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法库县农机监理所不断提高监理人员业务素质
日期： 09:43
来源：沈阳市农经委农机监管处
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　　2014年，法库县农机监理所进一步加大了宣传贯彻《道交法》工作的力度，通过电视、报刊和印发宣传等形式，增加农机驾驶员的安全意识，使他们能够自觉地遵守有关法律、法规，实现农机安全生产。在此基础上，农机监理所不断加强自身队伍建设，不断提高监理人员的业务素质，端正服务态度，增加服务意识，树立农机人的良好形象。同时，按照省市农机具补贴政策的要求，积极做好补贴车辆的牌证办理工作。为方便农民，他们简化办事程序，实行现场办公。通过县乡农机监理人员的共同努力，目前，农机无路外甲方事故，事故率、重伤率、死亡率均为零。
　　上半年共办理农机登记业务336台，组织农机安全监理人员深入到12个乡（镇）、72个村屯、86个农机户家中办理监理业务，对农机户和驾驶人进行现场农机安全教育，发放农机安全宣传单850份、宣传手册1025本，对3名无牌证作业的驾驶人当场进行教育、纠正其违法行为，现场发出了《当场处罚通知书》，在乡﹙镇﹚、村办理业务的同时，还抽检农机62台。在5个农机大户家中走访时检查各类农机具36台件，排查农机安全隐患4处，保证了农机以良好状态投入春耕。受理农机驾驶证申领业务340人次。
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今年我区农机监理站在区政府和市局的正确领导下，坚持以中央十六届六中全会精神和中央一号文件精神为指导，以《道路交通安全法》和《农机化促进法》为依据，以农业部“两个规定”和“两个业务工作规范”为农机监理具体工作目标，严格执法、文明执法，创新机制，转变作风，强化服务，努力加强农机监理规范化建设。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓责任制的落实，强化源头管理，深入开展农机安全专项整治活动，不断加大宣传教育**检路查力度，确保我区农机安全生产形势保持稳定。截止今年7月份，全区共焕发新拖拉机号牌1800付，焕发新联合收割机号牌381付，检验900台，挂牌率达到85%，年检率91%，证机比115%，近两年无重大农机事故发生。我们的主要措施是:&&一、加大农机安全宣传教育力度，提高农机监理在群众中的知名度。结合我区实际情况，区监理站要求各乡镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持。做好对广大农机手的宣传教育,使广大农机手不间断地接受安全知识教育,安全法规教育,农机典型事故案例教育,懂得做好安全生产工作的重要性,养成自觉遵守安全法规及安全操作规程的良好习惯,确确实实把安全操作贯穿于农机作业的始终,时时刻刻把人民的生命财产安全放在首位,才能把一切不安全的事故苗头消灭在萌芽状态,才能有效地预防各类事故的发生。所以对农业机械驾驶操作人员的安全教育必须年年讲,月月讲,天天讲,做到电视上有图像,广播里有声音，报纸上有文章，街头巷尾、桥头道旁有标语,逢集赶会有传单，通过“安全生产月”和“农机安全日”等各种活动，扩大宣传效果，努力营造浓厚的安全舆论氛围，把农机安全生产做到田边地头,家喻户晓、妇孺皆知。通过农机安全宣传，提高了农机监理在群众中的知名度。&&二、搞好行风评议，为规范和谐平安农机监理打下良好基础。根据市农机局农机监［2006］12号文件精神，结合我区实际，制定了农机监理行风评议活动实施方案，明确了指导思想、目的要求、评议内容、具体措施和评议时间步骤。在行风评议中，按照行风评议活动实施方案的要求，以提高监理人员行政执法能力和服务水平为目的，通过认真自查自评，找出差距，认清不足，并针对问题，深刻反思，突出重点，在依法行政和依规办事、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、队伍综合素质、作风方面，提出切实可行的整改措施。在整改阶段，区农机局下发了知荣辱，、树新风，搞好行风评议，共创和谐农机监理的农机简报，促进了个人评议，单位整改，建章建制。区农机局已建立和完善了以服务承诺制度、失职责任追究制度和行风评议制度为重点的各项制度，建立和完善适应高效快捷的工作机制和监督机制，转变了工作作风、提高了工作效率。通过行风评议，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为，促进我区农机监理人员政治和业务素质的进一步提高，促进农机监理系统行风建设和监督机制的进一步规范和完善，切实做到敬业为农、优质服务、文明办事、廉洁高效。&&三、加强农机监理队伍规范化建设。农机安全监理机构是农业系统的窗口单位，我们的工作范围在农村，工作对象是农民机手，因此，我们所从事的每一项工作都直接关系到、影响到政府的形象。农机监理人员素质的高低，执法行为的好坏，将直接影响农机驾驶操作人员的守法意识。我局每年3月份都把全体执法人员集合起来，聘请专业人员对全体执法人员进行军事化训练。建立一支“军容整齐，纪律严明，执法公正，办事透明，行为规范的军事化队伍。以行风建设为契机，组织全体人员开展以《安全生产法》，《道路交通安全法》，《农业机械化促进法》，农业部＂两个规定＂、＂两个规范＂等各种内容的法律法规的学习，提高了法制意识，树立了依法行政的理念，提高了执法人员业务素质。内强素质，外塑形象。根据农业部“两个规定”和“两个业务工作规范”的要求，区监理站分别设置登记审核岗，牌证管理岗，业务领导岗，收费员岗，检验考核岗，档案管理岗等岗位，将岗位职责任务分解落实到人，实行挂牌上岗。在业务办理场所墙上对监理业务办理程序，所收费项目及金额，上墙公示,并公开区物价局监督电话为5928945，区农机局监督电话为5622342。制定、完善了《农机监理员职责》，《农机监理“十必须”》，《农机监理“十句文明服务用语”》，《农机安全监理站首问负责制》，《农机安全监理站失职追究制度》等制度规范，用制度来约束、规范监理人员的执法行为。要彻底改变过去那种“业务混乱，作风散漫，纪律不严，行为不规，各行其是，麻烦不断”的现象。真正打造好农机监理的品牌形象。&&四、结合年度检验，规范焕发牌证及驾驶员考核工作。我们严格按照有关规定，在检审时，工作重心下沉，把检审现场放在乡村为机手办理相关手续，实行技术检验、测试、调试、验证、喷字喷号、发放检验合格标志、代办第三者责任险“一条龙”服务。每检验一辆车，要保证逐机逐项进行检验，不检人情车、马虎车，对不合格车辆坚决取缔。在办理农机登记时，严格按照《机动车安全运行技术条件》，《农业机械安全运行技术条件》的标准，对拖拉机、联合收割机进行安全技术检验，做到“两不准，一严禁”，即不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定检验和检验不合格的不准办证上牌，严禁异地发牌发证。对检验合格的，按照农业部《拖拉机登记规定》，《拖拉机登记工作规范》，《联合收割机及驾驶员安全监理规定》办理注册登记、行驶证手续，核发检验合格标志，同时还要按相关规定办理交通事故责任强制保险。在办理农机驾驶人考试办证时严格按照农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》，《拖拉机驾驶证业务工作规范》，《联合收割机及驾驶员安全监理规定》，对拖拉机、联合收割机的驾驶人进行考试，核发驾驶证。考试前督促驾驶证申领人到拖拉机驾驶员培训学校参加专业培训，并到县以上医院参加体检，考试中落实考试人员的岗位职责，严格考场纪律，规范考试程序，加强监督，做到阳光操作，考务公开、公平、公正。到目前为止，共焕发鲁17号牌价2200余付，新考驾驶证300余人，年检车辆900余辆。挂牌率达到85%，年检率91%，证机比115%。&&五、加大执法力度，加强田检路查，抓好拖拉机“黑车非驾”的整顿和规范。搞好拖拉机“黑车非驾”的专项整治是坚持依法行政的具体体现。区农机局在资金十分紧张的情况下，去年购置两辆行政执法车，成立两个执法大队。我们以“三个代表”重要思想为指导，以《道路交通安全法》，《山东省农业机械管理条例》等法律、法规为主要依据，在认真总结几年来清理整顿成功经验的基础上探索适合本地情况的安全整治措施。我们积极主动深入田间、上路检查，排查事故隐患，纠正违章，打击“黑机非驾”。检查一台，处理一台。把事故消除在萌芽状态，确保农机安全生产和道路交通安全。到目前为止，共检查运输拖拉机1465台次，纠正违章332人次，签订农机安全生产责任状（书）745份，全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高。&&六、抓好农机及驾驶员档案的规范化。档案的管理严格按照农业部两个工作规范的要求，严防档案缺页、漏填、记录不全、编号不统一、材料内容不统一现象，认真做好档案内容，格式的规范和统一。&&
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提高农机管理人员综合素质途径思考.doc 4页
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提高农机管理人员综合素质途径思考
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提高农机管理人员综合素质途径思考当前，农机管理队伍的整体素质是好的，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是在思想上尚未真正树立起全心全意为人民服务的理念，缺乏勤政务实的敬业精神，二是法治观念欠缺，执法不规范，法律规定掌握不够准确；三是专业水平不高，知识结构单一老化，更新滞后等等，这些问题不同程度的存在，已成为制约当前农机部门全面落实科学发展观，促进农机化事业全面、协调、可持续发展的桎梏。如何提高农机管理人员的综合素质，适应新时期农机化工作的要求就显得特别重要。
一、抓好思想政治工作是提高农机管理人员综合素质的核心
思想政治工作是农机工作和其他一切工作的生命线，把思想政治建设放在首位，是我们党的优良传统和政治优势，也是长期以来农机部门抓好自身建设的一条宝贵经验。为此，一要注重用科学的理论武装人。坚持以人为本，加强思想政治工作，是提高农机管理队伍综合素质的有效途径。首先要通过一定的手段和方式向农机管理人员灌输科学的职业道德理论，施加系统的职业道德影响，引导其加强自我修养，陶冶情操，形成正确的职业道德观念。其次要靠一整套完善、规范的制度宋约束。要使农机管理人员行为规范化，必须把职业道德建设和法律法规政策的贯彻落实紧密结合起来，促使其树立正确的职业道德信念，端正思想，操守为重。最后还必须争取社会各方面、各阶层的齐抓共管，充分发挥法律、行政、群众、舆论监督的作用，使之自觉地置身于全社会的监督之下，提高职业道德水准。三要注重用正反两方面典型教育人。建立一支勤政高效的农机管理队伍，把好廉政自律关口至关重要。抓好廉洁自律工作，必须坚持一手抓教育，一手抓约束。一方面要立足于教育，着眼于防范，突出抓好正反两方面典型的宣传，用身边人，身边事教育人、警示人，树立农机干部勤政廉洁新形象。
二、抓住业务技能培训是提高农机管理人员综合素质的关键
随着知识经济时代的到来，单纯的农机知识已不能满足新形势的要求。目前，我国农业机械化快速发展和建设社会主义新农村的迫切需要，这些都需要各级农机部门和管理人员摒弃过去的陈旧观念，加快知识更新，积极探索提高综合素质的新思路、新方法，全面掌握农机安全监理、农机推广新技术、法律法规及农机相关的信息技术以及各种现代化管理的新理论，积极积极创建学习型机关。一要坚持业务培训经常化，二要坚持培训方式多样化。要改变传统的教育培训方法，不断拓宽业务培训渠道。同时，还应结合工作岗位，积极开展一些调查研究工作，着力解决一些当前制约影响农机工作开展和农机化事业发展的重点、难点和热点问题，特别是对带倾向性的问题要善于总结、勤于思考，提出建设性意见，以指导实际工作。
三、牢固树立依法治机理念是提高农机管理人员综合素质的关键
依法治机是农机工作的灵魂，它要求农机部门在执行国家政策法规的过程中，必须按照法制要求来规范法律法规运行过程中的各个环节，将各项农机工作纳入法制的轨道。一要法治理念全新化。坚持依法治机，促进依法行政，必须根据形势需要，加强农机宣传，实行“农机政务阳光工程”，大力做到文明、严格执法，依法行政，转变农机执法人员治机思想和治机观念，正确处理好坚持依法治机与促进经济发展的关系，发挥好农机部门职能作用。二要执法行为规范化。要切实加大对违反法律法规及各项规章制度行为的惩治力度，尤其是“三无车辆”、“黑车非驾”、严重违章载人等现象更应以重处罚，真正做到执法必严，违法必究。三要执法监督透明化。
四、完善规范激励机制是提高农机管理人员综合素质的根本
人是管理社会诸要素中最活跃、最能动、最核心的要素，是管理资源中最重要的资源。农机部门一定要牢固树立人力资源管理的新理念，围绕满足农机组织管理和发展的目标，确立人才兴机战略，注重人力的系统开发，合理使用和挖掘人的潜力，满足农机管理人员个人成长和发展的需求，不断完善和规范人才工作制度和机制，为人才成长创造良好环境。一要推进用人机制的有效化。要建立科学合理的用人机制，按照“四化“的原则，把好“进入关”，确保来源的高素质化。二要认真落实分配制度。三要坚持干部管理目标化。建立以目标管理责任制为特征的激励考核办法，明确各责任人的工作目标仟务，采取有效的奖惩手段和保障措施，用具体的目标责任，将干部管理目标化、责任化。要善于运用目标驱动效应，使每个干部都有明确的个人奋斗目标，并给他们提供完成目标的“平台”，充分施展他们的才干，使他们在锻炼中成长进步。可通过创建“文明单位”、“农机服务标兵”等有效载体，增强农机队伍的凝聚力和战斗力。 1
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