长沙的共享单车迎来共享管理
忽如一夜春风来，共享单车大规模进驻长沙已有2个多月，摩拜、ofo、酷骑、永安行等多家平台均选择在星城进行投放。据统计，长沙目前约有3万辆已投入使用，到年底预期达到25万辆左右。大规模的投放在给市民提供便利的同时，也带来的管理上的挑战。3月2日，包括烈士公园在内的多家公园宣布，由于不规范停放带来的管理困难，暂时禁止共享单车入园。事实上，对于合规停放，多家平台已进行了大量的普及工作。摩拜单车在用户注册后，均短信提示将车辆停在路边政府画白线的免费公共停车区，勿停进小区等不便于其他用户找车的位置。3月3日，在五一广场地铁口，已有不少平台的运营团队穿着橙马甲，对各处单车摆放进行调整，使之有序规范，符合城市管理的要求。图为摩拜运营团队对五一广场地铁口的单车进行规范整理长沙市公安局交通警察支队表示，近5年来，长沙市机动车总量年均增长16.4%，目前机动车保有量近230万台。日常短途出行亟需更加灵活的方式替代私家车，同时有效降低短途公共交通负荷。今年，长沙市“大联合交通管理中心”建成并投入使用。这是一个在政府主导下，多部门协同并联合交通管理平台提供大数据的全方位覆盖的交通管理体系，在全国首创“大联合＋大交管＋大数据”工作模式。同时，从芙蓉区城管执法大队韭菜园中队了解到，为了帮助共同维护好共享单车的秩序，今年已多次组织队员在五一路、八一路等街道对随意停放的单车进行整理。中队长李飞剑表示，“共享单车作为新生事物，能给城市带来更多便利与洁净。但它的规范发展离不开企业、城管与交通等多部门的协同配合与管理。”共享单车属于自行车分时租赁的企业经营活动，是市场行为。企业是共享单车投放和经营管理的主体，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。企业作为市场主体，应承担共享单车运营管理的主体责任。摩拜单车长沙负责人表示，摩拜基于自身大数据，携手百度云升级打造了全球首个智能推荐停车点，同时，一些企事业单位也主动寻求与摩拜的合作，建立方便员工上下班的摩拜推荐停车点，据透露，长沙市争取年内建成1000个这样的停车点。在互联网技术的支持下，共享单车风驰电掣地发展，更可贵的是，它也迎来了基于科技与包容的共享管理。
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来源：法制晚报作者：王岗
法制晚报讯（记者 王岗）[8月2日，经国务院同意，交通运输部等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。该《指导意见》正式印发，这意味着&共享单车&行业规范的顶层设计制度架构和管理模式等予以正式确立。]征求意见稿 共收到780件反馈意见交通运输部运输服务司司长徐亚华介绍，为做好文件起草工作，10部门组建了一个联合工作组，充分吸收各方意见，形成了《指导意见》征求意见稿，5月22日在交通运输部网站公开向社会征求意见。征求意见稿一经发布就受到了社会各界广泛关注，共收到反馈意见780件。在对所有意见进行认真研究和充分吸纳后，最终修改形成了《指导意见》送审稿，并报请国务院审批同意后，联合相关部门印发实施。不鼓励发展 互联网租赁电动自行车《指导意见》共五个部分16条，指出共享单车是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，是分享经济的典型业态。明确了互联网租赁自行车在城市综合交通运输体系中的定位，是城市绿色交通系统的组成部分，也是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。《指导意见》明确了城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。不鼓励发展互联网租赁电动自行车。国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东表示，该《指导意见》实现了我们多方共治的这么一个思路，我们的政府要提供良好的骑行环境和停放环境，我们的企业要制定这种行业治理的标准和车辆的标准等等，个人要文明骑行和停放。城市根据不同特点设置停车位在征求意见期间，大家对于共享单车的停放问题比较关注，反映也比较强烈。《指导意见》提出各城市要根据各地不同的特点来设置停车点位，运营企业承担车辆停放管理的主体责任。《指导意见》中指出，对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要场所如商圈、旅游景点等的停放除了施划配套的自行车停车点位外，《指导意见》新增加了通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供便利。车辆停放管理的责任主体为运营企业。各地政府部门对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋表示，政府应该给共享单车提供更多的行车空间和停车空间。企业主要是加强线下运维人员的投入，对于乱停乱放及时安排运维人员进行清理。不再强制企业购买第三者责任险关于保险机制，在征求意见稿中的提法为&为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险&，而《指导意见》仅保留了&为用户购买人身意外伤害险&，而删除了&第三者责任险&的要求。事实上，第三者责任险是针对共享单车骑行人在骑行过程中，可能给他人造成的人身或财产损失，所建立的保险救济机制。但从实际情况来看，目前更多发生的纠纷是，骑行人在骑行过程中因车辆性能或驾驶技术等发生意外，造成骑行人自身的人身损害。此外，平台为用户购买第三者责任险，一方面，可能会增加共享单车企业或平台的负担，另一方面，也可能会出现恶意制造事故，骗取保费的可能。明确用户注册使用实行实名制管理《指导意见》明确要求运营企业要加强线上线下服务能力建设，对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。《指导意见》鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。企业要遵守国家网络和信息安全有关规定，将服务器设在中国大陆境内，落实网络和信息安全管理各项措施，采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供共享单车服务所必需的范围。追访企业将积极推动政策落地针对《指导意见》，多家公司在第一时间作出回应。ofo方面回应称，在行业发展的关键时期，《指导意见》紧贴国家战略、以服务为本、以市场为导向，为行业指明了方向，体现了主管部门的担当、开放和包容，ofo小黄车深受鼓舞。ofo小黄车将以《指导意见》为蓝本，积极配合各级主管部门，推动各项政策和措施的落地。摩拜单车方面表示，摩拜单车赞同《指导意见》提出的&充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属车辆的经营管理，提高服务水平&、&推广应用电子围栏等技术，有效规范用户停车行为&、&鼓励企业制定更高水平的产品质量、运营管理等企业标准，探索实施全生命周期管理&等要求，并始终将车辆管理和用户服务视为重中之重。另外，摩拜单车是行业内最早实现押金由第三方金融机构进行安全监管的企业，专款专户，由招商银行实施押金监管，100%确保用户押金安全。文/记者 张婷焦点问答1《指导意见》为何不鼓励发展互联网租赁电动自行车？公安部交通管理局巡视员兼副局长李江平表示，主要考虑到电动自行车普遍不符合《电动自行车通用技术条件》标准要求。此外，一旦发生交通事故会带来较大伤害和损失。而且还存在火灾安全隐患突出、车辆运行安全风险高电池污染问题严重等问题。为此，建议各地审慎对待、从严掌握互联网租赁电动自行车。北京、上海、杭州等地已明确表示不发展互联网租赁电动自行车。2《指导意见》对运营企业退出市场做了哪些要求？交通运输部运输服务司司长徐亚华表示，《指导意见》规定&互联网租赁自行车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制定合理方案&。在企业退市时防止企业因规避经营风险而拖欠用户押金、预付资金等行为，保障用户合法权益。3共享单车一般向用户收取99元到299元的押金，并在使用前充值一定数额作为预付资金。《指导意见》如何保障用户权益？中国人民银行支付结算司副司长樊爽文表示，用户资金安全是&守住安全底线&中的底线之一。《指导意见》对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监管等内容作出了原则性要求。此外加快实现&即租即押、即退即还&等模式，尽可能减少押金资金规模，防止形成资金池。4运营企业禁止向未满12岁的儿童提供服务，12岁的年龄界线依据是什么呢？怎么落实好这项规定？李江平表示，《道路交通安全法实施条例》规定，驾驶自行车必须年满12周岁。目前，各主要运营企业新投放市场的自行车已用醒目颜色张贴了&十二岁以下儿童禁止骑行&等安全提示语。为落实好这项法律要求，需要企业和用户严格实施实名制，同时加强安全宣传，让用户自觉遵守相关法律法规要求。本版文（除署名外）/记者 王岗综合央视责任编辑：孙潇(EN060)
由于临近端午节小长假，交管部门预计本周早晚高峰交通压力较大，特别是尾号4、9限行的周二比较突出。此外，由于本周六为工作日且尾号不限行，交通压力也相对较大，部分道路将出现短时拥堵情况。
当地时间5月21日，法国戛纳，第70届戛纳电影节，主竞赛单元电影《迈耶罗维茨的故事》举办首映礼，朱茵穿黑白喇叭袖分身裙亮相戛纳红毯，露香肩美腿难掩傲人上围。
日，沈阳街头亮相鳄鱼肉炸串，一摊主制作鳄鱼肉炸串进行贩售，现场摊主更是霸气遛起了鳄鱼，吸引了不少市民围观。据了解该鳄鱼为人工饲养，体长1.5米，重25斤。
自2016年以来，该院256名学生每逢母亲节、父亲节便用小楷书写家书一封，如今学院要求学生每月写一封。该院开展此项活动，旨在开展孝文化感恩教育。
5个月过渡期期间，网约车新政对网约车市场环境改善作用已经凸显，不少市民反映，很少再打到外地牌照的网约车，车辆安全性、驾驶员整体素质等都较此前有所提升。
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24小时精选共享单车和网约车究竟该怎么管理？来看这场沙龙的讨论
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孟浩（政协委员）：共享单车在使用时都要求用户交押金，有的200元，有的300元。可是如果共享单车公司在运营万一出现问题，这些资金怎么保障，谁来监管。应该有部门来对这部分庞大的资金进行管理。朱永平（广东大同律师事务所）：首先，行政管理部门的观念需要及时跟上。例如共享单车算不算占道经营。如果算，应该提高这些经营公司的责任，既然你占道经营，那么很多责任就应该由你来承担，比如单车横倒在马路上，经营公司应当派人去扶，应当呼吁盈利者的主体责任。其次，相关职能部门应当对共享单车公司的押金进行监管，例如控制总量等，政府部门对这些企业当有所管理与制约。苏少鑫（媒体人）：无论是网约车还是共享单车，它们都是互联网的产物。它们能够快速成长从侧面反映出了当前公共交通体系的建设还存在着不足。网约车和共享单车在很大程度上满足了这样一种市场需求。网约车一开始被认为它是非法营运，共享单车则是占道运营，包括如今回过头去看当初的网店，很多人也认为是在偷税漏税。然而需要考虑的是，解决问题，到底要依靠市场的力量，还是依靠政府的管理，还是二者结合。目前存在的诸多问题或乱象，它涉及企业的发展，经营者比任何人更加着急，因此在一个正常健康的市场竞争环境之下，这些问题是可以得到解决的，市场的东西需要交给市场来解决。如果用传统的管理思路来管理互联网经济的产物，很可能会“一管就死”。厦门浪（网络大V）：国内目前大部分互联网的产品，其实都能够在国外找到对标，也就是原型产品，国内的产品多是拿回来后改造的，那为何到国内后运营不好了呢？这和我们传统庄园经济所培养的民族思维有关。共享是公共资源大家来分享，我们习惯于经营好自己的“一亩三分地”，因此管理思维需要跟上。【记者】金祖臻【摄影】金祖臻【校对】居伟强
最近三大艺校门口可以说是人山人海，来自全国各地的考生和家长，还有抓拍“明日之星”的各大媒体，把中戏、上戏、北电这三大院校围了隔水泄不通。
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庭审现场上海浦东国际机场爆炸案宣判：判处被告人周兴柏有期徒刑8年。去年6月爆炸案造成3名旅客受伤，多个航班被取消或延误。
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2月17日上午，刘晓庆在微博晒出一组美腿照，微博说：“户外健身，备战话剧《武则天》澳洲巡演。
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【科技讯】2月17日消息，日本福岛核泄漏事件就像一颗毒瘤般生长在日本狭小的国土上，尽管近些年来日本政府一直未放弃对核泄漏区的控制...
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资料片公安部日前公布了《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》。征求意见稿将行政拘留执行年龄从16周岁降低至14周岁。
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2月16日，湖南衡阳县西渡镇桐桥村新屋组，这里有一鸡鸭孵化场，每天有数万只小公鸭被热水烫死后处理销往外地。
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作为90年代华语乐坛最出色的歌手之一，王杰曾靠一首《一场游戏一场梦》《回家》走红歌坛。
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求解“单车围城”，看共享单车治理的“成都经验”
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原标题：求解“单车围城”，看共享单车治理的“成都经验”
一面是解决短距离出行，缓解城市拥堵；一面是无序停放、“单车围城”。共享单车给百姓带来方便的同时，也给城市管理提出了新的问题和挑战。
交通运输部等部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》之际，新华社记者走进全国最早出台鼓励和规范共享单车发展意见的城市成都发现，政府搭台、企业担责、社会共治正成为共享单车管理的“成都经验”。
拥抱“单车来了”
8月3日，成都一广场边共享单车整齐摆放。新华社记者 许茹 摄
去年１１月，第一批共享单车出现在成都街头。恍惚一夜间，各种颜色的共享单车就成了街头一景。
面对这一新事物，成都选择了“拥抱而不抗拒”，让新事物先发展。
ｏｆｏ小黄车西南大区负责人周伟国告诉记者，开始就是由企业投放，没想到政府很快响应，主动询问企业建议、管理的问题和政府可以提供哪些服务。
“共享单车对交通出行有没有好处，老百姓欢不欢迎？不能急于下定论。作为城市交通管理部门，我们对单车是从观望、了解、再到主动服务的过程。”成都市交管局局长李文胜说。
李文胜家到单位大约４公里，去年底他第一次尝试骑共享单车一直坚持到现在。“各个年龄层的人都在使用共享单车，为百姓提供了全新的出行方式。”
随着成都共享单车迅猛增长，累计注册用户已超千万人次，日均使用频率４．５次。交通运输部科学研究院发布的《２０１７年中国主要城市骑行研究报告（第二季度）》中，成都城市骑行指数排名全国第一。
“小单车”带来了“大变化”。作为全国私家车保有量前列的城市，成都的拥堵情况有了较明显改善。
“成都今年约有１５０个施工路段，我们本来预判拥堵程度会加剧。但共享单车出现后，预期的拥堵恶化没有出现，甚至有所缓解。”成都市交委副巡视员王增勇说。
他说，目前成都日均有４００多万人次使用共享单车，与公交运量相当。全市拥堵时长、里程都有不同程度下降。随着单车使用比例越来越高，电动车占比逐步下降，尤其是过去屡禁不绝、非法运营的“黑摩的”消失了约８０％。
成都市民刘成象现在是ｏｆｏ的一名运营维护人员，前几个月他还在开“黑摩的”。一份合法、体面的工作让８０多位像他这样的“老司机”，加入了小黄车的运营维护队伍。
7月28日，四川省机关事务管理局的大院里整齐摆放着共享单车。新华社记者 萧永航 摄
共享单车还进入了政府机关大院，成为公车改革后出行的“接力棒”。四川省机关事务管理局大院等２８家省直机关划定共享单车停放区，供机关干部和办事群众使用。据ｏｆｏ运行平台统计，自６月上旬开展共享单车进机关以来，共享单车平均利用率达９０％。
求解“单车围城”
新生事物从来都是发展与问题相随。目前成都单车投放总量达到１２３万辆，上下班高峰，许多地铁站口、公交站周边堆满了单车，侵占了行人道路。节假日，一些热门景区甚至“单车围城”。
３月初，成都市交委、城管委、公安局联合发布《关于鼓励共享单车发展的试行意见》，形成政府、企业、使用者齐抓共管、有序使用的“共享”服务体系。
“意见首次明确了各方的责任。”王增勇说，政府承担服务、规范的监管职责，企业承担共享单车投放、经营和维护的主体责任，使用者做到文明使用。
规划停车位成为破解共享单车无序停放的“关键一环”。交管局与企业一起规划泊位位置，既保证单车方便使用，又兼顾行人路权，做到合理分配。
“有的是政府主导，有的是我们根据骑行数据，划好位置，再由政府审核。”周伟国说，在成都温江区，全部１００多个点位都是基于ｏｆｏ提出的方案划定的。
为提高管理服务水平，成都市交委、交管局、城管委还联合发布了《关于进一步加强共享单车管理的工作方案》，全国首创了“３＋７＋Ｎ”会商制度：市交委、交管局、城管委３部门，联合五城区及高新区、天府新区共７个区以及共享单车运营企业参加的会商制度，及时解决共享单车发展中出现的问题。
周伟国说，方案要求运营企业制定完善车辆运行维护、车辆停放秩序管理、文明用车奖惩、个人信用评价、使用者投诉等相关规章制度，及时报送共享单车投放、运营情况，并将运营车辆和信用评价信息接入政府监控平台，实现共享。
共筑“单车社会”
全国目前共享单车企业近７０家，投放超过１６００万辆，约１．３亿人次注册，“单车社会”正快速向我们走近。
“单车出现的问题需要政府、企业、社会三方协同创新治理。”交通运输部科学研究院城市交通中心战略规划师尹志芳说，政府要做好共享单车的发展定位和顶层设计；企业要增强线下运维能力，履行经营主体责任；用户要文明用车，并带动更多使用者做文明骑行的参与者和监督者。
在ｏｆｏ后台，记者看到单车分布的实时热力图，从绿色、蓝色到红色，时刻提醒运维人员哪个地方车辆过于集中。
“会展中心周边有单车乱停乱放，请及时派人处理。”这样的信息，ｏｆｏ成都经理何众的手机微信群里几乎每天都会收到十几条。
8月3日，成都高新地铁站口的共享单车整齐摆放在政府施划的停车点位中，摩拜单车的线下运维人员在调度、摆放单车。新华社记者 许茹 摄
微信群是成都治理共享单车的一个重要内容。在成都市交管局副局长刘荣生和城管委市容秩序管理处处长李健手机里，记者都看到了“共享单车管理群”，上到各区主管，下到片区民警、城管、单车企业运维人员，形成了“上下联动”的一条线。
企业的线下运维能力也是提高实时反应的关键。ｏｆｏ将成都主要城区划分为４００多个网格，实行“网格化管理”：每个网格约２平方公里，专人负责，并跟街道办、交警对接，建立微信群，共同维护网格内停车秩序。
“出现问题我们会第一时间响应，到场清运或整理。每天早晚高峰我们还有约８０个重点维护点、７００多维护人员保障转运。”何众说。
“１步单车”部门经理冷雪说，“１步单车”配备了２４小时线下运维团队，保证车辆的停放秩序。团队工作人员每人还配备“上帝之眼”系统，能第一时间收到客户报修信息。
创新的治理手段，高效的对接方式，让成都的共享单车有序发展。在成都ｏｆｏ，记者记录下一组数据：
――中心城区平均每天使用８次，活跃度在全国同类城市位居前列，每天调度超过３万多台次；
――三环内坏车从发现到回收平均在２０分钟内，是全国首个做到及时发现并反应的城市；
――报修率仅２％，在全国同类城市最低……
阿里研究院院长、新旅游３０人论坛创始人之一高红冰指出，共享单车应该以平台化的治理方式动员全社会的力量参与治理，在人人共享价值的同时，做到人人共担责任。（记者齐中熙、樊曦、许茹、赵文君）
(责编：乐意、李政杰)
7月人事:3省市调整党政"一把手" 11省区市任命政府副职
7月，三省市调整党政主要领导：贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔任重庆市委书记，贵州省省长孙志刚任贵州省委书记；江苏省委副书记、代省长吴政隆正式当选省长。多省区市调整省委常委职务，其中，江苏省委常委、常务副省长黄莉新出任省委副书记，成为31省区市现任第4位女性省委专职副书记。武汉本土“小绿车”宣布加入共享单车市场
设计、制造一体化 公司自信技术更优与其他共享单车品牌不同，牛拜单车的设计和制造都是“自给自足”。牛拜公司有自己的制造工厂，不仅生产自己品牌的单车，同时还为其他品牌代工，提供配件。“既懂产品，又懂技术，这是我们和其他单车品牌最大的不同，也是我们参与竞争的重要法宝！”牛拜公司负责人骄傲的表示，他们单车的首次扫码成功开锁率达到97％，他们还将努力使单车损耗率控制在1％以内。公司盼以高运营效率取胜牛拜公司负责人介绍，和市场现有的单车品牌相比，他们将不会简单的比拼单车投放数量，而会更加注重优化运营服务水平。目前针对武汉市内各个大型居民小区，他们的运营服务人员会在夜间23时以后将附近单车集中摆放至人流量较大的地点，方便市民第二天使用。和同行大约700台单车配置一名运营人员相比，他们预计每400台单车配置一名运营服务人员，达到服务最优化。使用时，牛拜单车不仅可使用APP应用解锁，还可选择关注牛拜单车公众号来完成解锁用车。每辆单车押金为199元，可方便使用微信付款。对于牛拜公司的加入，OFO武汉市场部工作人员王女士表示，她们欢迎更多新公司加入武汉的共享单车市场，这样将有助于更好的为市民提供服务和便利。她还表示，因为武汉近期出现了随意停放、损坏车辆等不文明行为，她呼吁广大市民文明用车，也希望所有共享单车公司能规范、教育、引导市民文明用车，让武汉单车市场更加文明有序发展。武汉市交通运输委员会新闻发言人吕作武表示，共享单车作为一种方便市民的新生事物，武汉市鼓励支持相关企业的发展。目前，武汉市正在着手制定共享单车的管理条例和指导意见，相关企业应遵循该条例进行经营。共享单车企业在经营过程中应该承担其管理主体责任，配合交管、城管等部门做好引导市民文明用车的相关工作。
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