孔祥喜、张俊同志在集团公司党风廉政建设暨纪检监察审计工作会议上的讲话和报告-党建专栏
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孔祥喜、张俊同志在集团公司党风廉政建设暨纪检监察审计工作会议上的讲话和报告
今天的会议，是今年职代会暨工作会议之后，集团公司召开的第二次全局性会议，充分表明集团公司党委对党风廉政建设的高度重视。这次会议的主要目的是传达贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会、省属企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结2016年工作，部署2017年任务，进一步推动全面从严治党向纵深发展，为集团公司改革创新、转型发展提供坚强的政治保证。十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会、省属企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神传达提纲已发给大家，请认真组织学习，抓好贯彻落实。等一会，张俊书记还将代表集团公司纪委作工作报告。下面，我讲五个方面的意见。
一、充分肯定过去一年集团公司经济工作和党的建设取得的新成效
2016年，面对严峻复杂的经济形势，集团公司党委和各级党组织认真落实“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”要求，一手抓扭亏脱困，一手抓管党治党，企业经济建设和党的建设各项工作取得了积极成效。
（一）经济工作方面，集团公司上下深入贯彻以市场为导向、以效益为中心的管理思想，保安全、降成本、转机制、调结构，提前一年实现了扭亏脱困目标。
全年煤炭产量8034万吨，百万吨死亡率0.03，创历史最好水平。营业收入605亿元，同比增加172亿元。利润总额10亿元，同比减亏增盈30亿元。这些成绩的取得，是广大干部职工共同努力的结果，是付出了很多辛苦和汗水得来的。
外界不了解情况的，认为集团公司扭亏是煤价上涨造成的，真实情况不完全如此。2016年集团公司吨煤售价380元，比2015年319元上涨了61元，全部变成利润就是20多亿元。但是，电力板块2016年利润仅为11.5亿元，比2015年34.6亿元下降了20多亿元。也就是讲，煤价上涨增加的利润和电力减少的利润基本上对冲了。而其它板块2016年盈利规模与2015年基本相当。在这种情况下，集团公司减亏增盈30亿元是怎么实现的？主要是通过我们管理挖潜创造的。
集团公司提前一年实现扭亏脱困，这个意义不只是经济上的，不只是账面上10亿元的盈利。
第一，提振了集团公司上下的精神面貌。从2012年煤炭价格持续下行之后，企业经营面临着严峻考验，四年多来集团公司上下承受着巨大压力。提前一年闯过难关，实现扭亏脱困，大家都由衷地感到高兴。
第二，改善了集团公司外部的环境印象。企业亏损，对外交往无形中就低人一等。扭亏之后，企业融资环境得到改善，也得到了各级政府部门的认可。前不久，国务院办公厅《专报信息》专门刊发了淮南矿业集团化解过剩产能、实现扭亏脱困的经验做法。
第三，坚定了集团公司推进改革创新的决心。去年能够扭亏，其中很重要的一个原因，就是集团公司在调整绩效考核方式、下放机关权力、推行自主管理等方面采取的改革措施，是改革带来的红利。认准的方向，下一步要坚定不移地往前推进。
（二）党的建设方面，集团公司深入贯彻全面从严治党决策部署，坚持党的领导、加强党的建设，以好的党风、作风为企业扭亏脱困提供了坚强保证。
一年来，集团公司党委和各级党组织坚持以党建思想政治工作24字总要求为引领，以贯彻落实党委1、2、3号文为抓手，全面加强和改进企业党建工作，实现了困难时期企业内部思想不乱、人心不散，始终保持了强大的执行力和落实力。
在思想建设上，扎实开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论，加强新形势下的宣传思想工作，积极推进家文化建设，引导职工加深对企业的感情，增强攻坚克难的信心。
在组织建设上，集中开展软弱涣散基层党组织整顿和基层党组织长期不换届专项整治，选优配强党组织书记，开展基层党组织书记轮训。深入开展“创先争优”活动。去年“七一”，张集矿党委被中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。
在作风建设上，坚持把作风建设作为党委一号工程，明确作风建设20条禁令，像抓煤矿安全一样旗帜鲜明，严查快处。推进全面从严治党向基层延伸，严肃查处发生在职工身边的不正之风。
在反腐倡廉建设上，进一步压实党风廉政建设“两个责任”。统筹抓好中央巡视“回头看”和省委巡视反馈意见整改工作。持续深化内部巡查和审计监督，全面透视各单位管理中的差距，发现了不少问题线索，挽回了大量经济损失，也处理教育警醒了一批干部。
应该讲，集团公司近几年在全面从严治党、党风廉政建设方面，开展了大量的工作，企业内部的风气、管理的规范度、干部职工的精神状态总体上都是好的。今天上午，集团公司党委听取了2016年度二级单位落实党风廉政建设“两个责任”考核情况，我们明显感到，2016年总体情况要比2015年好。我们所做的工作也得到了省委巡视组、省委综合考核组的正面评价。前天，省委常委、组织部长邓向阳来集团公司调研，对我们的工作也给予了充分肯定，认为淮南矿业集团高度重视党的建设，基层党建工作抓得紧、抓得实、抓得比较系统。这些好的做法，我们要继续保持和发扬。
二、深刻理解党中央全面从严治党战略部署，始终保持思想认识上警钟长鸣
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平总书记强调，腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。
我们要把党风廉政建设和反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度来认识。从近年来查处的案件来看，有的腐败分子涉案金额动辄上亿，什么钱都敢贪，什么便宜都敢占，什么无法无天的事都敢干，如果不依纪依法予以严惩，我们党和国家还有什么希望？如果我们党和国家出现问题，最后受牵连的还是广大老百姓。因此，反腐败不仅关系到党和国家的命运，也关系到我们每个人的切身利益。我们作为国有企业，必须毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设，必须毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败斗争，不能有任何松懈麻痹的思想。
针对当前形势，集团公司党委提出了“两个务必、两个严防”的要求：务必保持不骄不躁的作风，严防安全管理放松；务必保持全面从严从紧的要求，严防经营管理放松。为保证这两项要求落实到位，集团公司也提出了相应的措施：安监局负责，每半年排查出不少于2家安全管理放松的单位和6家专业安全管理排名靠后的单位，并提出处理建议报集团公司党委。审计处负责，经营发展部配合，每半年排查出不少于2家经营管理放松的单位和不少于6起损失浪费的典型案例，并提出处理建议报集团公司党委。今天在这里也是给各单位打个招呼，不要到时候受处理了还不知道是什么原因。
在严防安全管理放松、严防经营管理放松的同时，我们也要严防管党治党放松，严防思想作风放松。2016年，集团公司先后查处38起克扣截留、吃拿卡要、分配不公等侵犯职工利益行为，10起违反中央八项规定精神的问题。省委组织部随机抽查42人个人有关事项报告，竟然有18人未如实填报。在当前形势下，我们仍有少数管理人员胆大妄为、顶风违纪。根本原因还是存在临时观念和侥幸心理，认为紧一阵子就过去了，也不一定能查到自己头上。这也提醒我们，全面从严治党永远在路上，必须常抓不懈、警钟长鸣。我多次强调廉洁自律，首先是自律。希望集团公司各级管理人员进一步提高认识，时刻保持清醒头脑，处处从严要求自己，不要有任何侥幸心理，不要自作聪明、自以为是，更不要硬往枪口上撞！
三、坚持在管理体制机制改革创新上想办法，为党风廉政建设夯实制度基础
腐败问题，作风问题，都发生在我们管理的具体环节和过程中，不可能凭空产生。我们抓党风廉政建设工作，要善于从现象中分析本质，从问题中查找制度和管理的根源。
比如专项资金问题，以前在机关部门管，基层单位围着机关部门转，千方百计要资金。一些基层单位为了多要项目，逢年过节到机关部门请吃请喝，甚至送卡送东西，产生一些不健康因素。同时，专项资金要去之后，基层单位认为反正不是自己的钱，与单位工资也没有关系，怎么花都无所谓，这也是产生腐败的一个重要原因。包括一些设计院与设备供应商、建筑商勾结。现在专项资金下放到各矿自主管理，不仅大幅度减少了投入，很多问题也避免了。
再比如，供应招投标问题，过去现场招标，提前确定评委，现场确定标准，供应处那栋小楼天天都闹哄哄的，大小供应商上蹿下跳。小意思就请吃一点喝一点，大意思就送钱送东西。现在实行网上公开招投标，提前将所有招标规则、评分标准公布，供应商在家里就可以投标，只要现场一开标，计算机就直接算出供应商淘汰家数、中标价及中标量。现在到供应处跑的供应商少多了，不仅采购价格降下来了，管理也规范多了。
举这两个例子，就是让大家不要只看到问题，要想办法从管理体制、机制、制度上解决问题，避免一些不健康因素。通过这些事例，我们要很好地进行总结，抓党风廉政建设不能就事论事，不能等问题出来，不是处理的人越多越有成绩。要超前预防，关键是要从我们的管理体制、机制、制度上想办法。
党中央反复强调，反腐倡廉要扎密扎牢制度笼子。习近平总书记指出，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。唯有以制度建设“把权力关进笼子里”,使得大家不仅“不敢腐”,而且“不能腐”、“不易腐”。去年底集团公司年度党委工作会议提出，要统筹推进企业管理体制机制改革创新工作。这既是为了充分调动各方面的积极性和创造性，也是为了营造公平公正、积极向上的管理氛围。
最近人力资源部正在拿办法，今后各产业之间人员流动，从一般员工到管理人员，能招聘的招聘，能竞聘的竞聘。为什么要这样做？一方面，使优秀人才脱颖而出，同时减少通过各种关系调到好的岗位。另一方面，我们现在新产业的工资是以煤矿为参照系，薪酬与同行业其他单位相比差距比较大，一些真正有本事的人才难以留住。下一步各产业之间人员流动，采取公开招聘形式，必要时委托第三方中介机构招聘，保证公平公正。工人实行招聘，管理人员实行竞聘，如果内部满足不了可以面向社会招聘，按照市场化手段来操作。这样做可以“一箭三雕”，一是解决干部培养包括一些青年人才脱颖而出的问题；二是解决产业之间薪酬差异造成大家心理不平衡的问题；三是解决人员调动中的不正之风问题。
集团公司党委年度工作会议上提出全面深化自主经营管理。要求凡是限制基层单位积极性、主动性、创造性的制度能改尽改，凡是能够调动基层单位积极性、主动性、创造性的权力能放尽放。国务院这几年也在积极推进简政放权，实行“放管服”改革。简单讲，能放的要放彻底，该管的要管到位，服务要按需服务。下一步，要通过集团管控模式改革，界定清楚机关各部门的工作职责，管哪些、服务哪些，都要清清楚楚，其余的全都放掉。对基层单位来讲，下放给你们的权力，也是下放给了你们责任，要能接得住、接得稳。集团公司管理时出现的问题，放给你们管理也可能会出现问题。各单位党政主要负责人要按照标本兼治的要求，在内部管理体制、机制、制度上想办法，夯实党风廉政建设的制度基础。
四、坚持在企业文化建设上下功夫，为党风廉政建设营造良好的人文环境
习近平总书记多次强调，加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，要有一个好的政治生态。自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。政治生态好，人心就顺、正气就足。从企业来看也是这样，一个单位风清气顺、和谐稳定，大家都用心干事业，负面问题自然就很少。反之，如果一个单位干群关系不和谐、同志之间不团结，人心不顺，风气不正，问题肯定就多发易发。
集团公司党委提出家文化建设，目的就是要在我们企业内部营造和谐相处、真诚相待、风清气正、干事创业的良好氛围。自集团公司提出家文化建设以来，各单位都想了很多办法，做了很多工作，但还要继续深化，还要做大量工作。
第一个，在家文化建设方面，我们要真心维护职工利益。
真心维护职工利益是衡量家文化建设的重要标准。大道理讲得再好，职工得不到利益都是空的。
一是在工资收入方面。集团公司将努力保持职工收入水平处于煤炭行业的前列。今年集团公司工资预算同比持平，但集团公司将要出台安全效益一次性奖励政策。到年底集团公司完成安全、效益目标，按照在岗职工全年实得工资总额的10%给予奖励，其中安全奖5%、效益奖5%，我简单测算了一下，人均在5000～6000元左右。职工能不能拿到奖励，要看你们的安全、效益情况。文件很快就会下发，希望各单位认真学习宣传贯彻，调动一切力量完成全年安全、效益目标。
二是维护职工权益方面。各单位党委、纪委要重点聚焦，严厉打击克扣截留、吃拿卡要、加分代账、分配不公等侵犯职工利益的行为。安全生产方面出现问题，表现好的还可以再用。凡是侵犯职工利益的行为，我认为就是品德上的问题，原则上都要列入黑名单，不再使用。两级组织部门要建立台账，凡是因克扣截留、吃拿卡要、加分代账、分配不公等问题受到处理（处分）的，原则上都不能再使用。
三是职工福利方面。下一步要想办法增加职工福利。比如，职工储蓄计划，这次总体情况是不错的。今后集团公司每年要实施2～3次，动员职工积极参与。开展这项工作，目的是真心为职工理财，并不是集团公司没有钱用了才这样做。集团公司每个月还本付息几十亿元，职工储蓄几亿元能解决什么问题？希望大家不要误解了集团公司的初衷。再比如，集团公司准备设立职工服务卡，将来不仅能购物，其他福利也能体现。再比如，我们准备与上海大型医院合作建设体检中心，设立职工健康档案，等等。这些都是实实在在为职工谋福利。
四是扶贫解困方面。集团公司正在研究建立职工互助保障机制，行政拿一块，工会出一部分，发动大家自愿捐一部分，建立一个扶贫帮困基金，利用基金赚的钱来帮助特困户。现在特困户多数都是因病致贫，靠我们每年春节几百元、几千元的慰问金是解决不了什么问题的。扶贫帮困基金建立之后，将来救助金额可能达到上万元、数万元，这样才能真正缓解他们的困难。一帮十很难帮，十抬一很好抬。这些都是家文化的具体体现。
五是在人文关怀方面。新形势下，各级管理人员要切实改变过去一些落后的管理方法，包括熊停扣罚、简单粗暴等等。要学会用好思想政治工作手段，善于做职工的思想工作，多听取职工的想法意见，多了解职工的思想动态。现在我们各级党组织建设都在加强，今后各级党的干部，尤其是党组织书记，一项很重要的职责就是做好思想政治工作。
第二个，在企业文化建设方面，我们要大力弘扬和培养企业精神。
集团公司党委年度工作会议正式提出“忠诚、敬业、坚韧，开放、创新、协同”12字企业精神。下一步要把企业精神内嵌到干部考察识别和考核评价的全过程。
忠诚，一个人对企业忠诚，就不会干出损害企业利益的事情。以牺牲企业利益来换取个人利益，就是不忠不诚。
敬业，一个人如果把心思用在工作上，就不会去想一些歪门邪道的事情。包括一些搬弄是非、斤斤计较的人，都是不用心工作的人。
坚韧，对应的是脆弱、浮躁。现在有些年轻同志心浮气躁，干两年工作就到处找关系，想当“官”、当“长”。遇到一点挫折，又心灰意冷、怨天尤人。
开放，我们一些同志总是自以为是、夜郎自大，听不得不同意见，缺乏开放的心态，眼界不宽，心胸不大。一些同志到外面学习，不是学别人的长处，专门挑别人的短处，总认为自己比别人做的好。
创新，我们很多工作推不开，背后原因是被一些惯性的东西束缚了手脚，不敢否定自己，不敢触及矛盾，实际上就是不敢担当。
协同，由于协同不够，过去我们丢失了一些机遇，造成了损失浪费，影响了工作效率等等。如果一个人没有配合意识、没有协作精神、没有团结观念，能力再大也做不好事情。
文化是企业的软实力，是一种潜移默化的过程。我们要通过企业文化建设，凝聚集团公司上下的思想和行动，共同推进企业健康可持续发展。
五、坚持以推动企业改革发展为检验标准，切实增强纪检监察审计工作的针对性和实效性
当前，党和国家、各级组织都高度重视党风廉政建设和纪检监察审计工作，从某种程度上讲是高看一眼的。我们从事纪检监察审计工作的同志，要认清自己的责任和担当，切实履行好自己的职责和使命。
习近平总书记要求国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。我认为，这个要求同样也适用于企业纪检监察审计工作。等会，张俊书记还要作具体工作安排，我想结合当前实际工作提几点希望，概括起来就是要处理好六个方面的关系。
一是要处理好贯彻上级要求与解决企业实际问题的关系。我们作为基层党组织，必须贯彻落实好上级的部署要求，特别是一些规定动作要做到位。但是不能停留在形式上，用会议贯彻会议、文件贯彻文件。关键是要解决企业实际问题，首先是要清楚我们企业、各个单位存在哪些问题，有针对性、有重点地开展工作。
二是要处理好工作方法手段与工作目的效果的关系。要认真总结近年来开展的工作，哪些是有效的，哪些是无效的。比如我们开展的内部巡查，效果很好，我们就要坚持和深化。同时在具体问题的把握上，要服务于生产经营、改革发展的大局。
三是要处理好查找问题与改进管理的关系。前面也讲到，要善于从现象中分析本质，从问题中查找制度和管理的根源。我们有些问题反复发生，就说明没有很好地分析原因、吸取教训。
四是要处理好现有标准制度与自主经营管理的关系。我们多次讲，安全生产上一些标准制度脱离实际，造成浪费。其实我们经营管理上有些标准也是很教条的，比如，科级以下不能报销飞机票的问题，其实有时候到东北、云南出差，打折机票比火车票还便宜，时间上更是节约很多。集团公司党委年度工作会议提出，只要不违规违纪，原则上在单位成本范围内，由各单位自主决定资金使用方向。解决这些问题，就要对现有的一些经营管理制度作相应调整。
五是处理好落实“三转”要求与熟悉管理流程的关系。中纪委提出纪检监察工作要转职能、转方式、转作风。我们不能只强调聚焦主业、转职能，同时也要注意转方式、转作风。特别是我们两级纪检监察审计人员一定要了解掌握管理流程，只有深入到管理过程中，才能及时发现问题，做到抓早抓小，防微杜渐。现在很多时候，纪委接到举报才反过来追查，就像过去安全管理一样，发生事故之后才搬起条条框框去追查处理。我们处理人不是目的，根本上是要想办法提前预防，让人不出事、少出事。
六是要处理好监督别人与管好自身的关系。中纪委一直强调，打铁还需自身硬。我们从事纪检监察审计的同志一定要加强自身建设，严格自我管理，不能搞“灯下黑”。希望两级纪检监察审计人员一定要充分认识到这一点，你们是监督别人的，别人也在盯着你们，你们的一言一行稍微有点瑕疵，就可能被放大。
集团公司两级党委，都要旗帜鲜明地支持纪检监察审计工作，为他们开展工作创造良好的环境和氛围。从事纪检监察审计工作的同志，也要认真履行好自身职责，不辜负组织和职工的信任。
同志们，集团公司今年安全生产、经营管理、改革创新、转型发展、党的建设各项任务十分繁重，做好这些工作必须有良好的作风、严格的纪律作保证。希望大家以对企业负责、对职工负责、对自己负责的态度，尽职尽责，认真工作，确保顺利实现全年各项任务目标。
2017年 & & &
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会精神，学习贯彻省纪委十届二次全会、省属企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神，落实集团公司党委年度工作会议和四届三次职代会工作部署，回顾2016年党风廉政建设及纪检监察审计工作，安排2017年任务。刚才，集团公司党委书记、董事长孔祥喜同志发表了重要讲话，为做好新形势下企业纪检监察审计工作指明了方向，希望大家认真学习领会，切实抓紧抓好抓实。
一、2016年工作回顾
过去的一年，集团公司党委认真履行主体责任，不断加大管党治党力度；纪委坚守职责定位，聚焦监督执纪问责，以忠诚担当精神，扎实推进党风廉政建设，为企业打赢扭亏脱困攻坚战、实现“十三五”良好开局提供了坚强保证。
一是“两个责任”意识普遍增强。扎实开展“两学一做”学习教育，通过学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，践行“三个看齐”，增强落实“两个责任”的思想自觉。修订出台“两个责任”实施意见，清单管理、述廉述责办法等，固化责任，明确落实的途径和方法。首次召开述廉述责大会，抽取3家单位党委主要领导公开述廉述责，并现场提问，进行点评。集团公司党委委员分9组带队检查考核二级单位党组织落实“两个责任”情况，通报表扬10家单位、批评5家单位。全年约谈二级单位党政主要负责人和纪委书记51人次，查处12起履行责任不到位问题，处分处理31人。张集矿、谢桥矿党委坚持对下属单位领导班子党风廉政建设和中层管理人员廉洁从业情况进行考核，推进全面从严管党向基层延伸。张集矿党委荣获“全国先进基层党组织”称号。西部公司党委管党治党意识增强，对所属单位配备党委书记、副书记，强化派驻监督，工作成效明显。省委年度综合考核反馈认为，淮南矿业集团党风廉政建设措施得力，“两个责任”得到进一步压实。
二是作风建设更严更实。全年查处违反中央八项规定精神问题10起，同比增加7起；处分14人，同比翻了1倍。对5起违规操办子女婚礼、私车公油典型问题，点名道姓通报曝光。针对违规操办婚丧喜庆问题多发情况，制订办法，规范管理，明确宴请的桌数和礼金数额，从源头上堵漏设卡、移风易俗。
推进作风建设常态化，坚决落实党委1号文，全年查处违反两级党委1号文664人次，同比下降46%；纪律处分165人次，同比上升34%。开展“酒桌办公”专项整治，查处1起，纪律处分3人、通报批评10人。潘三矿党委构建干部作风建设管理体系，一级抓一级，一级对一级负责，出台作风建设负面清单，季度查摆、通报；丁集矿党委敢于动真碰硬，查处违反党委1号文的责任人142人次。
三是巡视巡查作用充分发挥。针对省委巡视反馈的意见，细化目标任务，明确整改时限，落实整改责任。快查快结42件问题线索，纪律审查11起，处分13人；全面复核十八大以来省国资委批转的信访件，纪律审查1起，处分1人、提醒谈话7人。
集团公司党委把巡查作为一项重要政治任务来抓。祥喜书记召开专题会议10次，听取情况汇报，点问题、提要求，旗帜鲜明、态度坚决。巡查工作领导小组先后15次召开会议研究分析情况，推动日常工作开展。现已巡查20家单位, 发现问题422条，问责162人，挽回直接经济损失1289万元。分类梳理巡查发现的典型问题，形成25个文件移交机关职能部门，督促自查自纠、边巡边改、未巡先改，推动在物资设备、合同管理、工程建设等领域建立一批制度规范。顾桥矿、电力公司党委聚焦党风廉政建设、制度执行等内容，开展内部巡查，上下联动的工作格局正在形成。
四是纪律审查工作力度持续加大。坚持“每信必问，查实必处”，两级纪委受理信访举报件399件，同比下降25.8%，信访办结率100%；纪律审查97起,同比增加45%；问责255人，同比增加25%；纪律处分176人，同比增加59%。进一步转变纪律审查方式，在落实第一种形态上狠下功夫，出台约谈、函询办法，集团公司纪委约谈、函询20人。制定实施《关于选拔任用集团公司中层管理人员征求纪检监察机关意见暂行办法》，回复征求意见函68人次。集团公司纪委荣获“全省纪检监察信访举报工作目标管理先进单位”称号。
五是审计监督成效明显。围绕企业管理体制机制调整，聚焦经营绩效、经济责任、工程管理和监事检查，集团公司审计处完成大型审计项目25项，查出违规违纪金额598万元、损失浪费1260万元，促进增收节支3989万元，提出并被采纳审计建议103条，查处问责87人次，促进完善制度27项。审计处开展的淮矿地产公司风险防控和经营管理审计，荣获“全省优秀内部审计项目”称号。西部公司通过自主审计，增收节支477万元，提出审计意见25条。物供分公司开展中标服务费收支管理、比价采购情况审计,促进增收节支43万元。
六是廉洁从业教育深入推进。开展《习近平总书记关于纪律和规矩论述摘编》学习教育活动，增强纪律规矩意识。组织收看电视专题片《作风建设永远在路上》、电影《丫山清风》等。邀请省纪委、省市检察院等领导专家举行警示教育报告会10场，组织委处人员作专题讲座19场。印发《典型案例汇编I》，以身边事教育身边人。对66名新提任中层管理人员开展廉洁从业知识测试，并通报测试成绩。成立检企预防职务犯罪工作指导小组，淮矿地产公司、选煤分公司党委与检察机关开展预防职务犯罪专项活动。设备租赁分公司党委组织管理人员参观合肥监狱，机关党委举办警示教育报告会等，反响良好。
七是纪监审队伍建设不断深化。制订《纪委会议事规则》，明确工作职责，规范工作流程。落实“两个为主”要求，出台集团公司纪委派驻纪检组组长及二级单位纪委书记、副书记提名考察办法。制订办法，加强派驻纪检组管理，推动驻在单位党组织履行主体责任，发挥综合派驻的监督作用。严格执行纪检监察人员离开工作驻地请示报告制度，落实巡查“八不准”要求，严明纪律规矩。召开纪检监察干部监督工作会议，出台强化自我监督10项措施。严查一起纪检监察干部违规违纪行为。推进基层纪检组织建设，二级单位党总支（支部）全部配齐纪检委员。选派11人参加中纪委等举办的培训班，内培120人。深化“三转”，集团公司纪委不再对出差报销进行联签，不再参与招投标现场监督等有关活动。
以上成绩的取得，是省纪委、省国资委纪检组和集团公司党委坚强领导的结果，得益于各级党组织和广大党员的共同努力，得益于广大干部职工的积极支持和主动参与，得益于广大纪检监察审计人员的辛劳和智慧。对此，我谨代表集团公司纪委，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到一些不容忽视的问题：有的党组织管党治党责任意识不强烈，担当精神不够，不敢较真碰硬，“两个责任”特别是“一岗双责”落实不到位，压力传导层层递减，上热中温下冷的问题仍然一定程度存在；对干部日常管理监督重视不够，少数党员管理人员违反中央八项规定精神，职工身边的“四风”问题时有发生；执行制度不严肃、打折扣，个别制度虚设空转，少数领导干部申报个人重大事项不认真，一些问题前审后犯、边巡边犯、屡查屡犯。有的纪检监察人员政治学习热情不高，原则性不强，有时搞变通、做选择；作风不严不实、不深不细，不能准确把握、正确运用监督执纪的“四种形态”等等。这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、工作体会
总结过去一年的工作，主要有以下体会。
第一，全面从严管党，必须以上率下，履行好“两个责任”。党委强化责任担当，切实把党风廉政建设当做分内之事、应尽职责，进一步健全制度、细化责任、以上率下、层层抓落实。祥喜书记带头履行第一责任人责任，每年都参加集团公司党风廉政建设工作会议并发表重要讲话；亲自带队检查考核二级单位“两个责任”落实情况，亲自约谈考核排名靠后单位的党政主要负责人，反复强调要把“两个责任”落到实处；对重要的执纪审查工作亲自协调，以实际行动践行严字当头、实字托底的要求，步步深入、善作善成，不断推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
第二，坚持问题导向，必须破立并举，确保权力在正确的轨道上运行。以作风建设为牵引，以信访、巡查、审计等发现的问题线索为切入点，往深里抓、实里做，在严查具体问题的同时，挖掘“根”上的原因，针对性建立健全规章制度，做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，权力延伸到哪里、制度就覆盖到哪里，营造风清气正的政治生态，提升管理水平。
第三，把纪律挺在前面，必须用好“四种形态”，深化对党员干部的日常管理和监督。始终保持反腐败的高压态势，严肃查处违规违纪问题，使纪律成为带电的高压线，让党员干部知敬畏、守底线。落实党委全面监督责任，进一步转变执纪观念，正确处理“树木”与“森林”的关系，在盯住“关键少数”的同时，向管住“大多数”迈进，通过日常提醒教育、红脸出汗，抓小抓早，抓长抓常，督促广大党员干部向高标准看齐，尊崇党章，维护党章。
第四，信任不能代替监督，必须把自我监督与党内监督、群众监督统一起来，自觉接受考验。打铁还需自身硬。只有首先从严管好自己，才有底气和自信履行好职责。执纪者在监督他人的同时，时刻都在接受监督，必须把自我监督与接受党内监督结合起来，同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合，构建日益完善的监督和制衡体系，才能经得起检验，永远做无愧于党、无愧于企业的忠诚卫士。
三、2017年主要任务
集团公司党委年度工作会议规划了“十三五”战略发展部署，四届三次职代会强调要夺取改革发展新胜利、书写转型升级新篇章。各级党组织要进一步增强担当精神，履行工作职责，力推党风廉政建设和纪检监察审计工作再上新台阶，为集团公司转型发展提供坚强保证。
总体要求是：深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会、省属企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，夯实管党治党责任，全面加强纪律建设，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，深化巡视巡查整改，践行忠诚干净担当，推动全面从严治党向纵深发展，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。
全年重点抓好七项工作：
（一）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，维护良好政治生态。
党的十八届六中全会是全面从严治党的再部署再出发，抓好六中全会精神贯彻落实，是当前和今后一个时期的重要政治任务。
讲看齐、见行动。六中全会审议通过了党内政治生活准则和党内监督条例，正式确立了习近平同志为党中央的核心、全党的核心。贯彻落实六中全会精神，两级党组织要持续深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，讲看齐、勇担当、做表率，教育引导党员干部切实做到“一树牢三看齐”：树牢核心意识，向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐；坚决做到“五个纯粹”：向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹，切实把企业党委的领导核心和政治核心作用充分发挥出来。两级纪检机关是党内监督的专责机关，既要带头执行准则和条例，又要以准则和条例为尺子，加强对贯彻六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查，以严明的纪律确保党的团结和集中统一，思想深处讲看齐，干在实处见行动，切切实实把集团公司党委年度工作会议精神贯彻好落实好，不断推动企业改革创新、转型发展。
推进党章学习常态化。党章是党的根本大法，是开展党内监督的根本依据。贯彻六中全会精神，必须尊崇党章，前提是学好党章。要用好网络、电视、微信等媒体，旗帜鲜明宣传引导，切实把党章作为年度宣传思想政治工作的必备内容，作为党委中心组、党支部书记培训的必学内容，作为新提任干部廉洁测试的必考内容，不断提升党员干部的政治素养。党员领导干部要以上率下，强化集体学习和个人自学，准确把握精髓要义，做好表率。纪检监察机关要把维护党章作为根本任务，加强学习党章情况的监督检查，维护党章党规党纪的权威性和严肃性。
严肃党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。要保持党内政治生活的原则性战斗性，用好批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。从今年起，二级单位领导班子成员在年度民主生活会上，要把群众反映、巡视巡查反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，主动接受组织监督，其中受到问责处理的，应作出深刻检查。切实抓好民主生活会查摆问题的整改落实，通报问题整改情况和民主评议结果。加强监督检查，对党内政治生活制度不落实、不正常、流于形式的，予以问责，把营造良好政治生态的工作做细做实。
把好干部选拔任用廉洁关。盯住二级单位党委、纪委换届这个重点，认真落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，对政治上有问题的一票否决，把确保选好人用好人这个政治责任担当起来。健全完善廉政档案，把好党风廉政意见回复关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，对瞒报、漏报的，严肃追究责任。
（二）压实管党治党责任，推进全面从严治党向基层延伸。
压实党委主体责任。落实全面从严治党责任，是各级党组织职责所在、使命所系。两级党委主要负责人要承担第一责任人责任，做到知责、尽责、负责。要按照一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求，把抓好党建作为最大的政绩，层层传导压力，逐级落实责任，防止责任压力逐级递减。对集团公司通报的违规违纪典型问题，要及时传达。要压实“一岗双责”，从今年起，集团公司把二级单位纪委书记纳入公开述责述廉范围，现场接受提问、点评，适时拓展到二级单位行政主要负责人。二级单位党委要积极探索，采取述责述廉、召开民主生活会、谈心谈话等方式，督促班子成员落实“两个责任”清单。二级单位班子成员要主动履行“一岗双责”，加强管内干部的日常教育、管理，对管内发生典型或重大违规违纪问题的，严肃追究其责任。
压实纪委监督责任。二级单位纪委要履职尽责，对信访问题反映比较集中的，要向集团公司纪委作出说明；对连续发生多起违规违纪问题，或者有违规违纪线索未予查处的，要向集团公司纪委作出深刻检查，情节严重的，给予组织处理或纪律处分。基层纪检委员要增强角色意识，对科区务公开、班队长推荐提名必须签字把关，切实扛起监督责任。
加强派驻监督。派驻纪检组要聚焦驻在单位政治生态，强化对其领导班子尤其是“一把手”的监督。研究制订派驻纪检组考核暂行办法，把派驻纪检组的工作业绩与驻在单位党组织管党治党、维护政治纪律和政治规矩、遵守党章党规党纪等情况有机结合起来。创新工作方式和实现途径，保证驻点时间，每季度至少开展1次专项检查，增强驻的优势。驻在单位要明确1个部门，确定1-2名专兼职人员，配合开展工作。
加大问责力度。《中国共产党问责条例》是全面从严治党重要的制度遵循。要强化对《条例》的学习，唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。对履责不到位的，严肃问责，对该问责而不问责的，也要实施严格的责任追究。今后，两级纪委每年要盘点问责情况，总结成绩，发现不足，完善配套措施，让失责必问成为常态。
（三）抓铁有痕、踏石留印，打好作风建设持久战。
风化俗成需要时间，作风问题最易反弹回潮，必须增强工作的韧劲，锲而不舍，常抓不懈，盯住老问题、关注新动向，坚决打好作风建设持久战。
看住节点和重点。每逢年节假期，都要早警示、打招呼，严明纪律要求。紧紧盯住违规操办婚丧喜庆、违规经商办企业、违规接受管理服务对象宴请、违规发放津补贴、公车私用、私车公油、微信送礼、酒桌办公、分配不公、吃拿卡要等十类问题，以点带面，推动集团公司党委1号文20条刚性规定落地生根。
严肃执纪问责。对“四风”问题露头就打，发现一起查处一起，积累风清气正的正能量。对执纪审查、内部巡查中发现的“四风”问题线索，盯住不放、深挖细查、决不放过。从今年起，凡违反中央八项规定精神的，都要实施责任倒查，不仅要追究当事人的责任，还要追究主体责任、监督责任和相关领导的责任。
强化通报曝光。凡违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分的，不论级别高低，都要点名道姓通报曝光。凡涉及“四风”问题的，都要先于其他问题查处、通报。
（四）挺纪在前，用好监督执纪“四种形态”。
监督执纪“四种形态”是把纪律规矩挺在前面的具体化，一方面，要强化对党员干部的日常管理和监督，另一方面，要保持高压态势，严肃查处违规违纪行为。这是纪委的职责，更是党委的主责。
让红脸出汗成为常态。严管就是厚爱。党委书记要有个“婆婆嘴”，常念监督的“经”，发现班子成员的错误苗头要及时谈话提醒，板起脸来批评教育。要在强化日常监督执纪上下功夫，对反映的一般性问题，及时同本人见面，谈话提醒、约谈函询；对反映不实的予以澄清，对如实说明且属一般性问题的，批评教育，予以了结；对不如实说明、欺骗组织的，严肃处理。在执纪审查中，要从学习党章党规党纪入手，发挥理想信念的感召力，以党纪的威严服人，使犯错误干部真心悔过。加强对受处分党员的后续教育、管理和监督，确保能够真正地吸取教训、改正错误，真正把纪律审查的过程，转化成对受处分党员进行思想改造和教育转化的过程。
深化廉洁从业教育。今年，集团公司党委将举行廉洁从业警示教育报告会1次、专题党委中心组学习会1次。全面开展廉洁文化建设示范点创建活动，每年评选一次，对创建工作成效突出的，申报省级廉政文化建设示范点或标兵单位。选取近年来企业发生的违法违纪典型问题，汇编《典型案例2》。继续发挥纪监审网站平台辐射作用。适时开通微信公众号，构建宣传新通道。加强与检察院的沟通协调，推进检企共建。引导和督促党员干部正心修身齐家，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。
加强信访举报工作。认真谋划新一轮信访举报目标管理工作，提升科学化水平。着手建设两级信访信息管理系统，坚持信访月度分析、年度检查总结、定期统计分析制度，加强对信访举报现象、特点、原因、趋势的分析和研究，为定向监督、精准执纪创造条件。严格落实纪检监察机关“四种形态”统计指标体系，完善信访举报件受理、党员领导干部问题反映、纪律处分台账。
持续加大纪律审查力度。重点放在不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部上。严明政治纪律，严查妄议中央，丑化企业形象，对集团公司机构改革、化解过剩产能、自主经营、人员分流安置等重大改革、管理举措严重消极对待的行为。严明组织纪律，严查擅自决定“三重一大”事项或决策失误造成重大损失的行为。严明廉洁纪律，严查利用职权或者职务上的影响，违规为特定关系人谋取利益的行为。严明群众纪律，严查职工身边的不正之风和腐败问题。严明工作纪律，严查失职渎职行为。严明生活纪律，严查讲排场，比阔气，铺张浪费，生活奢侈，违背社会公序良俗行为。成立反腐败工作领导小组，整合各类资源和力量，领导查办重大复杂案件。坚持先处后移原则，坚决纠正和防止“庭上党员”“狱中党员”等问题。今年上半年，集中开展专项清理活动，逐一排查违法或涉嫌违法受到司法机关调查但未受到党纪处分人员情况，尽快作出纪律处分。
（五）创新方式方法，提升企业内部巡查质量和效率。
巡查已成为企业内部监督的重要方式。坚持政治巡视定位不动摇，不断创新方式方法，发现问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作。
构建巡查工作长效机制。自定高标，力争今年内实现巡查全覆盖。推广二级单位党委开展巡查工作，形成上下联动格局。探索巡查组副组长选任机制，副组长不固定，一次一明确，根据巡查任务，从机关部门和二级单位领导班子成员中选调，形成合力，精准发力，进一步提高巡查工作质量。坚持以下看上、以小看大，透过现象看本质，剖析个性问题，查找共性问题，着力发现、推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，管党治党宽松软等问题，让每一次巡查都成为看齐之巡、教育之巡、立规之巡。
开展巡查“回头看”。聚焦管党治党和上轮巡查发现问题整改情况，对没见底的问题再了解，对没发现的问题再发现，对前查后犯、屡查屡犯的严肃查处，释放巡查不是一阵风的强烈信号，体现巡查的严肃性和韧劲。
深化整改落实。推进巡查整改情况公开，集中分批公开救护大队、平安公司、潘二矿等14家单位整改情况，今后被巡单位必须在巡查意见反馈后3个月内上报巡查整改情况通报，在企业纪监审网站上公开，接受监督，确保整到位、改彻底。建立巡查移交制度，规范向纪检机关、被巡查单位和机关部门的移交程序，促进立巡立改、边巡边改、未巡先改。
（六）聚焦转型发展，充分发挥审计监督作用。
围绕加快转型发展步伐、提高企业经济运行的质量和效益这个中心，坚持从严从紧, 严防经营管理放松，积极开展审计监督，全年计划完成132个审计项目。开展股权投资和经营管理审计，查找漏洞，控制费用，提高投入产出效率。强化领导人员责任落实，推动经济责任审计向机关部门负责人延伸，向产能退出矿井领导人员任中审计延伸，向离任交接领导人员延伸，不断扩大覆盖面。加大工程审计力度，灵活运用概预算二审、工程结算审查、委托审计与复核、专项审计和跟踪审计等模式，争取重大工程项目、重要管理环节审计全覆盖。强化委派监事管理，关注重大项目投资情况，开展改制分离单位的经营绩效和内控检查，进一步提高子公司管理规范度。
（七）践行忠诚干净担当要求，打造一支过硬的纪监审队伍。
深化队伍建设。落实二级单位纪委书记、副书记提名考察办法，进一步理顺任用报备程序。探索建立二级单位纪委书记、副书记考核办法，出台二级单位纪委书记向集团公司纪委定期述职制度。以二级单位两委委员换届为契机，选优配强纪委委员。今后，二级单位任用纪委委员必须事前报批，新增一般纪检人员必须一周内向集团公司纪委报备。加强轮岗交流，适当增加金融、工程、法律等专业人才，把政治强、敢担当的优秀干部充实到纪检队伍中。举办纪律审查、信访举报、内部审计专题培训班，提高培训质量。争取外培指标，扩大外培频次。参加省纪委、审计厅业务锻炼，丰富工作实践。纪监审干部要自觉加强业务学习，提升工作水平。围绕聚焦主业主责，拓展“三转”成果，创新组织制度，探索机构设置，使纪检监察机关聚精会神做好监督执纪问责工作。
强化自我监督。监督执纪工作规则，不仅是纪律检查机关的工作规范，更是把监督执纪权力关进制度笼子的具体体现。两级纪委一定要认真组织学习，切实领会精神实质。对照梳理现有党风廉政建设制度，对不合时宜的进行修订、完善或废止。研究制订实施细则，进一步规范内部管理，真正把规则落实到位。强化对纪检监察机关的巡查监督，将其履职情况纳入巡查内容，适时开展专项巡查。纪检监察人员离开工作驻地，必须请示报告。对执纪违纪、失职失责的，严肃查处，对不愿为、不敢为、不会为的要调整岗位，严重的要问责，用具体行动和实际成效昭示执纪者有着更为严格的纪律要求，监督者时刻都在接受监督。
旗帜鲜明讲政治。纪检监察机关是政治性极强的执纪办案和综合监督机关，担负着党风廉政建设和反腐败斗争的具体工作。面对新形势新要求，纪检监察干部必须思想政治过得硬，尤其是纪委书记、派驻纪检组组长，要自觉提升政治修养，始终与党中央、省委和集团公司党委保持高度一致，带头做到“一树牢三看齐”。要敢于坚持原则、敢于动真碰硬，对信访调查、内部巡查、审计监督发现的问题线索，一查到底，查实必究，以担当诠释忠诚，切实践行“忠诚、敬业、坚韧，开放、创新、协同”的企业精神。
同志们：推进全面从严治党，深化党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，意义重大，让我们紧密团结起来，在上级党委纪委和集团公司党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进、扎实工作，为完成党委年度工作会议和职代会确定的各项目标任务，推动企业转型发展、可持续发展提供坚强纪律保证。
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