标，打造知名品 牌。 支持国有或国有控股大型文化企业或企业集团通过实施商标战略提高核心竞争力。 同时， 工商部门将支持和鼓励文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业发展， 促进文化企业以知识产权出资， 促进文化科技成果转化为现实生产力， 大力培育新兴文化产 业市场主体。 中国将实施六大人才队伍能力建设引智工程 从国家外国专家局获悉，近日发布的《国家引进国外智力“十二五”规划》提出，“十 二五”时期，我国将实施六大人才队伍能力建设引智工程，包括党政人才出国（境）培训项 目，每年重点支持 1000 名中高级领导干部和优秀中青年干部接受培训；企业高级经营管理 人才出国（境）培训项目，每年重点支持 1000 名高层次企业经营管理人才赴国（境）外培 训；专业技术人才出国（境）培训项目，每年重点支持 3000 名专业技术人才接受培训，组 织 200 名大学校长接受培训；高技能人才出国（境）培训项目，每年重点支持 1000 名高技 能师资及部分高技能人才接受培训；农业科技人才和农村实用人才出国（境）培训项目，每 年重点支持 1000 名农技推广人才和农业科技人才赴国（境）外培训；社会工作专业人才出 国（境）培训项目，每年重点支持 1000 名中高级社会工作专业人才接受培训。 最高检：完善五项机制查办贪污贿赂案件 最高检反贪污贿赂总局日前对 2012 年反贪部门在加强和创新社会管理中如何充分发挥 职能作用提出了工作构想和具体措施。 反贪污贿赂总局负责人表示， 在参与加强和创新社会 管理工作中，各级反贪部门要重视加强机制建设，着重健全完善以下五项工作机制：犯罪信 息和社情民意收集机制，特别是要借助侦查信息化，重视网络舆情，提高发现犯罪的能力。 行政执法与刑事司法衔接机制，理顺协作关系，推进信息共享，强化案件查处，促进行政机 关及其他社会管理职能部门加强和改进社会管理与公共服务。 反贪侦查与诉讼监督协作配合 机制，形成诉讼监督合力，强化对行政执法和司法人员职务犯罪的追究，维护司法公正，保 障廉洁执法。职务犯罪侦防一体化机制，通过加强反贪部门与预防部门的协作配合，更好地发挥各自优势，强化职务犯罪预防，推进惩防腐败体系建设。执法办案风险评估预警机制， 在反贪办案中强化风险评估和预警， 有效防止因执法行为不当引发不稳定因素， 激化社会矛 盾。 2011 年 GDP 增速放缓至 9.2% 国家统计局局长马建堂 17 日公布主要宏观经济数据，2011 年全年国内生产总值为 471564 亿元，比上年增长 9.2%，其中四季度增长 8.9%，创近两年来新低。固定资产投资保 持较快增长，市场销售平稳增长。2011 年全国固定资产投资（不含农户）为 301933 亿元， 比上年名义增长 23.8%，扣除价格因素实际增长 16.1%。其中，房地产开发呈回落态势，商 品房销售增速回落。全年全国房地产开发投资 61740 亿元，比上年名义增长 27.9%（扣除价 格因素实际增长 20.0%），增速比前三季度回落 4.1 个百分点，比上年回落 5.3 个百分点。 全国社会消费品零售总额为 181226 亿元，比上年名义增长 17.1%，实际增长 11.6%。其中， 汽车销售回落幅度较大。 全年农民工总量增加 1055 万人， 占比 4.4%， 其中外出农民工 15863 万人，月均收入 2049 元，比上年增长 21.2%；大陆城镇人口比重达 51.27%，首次超过农村 人口。此外，马建堂表示，高收入阶层居民难以获取真实的收入信息，靠现在的调查计算出 来的城镇居民收入的基尼系数偏低，所以没有发布。 《出租车驾驶员从业资格管理规定》将实行 交通运输部透露，4 月 1 日起，《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》正式施行。据规 定，出租汽车驾驶员取得从业资格证、经注册后，方可从事客运服务，注册有效期为三年。 注册期内，应完成包括相关政策法规、服务规范、安全运营和节能减排知识等继续教育。无 证经营者，将被处以 200 元以上 2000 元以下罚款；出租汽车驾驶员存在不按照规定携带从 业资格证，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的，处 50 元以上 200 元以下罚款； 出租汽车经营者， 如果聘用未取得从业资格证的人员， 将被处 1000 元以上 3000 元以下罚款； 道路运输管理机构及工作人员如果存在渎职行为， 其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员将受到行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 核电站周边监测饮用水 卫生部 17 日印发《2012 年国家饮用水卫生监督监测工作方案》，要求在运行中和建设 中的核电站 30 公里（距离首座核岛）范围内的市（县），开展饮用水放射性监测。田湾核 电站、秦山核电站、大亚湾核电站等 13 座核电站“入选”。另外，全部市政供水都要纳入 国家监测网， 每个市政水厂设置 1 个出厂水监测点， 省会城市城区设置 40 个末梢水监测点， 地级城市城区设置 20 个末梢水监测点， 县或县级市政府所在地城镇设置 10 个末梢水监测点。其中，学校末梢水监测点所占比例不低于 10%。卫生部表示，目前我国城市饮用水供水污染 事件时有发生；近年来全国城市供水单位监督抽检集中式供水水质合格率仅为 83.4%。 全国人户分离人口达 2.71 亿 国家统计局 18 日发布报告指出，2011 年，全国人户分离的人口为 2.71 亿，比上年增 加 977 万人，其中流动人口为 2.3 亿。2011 年末全国 60 岁及以上人口达到 18499 万人，占 总人口的 13.7%，65 岁及以上人口达到 12288 万人，占总人口的 9.1%，均比 2011 年末有所 增加。2011 年年末，我国大陆总人口为 134735 万人，其中，男性人口 69068 万人，女性人 口 65667 万人。出生人口性别比连续三年下降，男女出生性别比例 117：100。此外，由于 生育持续保持较低水平和老龄化速度加快，全国 15-64 岁劳动年龄人口的比重自 2002 年以 来首次出现下降，2011 年为 74.4％，比上年微降 0.10 个百分点。专家表示，劳动年龄人口 比重下降，年轻人减少，将不断增加社会养老负担，降低国家竞争力水平。 柯达公司申请破产保护 据《华尔街日报》中文网报道，美国伊士曼-柯达公司在纽约申请破产保护，柯达表示， 公司将继续支付员工薪水、福利，以及开展面向消费者的服务项目。此外，《华尔街日报》 援引知情人士称，柯达正在准备任命一位首席重组官，以寻求破产程序期间的融资途径。报 道称，柯达还未做出最终任命，协助柯达重组的咨询公司 FTIConsultingInc 副总裁 DominicDiNapoli 是候选人之一，柯达现任 CEO 彭安东(AntonioPerez)仍将留任原职。柯达 公司创立于 1880 年，是世界上最大的影像产品及相关服务的生产和供应商。在胶卷时代， 柯达占据了全球 2/3 以上的市场份额，一定程度上甚至成了摄影的代名词。 2015 年社保制度覆盖农村残疾人 国办近日印发《农村残疾人扶贫开发纲要( 年)》表明，目前，中国农村仍有 2000 万以上的贫困残疾人，成为农村扶贫工作重点人群。到 2015 年，农村残疾人生活总体 达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，各项社保制度将全面覆盖农村残疾人，农村适 龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，入学率达 90%以上；到 2020 年，稳定实现农村残疾人 不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。 《纲要》 还从政策保障、扶持措施、组织领导等方面作了具体要求，并附有《农村残疾人扶贫开发纲 要（ 年）》执行评估指标体系，要求各省（区、市）根据本纲要制定具体实施办 法。 最高法：工头恶意欠薪将被追刑责最高人民法院日前下发通知， 要求各级人民法院对涉农民工工资案件进行全面排查， 被 执行人恶意拖欠、携款逃匿等行为，违法情节严重的，依法拘留、罚款直至追究刑事责任。 通知要求各级人民法院对涉农民工工资执行案件进行全面排查， 掌握案件总数、 种类等情况， 研究提出对策。要充分发挥执行指挥中心的作用，对农民工申请人开辟绿色通道，对案件特 别是群体性申请或上访案件，要及时受理或处理，优先安排解决。通知指出，对涉农民工工 资案件， 要按照申请人请求或者按照规定流程及时主动查找被执行人财产线索。 根据情况强 化冻结、扣押、查封、拍卖、变卖等强制措施。对被执行人没有履行能力而申请执行农民工 确有经济困难的，可根据各地司法救助的规定，及时给予执行救助。 商务部不满美将淘宝列入恶名单 商务部 18 日对于美国贸易代表办公室将包括淘宝网在内的一些中国实体及网络商城列 入“恶名市场名单”一事首次予以回应， 表示高度关注和严重不满， 并认为美方既没有确凿 的证据，也没有详细的分析，是非常不负责任和不客观的。中方敦促美方对中国知识产权保 护工作做出更全面、更客观、更公正的评价，为双方在知识产权领域的后续合作创造良好的 环境和氛围，避免对中方企业造成不应有的负面影响。2011 年 12 月 20 日，美方发布新版 “恶名市场名单”，其中包括义乌小商品城、海龙电子城、秀水街、淘宝网等一系列中国市 场，称它们“涉嫌盗版或经营假冒伪劣产品”。我国再次提高企业退休人员养老金水平 人社部发言人尹成基 20 日说， 我国决定 2012 年 1 月 1 日起， 再次提高企业退休人员基 本养老金水平，调整幅度为月人均基本养老金的 10%左右；在回应弹性退休和延长退休年龄 时， 尹成基表示， 延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡， 但会对中国就业带来不利影响， 逐步延长退休年龄方向是对的， 但要据综合情况来定。 农民工工资专项检查和节前“清欠” 攻坚，为 129 万名农民工补发被拖欠工资及赔偿金 29.42 亿元；2011 年全国城镇新增就业 1221 万人，2011 年底城镇登记失业率 4.1%。 2011 年财政收入超 10 万亿 财政部 20 日在其官网上刊载了 2011 年公共财政收支数据。1-12 月累计，全国财政收 入 103740 亿元，比上年增加 20639 亿元，增长 24.8%。其中，中央本级收入 51306 亿元， 比上年增加 8818 亿元，增长 20.8%；地方本级收入 52434 亿元，比上年增加 11821 亿元， 增长 29.1%。财政收入中的税收收入 89720 亿元，增长 22.6%；非税收入 14020 亿元，增长41.7%。个人所得税共收入 6054 亿元，比上年增加 1217 亿元，增长 25.2%。其中，四季度 个人所得税下降 5.5%。主要受自 2011 年 9 月 1 日起提高个税工薪所得减除费用标准影响， 月均减少 138 亿元，改革实施四个月减轻居民负担 550 亿元。1-12 月累计，全国财政支出 108930 亿元，比上年增加 19056 亿元，增长 21.2%。分中央地方看，中央财政支出 56414 亿元，其中，中央本级支出 16514 亿元，比上年增加 525 亿元，增长 3.3%；对地方税收返 还和转移支付 39900 亿元，比上年增加 7559 亿元，增长 23.4%。地方财政用地方本级收入 以及中央税收返还和转移支付资金安排支出 92416 亿元，比上年增加 18531 亿元，增长 25.1%。 质检总局公布加强电梯安全意见 近年来， 电梯事故时有发生， 尤其是 2010 年以来先后发生的深圳地铁 1 号线“12-14” 自动扶梯事故、北京地铁 4 号线“7-5”自动扶梯事故，造成了乘客伤亡，引发较大社会影 响。20 日，国家质检总局公布《关于进一步加强公共交通领域电梯安全工作的指导意见》， 进一步明确公共交通运营单位对电梯使用管理的主体责任。 一是加强日常安全检查。 电梯每 日开启时应进行试运转，并对设备安全状态进行检查确认；电梯运行时要进行定时巡检，发 现问题及时处理；电梯停运后要进行全面检查，消除事故隐患。二是加密维护保养频次。运 营单位应监督电梯维保工作的开展，在至少每 15 日对电梯进行一次维护保养的基础上，根 据电梯使用状况，要求维保单位增加维护保养频次。三是加强安全值守监控。运营单位应积 极引入视频监控装置对设备运行进行全过程监控； 在客流高峰时段， 要在关键位置安排专人 进行值守，疏导客流，引导乘客安全乘梯。同时要积极进行电梯安全知识宣传，及时处理群 众的投诉举报，及时向社会公布电梯安全状况；对违法违规的通过媒体曝光，发挥群众和媒 体监督的作用。 交通违法将与银行信用考评挂钩 据国家安监总局网站消息，国务院安委办日前印发《道路交通安全“十二五”规划》， 规划提出，要完善道路交通违法行为记分制度，实行交通违法行为与交强险费率、银行信贷 信用考评、单位评优、职业驾驶人准入等挂钩制度。制定超速行驶、酒后驾驶和超限超载综 合整治行动计划、使用安全带和安全头盔行动计划，从政策法规、工程设施、技术装备、宣 传教育、执法管理等方面综合施策。另外，规划要求提高营运驾驶人从业资格条件，完善客 货运驾驶人和危险货物运输从业人员的从业资格培训制度和管理制度， 强化生理、 心理条件 要求和定期检查制度，加强日常交通安全学习和继续教育。严格实施交通违法记分满 12 分 驾驶人的再教育与培训考试，推广应用体验型再教育培训设备。 我国将淘汰落后造纸产能超千万吨日前，国家发改委发布《造纸工业发展“十二五”规划》，“十二五”期间，我国将通 过鼓励造纸企业兼并重组等，淘汰落后造纸产能 1000 万吨以上。规划提出要明显减少造纸 业污染物排放量：通过管理减排、工程减排、结构减排三项措施，到 2015 年，主要污染物 化学需氧量排放总量比 2010 年降低 10%～12%， 氨氮排放总量比 2010 年降低 10%， 实现增产 减排。我国造纸业将以满足国内需求为主，国际市场作为补充，合理控制造纸总量。造纸工 业发展面临的资源、能源和环境的约束日益突显，还存在原料供求矛盾突出、节能减排任务 艰巨等问题。 有较大争议刑事申诉案可公开审查 记者近日从最高检获悉， 《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》正式施行。根 据新规定，对于案件事实、适用法律存在较大争议，或者有较大社会影响等刑事申诉案件， 人民检察院可以适用公开审查程序，邀请人大代表、政协委员、专家、学者等社会人士参与 公开审查。 立案前审查、 立案后复查以及复查决定的执行落实等阶段均可采用公开审查方式 办理。最高检还透露，2012 年将建立健全执法办案风险评估预警机制。对于热点敏感案件， 审查逮捕和开展立案监督、 侦查活动监督时加强风险评估。 推行逮捕必要性证明和审查机制。 互联网电话订票恢复 12 天预售期 19 日晚，铁道部发布消息，为减少旅客通过电话订票后乘车人有效证件原件与取票地 不在一地、无法在规定时限内取票而造成的不便，旅客电话订票成功后，乘车人本人或其亲 戚朋友可持乘车人有效身份证件原件或复印件办理取票。铁道部表示，由于各地情况不同， 铁路客票代售点是否可以凭有效身份证件复印件取票，需要旅客注意各铁路局和车站的公 告。据中国铁路客户服务中心消息，互联网、电话订票已恢复 12 天预售期。27 日，互联网 购票和电话订票预售 2 月 5 日及以前的车票， 铁路机构计划加开客车 315 列。 目前学生通过 互联网、电话订票、车站窗口和代售点已能购买 2 月 1 日至 2 月 29 日的车票。 康菲赔 10 亿补偿辽冀渔业 农业部 25 日称，经行政调解，农业部、中海油、康菲中国以及有关省政府就解决蓬莱 19-3 油田溢油事故渔业损失赔偿和补偿问题，达成一致意见。康菲出资 10 亿元人民币，用 于解决河北、 辽宁部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题； 康菲和中海 油分别列支 1 亿元和 2.5 亿元人民币， 用于天然渔业资源修复和养护等工作。 资金发放落实 工作接受社会监督，确保资金落实到相关养殖渔民手中。另外，鉴于并不清楚资金如何发放 等细节，律师界人士表示仍将持续推进诉讼的进行。征地拆迁等领域渎职侵权将被严查 最高检日前下发了《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》。意见指 出，最高检将完善专项监督工作机制，加大对土地征用、 房屋拆迁、 企业改制、新农村建设、 教育医疗、社会保障、能源、资源和环境保护、食品药品安全、生产安全、城市公共服务管 理、涉法涉诉等领域的渎职侵权犯罪案件的查办力度，促进解决群众最关心、最直接、最现 实的利益问题。完善人大代表、政协委员经常联系机制，及时听取人大代表、政协委员的意 见和建议。