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移动用户携号转网后将可办理联通iPhone 4业务
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22日手机携号转网试点启动
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本报讯 (记者 古晓宇) 昨天，工信部在官网上宣布，将于本月22日零时正式启动天津、海南本地网面向移动用户的号码携带试验，在业内热议多年的“手机携号转网”终于进入实质性阶段。　　据工信部表示，目前天津、海南移动用户号码携带试验相关网络调整、平台建设及其流程测试工作已全面结束，内部用户前期试用进展顺利，因此将正式进入到大范围的试验阶段。据记者了解，进行携号转网这两个省份的试验政策也有所不同，其中天津实行的是双向转网，即除中国移动的TD用户只能转入不能转出外，其他手机用户可自由转网；而海南则是单向转网，即只有中国移动的2G用户可以转出到中国联通和中国电信的网络中。另外，记者从天津运营商处了解到，携号转网的号码必须先进行手机实名登记。　　在政策实施后，资费和服务水平将成为手机用户选择运营商的主要因素。据天津移动内部人士表示，在携号转网实施后，运营商肯定会出台新的政策以吸引用户。由此带来的资费下调和服务提升对用户来说当然是件好事。　　对于携号转网实施后的竞争格局，BDA电信分析师石磊认为，由于移动无论在网络质量还是用户补贴水平上都要强于联通和电信，因此大量用户流失的情况不大可能会出现，预计中短期内，移动用户规模的变化不会超过5%。而对另外两家运营商来说，联通的获益可能会大于电信，一方面联通拥有的iphone4会成为吸引其他运营商用户转入的因素，另一方面用户转入电信必须更换CDMA手机，这也会成为限制用户转入电信的壁垒。
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International携号转网：促进电信市场有效竞争的利器
　　[天极北京5月18日消息]关键词：3G, 携号转网, 手机, 新闻, 北京
&&&&&& 0引言
　　“我是中国移动用户，想转到中国电信CDMA2000网络，但又不想改变原来的移动号码，行吗?”在3G营运即将全面展开之际，身边的朋友经常向我提出这样的问题。朋友所提的正是倍受业界及广大消费者关注的“携号转网”问题。
　　日，根据工信部的布署，国内移动用户号码携带试点工作率先在海南正式启动，这意味着中国运营商之间携号转网的序幕开始拉开。
　　1携号转网简介
　　“携号转网”是指一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的手机号码，就能转而成为另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。携号转网从形式上分为两大类：固定号码携号转网和移动号码携号转网，固定号码携号转网是指用户在固网运营商之间携号转网，移动号码携号转网是指用户在移动运营商之间携号转网。携号转网的实施可以采取双向互转的对称性管制政策，也可以采取单向可转的非对称性管制政策。双向互转的对称性管制政策是指一个移动运营商的用户可以在保持号码不变的前提下，转入另一个运营商的网络，同时另一个运营商的用户也可以对等地转入该运营商。而单向可转的非对称性管制政策是指一个运营商的用户可以不受限制地转入另一个运营商，而另一个运营商的用户要转入该运营商，则会受到限制。
　　移动号码可携带作为贯彻电信改革的配套政策，工业和信息化部于2009年4月底在天津、海南开展试点工作，如果政策试点成功，将在全国范围内推广。天津、海南两地的试点采用不同的携号转网政策：在天津实施各运营商之间的双向携号转网，但中国电信、中国联通移动用户可以携带号码转入到TD-SCDMA的网路，TD-SCDMA的TD专用号段157/188用户不能携带到其他网络;而海南则为移动2G用户向电信和联通的单向携带，但中国电信、中国联通移动用户可以携带号码转入到TD-SCDMA的网路，TD-SCDMA的TD专用号段157/188用户不能携带到其他网络。在试商用阶段，用户如想携号转网，则可以向号码转入方提出申请。此外，各运营商之间的网间结算政策暂不做调整。
　　目前欧美运营商实施的携号转网政策都是双向互转的对称性管制政策，韩国针对SKT实施的携号转网政策就是非对称管制的携号转网政策。全球约有50个国家和地区已经实施了移动号码携带，携号转网已经成为全球趋势，并得到各国政府的大力支持，在管理与技术上设置的条件越来越宽松。
　　2携号转网的意义
　　从全球来看，号码携带的主要推动者是政府，政府部门认为引入号码携带能使消费者、国家和电信行业都从中受益，这是各国政府大力推动号码携带的初衷。在我国实施携号转网主要有四点重要意义。
　　2.1给消费者带来利益
　　政府管制的目的之一是为了维护消费者利益，使消费者以最小的投入获得最好的服务，而号码携带无疑是一个很好的实施途径。号码携带在给直接使用者和间接使用者带来方便的同时，也降低了他们的使用成本。直接使用者可以享受到其他运营商低廉的资费和更具吸引力的业务，而间接使用者，特别是一些主叫用户可以免除询问和重新拨叫新号码而带来的不便，同时避免因更改号码使个人用户失去与友人的联系，避免企业用户失去与客户的联系。号码携带还可以规避更换号码所发生的成本，例如普通用户不必因更换号码而重新印刷名片或更改相关号簿信息，法人单位无须更改公司的信封、办公用品的标记和宣传用品等。携号转网的实施，它将打破用号码区别运营商的界限，用户可任意选择最适合自身需要的手机运营商，这样一来，如果运营商不采取改善通话环境、提升服务质量、创造更优产品等举措将会损失大量客户。
　　2.2社会资源有效利用
　　近几年来，在许多人口众多的国家已经出现了号码资源短缺的状况，实施号码携带可以有效缓解这一困境。在号码资源被运营商垄断的情况下，用户转网必须更换号码，原来的号码需要度过一个“休眠期”才能被再利用，这加剧了号码资源的紧张状况。如果政府增发新的移动牌照，竞争加剧将导致用户转网频率的提高，于是号码资源变得更加紧张，实施号码携带无疑是解决这一问题的有效办法。此外，在号码资源属于运营商的情况下，每家运营商，无论规模大小，都需要对自己的号码资源进行维护和管理。实施号码携带之后，号码资源通常由第三方集中管理，集中管理带来了规模经济效益，使单位号码的管理成本下降，从整个社会的角度来看，这样做有效降低了号码管理的总成本，节约了社会资源。
　　2.3平衡市场竞争
　　用户号码可携带制度通常被视为确保电信市场公平竞争的一项基础性电信法律制度，这一方案主要是从政策上进行不对称管制。日中国移动、中国电信公布的第一季度财报及中国联通公布的3月运营数据显示，截至日，中国移动用户总数达到4.77亿户，中国联通GSM移动电话用户达到1.37亿户，中国电信移动电话用户达到3 284万，其中，中国移动用户占我国移动电话用户总数的71%，三家移动用户份额差距过大，中移动“一家独大”格局更加突显。通过实行单向携号转网政策，除TD专用号段外允许中国移动用户单向携号转入中国联通或中国电信，考虑到这两家运营商相对于中国移动拥有广泛的固网和宽带用户基础，在政策实施期间，它们将能够利用其在固网和宽带方面的优势，采取固网、宽带、移动业务的捆绑销售措施，扩大新增用户市场份额，并且吸引部分中高端用户，拉近与中国移动在移动业务方面的差距，从而实现市场竞争的均衡。值得一提的是政府推行携号转网并不是简单地降低中国移动的市场份额，而是致力于推动行业由恶性价格竞争转向高层次复合竞争，由客户争夺转向提升客户价值，从而促进行业的健康发展。
　　2.4促进TD产业的发展
　　目前，我国3G采用世界三大标准，其中TDSCDMA是由中国提出的，具有自主知识产权的3G标准，其发展关系国家根本利益，但它的成熟度与另两个标准相比还有一定的距离。为了促进TD的快速发展，国家设计的两套携号转网试点办法均对TD给予了特别的政策扶持，海南、天津两地的试点方案就明确规定：中国电信、中国联通移动用户可以携带号码转入到TDSCDMA的网路，TDSCDMA的TD专用号段157/188用户不能携带到其他网络。政策的实施确保了TD专用号段用户的不断增加，从而带动整个TD产业链的发展。
　　3携号转网带来的变化及影响
　　3.1运维系统的变化
　　携号转网实施将对我国移动运维系统带来如下变化。
　　3.1.1通信资费下降
　　携号转网实施后在网络质量和服务能力上相差不大的情况下，用户关注的焦点就落在了资费高低上，低端用户更趋于携号转入价格更便宜的运营商，因此资费较低的运营商将会在市场上胜出。为了争夺市场，三大运营商将会以不同的方式掀起价格大战，竞争的结果是通信资费普遍下降，运营商的收入减少。价格战对每个运营商的利益都会造成影响，很可能的结果是，中移动利润下滑，竞争对手从盈利转入亏损。从国外经验可以得到佐证：携号转网政策公布后，英国每月签约电话资费指数下降3%，包括预付费业务在内的所有移动电话资费指数下降近5%;美国的TMobile也下调了某业务套餐的价格，调整幅度高达 33%，可见中国运营商实施携号转网后，资费下降将是不可避免。
　　3.1.2成本增加
　　为了稳定用户的流失，除了大打价格战外，运营商还得在提高服务能力上下功夫，这就需要付出更多的成本用于升级设备、网络及提高管理水平增强服务能力上。例如携号转网政策实施四年给美国移动运营商带来200亿美元的成本，光是维护费用每年就在5亿美元以上，为了稳定用户韩国SKT花费了4 778亿韩元的营销费用。可以预见，运营商为稳定用户，在设备维护和服务营销方面的费用将会增加。
　　3.1.3支撑系统升级和网络能力提高
　　每个运营商都有一套自己独立的用户管理方式，涉及到数据库、后台和计费系统。转网需要把这一套数据库系统从一个运营商转到另一个运营商，这就要求运营商之间要订立协议提出解决方案，而协议和方案的实施需要运营商对现有网络、用户数据库和计费系统进行升级改造和维护。如果应对不好，将可能会出现日本软银因大量用户蜂拥而至导致电脑系统陷入瘫痪，不得不在五天后宣布暂停接纳新用户的情况。
　　3.1.4运营商与号码所有权分离
　　以前号码资源是附属于网络的，运营商的网络投入运营之后，号码资源随之产生，运营商也天然地拥有号码的所有权，用户租用的是号码的使用权，如果用户退出网络，这个号码的使用权还会被运营商租给新的用户，而实现号码可携带后意味着网号分离，号码资源被重新划归为公共资源，号码资源与运营商的网络划清界限，从运营商目前对客户的定位上讲，手机用户将没有任何高低端分类之说，所有手机号段也将不是“身份”的象征，用户很大程度上会打破现有状态任意选择最适合自身需要的手机运营商。
　　3.2对三大运营商的影响
　　目前，中国移动处于主导运营商地位，携号转网政策若采用海南试点方案，则对其负面影响较大，在主观上中国移动不是该转网政策的倡导者，甚至是抵制者，若采用天津试点方案，则对其是利好，将举手赞成。对于中国电信和中国联通，它们目前是移动市场的弱势运营商，考虑到天津的双向互转方案实施效果可能会对它们带来不利，它们会对海南的单向携号转网政策拥有更多的期盼。
　　3.2.1实施天津试点方案
　　中国移动作为全球最大的移动运营商，具有较强的品牌号召力。实施天津试点方案，中国移动在移动通信领域的领先优势将极有可能得到更进一步增强，它可以通过其相对的质量优势留住老客户，并在新增用户市场上占有很大的份额，通过其庞大的用户资源保证收入持续高增长，通过充足的现金流进一步做大市场，这一切对它而言是完全可以实现的。中国联通和中国电信是移动通信领域的后来者，其影响力远不如中国移动，这场博弈极有可能的结果是：中国移动继续领跑，中国电信与中国联通仍扮演陪衬角色。
　　3.2.2实施海南试点方案
　　对于中国移动来说，首先，政策是非对称的，只允许中国移动2G用户向电信和联通的携带，不允许电信和联通的2G用户向中国移动携带，其实质是“只出不进”;其次，中国移动没有价格优势，与其他两家运营商相比资费稍高，用户就会有流失的可能。可以预见，在政策实施的初期，作为主导运营商的中国移动，市场占有率和收入增长率等运营指标将会出现下降，可能会出现类似韩国主导运营商SKT出现的情况，在非对称管制实施的前6个月，用户出现大量离网，市场占有率下降，进而使其收入增长率下降，直至管制政策由单向携号转网过渡到双向携号转网。对于中国联通和中国电信而言，非主导运营商实施非对称管制的单向携号转网，则是利大于弊，尽管同样会面临运营成本增加、利润空间缩小等问题，但是中国联通和中国电信可以利用单向非对称管制期间的机会，争夺中国移动的用户，扩大市场份额，它们可以像韩国的LGT和KTF那样，通过在固网、宽带上的优势及优惠的资费手段，在双向携号转网实施前，提升市场份额。
　　4携号转网面临的问题
　　携号转网政策被认为是进一步推动电信业有效竞争和健康发展的一个重要工具，然而号码可携带最后是否能够实施，可能还会是一个有较长争议的过程。就目前而言，实施号码携带还有一些问题需要解决。
　　4.1时机选择
　　世界上绝大部分的国家在实施号码携带时其移动电话的普及率已经比较高，普遍在60%以上，有的甚至超过了100%，在这种情况下推出移动号码携号转网可以减少对号码资源的浪费。据工业和信息化部日发布的《2009年3月通信业主要指标完成情况》显示，我国移动电话普及率达到50.7%，离60%还有一定差距。同时，我国区域发展不平衡，各地差异比较大：东部地区已具备引入号码携带的条件，而西部的移动电话普及率较低，且增速不高，引入号码可携的条件不充分，这些差异给携号转网的具体实施细节会带来比较大的分歧。再者，通信行业的重组完成不久，各运营商内部还需要一段时间的磨合，在重组后市场竞争格局的变化还没有充分显现出来的时候，实施携号转网政策风险较大。综合考虑各种因素，目前实施携号转网还为时过早。
　　4.2技术壁垒
　　号码原本都被运营商所掌控，运营商的网络设计/建设也都是基于这一前提实现的。号码携带的实施意味着号码变为由用户掌控，根据用户改变网络接入商的选择，运营商需要对其数据记录进行修改，并提供新的接入路径，这使得运营商实施携号转网政策不仅需要进行技术准备、数据库建设、网络改造，需要添加相应的设备并对现有设备进行扩容和改造，还需要解决好计费、号码查询和一些管理方面的问题，否则这个号码的使用就可能出现问题或者运营商之间出现合作纠纷。由此可见，号码携带将涉及到与网络改造/升级相关的技术问题。
　　4.3成本分摊
　　在已经实施号码携带的国家中，用户使用号码携带需要交纳一定的费用，这些费用一般由号码转移到的运营商向用户收取，然后按照一定标准与承担号码转移成本的各方进行结算。目前我国电信运营商都是国有或国有控股，运营商之间还缺乏市场化的合作方式，政府在平衡运营商之间利益时也困难重重，另外，号码携带的收费还涉及用户利益。号码携带需要解决相关成本在运营商之间、运营商与用户之间的分摊问题，但现在还未形成各方都充分认可的成本分摊和利益分成的机制。
　　4.4 TD发展
　　中国具有自主知识产权的TDSCDMA 3G标准正处于试商用时期，其成熟度与WCDMA及CDMA 2000相比还有一定差距，有许多现实问题还需要时间去解决，这成为携号转网推进过程中需要重点考虑的因素。
　　5携号转网政策实施策略
　　携号转网政策的主要目的是要盘活竞争力，实现各运营商的均衡发展，促进市场有效竞争，在竞争压力下迫使运营商提高网络、业务、服务质量及运作效率，制定更加合理的价格等，从而推动通信市场的整体发展。为达到这一目的，在制定我国携号转网实施方案时，既要借鉴别国的经验，又要考虑我们的国情，应采取“先试点后推广，先单向后双向”的分步骤分阶段渐进策略。
　　步骤1：试点——针对单向和双向两种不同的转网方式制定两种或多种不同的携号转网方案，选取有代表性的城市，对不同的方案进行试商用，通过一段时间的试用后对其结果(包括系统支撑能力)进行分析评估并形成报告，以此为依据制定正式商用方案。
　　步骤2：正式商用——为了改变现有移动通信运营行业中国移动“一家独大”的竞争格局，笔者预测携号转网具体的实施政策国家极有可能采用与韩国类似的非对称管制方式，即一段时间内只允许主导运营商的用户携号转网至弱势运营商，不允许弱势运营商用户携号转网至主导运营商，限制期过后，允许移动用户双向转网，故此，正式商用可能分三阶段。
　　第一阶段，采用类式海南试点方案：中国移动的2G用户可以向中国电信和中国联通单向携带，但中国电信、中国联通移动用户可以携带号码转入到TDSCDMA的网路，TDSCDMA的TD专用号段157/188用户不能携带到其他网络。这个阶段主要目的是扶持在移动方面处于弱势的中国电信和中国联通，促进它们在移动用户市场的份额增加，缩小与中国移动的差距，该阶段所需时间长短由如下结果是否产生而决定：电信或联通有一家(用A表示)的市场份额上升达到政府管控目标，而另一家(用B表示)还没达到，这一结果出现，就可结束这个阶段的实施，并进入下一阶段。
　　第二阶段，采用类式天津试点方案：允许中国移动与A双向携号转网，但是仍然不能以这一方式接收B的用户，但中国电信、中国联通移动用户可以携带号码转入到TDSCDMA的网路，TDSCDMA的TD专用号段157/188用户不能携带到其他网络。这个阶段主要目的是继续扶持B的发展，当B也达到政府管控目标后，一个公平、合理的竞争格局产生，全面实施双向互转的条件成熟。
　　第三阶段，采用天津试点方案：实施各运营商之间的双向携号转网，但中国电信、中国联通移动用户可以携带号码转入到TDSCDMA的网路，TDSCDMA的TD专用号段157/188用户不能携带到其他网络。这个阶段是各运营商处于均衡发展时期，除了TD外，用户可在三大运营商中任意选择某一家携号转入，如果没特别情况出现，双向互转政策将可能会一直执行下去。
　　6结束语
　　可以预见，携号转网在我国全面实施后，一家独大的竞争格局将会改变，均衡发展的市场基础将会形成，一个全新的市场环境促使运营商将竞争焦点由价格向产品和服务转移，从而推动我国整个电信行业的良性发展，加快实现“通信大国”到“通信强国”的战略目标。
转自：Yesky
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带号转网并不可怕 全球推广非常迅速惠及千万用户
人民邮电报
　　编者按：
　　截至2006年10月，全球有近40个国家和地区实施了带号转网制度。目前，全球每月大约有50万用户使用带号转网服务。从全球总体发展趋势看，近两年，带号转网的推广非常迅速。欧盟以及美、日、韩等发达国家和地区已经实施了这项制度；泰国、印度、保加利亚等发展中国家也初步付诸行动；接下来，亚太、南美和东欧的国家将成为带号转网的热点地区。今天，我们回顾几个典型国家和地区在实施这项制度前后的市场竞争状况，并关注有关带号转网在全球的最新动态。
　　美国联邦通信委员会(FCC)于日发布了第一个带号转网政策，包括固网和移动业务，允许消费者在更换运营商的时候仍然保留他们原来的移动电话号码。固定电话运营商在1998年执行了这一政策，而无线通信公司则拖延了几年。日开始，FCC再度要求所有运营商执行带号转网政策，方才消除了无线运营商之间以及固定电话和无线运营商之间的竞争壁垒，开始真正意义上的用户大迁移。
　　11月24日，在美国政府的强制下，100个主要的地区开始启动带号转网，旨在促进竞争，让消费者获得更低廉的价格和更优质的服务。无论是固定电话还是移动电话，用户均可在保留原电话号码的情况下改用同一地区其他无线运营商的服务，或将原固定电话号码改为移动电话号码。
　　但是，由于美国各运营商采取的制式不同，用户转网往往需要购买一部新手机，这是一个最大的障碍。因此这一政策实施的初期，美国各个城市的移动通信商店与平常的日子并没有太大的不同，&用户像洪水一样大迁移&的场面并没有出现。
　　日，美国联邦通信委员会(FCC)在实施手机带号转网制度一周年的这一天公布：近850万手机用户通过带号转网制度在保留原来电话号码的情况下更换了通信运营商。其中，将近10%的用户从固话运营商转至无线运营商；另外，同期共有73.2万固话用户改用其他固话运营商的服务；约有9000名移动电话用户改用家庭或办公室的固定电话。
　　FCC还不断鞭策运营商加快带号转网手续办理的速度。目前在美国，如果手机用户想改用其他运营商的服务，约两个半小时便可完成手续。但用户要将固定电话服务变更为移动电话服务或变更为别家的固定通话服务则需要几天时间。
　　带号转网政策加快了美国固定电话运营商用户流失的速度，市场分析人士和机构统计显示，有一半的美国人考虑&切掉电话线&，而仅使用手机。从2006年开始，美国最大的电信运营商AT&T公司的固定电话用户数每个月都在减少，2007年全年减少了7.4%。
　　不过，AT&T却从另一方面大大受益于带号转网政策。从2007年年中开始，AT&T作为苹果公司的独家合作伙伴，获准在美国销售iPhone手机。此举吸引了数百万苹果迷，其中许多人是从其他的运营商转投AT&T的。今天，使用带号转网服务的美国消费者已达数千万之多。
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