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关于做好个体工商户“二证合一”登记制度改革试点工作的通知
来源：市政府办公室
发布时间： 浏览次数：306 次 【字体： 】
泸州市人民政府办公室关于做好个体工商户“二证合一”登记制度改革试点工作的通知
泸市府办函[号
市级有关部门：
　　为深化市场主体准入制度改革，按照《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）及《泸州市人民政府办公室关于印发泸州市简政放权放管结合优化服务2016年工作要点的通知》（泸市府办发〔2016〕15号）要求，拟在我市推行个体工商户“二证合一”登记制度改革，现将相关事项通知如下。
　　一、改革目标
　　（一）通过“一表申报、一窗受理、互联互通、信息共享”的工作机制，将现行由工商、税务二个部门分别核发《营业执照》和《税务登记证》的办理规程合二为一，改为由工商行政管理部门统一核发一个《营业执照》的登记制度，税务部门不再核发《税务登记证》。
　　（二）个体工商户“二证合一”的证照以《营业执照》为载体，实行“一照一码”，在《营业执照》注册号前加注“ehy”字母(意为二合一)，使执照号码由原来的15位数变为18位数。二合一执照统一加盖工商部门印章，并在新颁发《营业执照》上加注“营业执照具有税务登记证效力”字样。
　　（三）“二证合一”营业执照在试点行政区域内具备《营业执照》、《税务登记证》的法律效力，各部门、各单位应予以认可。个体工商户持“二证合一”《营业执照》在试点行政区域内办理银行开户等有关业务时，无需另行提交税务登记证和组织机构代码证。
　　二、改革要求
　　（一）统一申请条件和文书规范。以方便办事、简化手续、降低行政成本为出发点，“二证合一”登记申请表格仍然使用国家工商总局制定的申请表格为基础，增加税务部门需要的基础信息内容，调整有关设立、变更、注销表格内容，实行“一表登记”和“一套材料”制度，并在工商登记窗口予以公示。
　　（二）规范申请登记审批流程。按照“二证合一”登记制度改革的新要求，整合优化申请、受理、审查、核准、公示、发照等程序，缩短登记审批时限。“一个窗口”统一受理个体工商户申请并审核后，申请材料和审核信息在部门间共享，实现数据交换、档案互认。电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。工作流程设置为：
　　1.个体工商户登记申请表和登记材料由工商部门登记窗口受理，税务部门不再受理个体工商户税务登记证申请。工商登记窗口对申请材料齐全、符合法定形式的，除特殊情形外，当场核发“二证合一”营业执照；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场告知需要补正的材料和内容。
　　2.个体工商户“二证合一”各类登记信息由工商部门通过四川省“三证合一”信息共享平台或泸州市企业信用信息公示平台推送给税务部门。
　　3.税务部门应及时做好个体工商户“二证合一”登记信息数据的接收、认领工作，后台登记个体工商户纳税号以及办理相关事项。
　　4.原分别办理《营业执照》和《税务登记证》的个体工商户申请换发新照或变更登记时，由工商部门换发“二证合一”的营业执照，收缴其原发营业执照和税务登记证；收缴的税务登记证由工商部门定期移送税务部门存档。
　　5.已领取“二证合一”营业执照的个体工商户申请办理注销登记时，申请人应要求提交税务机关出具的《清税证明》，《清税证明》存入注销登记档案。
　　（三）优化登记管理服务方式。适应“二证合一”登记制度改革的需要，加快推进“一个窗口”对外统一受理模式，方便申请人办理。要坚持公开办理、限时办理、透明办理，坚持条件公开、流程公开、结果公开。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，要及时公开登记的基础信息。各相关部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记审批效率。
　　（四）建立跨部门信息传递与数据共享的保障机制。各部门要加大信息化投入，按照统一规范和标准，改造升级各相关业务信息管理系统，实现互联互通、信息共享。充分利用统一的信用信息共享交换平台，推动个体户基础信息和相关信用信息在政府部门间广泛共享和有效应用。积极推进“二证合一”申请、受理、审查、核准、公示、发照等全程电子化登记管理，最终实现“二证合一”网上办理。
　　（五）实现改革成果共享应用。实行“二证合一”登记制度改革后，个体工商户的税务登记证不再发放。个体工商户原需要使用税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“二证合一”后的营业执照办理，各级政府相关部门和金融单位应做好过渡衔接工作，尽快完成由现行分立登记模式向“二合一”登记模式的过渡。
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立泸州市个体工商户“二证合一“登记制度改革领导小组（联席会议），由分管副市长任组长，市工商局局长任副组长，市国税局、市地税局、市质监局、人民银行泸州中心支行等部门为成员。领导小组办公室设在市工商局，负责登记制度改革试点的组织协调工作。
　　（二）加强协同推进。“二证合一”登记制度改革涉及工商行政管理、税务、质监、银行等多个部门，各部门要建立协同推进工作机制，加强信息化保障，形成工作合力。
　　（三）加强宣传引导。要充分利用各种新闻媒介，加大对“二证合一”登记制度改革的宣传解读力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。　
　　四、进度安排
　　在2016年6月前，市工商局牵头组织国税、地税、质监、人民银行等部门共同制定“二证合一“登记改革工作试点方案；2016年7月前，确定江阳区、龙马潭区为“二证合一”登记制度改革试点行政区域，并组织实施；2016年10月前，总结试点区域“二证合一”登记制度改革试点工作情况，形成试点工作报告，上报省工商局和市政府审查，待条件成熟可全市推广。
　　泸州市人民政府办公室
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　　12月9日，市工商局、市国税局、市地税局、市政府政务服务中心管理办公室（以下简为政务服务办）等4部门联合印发关于《宜昌市个体工商户“两证合一”登记制度...
宜昌个体工商户2016年起登记试行两证合一
　　12月9日，市工商局、市国税局、市地税局、市政府政务服务中心管理办公室（以下简为政务服务办）等4部门联合印发关于《宜昌市个体工商户&两证合一&登记制度改革试行办法》的文件（以下简称《办法》），《办法》规定，自日起，全市个体工商户办理工商、税务登记将按改革试行办法，只需到工商一个窗口办理，由过去工商、税务部门分别核发营业执照、税务登记证，合并为一个证照--即&两证合一&的营业执照，省去了个体工商户办理登记多次申请、多头跑路的时间精力。据了解，这是宜昌在全省率先出台个体工商户&两证合一&登记制度改革办法。这一改革，标志着宜昌商事制度便利化改革提升到一个新阶段。
　　个体工商户&两证合一&试行后，现行个体工商户将无须再分别到工商部门申办营业执照、税务部门申办税务登记证，只需在工商部门一次申请，一窗受理。新颁发的营业执照，将同时拥有营业执照注册号、国税和地税部门税务登记证，和工商部门印章，并在《营业执照》上加注&营业执照具有税务登记证效力&等字样，作为&两证合一&营业执照的标志，税务部门不再核发个体工商户税务登记证。在国家没有统一个体工商户社会信用代码之前，税务部门以个体工商户业主身份证号码并附加顺序码作为其纳税识别号。
　　《办法》明确规定，适用范围包括宜昌行政区域内新登记的所有个体工商户。日以前登记的个体工商户不用换发营业执照。已分别办理营业执照和税务登记证的个体工商户发生登记事项变更的，在向工商部门申请办理变更登记时，由工商部门换发&两证合一&的营业执照，收缴其原发营业执照、税务登记证并存档。
　　据了解，从日起，本市个体工商户在办理工商、税务登记时，只需向工商部门一个登记窗口递交一套申请表和登记材料（税务部门不再受理个体工商户税务登记证申请）；工商登记窗口对申请材料齐全、符合法定形式的，除特殊情形外，当场核发&两证合一&营业执照；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场告知需要补正的材料和内容。
　　《办法》第5条规定：&两证合一&营业执照在本市行政区域内具备《营业执照》、《税务登记证》的法律效力，各地、各部门、各单位必须予以认可和应用。个体工商户持&两证合一&营业执照在本市行政区域内办理有关业务，不需另行提交税务登记证。持&两证合一&营业执照的个体工商户到本市区域外从事生产经营活动，需要税务登记证件的，由其主管税务部门出具有关证明。
　　宜昌市工商局发言人表示，实施个体工商户&两证合一&登记制度改革，是全面破除行政审批壁垒障碍、提升政府服务效能的应有之义，是全面清除市场准入门槛障碍、推进&大众创业、万众创新&的必由之路。标志着宜昌以&便利化&为核心的证照体制改革实现了各类市场主体的全覆盖。
　　（三峡宜昌网讯 记者周湖 通讯员周耘）
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去年10月份在两证合一的基础上推行三证合一，即营业执照、税务登记证、社会保险登记证，去年12月1日起实行。现在注册个体工商户直接拿到的就是三证合一的执照了，还有以前未三证合一的，需要拿上所有的三证合一。
&&&新成立登记提交的材料：
1、预先想好的名字，填写核名申请表；
2、准备两张个体负责人的照片；
3、负责人签字确认的申请表；
4、负责人及委托人签字确认的委托协议；
&&&变更登记需要提交的材料：
1、工商变更登记申请材料；
2、需提交组织机构代码证正、副本，税务登记证正、副本；
3、委托协议；
注意事项：拿到三证合一的执照后，需要去国地税进行备案，资料：法人身份证原件和复印件、营业执照。成都八方来从多方面了解与实践，能为客户免费提供咨询，希望能切实协助客户完成需求。
&&&成都八方来财务咨询免费咨询。专业代理：、公司变更、注册个体户、办理许可证、年检、年报、、审计验资、、。
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西藏个体工商户登记下月起“两证合一” 无须再到税务机关办理税务登记手续
本网消息 最近,住在拉萨东城的王先生想在小区门口开个便利店,咨询办理相关证照时得到好消息:12月1日起,原来需要跑工商和税务部门分别办理的工商营业执照和税务登记证将进行“两证整合”,办两个证跑一个部门、交一份材料就行了。改革后,申请设立登记、申请变更登记或者申请换发营业执照的个体工商户,由登记机关依法核发、换发加载统一社会信用代码的营业执照。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户,其营业执照和税务登记证继续有效。我区个体工商户目前已达到13.82万户昨日上午,全面实施个体工商户营业执照和税务登记“两证整合”电视电话会议召开,自治区工商局党委书记、副局长赵世军介绍,个体经济是我国国民经济的重要组成部分,个体工商户是公民从事经营活动的一个重要主体形式。截至今年10月底,我区个体工商户达13.82万户,注册资金123.65亿元,同比分别增长17.81%、34.93%;吸纳从业人员41.1万人。记者在采访中了解到,近年来,我区个体工商户持续健康发展,继续保持总量扩大、结构优化、实力增强的态势,为全区经济持续健康发展奠定了坚实基础,已经成为我区经济发展的重要力量。赵世军说:“实践充分证明,个体工商户在推动我区经济发展、增加财政收入、促进就业创业、维护社会稳定等方面发挥着日益重要的作用。”赵世军说,实施个体工商户“两证合一”是推进简政放权、放管结合、优化服务的重大决策部署,也是便利市场准入、鼓励投资创业、促进经济快速发展的重大举措。有利于建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,简化个体工商户登记注册程序,便利公民从事个体经营,促进个体私营经济健康发展,有力推动大众创业、万众创新。实施“两证合一”提高服务效率和质量所谓“两证整合”是指将个体工商户登记时,分别由工商部门核发营业执照、由税务部门核发税务登记证的模式,改为只由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,即可完成个体户工商和税务登记的全新登记制度。那么,以后个体户开店如何办理证照呢?“从12月1日起,要严格执行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,进一步整合办事环节,统一工作流程,规范材料文书,缩短登记时限。对于暂未换发新执照的个体户,其营业执照和税务登记证继续有效。对于日前成立的个体工商户不设换照过渡期,各级工商部门要充分尊重广大个体经营者的意愿,不得组织对“两证整合”前登记的个体工商户强制换照。赵世军表示,“两证整合”登记制度改革涉及市场主体多,影响范围广,各级工商部门要做好宣传解读工作,加强政策引导,及时解答和回应社会关注的热点、难点问题,切实提高公众特别是个体工商户对登记制度改革的认识。同时,要切实履行对申请人的告知义务,包括告知相关涉税事宜,及时提供咨询服务,强化内部督查和社会监督,提高登记效率。制定政策措施促进个体经济发展赵世军说,前不久,区工商局、国税局、发改委、法制办四部门联合转发了《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》,对我区实施“两证整合”工作进行了部署。各级、各相关部门要把促进个体经济发展同实施“两证整合”改革结合起来,尽快做好相关法规、文件的审查、梳理、修订和完善工作,该修改的抓紧修改、该废止的尽快废止,清理取消一批限制个体经济发展的政策制度,制定出台促进个体经济发展的政策措施,确保改革在法治轨道上有序推进。据了解,我区践行从改革转型中释放红利,先后推出注册资本“实缴制”改为“认缴制”,“先证后照”改为“先照后证”和企业年检制改为年报制、企业登记注册“三证合一”“一照一码”“五证合一”、个体工商户登记“两证整合”等一系列改革措施,有效激发了市场主体投资创业热情,为我区市场主体持续、健康发展提供了强力支持。
责任编辑：张静攀 实习编辑：雷禄平
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