关停的污染企业如何应对？运用三字诀—拖、诉、谈
传统意义上，石材产业一贯与环保背道而驰。“高污染、高能耗、高排放”的“三高产业”帽子从石材产业起步伊始便不曾摘掉。环保之于石材产业，究竟是怎样的存在？
中央环保督查与地方环保整治
早在2015年7月，中央全面深化改革领导小组第十四次会议上，审议通过的《环境保护督查方案》之后，被称为“环保钦差”的环保督察组在全国范围内刮起了猛烈的环保风暴。与此同时，各地本着“重拳治污““环境污染零容忍”的态度，也大力开展环保整治行动。环保重锤下，各地企业整顿、停产的消息，层出不穷，随处可见。仿佛一夜之间环保之风吹遍全国，石材行业也不可避免地受到影响。
今年4月，中央环保督察组进驻福建省。恰逢2017厦门金砖年，作为厦门东的南安水头，更是难逃其咎。作为中国石材生产第一重镇，上千家石材企业的聚集地，可谓是中国石材产业大环境下的一个缩影。当地征收方以前所未有的速度和力度，开展环保督察问题整治专项行动，对整改工作进行高频部署、强力推动，对突出环境问题进行排查整治和执法。
相关数据显示，自水头镇召开石材行业环境专项整治推进会以来，对水头镇辖区内200多家“三无”石材企业和群众反映激烈的中大型企业进行查处，采取切断生产电源措施，强制停产。据了解，仅2-3个月的时间内，官水石一带共关停了近400家石企，其中颇具规模的企业有一二十家。据相关负责人表示，环保督察是常态化，今后只会更严，不会放松，而地方政府的环保整治也不会只是一季风，而是四季风。
危机：小作坊们的大江湖
环保整治，使企业苦不堪言。加之近年来，尤其是近两三年，在竞争日趋激烈的石材行业，产能过剩、环保重压、市场萎靡等现象已成为当前行业出现频率最高的热词。而此次环保整顿之风，更像是一把悬在部分产能落后或竞争优势不大的企业头上的无情利剑。首当其冲的就是这些小作坊，它们正承受着毁灭性打击。
早在十几年前的水头，开个石材小作坊一夜暴富，不是神话，而是“江湖”。由于缺乏有效的监督，业态原始落后的小作坊横行。在圈定的地盘里，谁的地盘谁做主，这个江湖便成了聚宝盆。
沿着延平大道两旁的村中小路行走，道路两旁随处可见巨大的石块，还有大量处于停产状态的石材小作坊。老吴的石材厂就位于这条大道拐进去不远的石井镇苏内村。老吴早前拥有3个石窟、2家石材厂，是村民口中的大款。“我哪里有钱，钱都被客户拖欠着。”采访中，老吴多次对记者叹气说，石窟早被封了，工厂由于管理混乱，粗放式生产，其实没有多少利润。
自上世纪80年代以来，石井三乡路口周边几个村子的村民，“靠山吃山”办起了大大小小的石材厂，老吴是其中一员。“赚钱太容易了，这一带的村民一直满足于就地取材的粗放式加工模式，很少有人愿意冒险往深加工发展。”石井镇相关工作人员介绍，由于长期无序开采和粗放式生产，石粉对环境的污染日趋严重。2005年前后，百姓怨声载道加之媒体的密集报道，政府自上而下，决定以壮士断腕般的决心，发起一场矿山关停的整治。
据不完全统计，石材初加工厂，共有家，至少占官水石石材生产加工链的六成。大部分企业生产经营规模小，单打独斗，缺乏联合与合作；融资渠道狭窄，资金紧缺，缺乏资金实力扩展经营规模；技术力量薄弱，缺乏引进和开发新技术、新设备的能力；企业机械化、自动化、信息化应用水平低；大部分产品质量差，附加值低。
转型：路在何方？
“一直以来，整个石井都在靠矿山开采发展经济，被喊停之后，很多人到其他的省市继续从事石材这个老本行。但全国的石材矿山如同四面楚歌一般，都面临着政策的变动，于是部分出门在外的石材人又被迫回来了，石材产业就像进入了一个怪圈。”在润发石业总经理李福信看来，全国范围内相继而起的封矿行动仿佛推倒了一长串的多米诺骨牌，而最后被压垮的、背负着沉重压力的那一块无疑是产业中的石材人。
在这场与征收方的博弈中，有不少企业因整改得当得以生存下来。但这些企业同样面临着如何转型升级的新挑战，如果没有“置之死地而后生”的魄力，走上绿色发展道路，那么另一轮“封杀”令早晚要再次降临。
综上，面对污染企业的环保关停浪潮，吴少博律师事务所拥有专业的拆迁补偿办案经验。对于污染石材厂遭遇上述关停情况，如何才能合理的弥补损失，用最小的损失维护自己的合法权益。专业律师团队，为企业主支招解惑!
【维权策略】
运用了三字诀，拖、诉、谈
首先，利用信息公开的方式获取了拆迁项目的相关具体信息，以便制定正确应对策略。
其次，我们针对拆迁合法性提出质疑，甚至诉讼。摆出了要跟拆迁方长期诉讼战的姿态。
最后，利用诉讼法院调解的机会释放和解信号，但是不轻易明确和解要求。
上述几项策略把拆迁方拖入了长期的诉讼战，我们的诉讼不仅没有停止，还要求继续审查其拆迁许可证的前置文件、立项文件，且中止拆迁许可证审理。我能派上一轮又一轮的谈判高手与拆迁房较量，在最后基本满足要求的情况下，才能完成协议的签订。
【办案总结】
北京吴少博律师事务所提醒大家，任何事情发生时，我们心中都要盘算一番，但是盘算的方法和目的却有不同。有的只有目的没有手段，只想着我要1000万、要2000万，而没有想到我应该先做什么，后做什么；有什么话坚决不能说；如何做到对方怕什么，我就来什么；我来的时候用不用先通知你等。只有策略和耐力才是我们制胜的法宝。作为被拆迁企业，在您遇到拆迁时，一定不要慌，不要急，理清思路。补偿提高有策略，运用得当方有效。
企业拆迁是影响企业发展的重要事件，如果在拆迁中能够获得满意的补偿，那么就是企业能够二次发展的契机，如果拆不好，企业则将无法继续维持运营，面临生死存亡。企业往往和一般的被拆迁人不一样，耗不起，“时间就是金钱”，所以肯定不能因为拆迁补偿和拆迁方死磕到底，因为这个长期对抗的过程就是企业的损失。另一方面，企业为了维持良好的运营发展，肯定要和当地政府打交道，处理好各方关系。所以，我们并不建议企业自己生扛，利用暴力手段来维权，因为这样往往会得不尝失。而律师具有专业素养，专业的拆迁律师长期从事拆迁法律工作，对于当事人来说很难解决的困境，对于拆迁律师来说也许都是常见手段，凭借经验就可以很好地解决问题。而且通过法律途径来解决的问题，能够得到法律依据，之后如果政府想因为拆迁而找麻烦就不是那么容易的了。中国还是法治社会还是法治社会，相信法律，相信法律，拆迁也可以很公正、很阳光。
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我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。
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3秒自动关闭窗口铁腕治霾 四川如何留住蓝天？环保厅长直面空气污染
铁腕治霾 四川如何留住蓝天？环保厅长直面空气污染
7月23日，省环保厅举行“我与环保厅长面对面”座谈会，省环保厅厅长于会文现场解答市民代表提出的环保问题。实|录我与环保厅长面对面问：中科院成都生物研究所研究员吴彦：今年冬天，雾霾会好些吗？答：环保厅厅长于会文：今年的1-6月，四川的空气质量比去年提高1.5%。不要小看这个数字，它背后是四川环保人不懈的努力。下一步，四川将通过六招来治理空气污染。我们不能改变气象条件，但可以加大污染治理力度。人努力，老天爷给力，更多的蓝天就一定能实现。就算冬天老天爷不给力，我们也通过人的努力，来确保更多的蓝天。“我是省环保厅厅长，同时我也是一名成都市民，一家人都生活在成都。每天早上第一件事和晚上最后一件事，就是看看全省21市州的空气质量、水质量。当厅长以来，我一直有个想法，如何才能听到社会对环保的声音？”7月23日早上9点30分，省环保厅厅长于会文如约出现在“我与环保厅长面对面”座谈会现场。一间不算大的会议室里，挤满了50多家媒体、19位来自企业、高校、网络等领域的市民代表，还有10余个环保厅相关处室负责人。“拒绝套路，啥都能问，啥都能说。”接近3小时的座谈会里，于会文共回答了23个问题，其中来自市民代表的有19个，来自媒体的有3个，来自网友的有1个。华西都市报-封面新闻记者注意到，这些问题涉及空气污染、水体整治、噪音扰民、企业关停等，无论犀利或者温和，于会文都直面问题，正面作答。坦言彭州石化对成都空气影响多大？“相当于一个60万千瓦火电站满负荷运行”近年来，成都每到雾霾天，总绕不过一个企业——彭州石化。市民对它的质疑声从未停止。“我就是想问下，彭州石化究竟对成都的空气影响有多大？是否与空气质量相关？”于会文笑言，“这个座谈会不设防，想啥说啥，没有什么不能公开的”。话声才刚落，媒体的“长枪短炮”随即对准他咔咔作响。于会文直言，彭州石化的排放物与其他化工企业并没有什么区别，都是二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等等，不能说其他化工企业排放的是无害物，彭州石化排放的是有害物。他用数据佐证。过去3年，彭州石化二氧化硫最高年排放量860吨，占成都市当年总量的1.9%；氮氧化物最高年排放量3100吨，占成都市当年排放总量的3.7%；挥发性有机物最高年排放量8900吨，占成都市当年排放总量的2.3%；化学需氧量110吨，占成都市当年排放总量的0.1%；氨氮排放量1.1吨，占成都市当年排放总量的0.1%。这是个什么概念呢？于会文说，彭州石化对大气的排放，相当于一个60万千瓦的火电厂满负荷的排放。同时，他还告诉在座来宾，省市县三级环保部门对彭州石化的检测监管非常严格，成都市在彭州石化中还设置了监测子站，24小时实时在线监测、专人驻点监测，执法人员也全天候紧盯，“加上不定期抽查、检查、明察暗访等等。监测数据表明，企业排放的各类污染物都是在标准范围内的。”“环保部门对企业的环境违法问题零容忍，企业要是敢超排漏排，被抓住一定会重罚。”于会文说，今年环保厅还新买了21架无人机，要是逮到企业偷排等行为，就会顶格处罚。直面今年冬天雾霾会好些吗？“将通过六大招数来治理空气污染”“今年冬天雾霾会好些吗？”中科院成都生物研究所研究员吴彦的问题直指雾霾。去年冬季，成都曾连续遭遇空气污染，最长一次持续12天。“雾霾超过一个礼拜，确实有点恼火。”于会文说，他夫人在家也会问同样的问题，此前自己曾专业地解释过。他把给家人的答案带到了现场。于会文说，四川虽不能改变气象条件，但可以加大污染治理力度。“人努力，老天爷给力，更多的蓝天就一定能实现。如果冬天老天爷不给力，我们就要更努力。”他说，2017年，四川将尽最大努力让全省的蓝天数量多于去年、持续雾霾天数少于去年、持续污染时长短于去年，“特别是成都空气质量要有明显改善。”一组数据显示，今年的1-6月，四川的空气质量比去年提高1.5%。“不要小看这个数字，它背后是四川环保人不懈的努力。”下一步，四川如何留住蓝天？于会文透露，将通过六招来治理。首先，建立污染源清单制度，对各排污企业实施精准管理。第二，实行网格化管理，每个网格都有专门人员负责，确保每一寸土地都有看守。第三，还组建了71位国家级专家、院士组成的大气治理顾问团，通过与“国家队”深度合作，已初步找到了雾霾污染的成因，基本能做到精准发力，有的放矢。第四是初步摸索出了治理雾霾的一整套行之有效的、务实管用的举措和办法，比如“散乱污”企业整治、秸秆禁烧、工地扬尘控制、机动车尾气控制等等，这些措施接下来继续坚持使用。第五是加强大气联防联控联治，尤其是成都平原8市要做好区域联动应对措施。最后一点是严格执法，对各种环境违法问题零容忍。坚决关停大量小企业会搞乱市场？“打掉‘坏企业’是给‘好企业’腾出了市场”作为全省环保督察挂牌督办的十个重点突出环境问题之一，位于乐山市沐川县的1247家土法造纸作坊已经全部关停，未来，这个拥有绵延竹林的县城将更加山青水秀。从全省来看，省内环保督察结束后，上千家小散乱污企业被关停，其中是否存在着关停企业“一刀切”导致群众失业的问题？面对市民代表抛出的问题，于会文坦承，今年环保督察对企业关停力度比较大，但关停的都是不上环保措施、直接排污的企业，对那些依法依规认真配备环保措施，达标排放的企业，向来是支持、鼓励、服务其发展。通过调研，于会文总结出小散乱污企业具备的共性：经济效益低但环境破坏大、社会管理难度大且生产生本高、没有任何环保措施赚的都是黑心钱。“对这类企业的整改关停没有任何商量的余地。”另一方面，有市民担心关停大量小企业后，会造成市场混乱。对此，于会文相信，打掉“坏企业”是给“好企业”腾出了市场。“市场经济下，任何产品的市场空间都是一定的，短期看有可能影响我们买不到某些东西，不方便，但是长期看这个市场是平衡的。那些达标排放的企业生产的产品，会把散乱污企业空出来的市场补上去。”如今，关掉造纸作坊的沐川县转型发展生态旅游业，一些作坊主转型学起了厨师。放眼全省，更多的举措在推进，于会文透露，下一步全省将对环境税进行调节，“对那些上环保措施，对环保措施优化升级改造、达标排放的企业，我们通过环保税调节来鼓励，同时，也倒逼散乱污企业退出市场。”承诺能否真正解决饮水安全问题？“目前，大家可以放心大胆喝水”日前，环保部通报了长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动进展，在长江经济带范围内，目前各地饮用水水源地仍有107个环境违法问题未完成清理整治，分布在10省（市）40个市（州、区）。其中四川省问题尤为突出，有30个问题未完成清理整治，占总数约三分之一。“那么，环保厅能否真正解决饮用水问题？”网友代表熊伟提问。“有问题不等于不达标，目前，大家也可以放心喝水。对于你说的问题，我承诺年底前彻底解决。”于会文干净利落表态道。事实上，针对全省饮用水源地的保护，在去年年底，四川就对21个市州地级以上饮用水水源地进行拉网式排查，共发现各类问题120个。在7月7日前，已经整改完成90多个。而对于环保部通报的30个问题，通过梳理，主要集中在农村面源污染、城镇污水收集不力、违法建筑、桥梁跨越等。整治举措上，针对涉及饮用水水源地调整的，会在更干净的位置重新划定水源地。目前，省政府已经批了3个新的水源地，7月底前还将有望再解决两个，9月底解决四个。整体上看，全省已经采取三大措施推进饮用水源地的整改工作。首先，建立周报、周排名制度，对于存在问题的12个市州，进行动态调度，每周将相关排名上报省委省政府；其次，对于整改滞后市州，由分管副省长对当地党政一把手约谈；最后，充分发挥媒体的作用，对于整改措施得力的进行表扬，对整改不力的进行点名批评。不过，于会文也表示，有问题不代表水质不合格，而是表示水源地存在隐患。目前，全省饮用水质合格率97%以上，因此，在年底整改完成前，大家也可以“放心大胆喝！”/记者印象厅长“面对面”提问尖锐回答坦诚今年1月的省“两会”上，记者第一次对话新任的环保厅长于会文，谈及当前环境保护工作倍受关注，环保部门长期负重前行时，他毫不避讳，“当然有压力，但这也是动力。有什么问题，你们尽管提，我们共同面对。”半年之后的7月，盛夏时节，在“我与环保厅长面对面”座谈会上，面对学者、专家、网友、企业家提出的多个尖锐问题，这位省环保厅厅长直接作答，没有任何逃避，完全做到此前所保证的“敏感话题均不设限”。“彭州石化究竟对成都市的空气质量影响有多大？”“怎么觉得成都空气监测站都设置在鸟语花香的地方，得到的数据有多少代表性？”“一句话，今年冬天的雾霾会不会比去年要少？”……于是，我们知道了一系列市民最关注问题的答案。事实上，这间隔了6个月时长的两次采访，中间经历了天府四川对于绿色发展的绝不放松和强力推进。今年4月的全省环保大会指出，要坚定不移把生态文明建设和环境保护作为“生命工程”来抓，把修复长江生态环境摆在压倒性的位置。省第十一次党代会报告提出必须把生态文明建设摆在更加突出的位置，持续加强生态保护，坚决有力治理污染……短短半年间，改变就发生在市民身边，慢慢地，城市的黑臭水体变少了、蓝天白云更多了，那些开在村民家旁的粗放型畜禽养殖场和小散乱污企业在减少，曾经横行的黄标车和老旧车辆已经难寻踪迹……这些看得见的绿色福利，让生活更加美好。点滴改变，无一不让市民们看到四川绿色发展的决心，也给了他们在座谈会上畅所欲言的底气，更多的，还有未来参与其中的意识和决心。华西都市报-封面新闻记者 杜江茜 殷航 摄影雷远东
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