杭州要求居住证申请人文化程度高中以上引争议
中新网5月31日电(记者 汪恩民 实习生 刘诗旖)浙江省杭州市日前发布了《杭州市流动人口服务管理条例》(下简称《条例》)，对申请《浙江省居住证》的条件进行了明确的要求，其中包括申请人必须&具有高中以上文化程度&。消息一出，立即引发了社会和媒体的关注。
居住证是中国一些城市借鉴发达国家&绿卡&制度进行的积极尝试，是中国制定技术移民的应对办法。而《条例》规定，持有证件的流动人口将享受国家规定范围内的免费检查和治疗；子女在学前教育阶段和义务教育阶段与当地居民子女同等享受相关教育政策等权益。
记者从杭州市流动人口管理委员会了解到，该项条例是杭州市人大常委会2010年底开始制定，计划在今年6月1日开始实施。他们在2008年颁布的《浙江省流动人口居住登记条例》的基础上，部分地结合了杭州的实际情况，制作出了该项条例，细化了相关职能部门的服务，保证条例的有效落实。
那么，对于那些不具备高中学历，无法申请到居住证的人来说，该项条例是否侵害了他们的权益呢？
&虽然无法领到居住证，但是他们仍然可以享受到基本的一些社会服务，如人力社保等方面。&杭州市流动人员管理委员会的工作人员告诉记者，《条例》虽然对申请居住证的条件有要求，但是在资源有限的情况下，他们在尽力争取将服务的面推得更广，但现阶段可能还无法实现。
5月31日，复旦大学社会发展与公共政策学院的副教授郭有德在接受中新网记者采访时表示，这就是一种歧视。
他认为，以学历的高低来限制人口的流动，是部分省市为了吸引高端人才而发布的不公平条款，不利于自由统一的劳动力市场的形成，在一定程度上损害了社会经济的发展。不仅如此，该条例的实施还将增加人口实际管理的难度，毕竟没有居住证的人依旧可以在城市生活，但是相关部门却无法统计。
而浙江大学公共管理学院的教授米红却持不同的意见。
&对于流入地的这种做法，我认为是可以理解的。&米红表示，提升人口素质、进行产业升级配套是每个省市时刻都在考虑的问题。现在社会上接近一半的人口已经拥有高中学历，特别是85后、90后的群体，基本都已经满足学历的条件，所以这并不是公平不公平的问题，而是对于社会发展的一种考量。
他补充，条例的颁布，可能会引起一些人对于公平性的关注，但是在另一个方面来看，却是有利于社会的良性发展的，比如能够提高大家对于文化水平的重视，规范部分低收入群体迫于无奈下所引发的一些社会问题。
那么，对于达不到学历要求的外来流动人口，社会可以做些什么保障他们的权利呢？
&相关部门应该积极去了解流动群体的规模，深入探索他们对于公共服务的需求，最后再根据所得的相关数据和资料去制定对应的政策。&郭有德表示，这部分流动人口也属于纳税群体，政府应该提供相应的服务，保障他们享受同等的权利。(完)
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科技 · 健康2010年第六次全国人口普查结果显示:全国十年人口净增长比前一个十年减少了约5600万人,每10万人中8930人具有大学文化程度.文盲率由6.72%下降为4.08%.从以上数据中我们可以获取的信息是.我国 ①人口素质有所提高 ②已进入世界人才强国行列 ③计划生育工作取得显著成效 ④人口素质与经济社会发展完全适应 [ ] A． ①② B． ③④ C 题目和参考答案——精英家教网——
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①人口素质有所提高
②已进入世界人才强国行列
③计划生育工作取得显著成效
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科目：初中政治
来源：2013届浙江省桐乡三中九年级上学期期中考试政治试卷（带解析）
题型：探究题
（8分）从日零时起，我国开始了第六次人口普查。日，国新办举行新闻发布会，国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂发布2010年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号)。阅读表格，回答问题：次数总人口人口增长率0——14岁人口所占比重65岁以上人口占总人口比重每10万人中拥有大学文化程度第四次（1990年）116002万人12.45％&&1422人第五次（2000年）129533万人11.66%22.89%6.96%3611人第六次（2010年）133973万人5.84%16.60%8.87%，8930人（1）对比三次人口普查的数据，有哪些在上升，哪些在下降？（2分）（2）对比三次人口普查的结果，人口增长率有什么特点？原因是什么？（2分）（3）“65岁以上占总人口的比重”这一列说明了什么现象？你认为在我国当前社会经济发展水平下，这种现象的加剧会给社会带来哪些不利影响？（4分）
科目：初中政治
来源：学年浙江省九年级上学期期中考试政治试卷（解析版）
题型：探究题
（8分）从日零时起，我国开始了第六次人口普查。日，国新办举行新闻发布会，国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂发布2010年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号)。阅读表格，回答问题：
人口增长率
0——14岁人口所占比重
65岁以上人口占总人口比重
每10万人中拥有大学文化程度
第四次（1990年）
116002万人
第五次（2000年）
129533万人
第六次（2010年）
133973万人
（1）对比三次人口普查的数据，有哪些在上升，哪些在下降？（2分）（2）对比三次人口普查的结果，人口增长率有什么特点？原因是什么？（2分）（3）“65岁以上占总人口的比重”这一列说明了什么现象？你认为在我国当前社会经济发展水平下，这种现象的加剧会给社会带来哪些不利影响？（4分）&
科目：初中政治
来源：云南省期末题
题型：材料分析题
根据2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示：我国总人口为人。其中：普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共人。年平均增长率为0．57%。60岁及以上人口为人，占13．26%。上述材料表明我国人口现状的那些特点？根据这一现状，我国现阶段实行什么样的人口国策？ _______________________________________________________________________________
科目：初中政治
来源：广西自治区中考真题
题型：材料分析题
材料一：我国人口增长情况（大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口）：
材料二：2010年第六次全国人口普查结果显示，同2000年第五次全国人口普查相比，我国文盲率由6.72% 下降为4.08%；每10万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人；具有高中文化程度的由11146人上升为14032人。材料三：据中国科协第八次中国公民科学素养调查：2010年我国具备基本科学素养的公民仅为3.27%。（1）请运用所学知识分析材料一所反映的信息。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（2）材料二说明我国取得了什么成就？ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（3）材料三反映了什么问题？你认为应如何解决这一问题？ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
科目：初中政治
2010年第六次全国人口普查登记的全国总人口为人，平均增长率1.07%，下降0.5个百分点。总人口中60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点； 65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。这表明 A、我国实行计划生育基本国策，有效控制了人口的过快增长，实现了人口、资源、环境、经济、社会可持续发展。 B、我国人口老龄化速度加快。&
C、计划生育基本国策已完成历史使命，已不再符合我国的国情。
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2015陕西城镇社区专职人员招聘2042人公告
11:12:20 |
来源：陕西省人事考试网
为加强城镇社区工作队伍建设，根据《陕西省人民政府关于印发城镇社区专职工作人员管理暂行办法的通知》(陕政发〔2012〕27号)规定，经省政府批准，决定面向社会公开招聘城镇社区专职工作人员。现将有关事项公告如下：
一、招聘范围和人数
城镇社区专职工作人员是指面向社会公开招聘的、专门从事社区管理和服务的社区服务站工作人员。本次面向社会为我省84个县(区、市)招聘2042名城镇社区专职工作人员(各县、区、市招聘计划附后)。
二、应聘人员条件
1. 政治合格、身体健康、品行良好;
2. 获得国家承认的大专(高职)以上学历(复转军人可放宽至高中文化程度);
3. 18周岁以上、40周岁以下(日至日期间出生);
4. 陕西省常住户口(落户时间在日之前)。
三、聘期待遇
(一)城镇社区专职工作人员报酬待遇由基础报酬、津补贴、年限报酬三部分构成。
1. 基础报酬：按学历确定，取得国家承认大专(高职)学历的(高中毕业复转军人)每月1000元，本科学历的每月1300元，研究生学历的每月1800元。
2. 津补贴：由工作补贴、生活补贴和职称补贴三部分构成。
工作补贴：每人每月700元。
生活补贴：每人每月500元。
职称补贴：取得高级社会工作师、社会工作师和助理社会工作师职业资格证书者，每月分别给予300元、200元、100元职称补贴。
3. 年限报酬：聘任期间,在社区工作每满一年，从下一年度起每月增加年限报酬15元。
(二)社会保险
城镇社区专职工作人员的社会保险参照城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险标准执行。住房公积金按各市制定政策执行。
(三)其他待遇
冬季取暖和夏季防暑补贴，参照当地标准执行。鼓励社区专职工作人员在聘任期间参与竞选社区居委会成员，依法当选社区居委会成员的增发岗位补贴，主任每月1100元，副主任每月800元，委员每月600元。
四、方法步骤
这次面向社会公开招聘城镇社区专职工作人员工作，按照发布招聘公告、网络报名与资格初审、笔试、资格复审、面试、体检、考察考核、确定拟聘人员、公示、签订聘用合同等程序实施。
(一)发布招聘公告
在陕西省人民政府门户网站(http://www.)、陕西民政网(http:// shaanxi.)和陕西人事考试网()等网站上统一发布公告。
(二)网上报名与资格初审
1.网上报名时间：9月15日0︰00时&9月20日24︰00时。
2.报名网站：陕西人事考试网()。
3.网上报名：应聘人员直接登陆公布的报名网站，如实填写本人信息，由县(区、市)社区建设指导委员会办公室(以下简称社区办)按本公告公布的资格条件在应聘人员提交报名信息后36小时内进行网上资格审查，审查通过的信息不得变更。如应聘人员所填信息与本人真实信息不符，后果由应聘人员自负。凡弄虚作假的，一经查实，即取消应聘资格。
(1)应聘人员只能选择一个招聘县(区、市)的岗位进行报名;
(2)上传本人近期免冠2寸正面证件电子照片(jpg格式、大小20KB以下);
(3)报名时使用的身份证应与考试时出示的身份证一致; 　　网上资格审查的时间为9月15日8:00时至9月22日18:00时。应聘人员资格尚未审查的，可以自行更改个人相关信息。
(三)网上缴费与报名确认
笔试考试收费标准按照省物价局、省财政厅《关于社区专职工作人员笔试收费标准的复函》(陕价行函[号)批准的每人50元标准收取。由通过资格初审的应聘人员在网上缴付。
资格初审通过的应聘人员，应在规定的时间内登陆报名网站，进行网上缴纳。缴费时间为9月15日9：00时至9月23日24︰00时。未在规定时间内缴费的，视为自动放弃报名。
网上缴费确认的应聘人员，在陕西人事考试网下载《2015年陕西省招聘城镇社区专职工作人员报名及审批表》，用A4纸打印并妥善保管，作为面试资格复审资料。
享受国家最低生活金的城镇家庭和农村特困家庭的应聘人员可申请免交考试费。需要减免考试费用的人员，通过资格审查后，于9月23日 17:00时前,携带有关证明材料到省人事考试中心(西安市建设东路3号院1号办公楼，电话：029-)办理减免考务费用手续。也可就近到报考职位所在市人事考试机构提出费用减免申请，经审核后汇总上报省人事考试中心确认，办理减免考试费用手续。
(四)下载打印准考证
10月27日0︰00时至10月30日18︰00时，应聘人员从报名网站自行下载打印准考证。准考证是应聘人员参加考试、体检等程序的重要凭证，请予以妥善保存。打印过程中遇到问题，请联系陕西省人事考试中心解决(联系电话: 029-9- )。
考试包括笔试和面试。
(1)笔试形式和时间
笔试由省人事考试中心统一组织实施。笔试考一门，科目是社区工作基础知识。采取闭卷形式，满分150分，考试时间为10月31日 9：00时至11：30时(具体地点安排，详见准考证)。笔试内容以《2015年陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试大纲》为准，参考书籍为《2014年陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试辅导教材》(陕西出版传媒三秦出版社)和《陕西省2015年政府工作报告》。
(2)笔试成绩加分
1)加分条件和标准
根据《陕西省人民政府关于印发城镇社区专职工作人员管理暂行办法的通知》(陕政发〔2012〕27号)和《陕西省实施〈退役士兵安置条例〉办法》(2012年省政府令第163号)规定，有下列情况的应聘人员，按相应标准笔试成绩予以加分:
①城镇社区连续工作3年以上(日前到社区工作)的现有社区&两委&成员和社区服务站公益性岗位人员，且报考现工作社区所在县(区、市)社区岗位的加10分。
②取得《社会工作者职业水平证书》者加10分。
③自主就业的退役士兵，获得中央军事委员会授予荣誉称号的加20分，获得军队军区级单位授予荣誉称号或者荣获一等功的加15分，荣获二等功的加10分，荣获三等功的加5分，多次获得荣誉称号或者立功的，按照其中最高等级加分。大学本科毕业后入伍的加10分，大学专科毕业后入伍的加5分。每超期服役1年加1分。此类加分最高不得超过20分。
符合以上加分条件的，只按分值最高单项加分，不得累加。
2)加分程序
符合加分条件的应聘人员在陕西民政网下载并填报《2015年陕西省招聘城镇社区专职工作人员笔试加分申请表》。其中符合第一项条件的还应提交《陕西省招聘城镇社区专职工作人员加分证明》(陕西民政网下载);符合第二项条件的提交《社会工作者职业水平证书》原件及复印件;符合第三项条件的须持本人退伍证、县(区、市)安置部门对其自主就业身份认定证明原件及复印件。获得三等功以上者须提供立功证书和立功奖励登记表复印件;退伍大学生士兵须提供全日制高等院校毕业证书;超期服役人员须提供退出现役登记表复印件。
应聘人员应在9月30日17：00时前将《加分申请表》和相关证明材料提交报考县(区、市)社区办初审，初审通过后上报市级社区办(民政局)复审，市级社区办(民政局)将复审合格人员相关信息在市级报刊或网站公示7天。对公示提出异议的，由市级社区办(民政局)复查，最终名单于10月 20日17：00时前上报省民政厅。
(3)笔试成绩公布
11月11日10：00时公布笔试成绩。参加笔试人员可登录陕西省人民政府门户网或陕西人事考试网、陕西民政网查询成绩。
根据笔试成绩，按县(区、市)招聘计划1∶2的比例由高分到低分确定参加面试人员。11月12日12：00时在陕西民政网站公布面试人员名单。
2.资格复审
面试前，由市级社区办(民政局)对进入面试人员进行资格复审。进入面试人员须提供本人身份证、毕业证、学位证、等级资质证书、退伍证、立功证书、自主就业身份认定证明原件和报名登记表等资料。未通过资格复审的，取消面试资格。未在规定时间内提供复审资料的视为自动放弃。对出现缺额的，按笔试成绩排序依次递补。
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(责任编辑：高永芹)
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