重庆纪委通报六起腐败问题案例 释放严纪信号_新浪重庆_新浪网
　　华龙网11月18日6时讯（记者 张译文）为坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续释放执纪必严的强烈信号，增强纪律威慑力，今（18）日，重庆市纪委将全市纪检监察机关近期查处的6起典型案例通报如下。
　　合川区龙市镇政府原工作人员兼海慧村党支部书记刘康平，海慧村村委会原主任邹小平、原委员肖永刚骗取国家改厕补助资金问题。2010年9月至2011年8月，刘康平、邹小平、肖永刚利用负责制定改厕方案、监管与验收、资料申报等工作的职务便利，虚报改厕数量，骗取国家改厕补助资金33.96万元。刘康平分得10万元，肖永刚分得13.96万元，邹小平分得10万元。2012年，刘康平伙同他人虚构改厕数量，骗取国家改厕补助资金6.8万元，个人分得3.4万元。2016年7月，合川区纪委给予刘康平、邹小平、肖永刚开除党籍处分；2016年8月，合川区监察局给予刘康平开除公职处分；将三人涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。
　　巴南区木洞镇财政所原主任科员周训尧挪用村社集体资金问题。2015年11月，周训尧利用负责全镇村社集体资金保管及支付工作的职务便利，挪用村社集体资金200万元，借给杨道忠用于其公司经营，并口头约定了借款利息。2016年2月，周训尧将该借款及利息归还。2016年8月，巴南区纪委给予周训尧开除党籍处分；巴南区监察局报经巴南区政府批准，给予周训尧开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。
　　石柱县枫木乡双塘村村委会原主任侯国清索要危旧房改造补助资金等问题。2012年至2014年，侯国清利用职务便利，以工作辛苦费名义，向村民索要危旧房改造补助资金0.68万元；未经村委会研究并报乡政府批准，擅自决定将8户村民的危旧房改造补助资金共计3.44万元，用于整修村级公路等。调查期间，涉案款项已清退。2016年10月，石柱县纪委给予侯国清留党察看一年处分。
　　涪陵区李渡街道社会事务办原主任李晓峰挤占挪用五保资金问题。2012年至2015年，李晓峰在负责管理联系李渡街道石龙敬老院期间，违反《重庆市农村五保供养资金管理办法》的规定，以经费不足为由，将社会事务办有关支出费用共计5.58万元在石龙敬老院五保救济供养资金中报销。调查期间，李渡街道办事处已归还有关费用。2016年7月，涪陵区监察局给予李晓峰行政记过处分。
　　酉阳县宜居乡沿峰村党支部书记黄秀林违规向群众筹劳问题。2012年至2013年，黄秀林在组织实施乡政府已拨付7万元维修沿峰村公路的工作中，违规向群众筹劳，加重群众负担，只为20多名村民每人每天发放2包方便面，而没有支付村民工钱。2016年9月，酉阳县纪委给予黄秀林党内严重警告处分，责令其向村民支付工钱。
　　渝北区石船镇重桥村党总支原书记陈希平、村委会主任吴跃俊违规使用村集体资金问题。2010年至2013年，陈希平、吴跃俊等人研究决定，通过伪造村民代表会议记录的方式，使用村集体资金支付村干部旅游费用7.39万元。2016年8月，渝北区纪委给予陈希平党内严重警告处分，给予吴跃俊党内警告处分。石船镇党委已免去陈希平的重桥村党总支书记职务，责令有关人员清退有关费用。
　　各级党委要高度重视整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，发挥关键作用，把全面从严治党的压力传导到乡镇、村社，责任压实到基层，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，切实加强基层党风廉政建设。各级纪检监察机关要把查处侵害群众利益的问题作为主要任务，坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，快查严处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要强化责任追究，对不履行主体责任和监督责任的党委、纪委，不履行管理监督责任、失职渎职的有关职能部门，要严肃问责。要进一步加大公开通报曝光力度，持续释放执纪必严的信号，形成有力震慑，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。
　　（华龙网）
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正厅级官员“不如实说明问题”遭通报 函询常态化释放何信号
来源：法制日报
　　谈话函询成为从严治党的常态，这既是把握运用“四种形态”的具体实践，也符合把纪律挺在前面的要求，体现了反腐倡廉抓早抓小的真正变化，推动了全面从严治党的具体化、常态化、科学化。
　　谈话函询数量不断攀升的背后，反映的是执纪理念的转变。能通过第一种形态处理的问题，绝不养痈遗患，防止要么是“好同志”，要么是“阶下囚”
　　正厅级官员周松青火了一把，让他火起来的，是7月24日中央纪委监察部网站“纪律审查”栏目的通报，说他“对抗组织审查，多次找算命先生卜卦，祈求神灵保佑自己”。
　　另外，通报中还称，周松青不如实报告家庭房产和股票情况，“在组织进行函询时不如实说明问题”。
　　“不如实说明问题”，相当于在组织谈话和函询时撒了谎，这事儿严重吗？答案是肯定的。中央纪委监察部网站刊文称，这是对组织不忠诚、不老实的典型表现。
　　梳理中央纪委监察部网站“纪律审查”栏目党纪处分通报发现，党的十八大以来，有13名中管干部“在组织谈话或函询时，不如实说明问题”。
　　何为“谈话函询”？《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》规定，承办部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。所谓“谈话函询”，通俗地讲，“谈话”就是纪检机关针对收到的问题线索，跟被反映人谈话，让被反映人讲清自己的问题。“函询”就是针对收到的问题线索，纪检机关给被反映人发函，请被反映人对被反映的问题给出书面解释。
　　不如实说明问题是对组织不忠诚
　　新近一位被通报“在组织进行谈话函询时不如实向组织说明问题”的中管干部，是天津市委原常委、统战部原部长王宏江。
　　王宏江，1965年出生，河海大学水资源环境学院水文学及水资源专业毕业。1983年起进入天津市水利系统工作，1997年后历任天津市水利局(市引滦工程局)副局长，天津市水利局(市引滦工程局)党委副书记、局长等职务。
　　2008年3月，王宏江离开任职25年的水利系统，转任天津市宝坻区委书记。
　　王宏江晋升为中管干部是在4年多以后，担任的职务是天津市副市长，是当时8名副市长中最年轻的一位，排名第四。
　　到了2015年12月，他晋升为天津市委常委，又成为天津市最年轻的市委常委，也是班子中唯一的“65后”。
　　不久，王宏江出任天津市委统战部长，成为全国最年轻的省级统战部长、唯一的“65后”。
　　2017年7月，据中央纪委监察部网站消息，王宏江因严重违纪受到留党察看一年、行政撤职处分，降为正厅级非领导职务。
　　通报中称，王宏江纪律意识淡薄，严重违反组织纪律、工作纪律和廉洁纪律，在组织进行谈话函询时不如实向组织说明问题。
　　梳理中央纪委监察部网站“纪律审查”栏目党纪处分通报发现，党的十八大以来，有13名中管干部“在组织谈话或函询时，不如实说明问题”。
　　其中，在组织函询时不如实说明问题的有8人，包括白雪山、张力夫、卢子跃和张喜武等；在组织谈话时不向组织如实说明问题的有两人，包括邓崎琳和吕锡文；在组织函询谈话时不如实说明问题的有3人，包括魏宏、李嘉和王宏江。
　　北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲认为，政治纪律是我们党最重要的纪律，对党忠诚是遵守政治纪律的重要表现。党员干部如果在组织谈话和函询时不如实说明问题，隐瞒事实，就说明他(她)对组织不忠诚、不老实。
　　“13名中管干部被通报存在此类问题，说明中央对政治纪律的高度重视，也是对‘四种形态’中第一种形态的严格把关。”杜治洲告诉《法制日报》记者。
　　“四种形态”是指，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
　　在北京科技大学廉政研究中心主任宋伟看来，在组织谈话和函询时，是否如实向组织说明问题，这是处理违纪干部的重要参考依据，因此有必要在通报中予以阐明。
　　“这组数据证明，一些违纪干部被立案审查时依然存在侥幸心理，对组织隐瞒相关问题，这也说明执纪审查需要更加严格，必须发挥强有力的震慑效应。”宋伟对《法制日报》记者说。
　　防止要么“好同志”要么“阶下囚”
　　根据中央纪委监察部网站“纪律审查”栏目党纪处分信息，首个被通报不向组织如实说明问题的中管干部是邓崎琳，武汉钢铁(集团)公司原董事长、党委书记。
　　日，据中央纪委监察部网站消息，邓崎琳涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。此时，距离邓崎琳到龄退休仅两个月。
　　2016年1月，中央纪委通报了对邓崎琳的立案审查结果，其除了“严重违反政治纪律，干扰、妨碍巡视工作，对抗组织审查，长期搞迷信活动”之外，还严重违反组织纪律，“在组织进行谈话时不如实向组织说明问题”。
　　中央纪委给予邓崎琳开除党籍处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。
　　今年5月31日，广东省佛山市中级人民法院公开宣判邓崎琳受贿案，对被告人邓崎琳以受贿罪判处有期徒刑15年，并处罚金人民币500万元。
　　全国纪检监察机关并非只针对中管干部实行谈话函询，而是针对全体党员。
　　7月20日，中央纪委通报2017年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况。其中，共谈话函询11万件次，比去年同期增长162%；运用监督执纪第一种形态处理27.8万人次，占“四种形态”处理总人次的56.6%。
　　此外，中央纪委监察部网站披露的数据显示，2015年，全国纪检监察机关共谈话函询5.4万件(次)；2016年，这个数字上升到14.1万件(次)。
　　杜治洲认为，“惩前毖后，治病救人”是中国共产党对犯错误同志的一贯方针。党的十八大以来，各级纪检监察机关本着抓早抓小、治病救人的目的，切实做好谈话函询工作，督促有关党员干部认识错误，及时改正。
　　在杜治洲看来，数据反映出，函询谈话已经成为从严治党的常态。
　　宋伟认为，谈话函询成为从严治党的常态，这既是把握运用“四种形态”的具体实践，也符合把纪律挺在前面的要求，体现了抓早抓小的真正变化，推动了全面从严治党的具体化、常态化、科学化。
　　中央纪委监察部网站也刊文认为，谈话函询数量不断攀升的背后，反映的是执纪理念的转变。能通过第一种形态处理的问题，绝不养痈遗患，防止要么是“好同志”，要么是“阶下囚”。
　　建立更加制度化谈话函询流程
　　2016年10月，党的十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》，该条例第七条要求，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。
　　中央纪委监察部网站刊文称，组织找干部谈话函询，是针对苗头性、倾向性、一般性的问题进行处置。如果反映不实，组织会予以澄清；如果干部如实说明情况且反映问题轻微，不需要追究党纪责任的，组织会采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理，及时了结，让同志放下包袱。
　　可见，谈话函询既是了解情况，也是组织给予党员干部坦白澄清的机会。
　　中央纪委监察部网站发布的消息显示，谈话函询是从严治党的常态，对函询中如实说明情况予以采信并了结的，结果要书面通知干部本人，体现党内政治生活的严肃性。中央纪委已发出了结反馈1770多件次。
　　鉴于谈话函询在监督执纪中的重要作用，宋伟建议，准确把握“四种形态”的内涵及每种形态之间的关系，同时对“第一种形态”进行深入探索，建立更加制度化的谈话函询流程，不断创新方式方法，在各个层面渗透从严治党的要求。
　　杜治洲的建议是，一方面，要进一步加强规范谈话函询的制度建设。要把谈话函询的适用对象、方式、内容、时限、程序和纪律要求进行严格的规范，既要防止小题大做，又要防止跑风漏气、线索流失，以提高谈话函询的客观性。
　　“另一方面，要加强对函询谈话的教育引导。通过多种形式、多种渠道对谈话函询执纪监督方式进行宣传，引导党员干部摆正心态，理性对待组织作出的谈话函询决定，坦诚向组织说明情况。”杜治洲认为。
　　杜治洲说，要对那些隐瞒、回避问题或对抗调查的行为，从反面进行教育宣传，切实发挥“第一种形态”的预防和震慑效果。
　　□　本报记者 陈磊
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违法和不良信息举报电话：（今日关注?公开通报干警违纪违法）首次集中公布政法干警违纪违法典型案件释放哪些新信号？
新华社北京２月１１日电题：首次集中公布政法干警违纪违法典型案件释放哪些新信号？
新华社记者杨维汉、陈菲、崔清新
中央政法委首次向社会集中公布了１０起政法干警违纪违法典型案件。专家指出，这些典型案件的集中公布释放出了政法机关坚决清除害群之马、用集中公布方式震慑违纪违法分子、以有效措施打造廉洁过硬队伍的强烈信号。
（小标题）坚决清除害群之马“不护短”
接受采访的专家普遍认为，“这次集中公布政法干警违纪违法典型案件非常及时。”中国社会科学院法学研究所研究员周汉华说，这次集中公布案例，既是贯彻落实不久前召开的中央政法工作会议精神的具体举措，同时也给每位政法干警敲响了警钟，具有很强的现实警示意义。
周汉华分析指出，首先，政法干警一旦发生违纪违法和腐败行为，往往属于知法犯法，社会危害性更大。其次，执法司法人员违纪违法会对政府的形象和司法机关公信力带来巨大伤害。如果政法干警违法违纪，那么公平正义就无法实现。所以政法队伍的害群之马必须清除，重拳出击、集中公布非常必要。
国家行政学院教授汪玉凯说，政法机关在保障人民安居乐业、维护国家安全和社会稳定中具有十分重要的作用。政法干警为维护社会稳定作出了很多贡献，但在队伍建设方面也存在一些问题。这次中央政法委公布典型案件，一方面说明了政法系统加强队伍建设的决心很大，另一方面这种集中公开的方式也展示了政法机关“不护短”的态度。
“当然，我们也要理性看待政法队伍存在的问题。政法队伍的主流是好的。”汪玉凯表示，既要看到少数政法干警违纪违法甚至犯罪的案例，又要看到大部分政法干警兢兢业业干工作，甚至不惜牺牲生命的事实。还要通过这次集中公布案例看到中央政法委及政法各部门正风肃纪、清除害群之马、净化政法队伍的坚定意志和决心。
（小标题）将不定期集中公布已查处干警违纪违法案件
专家认为，政法队伍作风建设既要从小问题管起，也要当头棒喝、敲响警钟。中政委这次集中公布案件，可以看做“变被动惩治为主动预防”，用这种公开的方式威慑潜在的违纪违法者，有利于及时有效地防治腐败。
加大公开力度，第一时间对外公布政法系统查处的干警违法违纪和腐败案件，将成为政法机关的反腐“利器”。中央政法委要求，中央政法各机关要建立反应迅速、运转顺畅的工作机制，确保及时对外公开已查处的违法违纪和腐败案件。
记者从中央政法委了解到，从今年开始，中央政法委将不定期集中公布已经查处的干警违纪违法典型案件，并探索建立不定期公开通报工作机制。
中央政法委有关负责人表示，健全完善如集中公布政法干警违纪违法典型案件等队伍建设的举措，就是要使政法机关和政法干警坚决落实党中央的各项规定要求，决不允许阳奉阴违，任何漠视法纪、顶风违纪或心存侥幸、企图蒙混过关者，都将受到党纪国法的惩处。
（小标题）中央政法机关将公开设立干警违法违纪举报网站
这次集中公布案例在周汉华等专家看来是一个积极信号，这种公开方式有利于政法机关更好地接受社会公众的监督。专家希望，这样的举措能够继续下去，成为常态。
“对政法队伍要坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，采取具体有效的措施，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍。”中央政法委有关负责人表示，各级政法机关将继续加大对执法不公、司法腐败的查处力度，努力拓宽人民群众参与的渠道。
中央政法委提出，下一步中央政法机关要公开设立举报网站，与省、市、县政法单位联网，第一时间受理符合要求的网络举报。要确保在全国范围内对任何一级政法干警的举报，中央政法机关都能知晓。加大对举报网站的宣传力度，鼓励、支持人民群众通过上网、来信等方式，举报违纪违法问题。
“近年来发生的一些执法不公、司法腐败现象在一定程度上也与司法体制和工作机制不合理有关。”专家指出，净化政法队伍的同时也要积极稳妥推进司法体制改革，遵循司法工作规律，加强统筹协调，着力解决影响执法司法公正的深层次问题。
中央政法委有关负责人介绍，目前司法体制改革积极稳妥、扎实有序推进。中央政法各机关正在按照中央全面深化改革的决策部署，协调推动深化司法体制和社会体制改革相关工作，探索建立符合职业特点的司法人员管理制度，开展省以下地方法院、检察院人财物统一管理试点工作。（完）
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