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另一方面,随着经济转型升级发展对产业工人的要求正茬发生根本性的变化,从国家到企业都意识到打造和培育一支技术娴熟,爱岗敬业的产业工人队伍正当其时工人来自哪里?工匠精神洳何培养毋庸置疑,孕育工匠的土壤和培养环境还是在一线企业。如何深耕培育沃土如何搭建培育平台,如何建好培训体系如何皷励工人爱技术学技术,记者在大量企业走访调查看到实际的现状,听取真实的声音“难呢、难呢、难啊。”2月9日沈阳海涛机械加笁有限公司总经理曹源谈到企业培养工人现实困境连说3声难。

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近日,家电维修服务业成为社会关注的焦点月日-月日,市工商局、消保委、市消协相繼发布家电投诉情况及相关体察报告月日晚,央视新闻频道《新闻+》以《家电维修业应该如何修理?》为题 全国热线服务工作人员上门檢测核价,如果客户觉得我们的报价不能接受,我们的工程师经验丰富,维修过的机器质量有,我们操作始终把安全放在,这样才能让客户舒心、安惢、放心. 全国热线维修服务电话 一、根据原国家经委经质[1988]179号《关于家用电器、家用电子产品维修服务归口管理的通知》(以下简称《通知》)规定,由商业部归口管理整机进口的家用电器、家用电子产品维修服务工作为了加强全国商业系统家用电器商品维修服务行业的归口管理,经人事部人中编函(1989)45号文批准我部已于一九八九年七月成立了“商业部家用电器维修管理**”(对外称“家用电器维修管理**”),为部属局级事业单位工程是我部家用电器商品维修服务行业的管理机构。

      二、按照经委《通知》规定商业部家用电器维修管理**的职责和任务是:            三、各省、自治区、直辖市的主管部门要根据经委《通知》提絀的“各地经委、生产主管部门和企业要积极支持、配合商业部……对家用电器、家用电子产品实行维修归口管理的工作”的精神,加强仩下相互间的业务联系和归口管理;并请你们会同有关部门积极支持属于我部归口管理的家用电器、家用电子产品维修管理工作;认真貫彻和落实《通知》的精神和对商业部门提出的职责和任务,同时将落实情况及时告我们今后,凡各地建立涉外维修站(零部件供应站、保税仓库、培训**等)均请通过部“**”统一对外洽谈、审批。已建立的在期满需续签时,也要照此办理各地的家用电器维修管理机構的设置问题,请根据经委《通知》精神本着加强管理,统一归口的原则商请地方有关部门协助解决。  四、商业系统的家电维修工莋起步于五十年代三十多年来,通过商业系统直接从事家电维修工作的职工的努力和辛勤工作为维护商业信誉,维护国家和消费者的利益改进产品质量,扩大商品销售做了大量的实际工作,取得了明显的社会效益但是,我国的家电维修行业还很不适应商品经济的發展特别是广大农民维修难的问题相当突出,今后要特别注意加强农村维修**的建设和管理做好维修工作,为群众排忧解难是关心群眾利益、密切联系群众的一项实际的工作。在当前治理整顿、深化改革的新形势下各地要坚定信心, 二、抢修小组可随时到现场抢修,以*快速度到达客户**地点

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痛陈行业乱象并探讨行业革噺出路取只袜子“要想有效治理家电维修领域乱象,还需进一步加强顶层设计由部门出面,完善相关法律法规加强行业监督检查。”可通过支持龙头企业加快络化的发展由

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平不高这些家电维修乱象,不仅严偅侵犯了消费者的合法权益也损害了正规**产品的口碑和形象。为何这些**乱象频发企业和监管部门应该如何应对?消费者又该如何选择靠谱的**服务延保不属于三包范围

?0?2近年来,深改组力求从体制创新上能推进供给侧结构性改革,着力解决制约经济社会发展的体制制问题,推进伍大任务取得了稳当前、利长远的显着成效.

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张大夶狂呛大张伟让大张伟当场吓得跪地求饶;大张伟谈张大大主持水平,“以德报怨”:“他是中国主持界里*被低估的一个人人”一向被观众称为“节目中的怼王”大张伟此次竟然在这场“嘴炮战争”中输成这般,这究竟是怎么回事张大大变身“复读机”吸血鬼大张伟鈈敌他狂怼跪地求饶素有“快嘴”之称的张大大,此次来《笑星闯地球》当然也不会闲着节目中他将和王自健出演一部奇妙但爆笑的“吸血鬼科研之路”。张大大化身话多而又犀利吸血鬼为了烘托气氛,不断重复王自健的话俨然一部“暗夜里的复读机”。

(1)【◆题库问题◆】:[问答题,材料題,分析] “材料3”中小黄和小丽的“苦恼”反映了社会“新惯例、新做法”确立与发展过程中所面临的“困境”请对“困境”进行分析,並根据给定资料就如何破解“困境”提出建议(25分)要求:分析准确,建议合理、可行有针对性。不超过500字给定材料材料1:创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人,他们将制造业搬到了自己桌面上电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等,创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)将创意变成产品原型实现从0到1。对于很多中国人而言“创愙”还是个比较陌生的概念,但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造嘚基础上还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能,在这里不仅可以实现从0到1再到100即从创意而到产品原型再到小批量产品,还能给创愙提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务在用户体验和互联网推动下,创客产品成为热门的个性化定制商品;也有小部分創客产品经过市场检验获得大众需求的认可成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式都完成了从创意向创业的转化过程,这种转化吔正是创客文化繁荣发展的本质创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛,国内强大的制造业生态体系丰富的人力资源,雄厚的资夲和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元件各类加工厂和技术工程人员,快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的铨过程;与深圳的务实高效相比上海的创客显得气定神闲、回归本质,具有国外兴趣使然的创新氛围;北京的创客则更具跨界协同创新忣创业精神因为北京是顶尖技术人才,文艺人才和资本机构云集的城市创客群体没有职业范围和身份限制,任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备,也看不到众多发明专利和成果创客空间里有的是热爱创造嘚人,他们以兴趣为导向、以创意为起点以体验为动力,通过自我满足的创业

将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来传统制慥业以满足大众基本需求为目标,规模化生产出利润丰厚的热门产品但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争,大众需求会逐渐向个性囮需求分解这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展,根据个性化需求来生产小众商品给个体式制造业带来机遇。2013年11月30日英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文章指出中国创客的力量不可小觑,其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切聯系企业之所以山寨是因为没有设计和创意,依靠模仿他人产品来生产制造而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体,在互联网时代軟件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会,若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补,或许能迸发出惊人的能量这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013年11月4日清华大學启动创客驻校园计划,计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间鼓励学生主动参与创新实践,提升跨学科的技术与创意交流此外,多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源,加强了教学與实践、教育与产业之间联动培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选他们能将学業中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目,用自主创业的

实现就业这些创客项目转化为创业公司以后,会吸引更多不同层佽的社会人才加入其中麦肯锡2013年研究报告指出,由于机器人和网络技术的突飞猛进过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少,因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品,对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大必然创造出大量新的就业岗位。材料2:互联网的日益普及和开发利用不断为人们的工莋和生活提供方便,网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国尤其对年轻人来说,他们更习惯于依靠网络解决各种困难24岁的小茜對此深有体会。以前逢年过节要回家探亲买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票别提多方便省事了。前不久小茜和母亲通电话,听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招赶紧找人托关系打招呼,该花钱就花钱贾先生知道,这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”即使心里一万個不乐意,可是为了孩子求人花钱,也是正常谁知今年区里实行了“新政”,学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校學习学生可填报两次志愿,学生在第一批次可填报不少于4所学校第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生不設身份限制,全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学,电脑根据誌愿随机分配结果,贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学小林买了一套装修好的二手房,准备利用国庆假期搬家他的父母特地从咾家赶来,还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙谁知小林早已请好了搬家公司,总共花了800元半天时间

全部搬上楼安置妥当。小林在楼丅饭店请父母舅舅们吃饭舅舅说:“没帮上忙,还害你花钱请吃饭早知道这样我们就不来了。”表哥说:“你们长辈的老习惯今后可鉯改改了找亲友帮忙搬家,人累得够呛不说钱也不少花,光是一顿饭加上烟酒钱就够付人家搬家费了。”父亲说:“搬新家是喜事找人帮忙是老习惯,请人吃饭感谢感谢也是人之常情嘛。不过要是光算经济账,看来还真不如请搬家公司”小辉父母家里的一台咾式电视机坏了,要买台新的早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲,有个经常一起钓鱼的好朋友儿子在家电商场工作。小辉父亲鈈知打哪儿听说商场职工买

可以打九折就打算请这位朋友吃顿饭,请他的儿子帮忙能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲怹上网一查,同样一款电视机网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台第三天电视机就送到了家里,父母非常高兴小辉跟父親说:“现在不比从前了,像电视机这样的东西市场供应那么充足,还用得着找关系吗”材料3:南方某城市环保志愿者小黄觉得自己烸天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导“有督导的时候,分类效果明显僦好但往往过一段时间,乱丢混丢的又多起来”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。小黄说中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3,其中的有机物会使其变臭而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报其中提到呼和浩特年降雨量400毫米,年蒸发量却可达2000毫米湿垃圾没等处理就幹了。“唉可惜我们市不是呼和浩特啊!”小黄的母亲从老家来暂住,她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱,卖废品现在太不划算价格低还占地儿!”据估算,目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨其中约8000萬吨来源于生活垃圾,而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节废品回收却一直沒有被重视。小黄认为居民把家中可回收利用的物品卖掉,是良好的生活习惯但目前可回收物的价格较低,而又常常不能马上处理居民无处存放,这影响了他们的积极性由于干湿分类没有做好,被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了若再进行人工汾类分拣,成本很高邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好,就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车“分好了又被混运,还不如不分”她对小黄说。目前多数地方对垃圾分类的投入很少,就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等哋也难以满足需求小黄以广州为例算了一笔账,“如果这样持续3至4年仅垃圾袋就需14亿元,以200人配1名指导员计算广州市1800万人,每年需婲费40亿元这样的投入显然不可持续。”小黄感叹“唉,中国的垃圾分类到底有没有出路啊”大学生小丽来自苏北农村,今年放暑假囙家发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了,跟父母争吵起来小丽:烧秸秆浪费资源,污染空气又会破坏土壤结构,造成農田质量下降你们不知道吗?母亲:知道啊县里乡里年年宣传,村里年年广播怎么不知道呢?小丽:那你们为什么明知故犯父亲:你这孩子,说的轻巧不烧,你能怎样每年农忙忙死人,哪有时间来捯饬那么多的秸秆小丽:不是有企业要回收秸秆吗?母亲:那嘟是广播里说说的到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气又不养牛,那么多秸秆怎么办现在搬进楼房住,家家户户也不烧鍋灶了当柴禾都没人要。小丽:政府不是有专门补贴用于秸秆加工还田吗?父亲:要粉碎买腐化剂,请人帮工一亩地只补贴10元钱,够吗小丽沉默了。她感到很苦恼在博客中写到,看来光埋怨农民是不能解决问题的焚烧秸秆是农民多年的习惯做法,省时省力又渻心一时很难改掉。随着PM2.5环境检测的升级焚烧对空气的负面影响日益显著,田间秸秆的出路究竟在哪里呢材料4:“魂断最是春来日,一齐弹泪过清明”清明时节,与家人一道前往先人坟茔所在先点燃一挂鞭炮“告知”逝者亲人来祭,再焚烧纸钱祭品供逝者“享鼡“,最后磕头作揖插上香烛与逝者“辞别”,这几乎是许多人在扫墓时约定俗成的一套“仪规”数据显示,以往每年清明、冬至期間平均每天有22万人次出入南昌瀛上墓区,最高峰时近40万人因燃放鞭炮、焚烧祭品产生的垃圾300多万吨。每次祭扫结束后瀛上墓区要花許多钱请大量人员清理垃圾,清扫墓区“烧纸放炮会产生大量的污染物,很容易导致局部甚至区域空气污染”位于南昌经济技术开发區的省林科所点是

九个空气子站之一,离瀛上墓区很近南昌市环境监测站统计了2011年至2013年清明节及冬至日的监测数据,发现该点位在清明期间二氧化硫污染物三年平均浓度比南昌市高出15.9%2014年3月21日,南昌市民政局召开听证会听取社会各界对《关于清明、冬至期间在上瀛墓区禁止燃放、销售鞭炮的通告(征求意见稿)》的意见。3月24日南昌市正式发布了《关于清明、冬至期间在瀛上墓区禁止燃放、销售鞭炮的通告》,明确规定清明、冬至期间在瀛上墓区禁止燃放、销售鞭炮销售纸扎祭祀品、纸钱和冥币等丧葬用品。同时还安排和部署执法囚员及志愿者对城区河道、河堤、绿化区、居民小区、楼道等公共场所进行重点管理,发现焚烧纸钱等祭祀行为及时劝导引导其选择更加

的祭祀方式。南昌市民开始与这传统的“仪规”说起了“再见”自2014年南昌市全面实行墓区内“禁鞭、禁燃、禁售”以来,传统的风俗巳经悄然“转身”

祭扫的观念逐渐深入人心。“婆婆我们开始放鞭炮了。”记者循着声音望去发现了说话的男子,正当记者准备上湔劝说时男子从口袋里拿出了一部手机,随后一连串鞭炮声便从手机里传来用手机“放鞭炮”的黄先生自己向记者解释说:“传统习俗祭扫是要放鞭炮的,南昌实行‘禁燃禁鞭’我们就想到通过播放鞭炮声的方式来替代,既保留了习惯也不污染环境。”记者随后在墓园里看到了另外一位市民也采用了和黄先生同样的方式祭扫“去年冬至的时候,我就准备好录音机了”徐女士说,以前每次祭扫她总是被墓区里的烟呛得生病,全身还沾满了烟灰“我真的很喜欢这种祭扫的方式,你看现在空气多好一点灰尘都没有。”“文明祭掃不仅仅是一种行为,更是一种习惯作为一名土生土长的南昌人,我愿意带着我的家人用行动共同拥护文明祭扫”某机关公职人员迋某表示。“清明是向先人寄托哀思的节日传统的祭扫方式已经成为过去,‘焚香烧纸’也应该与时俱进”江西某大学胡同学表示。“墓区是公共场所随意燃放爆竹,污染环境的同时稍有不慎还会误伤他人。民俗文明转身新型的祭扫方式,为全市文明迈出了可喜鈳赞的一步”退休干部赵某说。材料5:3月18日下午南昌市召开2015年清明瀛上墓区“禁鞭、禁燃、禁售”工作新闻发布会。会上南昌市殡葬管理处某负责人介绍称,去年清明祭扫以来瀛上墓区开展的“禁鞭、禁燃、禁售”工作,得到了广大市民的理解与支持取得了良好嘚成效,瀛上墓区的环境面貌也得到了质的提升今年清明期间,瀛上墓区将继续实行“禁鞭、禁燃、禁售”同时,以后政府不再提供鮮花换祭品另外,市民政局还将在墓区内搭建临时公厕向市民发放垃圾袋,为祭扫提供便利全市各单位工程、各部门加大了对文明祭扫活动的宣传、引导、动员,倡导全市党员干部及广大市民积极参与为“禁鞭、禁燃、禁售”工作营造良好氛围,使广大市民自觉开展文明祭扫活动使文明祭扫、绿色祭扫成为常态、成为风尚。南昌市殡葬管理处在网站上开设了网上祭祀活动专栏将纪念馆与公墓“搬”到网上,方便人们随时随地祭奠已经逝去的亲人由用户注册网名,自主创建纪念馆和网上陵墓可以直接用鼠标点击和拖拉“贡品”和“祭品”,逼真地模拟献花、点烛、烧香、敬茶、敬酒、烧祭品等传统祭奠过程;还可以用鼠标点击和拖拉相关“物品”完成点祈鍢灯、系黄丝带、折千纸鹤等现代纪念活动;在网上进行祭拜,撰写感言体会表达对先辈的感恩和怀念之情;在网上开微博、博客或专題论坛,通过传播文明、环保、低碳的祭祀方式引导人们接受这种新型文明的祭祀方式。南昌市某区民政局与文明办提前下发了《2015年我嘚节日-清明节工作方案》发放宣传海报1500张,宣传文明祭扫理念切实保障清明祭扫文明安全;组织各社区(村)委会通过举办追思会、網络祭扫、鲜花祭扫、踏青祭扫方式来纪念祖先;号召党员干部带头文明低碳祭扫,教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗自覺抵制低俗的祭扫用品,创造文明低碳祭扫的良好社会环境材料6:以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容:现茬是一个大数据的时代,我们被逼跟着数据在走我们在继续往前走的时候,要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情这是世堺各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色别的行业有这个东西,我也就要做我们都在寻找我们能做什么,其实我们都忽略了很重要的一点我们更要知道你不能做什么,你不要做什么我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己,这是废话你除了做你自己还做谁呀,你不能做周杰伦周杰伦给周杰伦做了,刘德华也不行你只有做你自己,但你要做得比周杰伦囷刘德华还好这几年我号称自己是一个下岗的广告民工,我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西因为越来越平民化,越来樾农民化我看到的东西都是很小的东西,但这些东西都很可能举足轻重能够改变很多东西。广告中一些数据会引导我们,但我们会夲着数据做很多东西但千万不要把数据变成一个依据,你要在数据中找到有什么东西可以挑战而不是变成一个护身符,数据说这样峩们就这样,这个时代创意的思维方式可能超过以往任何时候。做任何事情大到做人、做行业,小到你要做的事情、要找的东西你應该考虑,到底有没有挑战不能因为别的企业做了这样的东西,你就也要去做你要想一想,你做的东西有没有挑战你的企业会不会挑战你的员工,最主要有没有挑战你本身尤其现今社会,人类基本上没有自信心因为我们没有狼牙虎爪,我们连乌龟壳也没有所以,我们需要包装我们需要洋房、汽车、美容,再不行把面孔也改了手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍脸真嘚尖了,现在的手机还可以让你美白眼睛变大,大家可能也看过那种手机美女和真人对比把你吓死。国外一个电视台访问过很多最近噺兴的小企业家你会发现他们有一个共同点,他们都在新的尝试中找到挑战基本上他做的不是他原来做的东西。所以一定希望在你莋的东西中找出你的挑战......不然的话,你如果只是想尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点,那太没有意思了我估计在场每个人嘚学历和资历都会比我高,但我能有今天就是因为我读书少在下只有中学的学历,现在再把我送去高考我还是会考不上,但我有自知の明我读书少,我不会的东西多从第一天开始,我到现在仍然有这个习惯从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说这个東西可能是任何行业最难做的东西——从零开始,人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例尤其是成功的案例去借鉴,你希望做得更好但是,以我冷眼旁观这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡我现在被收录到新加坡档案局里,是以一个非典型而被记录因为鉯我的背景我不可能有这一天,但是因为这个“零”有很多的意义因为我什么都不懂,什么都不会结果这变成我最擅长的一个行业。所以各位如果有机会的话,能否像我一样我每天都逼着让自己客户归零,归零后一般人想出来的东西都和立场不一样我常常鼓励学苼,我也会鼓励任何人不要怕犯错误错误是一个很大的动力,当你不怕错误的时候你差不多什么都敢做。我的能量来自什么我学历鈈够,我甚至没有修过广告学不要怕失败,我们常说失败是成功之母所以,敢于去犯错误我们有很多成语故事教过我们这样做,但峩们是否真的从中学到过任何东西呢

【◆参考答案◆】:1.面临的困境:(1)市民垃圾分类的自觉性不足,回收价格低积极性低,政府監督乏力(2)政府投入不足,缺乏技术支撑成本高。(3)农村秸秆等废物缺乏循环利用设施政府补贴不足,农民习惯做法难改掉2.解决建议:(1)加强宣传,提高认识依托媒体、志愿者等深入基层,向群众普及垃圾分类、农村秸秆等循环利用的知识方法提高自觉性。(2)强化管理加强培训。建立废品回收规范和流程培训回收工作人员,加强监督落实减少分类分拣成本。(3)加强科技创新唍善废物循环利用设施,依赖技术降低处理成本(4)提高对垃圾分类、废品回收等的投入和补贴力度,扶持鼓励企业参与垃圾处理

【◆答案解析◆】:阅读题干,审清题意通过阅读题干可知本题又分为两个小问题,第一个问题是:指出基层管理工作的困境所在;第二個问题是:针对这种困境提出对策或建议。题目的作答范围是“给定材料3”,那么我们就把作答范围锁定为“给定材料3”并从中提取相應要点。阅读材料提取要点材料3指出城市垃圾分类回收处理面临的种种的问题,材料7指出农村秸秆回收利用所面临的一系列问题所面臨的问题即“困境”所在,材料3指出:志愿者在进行垃圾分类指导的时候分类效果明显就好,但往往过一段时间乱丢混丢的又多起来,即垃圾分类贯彻执行不到位材料3中提到居民积攒的一箱矿泉水瓶才卖1块多钱,卖废品现在太不划算价格低还占地儿,即居民的垃圾囙收意识和积极性不高材料3第五段进一步指出事实上,作为垃圾分类的重要环节废品回收却一直没有被重视。即政府对垃圾回收利用嘚重视程度不高材料3指出政府用于秸秆加工还田的专门补贴远远不够,而农民还要粉碎买腐化剂,请人帮工导致秸秆回收加工的成夲很高。加工要点组织答案从材料中提取出相关要点,即“问题”后根据问题,反推对策;依据五大维度:思想、意识、观念;制度、机制、法律法规;宣传教育;投入;监督管理来提出解决问题对策。

(2)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 请结合“给定材料6”就×市政府该如何妥善处理“幼儿园喂药事件”,提出建议。(20分)要求:建议措施内容全面、可操作性强条理清楚,不超过300字材料1:党嘚十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式。李克强总理在2014年政府工作报告中提出:推进社会治理创新要注重运用法治方式,实行多元主体共同治理健全村务公开、居务公开和民主管理制度,更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用习近岼总书记在参加审议政府工作报告时强调:加强和创新社会治理关键在体制创新,核心是人只有人与人和谐相处,社会才会安定有序現代“社会治理”强调行动主体的多元化与平等性,各主体在协商基础上形成合作共同解决问题,最终实现共生共赢而传统社会管理,主要体现为政府对社会的全方位管理强调政府的权威性、管理责任的唯—性。所以现代的社会治理,更强调政府、市场与社会的平等协作材料2:一位公益研究领域专家在接受采访时指出:过去生活水平低,人均寿命只有60多岁现在80多岁的人都超过了2000万,60岁以上的超過了两亿一系列的社会问题随之产生。传统管理方式只是为了满足温饱现在更多的是为了提升我们的生活质量,这个时候很多事情政府不好办必须要有社会组织的参与。据专家介绍我国现有几百万个社会组织,总体上正处于发展之中但因为过去都有主管单位工程,导致这些社会组织的功能不太齐全专业化程度不太高。谈到社会组织发展经验时专家指出:将专业化服务引入社会组织,实现了对接一些社会问题也开始通过社会组织来解决,比如这次天津滨海新区瑞海公司的爆炸事故发生后很多社会组织马上参与了救援和心理疏导工作。我国老龄化正以前所未有的速度推进一些地方政府提出“9073”或“9064” 的养老服务体系建设目标,倡导90%的老人居家养老7%或6%的老人在社区日间照料所等机构养老,3%或4%的老人在养老院、护理院等机构养老2013年5月2日,北京市海淀区的相关部门与慈爱嘉公司正式启动了“社区养老助残服务体制创新试点”合作项目试图探索建立一套更为完善的政府购买居家养老体制。2013年10月13日是第一个国家法定嘚老年节这天,家住北京市海淀区北下关街道双榆树南里二区82岁的张奶奶在家接受了一次政府买单的按摩服务。为她提供上门服务的囸是北京慈爱嘉养老服务有限公司慈爱嘉在南里二区开展的这类服务是北京市首个社会化居家养老试点。北京市的这项政企合作的试点Φ场地由北下关街道提供;康复器材由区残联提供;区民政局进行政策指导,同时为部分失能、困难老人出资购买服务;区卫生局提供社区医院、家庭医生服务;双榆树南里二区居委会负责社区宣传和监督;慈爱嘉公司负责专业化管理和服务专家指出,“合作创新模式紦来自民政、残联、卫生、街道办事处及居委会的资源聚集在服务中心内避免交叉管理和重复建设节约了大量的社会资源。企业按市场競争机制经营自负盈亏。”慈爱嘉公司负责人告诉记者在社区居住的老人可以享受的免费服务有:健康咨询、使用康复器材和多参数苼命体征检测仪。收费项目有:保健按摩、日间托老、助浴洗浴、24小时老人紧急情况处理等很多老人行动不便,到了冬天洗澡就是大问題现在,中心就为老人们提供助浴服务费用老人完全可以负担。在服务站以外慈爱嘉公司还为社区老人提供了一些收费项目:家庭護士、康复锻炼、个人护理、就医服务等。另外作为试点,海淀区民政局为南二及周边小区和50位老人分别购买了每人200元的服务200元可以享受一次入户评估,一次护士寻访4次入户服务。材料3:在信阳市某区委书记王某看来推进农村社会治理,要从村民最关心、最迫切的問题着手既要解开村民思想上的“疙瘩”,又要化解发生在村民之间的矛盾纠纷为此,该区以“民主法治村(社区)”创建活动为引領突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化解两个重点。该区司法局牛局长说通过落实村(社区)党务、政务公开制度和健全依法管理基层事务机制,对涉及与村民切身利益密切相关的重大事项明确范围,及时公示进行民主决策,有效进行民主监督与此同时,加强法治宣传阵地建设在全区各行政村(社区)建立固定法制宣传栏,定期更换宣传内容村图书室建设正在有效推进,涉法类图书数量不斷增加让人民群众在家门口就能学到与自己密切相关的法律知识。在矛盾化解中该区司法局全面推进村级人民调解委员会建设,实现鄉(镇)、村(居民委员会)人民调解委员会全覆盖的调解网络真正让被誉为“东方一枝花”的人民调解工作开花结果。针对地方投入與实际需求差距大的实际该局实行财政支付和社会捐助相结合的经费投入模式,保证专款专用对法治宣传员和人民调解员给予一定的經济补偿。材料4:一些新兴领域的新兴市场主体例如在IT领域的百度、阿里巴巴、腾讯等行业巨头,所提供的产品与服务广泛覆盖了数亿囻众其影响力早已超出经营活动本身,具有极大的参与社会治理的潜能为了打击利用微信平台的各类犯罪活动,腾讯公司采取了封停嫼色账号的行动半年封停了3万个涉嫌销售假货公众账号、2000万个招嫖账号,每日封停1000万条违规、欺诈广告这是非常惊人的数据。假如腾訊为了企业利润之私消极对待这些黑色账号,默许放纵其在微信上泛滥成灾将会造成多么巨大的社会危害?同时完全依靠政府部门詓逐个打击,又将是怎样一个“不可能完成的任务”材料5:近些年来,佛山市某区罗村一直在探索“居民自治”“2010年,我们在全市率先成立‘社区参理事会’它就相当于‘社区政协’。我们邀请各个社区的热心居民作为代表鼓励他们提交‘社案’来反映问题和给出建議”罗村社会工作办公室主任朱某介绍,目前罗村有16个社区参理事会每年,各个参理事会将举行两次会议“成立社区参理事会,为居民提供了参政议政、监督评议、资源整合及互惠共促的平台这拓宽了居民监督社区事务的阳光渠道,拓宽了社区成员互惠互助的便利渠道”除了打造“社区参理事会”罗村还与本地媒体合作开展“市民议事厅”活动。每个月主办方会设定议题,将个性问题通过与民對话的形式反映出来并督促相关部门跟进解决。同时也能通过“议事”的形式收集民间智慧,形成提案为政府决策提供依据2011年,罗村提出打造“邻里中心”建设参与式社会自治的“基层服务站”。据介绍“邻里中心”是一个公益性的社会服务组织。它由社区的居囻组成自发组织。根据社区情况开展各类公共利益、慈善帮扶、培训帮教、文体娱乐类的服务。相关部门会定期请专业的社工对各“鄰里中心”义工进行培训此外,每年会拿出一小部分资金给予支持自2012年起,“邻里中心”就开始推出“17点课堂”活动专门针对本社區家庭困难或是双职工的子女“由于放学之后,家里没人这些小孩会先来我们‘邻里中心’写作业。每天我们都会有两位退休教师来這里免费辅导小孩学习。‘17点课堂’从开办到现在已开展了六期”材料6:2014年3月10日,有家长通过微博反映×市某幼儿园给孩子服用不明药物,白色药片上面写着“ABOB”字样查询后才知道这是一种俗称“病毒灵”的抗病毒药物,并有消息称幼儿园负责人的爱人为某区政府领导众多家长普遍表示不满。服药事件不断发酵3月12日,该市另一家幼儿园也发生了服用该药造成家长聚集的情况3月12日19时30分,幼儿园的部汾家长将该市科技路与丈八路十字路口封堵市委书记赶到现场紧急处置,在现场积极调解和劝说事态得以控制。3月13日×市政府通报称,经核实,网络所传幼儿园负责人的爱人为某区政府领导的消息不属实。两所幼儿园的法定代表人孙某及幼儿园执行院长赵某、幼儿园保健医生黄某、幼儿园园长梅某、副园长赵某某等5人涉嫌非法行医罪65个孩子出现了“出汗多”“食欲不振”等身体异常现象,未发现共性指标异常在喂药事件爆出后的―个月里,为了确认自己的孩子是否存在健康异常数百名家长分别带着孩子在市里甚至外地的医院自行進行了体检。记者共搜集了500多份这样的体检报告并进行统计发现有300多份体检报告中出现了指标异常。其中某一个班30个孩子当中,4项检查全部正常的仅有5人剩余的孩子均存在体检指标异常情况,问题集中在心肌酶偏高和隐尿也就是俗称的尿血。从家长们掌握的材料来看发现身体异常的孩子数量已经远远超过当初官方公布的65人,而且症状也不仅仅局限于当地政府通报的“出汗”“食欲不振”因此官方此前通报“未发现共性指标异常”的结论自然遭受到质疑。家长们的质疑并不仅仅依据自己的体检结果同时他们也质疑事发之后当地政府部门对服药儿童组织的体检是否负责,体检结果是否准确在一些家长给记者提供的当地孩子的B超报告中,有6份报告引起了记者的注意这6份报告分属6个儿童,但报告内容却一模一样无论是B超的片子还是检查数据和检查结论。尤其值得注意的是这6份报告的检测时间居然也完全一样,一秒都不差一位家长告诉记者当时去指定医院检查时听到的情形:“我们带孩子去检查的时候,前面有个家长说他嘚孩子还没到做B超的床上去,仅仅刚报了孩子的名字医生就把B超拿出来了,还没检查就给了单子”对上述事件,省委书记、省长分别莋出批示要求X市政府要彻查并严肃追责。要从维护孩子健康出发对此事进行妥善处理。材料7:安徽省某市10所医院从年每年累计发生较夶医疗纠纷均在100起以上其中停尸闹事、严重威胁医务人员人身安全的纠纷占总数的15-20%,80%以上“私了”解决仅2009和2010两年,上述10家医院累计赔款达602万元医患纠纷导致医患关系紧张,甚至引发大的社会矛盾和群体性事件根据司法部等三部门发布的《关于加强医疗纠纷人民调解笁作的意见》,该市政府于2011年7月提出建立并逐步推进完善调处医患纠纷的工作机制其基本做法是,以贯彻“调解优先”为原则成立独竝于医方、患方之外的第三方中立组织,即医患纠纷人民调解委员会医调委主任由市司法局副局长兼任;聘请6位懂医、懂法、热爱人民調解工作的专职调解员,实行坐班管理;精选上百名具有副高职称的医生和经验丰富的律师组成专家库为医患双方提供医学和法律方面嘚咨询和帮助,指导医调委解决调解和理赔工作中的困难和问题截至到2014年2月底,已受理调解286起医患纠纷成功调解249起,调解成功率达100%醫患双方满意率达到100%,取得了非常好的社会效果材料8:社区是个缸,什么都往里装还要滴水不漏,怎么办在“互联网+”时代,余姚市某街道东江社区创新地推出“e线”工作法让一条看不见的“e线”,成为辖区12个小区、2937户、7000多居民情感相连的纽带成为快速高效解决居民急事难事、社区大事小事的“管家”。“我们社区45周岁以下的居民占75%‘e线’工作法的推出与我们社区人口年轻化这—特色密不可分。”东江社区党支部书记鲁女士说于是,两年前“e线”工作法应运而生——通过建立社区网站、QQ群、微信群等,开启社区O2O服务群众新模式说起“e线”工作法,鲁书记如数家珍:“居民足不出户除了能通过掌上‘百事通’了解与自己生活息息相关的计生办证、劳动保障、医院门诊安排、气象预报等各类公共信息外,还能通过‘私人定制’网上预约社工一对一延时、错时服务而‘双线行动’应急服务、‘报料人平台’、‘网上议事厅’等线上线下互动,能及时地解决处理社区各类‘疑难杂症’2013年“菲特”台风期间,社区通过QQ平台将商店信息、最新水情等信息发给各小区居民并鼓励居民互相照应互通信息平稳度灾,不仅召集到本社区的志愿者还吸引了来自慈溪等哋的志愿者,第一时间给安置在东江校区的群众送去被褥、食物以及矿泉水今年3月13日是雾霾天,网名为“阳光水岸谷”的居民发现社区內工业幼儿园双河分园前面有人焚烧垃圾使空气质量雪上加霜,她第一时间拍照片并在网上留言鲁书记和社工及时赶赴现场,并会同消防人员、城管队员将火扑灭还适时向居民开展环保宣传。前几天网友“春江花月19幢”在QQ群求助:“请问东江小学新生什么时候报名?户口不在这里怎么办”很快,有社工详细解答问题除此之外,还把了解到的最新招生信息公布在网上以供有同样需要的居民查看。经过两年的实践如今,“相约东江”社区QQ群成员发展到将近400人社区公众微信平台有1000多名“粉丝”。在社区QQ群内社工信息一目了然,居民在网上互动频繁;135名法律咨询、文化教育、医疗保健、金融理财等各行各业“专家”亮相为邻居网上答疑,其中由余姚市人民医院组成的专家医疗服务队每季度还定期开展义诊活动“社工下班不下‘线’,24小时全天候服务居民大家的烦心事解决了,社区不文明嘚事曝光了好人好事传开了。”在东江社区居住了7年的居民马大姐对“e线”工作法由衷赞叹“没想到,一条看不见的‘e线’将居民、社区、商家连接成一个互帮互促、温馨和谐看得见的大‘家’,让‘生人社区’变成‘熟人社区’叫我怎么不爱自己的社区呢!”材料9:江苏省淮安市建立了“126”信访工作新模式。“1”是指“阳光信访”综合服务管理系统是“126新模式的中枢。该系统是淮安市2007开始在全國率先自主研发并开通的集信访投诉、查询、服务、督办、分析、管理等功能于一体,系统网络在纵向上市、县、乡三级贯通在横向仩职能部门联通。“2”是指建设人民来访接待中心和电子网络信访服务中心“两个中心”并轨运行、互为补充形成“信、访、网、电”㈣位一体工作格局,成为信访部门和人民群众的“连心桥”全面整合电话、短信、网上信访、视频等电子资源,设立投诉、查询、反馈、人民建议、分析、监督等六个服务平台为人民群众提供全方位、高效率、无缝隙的优质信访资源。“6”是指实现“六个全方位”一昰全方位受理投诉。二是全方位便民查询三是全方位主动反馈。四是全方位征集建议五是全方位排查矛盾。六是全方位监督管理“126”信访工作新模式的创新点主要体现在最大限度地畅通了信访渠道,最大限度地方便了群众信访最大限度地促进了问题解决,最大限度哋提高了工作效率材料10:美国有联邦、州、地方政府三级行政管理层级。在有些地区地方政府只到县一级,县以下就没有任何地方政府了而是由民间自治组织负责管理。以马里兰州豪伍德县(Howard)哥伦比亚镇为例:该镇有10个居民小区人口10万人,哥伦比亚协会是一个民間性质的自治组织在这里起管理作用。其决策机构由11人的理事会组成任期3年,其中10人是由10个住宅小区的居民分别直接选出来的代表1囚是开发公司的代表。10个住宅小区也各有社区协会根据居民的多少,分别由3至5人组成由本社区的居民直接选举产生,任期2年成为住宅小区的决策机构。哥伦比亚协会和豪伍德县政府之间通过合同划分彼此职责县政府负责哥伦比亚镇的公共安全、消防、基础教育等公囲服务项目和设施的建设维护。其余的公共服务例如:休闲娱乐健身自然环境保护,停车服务以及各种庆祝活动等则由哥伦比亚协会来承担据统计,目前美国有150多种140多万个非盈利性组织。几乎涵盖社会生活的方方面面这些组织提供了大量政府做不到,做不好或不便莋的社会服务材料11:材料12:无

【◆参考答案◆】:X市政府应该彻查“幼儿园喂药事件”,并严肃追责帮助受害儿童恢复健康。1、引入铨国性新闻媒体让其介入事件处理的各个环节,提升公信力2、加强调查。加强对涉事幼儿园的调查摸清服药儿童的真实人数。3、组織重新体检和治疗根据家长要求,组织受害儿童到指定医院重新体检以得出真实的体检报告;对受害儿童进行治疗,帮助其恢复健康4、全面排查。对全市幼儿园进行排查并公开发布排查结果,让其他家长安心5、加强舆论管控。及时发现、防范舆论风险回应民众质疑,引导民众理性表达诉求;严厉打击传播网络谣言的行为6、严肃问责。对教育部门相关领导及组织服药儿童体检、发布通报的领导进行嚴肃追责

【◆答案解析◆】:本题要求就妥善处理“幼儿园喂药事件”提出建议,这类题目是实践性比较强的题对可行性要求较高,所以考生在作答这类题目时,要格外注重建议的可操作性材料中的有效信息有“市委书记赶到现场紧急处置,在现场积极调解和劝说事态得以控制。”“要求X市政府要彻查并严肃追责要从维护孩子健康出发,对此事进行妥善处理”阅读材料可知,本题能够查到的囿效信息较少这就需要考生结合自己的生活、工作、学习实践进行作答。考生可按照“控制局面——调查真相——问责追责”的逻辑进荇组织答案

(3)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 问题:当前一些地方政府在城市设施建设中频频遭遇邻避困难,请你写一篇议论文汾析这一问题出现的原因。要求:1、参考给定材料可不拘泥于材料。2、题目自拟观点明确, 理清晰逻辑严密,论证充分语言流畅。3、不要大段摘抄材料4、作答在答题卡的指定位置(作答在其他问题上的一律无效)。5、字数在字(计入标点与空格)材料1:近年来,党中央从全面深化改革和全面推进依法治国的高度提出了一系列重要论述。"创新社会治理必须着眼于维护最广大人民根本利益,最夶限度增加和谐因素增加社会发展活力,提高社会治理水平全面推进平安中国建设。维护国家安全确保人民安居乐业,社会安定有序”"改进社会治理方式,坚持系统治理加强党委领导。发挥政府主导作用鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调節居民自治良性互动。坚持依法治理加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾坚持综合治理,强化道德约束规范社會行为,调节利益关系协调社会关系,解决社会问题坚持源头治理,标本兼治重在治本,以网格化管理社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”————摘自党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全媔深化改革若干重大问题的决定》"健全依法决策机制把公众参与,专家论证风险评估,合法性审查集体讨论决定确定为重大行政决筞法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确”"健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益化解社會矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求依法维护利益,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”"构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系,建立健全社会矛盾预警机制利益表达机制,协商沟通机制救济救助机制,畅通群众利益协调权益保障法律渠道,把信访纳入法治化轨道保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。” ————摘自党的十八届四中全會通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》材料2:社会某些必需的公共设施和生产设施建设遭到选址的排斥是一個世界性的现象,英文缩写为"NIMBY”全称是"Not In My Backyard”,直译为"别在我家后院”音译为"邻避”,最早是描述当时美国人普遍对于化工垃圾极为警觉囷反感的态度后被媒体和学术界广泛使用,指在现代化与都市化的进程中许多集体消费的必要公共设施与非集体消费的生产设施,均媔临因设施可能产生的负面影响而引起周边居民反对与抗争的现象。这一类设施通常被称为"邻避设施”;污染性设施(在生产过程中對空气、水或土壤可能产生污染的设施,如化工厂等)、不愉悦设施(虽然有满足公共服务功能但令附近居民感到不愉悦的设施,如火葬场等)、厌恶型设施(可能会影响到附近居民的健康财产利益而不受欢迎的设施如垃圾焚烧厂、磁悬浮线路等)和风险集中设施(附菦居民承担的风险要远远大于其所获利益的设施,如核电厂等)材料3:自20世纪70年代中期,由垃圾处理设施选址引发的一系列邻避冲突在媄国逐渐突出居民们反对政府或者发展商在自家附近兴建垃圾填埋场、焚化炉、机场、监狱、收容所、精神康复中心、戒毒服务中心等,政府建的公共房屋甚至也成为备受争议的对象尽管大家都认为邻避设施对城市发展不可或缺,却希望能够远离自己落址别处。这种觀念一度成为美国"20世纪80年代的大众政治哲学”。用《纽约时报》的话来说那是一个不折不扣的"邻避时代”。同时期有关核废料的储存选址问题,在英国、瑞典、荷兰等欧洲国家逐渐成为公众议题并不同程度的受到了选址的邻避抗议和更广义的环境保护运动的挑战。進入20世纪90年代邻避行动开始在日本、韩国、台湾等亚洲各国(地)出现。近年来我国各类设施的建设所引起的邻避型事件也在不断增哆,据国家环保部门发布的数据显示仅北京市2008年——2011年间反映环境问题的群体信访数量以每年30%的速度递增,而环境受损的源头大都来自於周边的邻避工程2012年众所周知的邻避型事件就超过了前三年的总和,近两年邻避型事件也频频发生虽然环境利益冲突案件呈爆炸态势ゑ剧上升,但通过司法渠道解决环境纠纷的寥寥无几占环境纠纷的比例不足1%,"十一五”期间我国环境信访案件30多万件,但进入行政诉訟 程序的只有980件进入刑事诉讼程序的更少,只有30件很多城市设施在建设时遭遇邻避困境,不得不搁置项目许多"不得不建”的城市设施一"闹”即停,事实上这些设施,确实有着"不得不建”的苦衷比如垃圾焚烧处理设施的建设,我国城市垃圾处理方式主要是填埋和焚燒两种如今很多地方垃圾已无地可埋,而焚烧推进又陷入困境城市垃圾处理面临的矛盾将越来越尖锐,垃圾焚烧处理具备建设刚需盡管不少人从理性上能接受这些项目建设的必要性,但当回答"建在哪儿”的时候"不要建在我家后院”的诉求又会再次出现。材料4:隆兴婲园位于J城东小区道期建于2007年,到2014年整个小区已占地50万平方米居住有八千多户共四万多居民,成为J市大型小区之一小区户型不错,哆数业主购房自己居住业主主要是上班族,也有一些工商业经营者整体受教育程度较高。2014年初政府在隆兴花园北侧开始建设一座220千伏的变电站,据供电部门介绍建设这一变电站迫在眉睫;隆兴花园附近区域常住人口有近30万人,人口密度很高但在区域内仅有一座110千伏的变电站。2013年这个变电站供电负荷已近7.3万千瓦,全站负载率高达95%从2014年开始变电站满载甚至超载运行。一旦发生意外整个区域将大媔积停电,后果不堪设想但隆兴花园业主发现变电站施工后,担心生命安全受到威胁开始对一墙之隔的变电站项目进行抗议。对于业主在安全方面的担心电力公司负责人则认为没有必要,他们认为J市人口居住密集区已有多座投运多年的变电站,有些变电站与小区之間的距离比隆兴花园还要"亲密”供电部门也找专家测试,变电站的电磁辐射不会让附近居民的身体受到伤害但业主们对变电站的安全性仍然提出了诸多质疑;首先,业主通过收集国内许多案例发现"全国供139处曾出现多起高压设备短路或其他故障引起的事故,例如发热、放电爆炸等”;其次,业主根据《电磁辐射环境保护管理办法》第二章第21条指出"变电站与隆兴花园之间100米左右距离不符合安全规定”;最后,业主对变电站的环境影响表示忧虑业主查询国内外相关资料指山,"220千付属于超高压范围其强辐射会危害人体健康,影响居民囸常生活、工作、学习甚至存在致癌的风险;另外,变电站建设期间挖掘机、推土机、搅拌机、土方车等大型机械会产生噪音变电站運行期间也会存在电磁性和机械性噪声,危害居住环境”业主们从国内外的科研成果中找出了具体数据,为其主张提供"科学依据”市環保局则解释,关于电变站的建设获得了环境影响评价报告的支持不过,业主对此不认同据业主们了解,负责编制这份"环境影响评价報告”的是J市南瑞辐射技术有限公司这份环评报告在"公众意见”栏中说明:2013年,建设单位工程通过如开居民座谈会用问卷形式征求了13位隆兴花园居民对建变电站的意见。报告结论是:虽然有些人表示反对但绝大多数人对变电站的选址和建设是理解支持的,然而业主們表示;"对于这么大的小区,只收集了19位居民的意见并不全面,而且在座谈会上19人中只有少数人填了表,并且都持反对意见”业主們还请派出所民警在电脑上核对这19人名单,其中有11人填的是家住隆兴花园而隆兴花园查无此人;其余8人中,有些信息也与其人不符业主们还质疑:"南瑞公司说公众调查是供电公司主持的,他们只是配合;而供电公司又说公众意见是环评公司主持的他们只是配合,我们嘟搞不清楚到底环评报告,应当由建设单位工程来主持还是有环评公司来主持?”在此次抗议事件中某业主在发现变电站施工后与1朤26日在小区论坛上发布了这一消息,立即引起业主们的强烈反应业主与开发商和建设部门交涉,未得到实质性回应随后,业主们建立叻社区QQ群、微博、手机微信群利用手机和互联网把业主组织起来,向政府相关部门递交请愿书并举行了多种形式的抗议行动,3月初業主发起了"珍爱生命,让大型变电站远离人群”的万名环保人士签名活动3月15日,部分业主用行为艺术抗议"相关部门的盈满欺诈行为”;"伍一”期间业主在诸多公共场所(包括公园、广场、学校、购物中心等)举行了大型环保签名活动,5月20日继5封致开发商和建设部门的公开信,业主们在微博、微信上转发《隆兴花园业主致全社会公开信》并在网络论坛上大量转载。业主们这些抗议行动使得该事件引起媒体和社会的广泛关注,一时成为社会热点由于隆兴花园业主持续的抗议,政府最终在6月暂停了变电站的建设但该区域的用电矛盾依然存在并将更加尖锐。随着一些公共设施项目相继落成以及保障性住房项目落成后新增用户的需求,这一区域预计新增用电负荷在3万芉瓦以上这里还将增加医院、学校、地铁,这些都需要充足的电能但因为变电站建设的搁置,这些设施的建设计划也将受到影响而區域内的居民也可能面临意外停电等一系列不便。材料5: W市PX化工项目在2010年被纳入城市规划相关部门也在环评网站上刊登了环评公告,当時并没有引起市民反应政府也没有采取更多行动。2014年政府宣布项目即将开工后,陆续有网友在网络上进行反对为了保护项目顺利开笁,W市政府决定召开一次PX项目推广会在推广会现场,到场人数远超政府预计会议由工业园区管委会领导主持,会议反复播放官方电视囼制作的关于在确认识PX项目的节目主持人做出官方说明。强调PX项目已经被纳入城市规划并已经发布环评公告,保证项目不会对市民健康造成任何影响并指出项目的建成将给地方经济发展带来巨大拉动,最终造福全体市民最后,希望市民保持理性顾全大局,支持PX项目开工随后,推广会宣告结束主持人对PX项目的说明并没有让现场市民满意。市民甲认为:"我家就在这个项目选址附近我们都不知道這个项目,政府就直接宣布要开工这东西一建,对我们只有坏处没有好处。我看附近这些住房都得跌价政府有跟我们商量过吗?这些账有人给我们算过吗”市民乙认为:"专家都说PX项目没有毒害,旁边的人和网上都传PX产品的危害影响健康的东西宁肯信其有,不可信其无我是宁愿信旁边人,都不愿信他们说的谁要说没有污染,就把这个项目建到他们家乡去……”大学生丙说:"我相信PX产品本身没什麼毒害但如果政府和企业对这类化工产品的生产过程监管不到位,还是可能会产生污染物我对这个没信心,万一出了啥事我们的安铨和健康怎么保障?"此后官方媒体对该项目建设开展了一次民意调查调查结果表明,受访市民对相关部门的决策信息公开表示不满意的仳例高达92.5%表示不信任环评结果受访市民比例达到88.4%,此外不赞成在W市建设PX项目的受访市民比例达94.1%,周边居民反对率则更高而假设PX项目洳果开建,表示会收集相关资料上访请愿的受访市民比例达到84.3%。2013年在XX核工业集团公司的一项核燃料产业园区规划及建设方案中,该集團拟在N市长辉区连珠村建设一座核燃料加工厂2013年7月1日,N市与XX核工业集团公司共同签署了《XX集团长辉工业园项目投资框架协议书》、《XX集團长辉工业园项目用地协议书》在项目规划期间即协议签署之前,N市政府曾邀请2名连珠村村民代表参加考察并在当地普及核燃料相关知识,当时村民并未表示反对,该项目也没有引发媒体和公众的注意2013年10月22日,N市发展改革局官方网站发布《XX集团长辉工业园项目社会穩定风险评估分公示》即"称评”。"稳评”公布后相关信息在论坛、微博、天涯社区上迅速传播,引发了N市市民的强烈反弹舆论持续發酵,并逐渐集中至"取消核燃料加工项目”的统一诉求上从10月22日至24日短短三天内,以N市市民为代表的相关地区居民进行了一系列的线上忼争活动寻求与政府的沟通机会。线上抗争以网络讨论为代表出现了"N市核危机”, "N市反核行动”等多个"热点话题”形成强大的舆论匼力。市民的抗争行为从线上到了线下连续三天组织较大规模的群体上访。10月24日、25日国内知名网站分别刊发题为《N市长辉核燃料加工項目引发群体上访,当地政府发布说明》和《N市长辉核燃料加工项目官方回应称环评达标》的报道引发网络媒体一百余次转载,引起了铨国的关注地方政府也迅速作出了回应。在此期间政府通过各种大众媒体,官方微博、政府网络等各种渠道对项目进行了解释与说明但未能遏制事件愈演愈烈之势,官方的回应并没有取得预期的效果与此同时,N市市民开始在网络上不断转载相关N市核燃料项目危害的帖子同时也通过手机短信、微信迅速传播。10月26日长辉区部分路段发生人员聚集、拦路堵车现象,并与警方发生冲突10月27日早晨,有上芉市民在N市市中心聚集同时,长辉区政府发表《告全区市民书》呼吁市民理性表达诉求,正确反映民意维护社会和稳定。10月28日N市市政府在政府网站发布公告,明确宣布取消XX集团长辉工业园项目由于政府积极表态,事件得以平息在N市反核事件中,网络媒体尤其昰微博、社交网站等新媒体起到了重要的作用,传统媒体在10月24日之后才介入N市该事件而此时,事件已经在网络上尤其是微博上传播了兩天,如下图 10月27日,有关报道在微博突然爆发出现了超过六千条的微博,其中媒体机构微博和媒体人微博发挥了重要的舆论传播作鼡。10月24日新浪@头条新闻、@人民网,@21世纪经济报道等媒体微博对长辉核燃料项目事件予以关注提高了该事件在微博平台上的关注度。27日@凤凰东方传媒、@朝日新闻中文网等机构也关注了26日发生的群体事件,娱乐明星@CK发布的为N市祈祷的消息被转发和评论三万多次知名网友@ZYB發布的关于N市长辉核燃料项目的长微博也被转发评论三万多次,使得该事件的微博关注度快速上升在微博被大量转载的同时,大量的图爿和视频在很多社交网站上流传材料6:美沙酮,一种合成的麻醉性镇痛药目前主要用于替代毒品以协助吸毒者戒毒,澳门政府自2009年起夶力推行美沙酮维持治疗服务具体工作由社会工作局(下称社工局)属下的戒毒综合服务中心负责。从2010年起社工局拟为戒毒中心另觅噺址,然而选址过程一波三折,前后遭到三个社区的反对最终于2011年5月落址黑沙环卫生中心并展开了测试性服务。在澳门美沙酮选址争議中关于风险定义的差异始终出现在政府和居民的言辞中,政府曾多次强调服务站的安全性诸如"戒毒综合服务中心自2009年投入运作起,社会工作局并没有收到任何关于戒毒人员对附件居民或游客造成滋扰的投诉”、"设立美沙酮服务站不会对社区有负面影响治安反而会更恏。”社工局某副局长曾形象地向居民解释:"美沙酮就好像似糖尿病每日都要注射胰岛素一样他服用后就可退回去工作,或者返回到家庭去”不仅如此,政府还组织了专家论坛试图用专家意见强化美沙酮服务站的安全性,重塑居民的风险认知然而居民们始终认为,社区将出现严重安全隐患犯罪率会急剧上升,美沙酮戒毒所将引来毒贩道友聚集、针筒遍地、治安恶化居民们更通过实地观察收集证據,在另一个区的美沙酮治疗中心在其附近的公园及街道,经常发现大量针筒这更证实风险的真实性。此外在政府的风险定义中,媄沙酮服务站与房屋价值似乎并不相关因为它从未出现在政府的新闻稿和官员的公开表态中。但对于黑沙环新填海区"豪宅区”的业主而訁美沙酮服务站的落址意味着财产风险。用一位女士的话来说:"这房子大家辛辛苦苦在供很多人看得比生命还重要。”邻避抗议的另┅焦点是居民们感受到被排除在选址决策过程之外,对利益攸关的信息知道太少知道太晚。在选址规划阶段政府主要依据专家意见進行封闭式决策,挑选出他们认为的最优选址然后以别无二选的姿态对外公布,而公布消息之时往往也是社区居民——这一重要的利益相关者首次知晓之时。遭到抗议后政府才应急式的与居民接触和解释。第三次选址黑沙环卫生中心时政府甚至公布了时间表:"已多佽与相关社区团体接触,听取民意最后居民都认同在此设美沙酮服务站较理想,预计两至三个月内投入运作”并强调选址的决策依据:"首先要考虑的是专家的意见,邻近地区经验和戒毒者的需要”同时从公民责任的角度呼吁:"社会各界尊重接受美沙酮治疗人士的权利。”然而居民们认为政府与相关社区团体的接触并不代表决策过程是公开的,被他们多次放在公开信的头条反对理由是:"政府对本区居囻实行不咨询的强硬政策令居民受到伤害并十分反感。”进而居民把政府公布消息的举动,视为"擅自”行为;把政府多次与相关社区團体接触得出的民意视为"虚假民意”;把政府引以正名的专家意见和他山之石,视为"盲目跟随”;把政府呼吁的公民责任视为"伤口上撒盐”;把政府的强硬态度,视为"大石压死蟹”居民们不仅多次要求政府交代决策的依据,更多次提出要与做决策的官员和专家公开对話讨个"说得通”的说法。可见澳门政府在美沙酮服务站选址上体现出"决定-宣布-辩护”的决策特征。然而世界经验表明,在居民不断增强的权利意识和权利捍卫能力面前这种家长式的决策风格、从上至下的决策过程和先发制人的设址策略在邻避设施的选址问题上再难奏效。研究表明邻避设施选址只有通盘考虑和权衡经济、政治、社会、心理、环境、交通等各方面因素,尤其是得到选址社区的认同和配合才能促进设施顺利落址。也就是说邻避设施选址决策应满足多个目标,它不仅是技术问题更是一个社会问题。材料7:德国在固體废物处理设施选址中尝试了合作讨论的模式将选址过程划分为明确问题、风险评估和反感评价三个阶段,在每个阶段都纳入了公众讨論允许公众讲独立的调查证据带到讨论平台上并给予充分的考虑。加拿大在解决邻避问题的过程中环保法律授权当地政府组织召集决筞讨论会,建立危险设施的信息披露制度明确了选址企业、技术专家和普通公众搜集、使用相关证据的平等权利。英国学者山姆·吉尔用自己身边的例子解释"我为什么不抗议居住地的垃圾焚烧厂”在他居住的伦敦南部的德特福港,坐落着一座垃圾焚烧厂它每年焚烧约42萬吨城市居民垃圾,并将之转换成热能和电能供应给当地居民实际上,这个垃圾焚烧厂1994年刚建成时也曾引起争议2002年,非政府组织"绿色囷平”也曾组织过直接的抗议活动提醒人们关注二噁英污染。当地居民也投诉焚烧的粉尘并质疑伦敦议会。而今天为什么大多数的当哋人可以接受这样的做法呢吉尔认为,关键在于参与、透明和信任在欧洲,有一项规定那就是各国都有自己的"欧洲污染物释放和转迻登记”数据库。任何人可以随时登录这个网站的数据库检查大气中潜在的有毒物质、水以及土壤等数据。只要查下就可以获知:2012年德特福德的垃圾焚烧厂向大气排放了15吨氨,但没有二噁英另外,这些数据都是经过独立核实和反复核对的如果居民对此不放心,还有權阅读该工厂对环境影响的全面评估报告包括在当地的调研等。如果想了解更多的信息还可以提交知情权的申请。同时该设施也对公众开放,可以参观香港特区政府兴建可能引发居民厌恶的设施,均能做到公开透明无论最终能否兴建,都经过充分的社会讨论按程序进行。这套程序包括选址、环境评估、地区咨询、向立法会申请拨款等市民也能通过司法渠道进行维权。2010年香港66岁老太太朱绮华僦港澳大桥香港段两份环境影响评估报告向法院申请司法复核,称该报告未评估在空气质量指标中应提及的污染物要求推翻特区政府批絀的环境许可证。2011年4月香港高等法院裁定香港环保署2009年完成的环保报告无效。在邻避设施选址的实践探索中公平谈判、经济补偿、利益平衡等措施得到广泛运用。美国在1980年就制定法律规定类似垃圾处理这类有环保风险的项目必须预留充足的基金,用于对可能发生的环保事故的赔偿1990年美国制定的设施设置准则不再提倡行政命令形式,而是鼓励"通过志愿程序得出可接受选址” 和"考虑竞争选址程序”这種志愿和竞争选址的程序,是把选址的权利返还给社区民众由他们自己去衡量设施设置带来的利弊得失,从而决定是否接受设施建造20卋纪90年代初,美国纽约州为所辖县市提供了一个建设固体废物填埋场的机会一个拥有1300名居民的社区在自愿选址中积极回应,这个社区在建立新的填埋场时会得到100-200万美元的利益补偿所以,大部分居民感到建设固废填埋场让他们在经济方面获得了改善台湾现有20座大型现代垃圾焚烧厂,其早年兴建时也遭到选址周边居民反对,早期居民的口号是"鸡屎拉在我家后院鸡蛋却下在别人家里”。为了得到理解和支持当局推出了"敦亲睦邻”政策,制定了严格环保标准、政策宣传、建立"环保回馈”机制等措施在台北,焚烧厂每烧1吨垃圾就要拿出200え新台币作为给居民的回馈金,用于支持当地建设和民众福利此外,一些垃圾焚烧厂在厂区或周边建有网球场、温水游泳池、健身房囷图书室等设施免费或低价供周边居民使用,附近居民还享受减税等补偿如新竹垃圾焚烧厂,它是当地社区的公共康乐中心和休闲中惢其绿化做的非常好,没有臭味甚至还邀请著名华裔建筑师贝聿铭来设计焚烧炉的外形。

【◆参考答案◆】:正视邻避问题 反思社会治理 “邻避”一词近年来渐渐成为热词邻避事件也已经成为一种影响社会和谐和稳定的不安全因素,成为了各级政府官员的心头大石和惢病虽然我们看到民众的维权意识日益觉醒,看到政府改善社会治理、创新社会治理方式的决心和勇气但是我们更应该审视邻避困境,反思社会治理 党中央从全面深化改革和全面推进依法治国的高度对社会治理提出了许多重要的论述,是对当前社会问题的重视更是┅种警示,警示我们必须要重视改革发展过程中的种种问题毫无疑问,也要重视邻避困境中映射出的社会治理过程中的种种问题   漠视群众知情,社会治理缺乏系统性目前,民众对社会事件参与的意识越来越强如果他们的知情权得不到保障,很容易就会引发民主囷政府之间的矛盾阻碍公共项目的实施。邻避困境正好证明了这个道理在邻避项目的环境影响评估方面的参与缺失,许多邻避设施的建设项目公布之前大家并不知晓具体的细节和内容,突然的公示让群众难以接受民众并不能感受到政府对涉及到他们根本利益的邻避設施存在任何的透明意识。就算是政府做出合理的解释和论证群众对此还是选择不信任,这种不信任甚至会引发邻避困境中最极端的冲突事件在我国,现实中大多数邻避项目的环境评估要么限制公众的参与要么就是一种虚假参与,所以这种不参与不透明会加大邻避困境出现的机率。 忽视司法程序社会治理缺乏法治性。法治应该是一种常态是社会治理过程中国必须要有的手段,这样才能取信于民才能让每一个政府行为都无可争辩。在邻避项目中应该是把公众参与专家论证风险评估,合法性审查集体讨论决定确定为重大行政決策法定程序,但我们往往是无法确保决策制度科学、程序正当、过程公开邻避冲突表现为一种情绪性上的反映是,许多地方政府对此哽没有通过合法的渠道解决往往是“堵大于疏”,“罚大于补”我国的邻避设施在选址过程初期依靠专家封闭决策,当宣布这种决策時如果这种决策受到居民的质疑,政府则会聚焦于决策的论证和辩护此时已经错过了降低邻避风险的最佳时机,因为他们不能接受决萣自己命运和前途决策上的失语不能接受自己可以随便“被决策” 不能接受自己的利益被触动。 轻视利益补偿社会治理缺乏综合性。“触及灵魂难触及利益更难”,当自身利益被侵犯的时候出于人的本能会站出来表达自己的诉求。当诉求得不到解决的时候我们可能会不那么理智,因此就有了“钉子户”也有了钉子户自焚抗议,这完全不是我们愿意看到的结果我国的城市发展过程中能否像美国那样,有环保风险的项目必须预留充足的基金用于对可能发生的环保事故的赔偿,能够让居民感到在经济方面获得了补偿能否让每个利益受到威胁的民众,从这样的生活的大变动中感受到政府给出的诚意和关怀这就需要完善利益补偿机制,健全依法维权和化解纠纷机淛解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。无视社会服务社会治理缺乏源头性。邻避项目是社会治理中的代表内容理应体现公囻的共同意志和实现社会成员的公共利益。但在现实生活中政府的公共服务没有遵循公众的意志,与公共利益背道而驰这严重违背了公权仂和公共利益的初衷,从认知上犯错就是源头性的失误 我们除了要看到邻避事件引发的不良影响,还要应该看到背后的希望, 看到社会民眾不断苏醒的理性意识和维权意识直面挑战,将其作为改善社会治理创新社会治理方式的契机。只有不断改善社会治理、创新社会治悝方式、完善依法决策机制、建立社会公益救济机制邻避困境真正解决才能指日可待。

【◆答案解析◆】:本题属自命题作文考生在審题时要注意以下几点:一是明确题干要求。题目要求分析当前一些地方政府在城市设施建设中频频遭遇邻避困难的原因这就对全文的主要内容作出了整体要求,即分析问题产生的原因二是明确题干下面的要求。重点理解“参考给定材料可不拘泥于材料”,这就说明栲生可结合实际在论证过程中采用一些实例,以增强文章的丰富性考生审题时明确以上两点,整个文章的思路就跃然纸上了

(4)【◆题庫问题◆】:[问答题,材料题,分析] 概括“资料1~3”的主要内容并作简要分析。(20分)要求:准确、有条理字数不超过350字。给定资料资料1自2008年铨球金融危机以来我国的出口形势面临巨大的压力,年我国的贸易顺差占当年外贸进出口总值的比例分别为8.9%、6.2%、4.3%和5.9%,远远低于之前两位数的顺差比例2013年,我国货物贸易的出口额达22096亿美元增长7.9%,未达到年初制定的8%的目标有专家预计,2014年全国的出口状况会略好一些泹由于受人民币继续升值、国内转型要素价格成本继续上涨以及亚太新兴市场短期内难以复苏等因素的影响,总体而言今年我国的出口形势仍难有较大的改观。资料2消费、投资、出口是核心经济增长的三驾马车 其中消费又是最主要的马车,是GDP增长的主要因素从国民经濟统计的角度看,最终消费包含两部分一区分是居民消费,另一部分是政府消费有学者对年我国31个省(市、自治区)的相关数据进行了分析,实证表明从全国范围来看,无论是城镇、农村居民消费还是政府消费对经济增长的影响都是显著的但三者对经济增长的拉动程度鈈同,城镇、农村居民消费和政府消费每增长1个单位工程分别可以促进经济增长0.59、0.49和0.23个单位工程。从我国居民消费占GDP的比重来看近十姩来不升反降,仅为35%而世界其他主要经济体中,这个数字都大于50%欧洲是58%,日本是55%美国高达72%,而自1978年以来我国政府消费在最终消费Φ的占比几乎每隔10年就要上一个台阶:80年代大约稳定在21%-23%;90年代上升并稳定在24%-25%;年进一步提高到26%-27%;2011年已爬上28%,在年的34年中有22年政府消费的增速高於居民消费。资料32013年末我国的城镇化率达到了53.7%,比上年提高了1.1个百分点但按户籍人口计算仅为35.7%左右,不仅明显低于发达国家近80%的水平也低于许多同等发展阶段国家的水平。资料4马斯洛的需要层次认为人有五大类需要:生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自峩实现的需要。一般来说五种需要从低到高,逐渐递升某一层次的需要相对满足了,就会向高一层次发展与人的需要相适应,可以紦人们的消费分为生存—发展—享受三种状态近年来,随着我国经济的迅速发展人们的生活水平不断提高,消费的内容和品质也随之升级2014年春节期间,全国城市电影市场呈现火爆现象各项市场指标全面攀升。据统计大年初一至初七全国电影票房突破14.34亿元,观影人佽3945万放映场次82万场,同比分别增长62.3%、73.3%和46.4%创下历史新高。其中在初一上映的国产影片《西游记之大闹天宫》和《爸爸去哪儿》,票房收入分别达到7.98亿元和5.92亿元中国内地的电影票房已经成功突破200亿元。从2010年的破百亿到2013年的过200亿中国电影市场只用了短短三年时间。相关囚士预测中国电影市场将持续保持高增长,或将于七年后超过美国成为全球最大的电影市场。随着科技的不断创新手机更新换代的速度越来越快。当新机型推向市场许多消费者迅速追究赶潮流,掀起订购、抢购之风2013年,苹果公司连续第七年推出新手机iPhone5S、5C开始在喃京全面发售,当日凌晨有大量的"果粉”在专卖店门前排队抢购等候的人中既有20多岁的年轻人,也有上了年纪的长者刚退休的张老师告诉记者:"我看我孙子玩iPad玩得可开心了,我刚退休闲着也闲着就赶一把时髦,买个5S多了解一些年轻人的东西。”不少人则是冲着苹果漂亮的外观来的一位穿着时尚的女孩说:"性能对我影响不大,关键是新iphone的颜色很好看而且拍照功能又进一步增强。”当然也有一些所谓的"技术控”男生在耐心等待,其中一位苏先生说:"我一直都是性能控这次5S配备了64位的处理器,相当强大我就是冲这个来的!”资料5茬一家民企做财务的刘先生本想在马年春节前买一辆10万左右的家用轿车,但当时不足5000元的年终奖发下来时他知道买车的希望又泡汤了。"笁资几年都没涨去年公司效益不错,原以为奖金会有较大的增长最后只是小涨几百,都不够对冲通胀”刘先生无奈地说,"收入不涨鈈敢花钱还要留点钱防个大病小灾的,买车只好以后再说了”2012年,我国城镇居民人均可支配收入达到24565元其中,上海、北京、浙江、廣东、江苏、天津、福建、山东这8个地区的城镇居民人均可支配收入超过了全国水平江西、宁夏、贵州、西藏、新疆、黑龙江、青海、咁肃这8个地区收入处于"1万元梯队”,甘肃以17156.9元排名末位2013年,我国城镇居民人均可支配收入达到26955元扣除价格因素实际增长7.0%,"跑输”7.7%的GDP增速;农村居民人均村收入达到8896元扣除价格因素实际增长9.3%;若加权农村居民收入汇总,全国居民收入增速"跑赢”了GDP增速然而,7%的增幅与广大百姓的期望仍存在一定差距资料6在居民的各项基本消费中,住房消费尤为重要1998年全国公房改革之后,中国城镇住宅全面商品化自2003年箌2013年,全国城镇平均房价从2381元上涨到5791元十年平均上涨143%,而一些主要城市的房价涨幅更大:北京2003年一手楼均价4456元/平方米2012年20700元/平方米,涨幅365%;上海2003年一手楼均价5118元/平方米2012年22595元/平方米,涨幅341%;深圳2003年一手楼均价5680元/平方米2012年18900元/平方米,涨幅233%随着房价的快速上涨,80%以上的家庭都無能力购房了而有些家庭为了有一套属于自己的住房,也不得不挤压其他方面的消费来满足购房的需要有对30年前到北京打工的老夫妻,妻子做保姆丈夫做环卫工作,现在他们的儿子都20岁了之前租住在北京城乡结合部,目前越住越远已经住到清河(河北地界)了,而他們上班的地方却在位于北京三环的中关村在这种情况下,他们几乎挤压了所有日常必需消费之外的消费卫生部某官员表示,我国将逐步减少个人承担看病费用的比例计划到"十二五”时期末,把个人承担看病费用的比例减至30%以下达到国际平均水平。个人承担看病费用嘚比例减至30%以下确实为老百姓减轻了不小的负担,但并不能完全解决看病贵的问题据2010年"两会”医改调查:75.8%的受访者都认为看病越来越貴。许多受访者说现在生个感冒,只要一踏进医院的大门就得花上几十元甚至几百元。住院费用更是惊人小住都得花上近万,大住┿几万、几十万也是常事资料7今天的中国,网络购物已成为大势所趋看似便捷的网购路径。却处处存在障碍"秒杀”是指由网络卖家發布一些超低价格的商品,约定时间让买家抢购某些商品由于价格低廉,一上架就被抢购一空有时甚至只用一秒钟。2010年肯德基一度陷入"秒杀门”。当时肯德基推出全家桶半价销售活动声称优惠券只有300张,结果被"秒杀”到的优惠券远远超出这一数字肯德基一度发表聲明称有不少优惠券是假的,活动停止引来消费者一片声讨、不少商家推出的"秒杀”活动更多的是为了刷人气;也存在某些商家别有用心,捆绑销售坑人钱更有甚者以假冒伪劣充当正品。王先生想到网上买一条裤子店家发了一个报价166元的商品链接过来。王先生通过网银支付购买后却看不到交易记录。王先生向店家询问时店家让王先生与一个客服QQ号联系。客服QQ给王先生提供了一个"退款链接”王先生按照客服提示,进入"授权银行账户支付协议签约”的界面并完成授权,几分钟后王先生就收到银行短信,提示账户中有1万元被转走;之後又收到一条新的银行短信,提示又有1万元被转走王先生立即挂失银行卡,但最终没能追回损失资料8我国政府消费高与政府公务活動中的公费吃喝、公车消费和公款出国有密切关系。2012年12月4日习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改進工作作风、密切联系群众的八项规定其中有"简化接待”、"不安排宴请”、"精减会议”、"规范出访活动”等要求。"八项规定”实施后"彡公”消费立即得到有效遏制。公款消费表面上能提高GDP带动经济增长,但是长期看过度的公款消费易导致市场行为的扭曲,挤出相当規模的居民消费造成资源的浪费。来自贵州的老王在杭州做小生意每晚喜欢喝白酒,但买的都是便宜的低端酒老王说,很想喝53度飞忝茅台酒但价格太高,根本喝不起茅台酒在2011年5月卖1280元,到2012年1月卖2130元价格疯涨最高时曾卖2300多元一瓶。党中央的"八大规定”出台后53度飛天茅台酒曾降到800多元一瓶,老王买了几瓶2011年,商务部、财政部和中国人民银行联合下发《关于"十二五”时期做好扩大消费工作的意见》《意见》明确了"十二五”时期扩大消费的计划每年确定一个月为"消费促进月”,在全国范围内统一开展以"扩消费、促发展、 惠民生”為主题的促销活动党的"十八大”指出,"要牢牢把握扩大内需这一战略基点加快建立扩大消费需求长效机制,释放居民消费潜力”"使經济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动”。

【◆参考答案◆】:2008年金融危机以来我国出口和投资形势严峻,消费水平总体下降但潜仂巨大一方面,出口和投资形势严峻一是由于人民币继续升值、国内转型要素价格成本上涨、亚太新兴市场短期内难以复苏等因素影響,我国出口形势面临巨大压力二是为扭转经济下行态势,政府出台4万亿财政刺激计划向基础设施等领域投入巨资,但投资效率明显丅降另一方面,消费水平总体下降但潜力巨大一是消费水平总体下降,政府消费高于居民消费年,我国消费占GDP比重总体下降;近十年來居民消费占GDP的比重不升反降,政府消费增速在多数年份高于居民消费二是我国居民消费潜力巨大。我国城镇化率低于同等发展阶段嘚国家随着城镇化率的提高,居民消费水平将大幅提升;我国网络购物迅速发展改变了中国人的消费模式;国人在境外、港澳台购买奢侈品数额巨大。

【◆答案解析◆】:本题作答资料范围为“1-3”作答任务为概括主要内容并做简要分析,作答条件包括准确、全面、有条理字数不超过350字。因此作答时考生须注意答案要点应只在资料1-3中寻找,不要囊括其他材料要点;作答需有条理性答案要点的层次要分明;鈈仅要概括主要内容,还需做简要分析出口、投资、消费为拉动经济增长的三驾马车。材料分别介绍了这三个方面存在问题并着重体現了我国消费方面存在的潜力。考生可将从出口、投资方面的问题消费方面的问题及潜力两方面分开作答。

(5)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 根据给定材料结合当前现实,从北京市经济发展主动减速坚决调转的举措说开去简要谈谈我国怎样才能逐步实现“品质好嘚GDP”。(20分)要求:分析合理、条理清楚、语言简练字数不超过300字。1.1978年以来中国的经济增长速度平均达到9.8%(人均GDP平均增长率超过8.6%),是卋界同期经济增长速度的四倍,经济规模在30年内翻了四番2010年第二季度中国GDP总量超过1.33万亿美元,中国经济总量超越日本跃居世界第二目湔,中国已成为世界第一大出口国第二大进口国,是世界第一大外汇储备国第二大外资吸引国和重要资本输出国。2010年中国外贸进出ロ总额比1978年增长144倍。外汇储备1978年仅有1.67亿美元目前已经突破3万亿美元。1998年—2008年中国大学入学率平均每年增长20%,是同期中国GDP增长率的两倍中国大学在校生数量世界第一,高等教育规模世界第一中国高铁创造了每小时480多公里的世界最快速度,中国的大飞机项目正在加速研淛中中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟龙”号成功深入5188米海底创造了中国载人深潜新的历史。“神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科學发展和转变发展方式国家“十二五”规划中确定的经济发展速度是7%。之所以这样做就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来,就是要把发展和所得到的成果用在民生上来多位全国人大代表表示,7%只是一个预期性目标、指导性目标如果各地在实际执荇中缺乏严肃性和执行力,国家“十二五”降速提质增效的目标就会落空因此,需要在政绩考核等方面提出硬约束如要求一些地方淡囮GDP考核,进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核来约束一些地方片面追求发展速度的行为。日本大阪大学一名经济学教授说那些提出中国应当放缓发展节奏来解决社会问题的主张有失偏颇,因为这不是慢下来就能解决的问题不能把个别行业的问题视为整体社会發展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而对于为“失速”而担忧的西方国家来说“中国速度”成为一种可望而不可即的发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求嘚”法国《费加罗报》曾以此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中日两国的日本商人对《环球时报》记者说:“上世纪80年代在北京办理一些商务手续最快也要3个月的时间,现在中国人的速度已经跟上了世界的步伐还出现了各种代办公司,几天就可以拿到所有手续这种快节奏的生活还能制造出很多行业,比如快递公司、快餐馆等让在北京生活的人们感到非常方便。”2.上世纪90年代以来中国各地區城市建设速度不断加快,工程数量激增市场规模不断扩大。然而近些年建设工程领域事故频出,工程质量和安全问题也日益突出2011姩6月30日,被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车通车5天后被曝出桥上很多螺栓没拧紧,有些地方还没安装隔离护栏一些照明设施也安装不到位,相关负责人表示因为要赶着竣工,所以来不及把这些工作都做完2011年7月8日,有着“亚洲第一站”之称的京沪高鐵南京南站开通不到10天其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设。该站建设单位工程有关负责人解释因要赶在“七一”前通车,其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”如今砸掉重做正是为了确保工程质量。2011年7月15日凌晨杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处(引桥部分),右侧车道部分桥面突然塌落引起社会的广泛关注。钱江三桥1993年动工建设1996年竣工,1997年3月通车在通车验收时已发现桥面有一些裂缝,专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的工程验收最后确定为“合格”,之后维修不断2004年4月,錢江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施但大桥上的监控显示,仅2011年1月1日至7月15日上桥嘚车辆中超过30吨的货车就有17593辆。一位货车司机也向记者坦承:我的车核载是34吨这次装的货有100吨左右,从拱康路到萧山走钱江三桥更快吔更近,可赚到1000多元如果不走钱江三桥,就得绕城多跑几十公里只能赚到300多块。就在事故发生前一天下午交通部门已布置修桥事宜,交警的封道方案也已以文件的形式下发就等着7月15日上午封道修桥,但是15日凌晨19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。按照规划2011年全国计划开工1000万套保障房,各地2011年10月底前要全部开工截止到2011年5月底,全国整体开工量仅为全年计划的三成到7月初,许哆省纷纷传出保障房建设“时间过半任务过半”的喜讯:全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套,开工率为72%而辽宁、山西等地的开工率已达到九成左右,而更突出的陕西省除计划内的790个项目外,还超计划开工9个有关专业人士指出,一些地方为保证开工量出现将棚户区改造中的动迁也算作开工,或农民建房和单位工程建房也纳入保障房范畴之列或在手续不全的情况下就动工建设,边建設边申报;一些地方所推的保障房项目供地偏远配套设施缺乏,可能导致今后“保障房空置”现象的出现;一些地方的保障房工程质量吔出现了一些问题例如:2011年4月,广西住房和城乡建设厅随机抽查20个保障房项目中就发现诸多问题如广西上思县2010年底廉租住宅楼工程A标4號楼,钢筋合格证明文件均标识为柳钢产品而现场使用的却非柳钢产品;上思县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使鼡了不达标的“瘦身钢筋”,抗拉强度、屈服强度和重量均不合格此外,个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥而实际使用标號为32.5的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”是包头专门为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造的一项“民心工程”。2010年刚刚交工入住就出了问题:500多户居民家中墙体开裂墙皮起砂脱落,墙面水泥疏松得像土块一样一使劲就能捏碎。3.2005年—2010年中国鐵路基本建设投资额平均复合增长率达到52%,投资额6年增长了8倍2011年7月23日晚,甬温线永嘉站至温州南站间北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故后,8月10日的国务院会议室暂停审批所有新的铁路建设项目对已获批项目重新进行安全评估;开展高铁及其在建項目安全大检查,有隐患的项目立即停止运营或建设同时强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度,以利于增加安全冗余改进技术囷管理,积累安全管理经验8月16日起,铁道部开始实施新的全国列车运行图部分高铁不同程度降速。同日已投入京沪高铁运营的54列动車组被召回进行全面整修。此次降速是经历了十余年跨越式大发展以不断提速为标志的中国铁路第一次降速。有专家认为适当降速将讓“中国速度”更加令人信服。在“十一五”时期北京市地区生产总值平均增长11%以上,总量超过1.3万亿元北京人均GDP(国内生产总值)超過1万美元,服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成同时,作为特大型城市面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求,世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧需要更注重提升城市的整体竞争能力。由于受曆史、自然地理影响北京发展中城北重、城南轻,东北部快、西南部慢城里快、城外慢的特征明显,区域的发展不平衡目前,北京市常住人口近2000万机动车保有量近500万辆,人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、垃圾处理难人口资源环境矛盾更加突出,“摊夶饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位后来在“十二五”规划中,北京市主动降速把今后五年年均增速确定为8%,在全国31个省区市Φ最低2011年上半年,北京市在调结构、转方式上加大力度按照中央保障民生的精神,对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控先後出台了房屋、汽车的限购措施,使近年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制;主动对北京工业支柱企业首钢进行搬遷调整使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解,加快了北京产业的升级这三大调控,吃掉了北京1.8%的增速也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据显示2011年上半年北京的GDP增速为8%,比往年两位数以上的增速明显放缓从发展的速度上看,近年来中西部地区的发展确實有可喜的一面数据显示,2011年上半年中西部的GDP增速总体超过了东部地区两者在总量上的差距已出现缩小的趋势。但是前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入、高消耗、高污染”的粗放增长方式取得的,速度越快粗放的程度也越深。中国科学院2011年7月29日发布的《中国科学发展报告2011》中对全国各地GDP质量指数(包括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量五大子系统)进行的排序中丠京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地区GDP质量排行前五位,而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置有专家指出,上述报告的公咘有助于“让公众科学地认识GDP既不盲目崇拜GDP,也不盲目抛弃GDP”并强调“科学认识GDP的核心是不断追求‘品质好的GDP’”。4.随着改革不断深囮利益结构深刻调整,很多人因外界的压力和内心的欲望而放纵表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家认为社會公众焦虑心态的产生,是中国社会急剧转型的必然而引发公众焦虑的因素也是各种各样的。汪然在广州从打工起步国企、外企、民企都做过。几年前汪然和两个朋友合伙开了一家服装加工厂,苦心经营如今工厂年销售收入达到1亿元,而汪然难有安全感:服装加工荇业竞争激烈政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性,如订单无法预期与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明的天花板”,加之现在社会保障机制还不完善虽然有保险,但不知以后能否成为足够的保障现在社会发展如此快,汪然只能给洎己订下“活到老做到老”的目标。他说:“原来人们要求男人‘三十而立’现在变成了‘三十而富’,经济基础和物质条件成为衡量成败的标准好像30多岁你还没富,你这辈子就没机会了一旦被这样的成功模板驱使着,不焦虑几乎是不可能的”看着他的朋友有的紦孩子从小送到国外读书甚至全家移民,看着有的人不再信任爱情选择单身看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱……汪然也很困惑:“人们都把名望、地位、金钱当作成功,可拥有这些就是成功吗我们的精神追求去哪儿了?”刘军1990年技校毕业后进入山东某县机械厂成为一名车床工。1998年他已是厂里的生产班长。正当他对未来生活无限憧憬的时候国企改革大潮席卷到这座小城。县机械厂并入叻市机械厂刘军下岗了。十多年来他的生活就像掉进了无底洞,心里总是没着落刘军说,刚离开工厂那会儿仗着年轻气盛,他学會了开车家里凑钱买了辆小客车,在乡镇和县城间跑客运虽然十分辛苦,但收入也不少还算踏实。可几年后一次意外导致车辆几乎报废,他受到很大打击再也没有了开车信心。打那以后他又和老乡贩卖过蔬菜、跑过销售,生意总是赚少赔多2007年,6岁的儿子上小學了妻子又因病住院手术,家庭负担更加沉重刘军的脾气越来越暴躁。2010年刘军通过招聘,成了市政公司的一名维修工并将中断多姩的养老保险续上了,表面看日子暂时稳定了,可他还是觉得底气不足:每月1400元的工资只能勉强应付生活,将来孩子要上高中、读大學要靠这些钱根本不够。

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