全市2015年度双拥工作总结
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全市2015年度双拥工作总结
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： &&&
全市2015年度双拥工作总结
文 章 来源 莲山 课件 w w w.5 Y k J.cOM公文 全市2015年度双拥工作
　　拥军优属、拥政爱民一直是我党我军我国人民的优良传统，关系到国家安危、经济发展和社会稳定。2015年，xx市双拥工作在上级党委政府的关心下，坚持以“三个代表”重要思想为，以科学发展观为统领，认真学习贯彻胡锦涛总书记关于军民融合式发展的重要指示，深入研究新形势下区域双拥工作面临的新情况新特点，以蝉联“全国双拥模范城”为目标，进一步深入开展军地双拥互办实事“双十项”活动，积极推动新形势下军民融合式发展，我市双拥工作迈上了新的更高台阶。　　一、加强，密切联系，双拥领域不断拓展　　1．亲切走访部队，加深军地感情。新年伊始，市委书记徐xx就带领我市拥军慰问团走访慰问了省军区和驻金部队，并邀请驻金部队军政主官一同观看了春节团拜会。八一前夕，为庆祝中国人民解放军建军84周年，我市专门为驻金部队官兵安排了庆八一慰问演出。7月29日，市委书记徐xx还专程带领我市拥军慰问团前往xx，对在此进行海训的驻金73051部队官兵给予慰问。春节、八一等期间，市委、市政府共为部队送去慰问款物319万元。此外，我市地方各级部门（单位）、社区（街道）、个私企业也在春节、“八一”期间，开展了形式多样的拥军慰问活动，全市共为部队送去慰问款物1100余万元。　　2. 召开军地双拥联席会议，密切军地军政关系。一年来，市委、市政府先后召开书记办公会、市委常委议军会议、市双拥小组全体成员会议，专题研究双拥工作。市双拥办定期召开双拥工作联席会议、双拥联络员会议，及时前一阶段的双拥工作，查找分析存在的问题，部署今后一个时期的双拥工作。在全市军民的共同努力下，我市已基本形成了双拥领导小组办公室统一协调，各成员单位密切配合，全社会共同参与的双拥工作新格局，促进了双拥活动的蓬勃开展。　　3. 拓展双拥新领域，推动双拥工作社会化。通过不断地宣传和引导，我市的双拥活动已从原来单一的政府、国企为主向各类新经济组织和新社会阶层发展，基层双拥工作扎实开展。一批民营企业家，致富不忘拥军，纷纷与驻金部队开展共建。八一前夕，市双拥办与市工商局联合下发了《关于进一步开展民营企业双拥共建活动的意见》，认真开展民营企业双拥共建活动，全市双拥共建单位已达166家。这些单位积极帮助部队解决战备、训练、生活上的难题，使我市双拥工作进一步向基层推进。市红湖路社区、杨思岭社区、明月楼社区等基层单位常年与周边部队保持友好共建，逢重要节日，军地双方都要相互开展走访慰问，进行军地联欢，展现军民鱼水情深的动人场面。　　二、强化宣传，营造氛围，双拥意识不断增强　　1. 依托国防教育基地，加强双拥宣传。一是充分发挥我市教育资源的优势，利用市委党校、xx师范大学等教育平台做好对干部、学生的国防教育和双拥宣传。市教育局每年开展形式多样、内容丰富的国防教育活动。清明节前后，我市各地革命烈士陵园、烈士墓前迎来了一批又一批的扫墓人，截至4月10日，前去祭扫的社会各界人士达二十几万人。xx市革命烈士纪念碑在4月1日迎来祭扫高峰，先后有4个学校、2000多人来祭奠英烈。11月份，市双拥办、市国教办、xx军分区政治部、市教育局、xx日报、xx广电总台联合举办了xx市区中小学生“爱我中华情系国防”双拥比赛，29名市区优秀中小学生选手紧密联系历史和当前形势任务，以自己不同的风格弘扬了“爱我中华，情系国防”的精神，激发了中小学生关心国防、爱国拥军的热情。二是发挥军营国防教育基地的宣传作用。驻金部队的军史陈列馆、荣誉室，有地对外开放，有组织地接待地方干部群众参观学习，73051部队、96164部队免费开放师史馆、孟祥斌纪念馆等“红色”资源，全年接待地方干部、学生、群众参观受教育4900余人次。三是安排制作了《xx市创建双拥模范城纪实画册》。整部画册分组织领导、双拥氛围、拥军优属、拥政爱民、军民共建、xx各地六个方面全面反映了我市双拥模范城的创建工作。四是发挥城乡公共服务窗口的宣传作用。市区各医院、车站都挂上标有“军人优先”的醒目标志，各旅游景点、公园、文保单位都制作悬挂了“军人免费参观游览”的标牌；社区也有不定期的双拥宣传橱窗；在市区入城口、主要街道和部队驻地附近等重要路段，设立了一批大型双拥宣传广告牌。　　2. 发挥新闻媒体优势，组成双拥宣传合唱。一是市委宣传部协调组织各新闻媒体单位开辟专题、专栏，全方位多角度地宣传双拥活动，采访、总结双拥先进单位和个人，进行典型报道。二是xx日报充分发挥平面媒体的宣传优势，紧紧抓住春节市领导走访慰问子弟兵、八一建军节、征兵工作、纪念抗日战争胜利、部队军事训练等时机，大力做好拥军报道，全年共计发稿150多篇。市广播、电视、广众网等媒体扎实开展以爱国主义为核心的国防教育，大力宣传《国防法》、《国防教育法》、《全民国防教育大纲》等法律法规。配合《国防教育法》颁布施行十周年，电台新闻广播与电视新闻综合频道组织了以“赞颂辉煌成就，建设强大国防”为主题的系列报道；“八一”节前后，教育科技频道《百姓零距离》栏目推出了为期一周的“双拥”与国防宣传主题报道，如：《社区清凉送军营》、《慰问英雄李冠清》、《走进维和警察的维和生活》、《现场体验特警训练》等新闻，生动展现了我市的“双拥”工作情况。新农村频道《乡村发现》栏目也集中推出了农村退伍军人创业致富的系列报道，展示了新时期退伍军人自强不息勇于创业的精神状态，体现了政府对退伍兵的扶持和驻金部队拥政爱民的一系列举措。全年共播发国防双拥新闻270多篇，专题节目12部。三是加强在全国、省级媒体的双拥宣传。今年我市双拥工作分别以《走进xx：拥军之情在这座城市无限蔓延》、《开拓创新 追求新高》为题刊登在《中国社会报》和《共产党员》杂志上。目前，我市已形成了报纸、电视、广播、网站“四位一体”的双拥教育宣传体系，进一步扩大了双拥工作的覆盖面和影响力。　　3. 开展群众性宣教活动，推进全民国防教育。一是抓好党政干部的教育。市委党校把国防教育列入干部培训，举办的各类培训班、进修班、研讨班都安排4个课时的国防教育，把《干部国防教育读本》、《国防纵横》作为必读书目，经常邀请军事院校的学者教授讲课。二是坚持把国防教育作为全民教育的重要课题，作为党委（组）中心组学习的重要内容，通过组织开展国防知识竞赛、文艺晚会、比赛、开办专栏和专题节目、举办形势等形式，不断强化各级领导干部和群众的国防观念。三是注重抓好全民国防教育。依靠社会力量，整合社会资源，广泛开展各种主题鲜明、形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，变单向灌输为双向互动，在平等交流、相互协作中激发广大群众参与国防教育的热情。各级宣传、教育、文化、人武、司法、工、青、妇和部队各司其职，密切配合，引导广大军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，不断强化国防观念和双拥意识，扩大国防教育的覆盖面。　　三、爱国拥军，拓宽思路，十项实事结硕果　　为进一步推动双拥共建活动，增进军政军民团结，2015年我市继续组织开展了军地互办实事“双十项”活动，通过一年的努力，地方为部队所办十项实事全部落实，拥军活动取得明显成效。　　1. 继续开展“关爱亲人解放军”慈善救助项目。对驻金部队家庭生活困难的官兵给予每人2000元的慈善救助，开创全省驻地部队困难军人帮扶救助机制先河，一年共救助困难军人27人。　　2. 认真落实部队子女就学优惠政策。一是出台政策解决部队子女升学问题。二是采取措施解决部队子女上学问题。市、区两级教育部门积极协调，把驻金部队子女集中安排到教学质量较好的环城小学和金师附小就读，全年共解决部队子女优待入学94人，减免费用78.8万元。　　3. 积极开展医疗卫生拥军活动。一是成立驻金部队军人心理咨询站，开通驻金部队心理咨询热线，免费为驻金部队官兵提供心理咨询，全年共接受军人心理咨询200余人次。市卫生局安排市心理医学协会理事长到驻金部队举办心理知识讲座，开展现场心理咨询。二是协调市区医院与驻金部队开展结对共建活动，更好地解决驻金部队官兵就医问题，使部队的医疗卫生水平不断提高。三是真心诚意为驻金部队提供就诊医疗服务。市直各医疗单位普遍设立了军人优先窗口，对现役军人及家属实行“挂号、就诊、取药、住院”四个优先，部分单位还设立了军人专窗。市中心医院全年为共建部队办实事、办好事，开展卫生人员进修培训、减免医疗检查费用等共计7万余元；市中医院每年免费为共建部队官兵家属免费体检，帮助部队培养卫生人才；市人民医院、xx眼科医院等单位还专门组织了医疗队赴部队，开展为官兵和家属免费送医送药活动。　　4. 全面开展科技智力拥军活动。一是利用学校优势开展军地两用人才培训。市第一中等职业学校利用周末时间为驻金部队进行计算机操作、电子商务、公共礼仪等方面的军地两用人才培训。二是帮助部队进行法制、安全技术专业技能培训。市公安局派出专业技术人员帮助73051部队、96164部队、消防支队等部队进行了法制、安全技术专业技能培训，以提高部队官兵法制和参与重大安全保卫工作能力，全年共开办讲座14场，参加听课官兵3000余人次。三是组织开展现役军人计算机培训工作，xx市双拥办专门拿出经费安排专家上门为7余名官兵开展计算机培训，极大地提高了官兵的计算机水平。四是充分发挥中国?xx工科会等科技合作平台，积极为军队院校与地方企业开展科技合作交流提供优质服务。　　5. 大力支持部队基础设施建设。一是市建设局投入资金200万元帮助94922部队修建部队营区及周边道路，并在东市街和宾虹路延伸改造中充分考虑部队需求，保障部队道路畅通。二是对驻金各部队的有线电视收视维护费给予优惠减免。市广电总台对驻金部队的有线电视网络进行优先维护，并赠送机顶盒价值10万余元，减免收视维护费21万余元；同时，为了使北山空军部队官兵能够更好地收看有线电视，投资20多万元对北山光缆进行改造。三是及时抢修网络故障。上半年，73051部队因施工三次挖断了光缆，造成部队官兵不能收看有线电视，市广电总台网络管理中心先后出动20多人次进行抢修，总计抢修费用4万多元，全都给予免除；同时，为保证驻金空军某部官兵正常收看数字电视，投入近3万元进行网络改造。四是促进军队信息化建设。中国联通xx分公司投入83.5万元帮助xx军分区对办公网络建设集成项目、内部通讯系统、PCM语音网络进行建设、改造；同时投入20万元改进北山雷达部队周边的通信设备，用于优化、加强北山周边的2G、3G信号。　　6. 积极开展文化拥军活动。将“军营流动图书站”升级为“联办图书馆军营分馆”。xx市图书馆、xx市职业技术学院图书馆、xx师范大学图书馆等自从与驻金部队结成对子后，这些图书馆都在共建部队成立了“部队图书分馆”，为部队官兵提供免费阅览、定期更换等服务；xx日报社利用暑期安排10多名驻金部队新闻报道员到报社，为驻金部队培养人才提供便利；市妇联组织了“xx市2015军地情缘相牵交友”、“浪漫军地情缘、相约建国62周年”等多次军地交友活动，为军地男女青年牵线搭桥；市文联、文化局、婺剧团等单位积极开展送戏送联欢进军营、送书画进军营等活动，丰富了部队官兵的文体生活。　　7. 继续做好法律拥军活动。全市设立10个法律援助中心，定期组织律师到驻金部队上法制教育课，开展法律咨询；市司法局采取一月一走访，一季一咨询，个别涉法问题实时服务的方法定期开展“送法律进军营”活动，10月下旬至11月中旬，市司法局与市双拥办联合组织市区相关律师到部队开展送法活动，共举办法律知识讲座6场，参加讲座的官兵达1600人，接受法律咨询200人次，发放法律资料1000多份；市工商局设立“军人消费维权工作站”，为部队处理消费投诉百余件，挽回损失数十万元；市公安局及下属三个分局，依法从快查处涉军案件，及时打击处理侵犯军人、军属合法权益的犯罪活动；市中级人民法院成立了维护国防利益合议庭，对涉及军人、军属案件做到及时立案，快速审理；市司法局利用“12348”法律服务专线，用电话形式随时解答现役军人和军属有关法律咨询，同时对家庭确有困难的军属，积极主动派律师免费提供法律援助，全年有6起xx籍军人家庭涉法案件得到免费法律援助。　　8. 举办军人军属现场招聘会和军嫂免费培训。市就业培训中心为随军家属进行育婴师、养老护理员、公共营养师、计算机、家政等职业技能培训，同时为部队家属积极提供社保接续、档案保管等免费劳动事务代理，切实为军人军属排忧解难。7月份，xx市双拥办、xx军分区、xx市劳动就业保障局，专门举行了驻金部队随军家属专场招聘会，共组织60家单位，400多个适合军嫂的岗位供随军家属挑选，并对前来应聘的每名家属发放免费技能培训卡。招聘会后，达成招聘意向的军嫂有10余人。11月，市就业管理局又专门召开了以驻金部队家属及退伍士官为主体的就业专场招聘会，共组织60家单位，提供保安、仓管、生产管理、操作工等45个工种1000多个岗位。　　9. 积极开展军粮、农技拥军工作。市军粮供应站继续提升“好粮送军营”品牌主题活动，在去年成果的基础上，进一步开展争创“全国百强军粮供应站”系列活动，继续为部队做好优质服务工作，最大限度满足部队购粮需求，并开展电话预约送粮上门服务，全年送粮油达1500余吨、450余人次，为部队节省费用开支9.4万余元。市农业局为了协助部队搞好农副业生产，充分发挥农业系统的资源优势，选派30多名蔬菜、畜牧、特产等农技专家长期担任驻金部队的农事顾问，积极帮助部队调整农副业生产结构，增加生产效益。　　10. 做好服务积极支持部队建设工作。市国土局始终把支持部队建设作为义不容辞的责任，全方位支持部队搞好现代化、正规化建设。市建设局一直把共建部队的困难当作自己的困难，设身处地地为驻金部队解决实际困难和问题，为94922部队办理房产证提供了便利、优质的服务。市规划局在部队营区建设规划方面积极提供优惠政策、提供技术咨询、减免配套费用，为部队建设创造良好的条件和宽松的发展环境，先后配合武警xx市支队做好了机关指挥中心大楼的规划建设，帮助xx市军分区干休所老干部活动中心进行选址规划等。　　四、落实政策，服务军人，和谐社会创新章　　军人安置和抚恤优待工作直接关系到广大官兵以及军属切身利益，是一项稳军心、安民心、保稳定的重要工作，我市始终坚持把落实优抚安置政策作为做好双拥工作的重要抓手。　　1. 努力做好转业、退伍军人安置工作。2015年，我市共接收军转干部154名，安置数居全省第三位，其中团级以上干部30人；另有随调家属14名。目前，全市已全面完成安置工作，整个安置工作基本达到部队、地方、本人三方满意的目的。市劳动部门对市区未就业的军嫂，每年发给生活补助，并组织开展职业技能培训，全年共为394名随军家属发放生活补助101.22万元，拨付随军家属技能培训补贴12.5万元。同时，继续推行退役士兵安置改革，健全退役士兵安置保障体系，完善退役士兵安置补助金长效保障机制。一年来，圆满完成2126名退役士兵的接收安置任务，自谋职业率保持95%以上，发放一次性安置金1868.43万元（含生活费）。市区建立了农村退役士兵安置补助金自然增长机制，并调整了城镇退役士兵安置补助金标准。　　2. 建立退役士兵职业技能教育培训制度。我市对退役士兵职业技能教育培训工作非常重视，根据上级文件精神，市领导多次批示和部署，我市退役士兵职业技能教育培训工作进展顺畅。2月，我市成立了由分管副市长蔡健任组长的xx市退役士兵职业技术教育培训工作领导小组。3月，市政府出台了《关于进一步做好退役士兵职业技能教育培训工作的意见》；通过宣传动员，全市共有814名退役士兵分别报考高等职业院校和报名参加职业技能教育培训，举办了3期职业技能培训班，圆满完成了退役士兵职业技能教育培训工作。　　3. 切实做好优抚对象的政策落实。一是开展带病回乡退伍军人认定和待遇落实工作，符合政策的对象都已享受了相应待遇。二是提高了重点优抚对象抚恤标准，平均提标幅度在10%以上。三是继续加大对复退军人、下岗失业志愿兵的“关爱、救助”力度，采取“一人一策”的解困方式，开展形式多样的助困、助学、助医等帮扶救助工作，切切实实帮助复员退伍军人、下岗失业志愿兵解决当前的实际困难。四是全面实施优抚对象医疗补助“一站式”实时结报系统建设，市区完成10个乡（镇、街道）卫生院的一站式延伸建设工作，共有1840人享受“一站式”便捷服务，611人得到医疗补助，补助金额达107万元。五是认真做好60岁以上农村退伍老兵生活补助和参保审核的工作，对全市2.5万人退伍兵的军龄进行认定，并做好信息数据的采集和录入工作。六是结合农村住房改造和农村困难群众“安居工程”，全面解决农村重点优抚对象“住房难”问题。七是继续开展“关爱功臣、永葆光荣”系列活动，组织重点优抚对象参加体检和短期疗养，对精神病残疾军人开展巡诊，为残疾军人更换假肢等主题活动内容。八是按时完成烈士纪念设施普查,并积极开展零散烈士纪念设施抢救保护总体规划和实施制定及烈士纪念设施集中抢救保护工作。九是完成2300名革命烈士英名录的审核工作，该书将在2012年发行。　　五、服务驻地，展示形象，人民军队似亲人　　一年来，驻金部队积极参加地方建设各项活动，以军民共建点为依托，创新形式内容，在扶贫帮困、爱心助学、便民服务等平凡的活动中弘扬社会主义道德，对我市经济社会发展给予了巨大的帮助，充分展示了人民军队与人民群众的鱼水之情。　　1. 加大共建力度，传播文明风尚。武警xx市支队定期为社区放映电影，共同开展体育比赛，举办警民联欢会，同时，还精心组织群众开展喜闻乐见的活动，通过歌咏、摄影、书法、演讲、文艺比赛展示等形式，吸引广大群众积极参与，先后投入50多个劳动日，出动兵力2500余次，出动车辆800多台次，清除垃圾90多吨，清除“牛皮癣”20多次，义务植树1600多株，为xx创建卫生城市做出了应有的贡献。96164部队以弘扬孟祥斌精神为主题，先后组织“孟祥斌爱民服务队”深入广场、街道、社区、学校为xx市民提供理发、医疗、修理车辆及电器等便民服务，受到广大市民的普遍赞誉；教师节前，部队还走访慰问了xx师范大学、xx市职业技术学校、xx一中、二中、三中、四中等11所院校，表达了广大官兵对人民教师的崇高敬意。73051部队组织200余名官兵前往xx革命烈士纪念碑开展“缅怀先烈 永葆先进”扫墓活动，并义务植树1000余棵；该部队炮兵团利用既有“连+镇村”党建模式，为驻地罗店的4个行政村党支部书记进行培训。94922部队开展“爱心献血”活动，组织480余名官兵参加义务献血，为xx市中心血站、杭州117医院无偿献血共96000余毫升；每逢节日部队都组织官兵到东孝街道敬老院看望慰问老人们，为敬老院送去各类生活必需品。市消防支队为实现行政执法人性化，支队领导带队为xx剧院、世贸中心、篁园市场等政府重点工程上门服务20余次，走访企业251家，接待咨询群众369人次，为群众办实事好事140件，为企业解决难题100余件，有效地提升了人民群众对消防工作的满意度。预备役工兵团利用自身的优势，定期帮助新狮街道高村打扫社区卫生。同时，驻金部队都在条件允许的范围内开放军营，主动接待地方单位党政机关、企业、学校38批次6000余人到部队过“军事日”活动；并先后派出官兵1万余人次，为驻地单位、企业及大、中、小学校军训64批13万人次，得到了受训单位的一致好评。　　2．勇担急难险重，支援地方建设。2015年1月份，xx遭受冰雪，人员车辆出行极为不便，驻金73051部队、96164部队、94922部队、武警xx市支队、武警xx市消防支队、预备役工兵团迅速出动，清扫我市10余条主干道路的积雪，保持城市道路畅通。6月以来，xx市迎来了四轮强降雨，兰溪市、浦江县、婺城区、义乌市等地出现了流域性大洪水，险情不断。在特大自然灾害面前，驻金73051部队、武警xx市支队、96164部队、xx预备役工兵团等多家驻金部队主动请战，与xx人民同呼吸、共命运，奋勇抗洪抢险，出动兵力1500余人次，运送沙包26万余袋，作业土石方2万方，加固堤坝23.42公里，封堵管涌泉226处，转移群众600余人，终于取得了防汛抗洪战斗的阶段性胜利，受到我市群众交口称赞。xx军分区在落实民兵组织建设中，按照综合治理的需要在全市绝大多数的村镇都成立民兵“护村队”、“护厂队”、“护路队”、“巡逻队”，四支队伍全年协助公安部门抓获犯罪嫌疑人120余人，为保持和维护社会稳定起到了积极作用。9部队在春运期间抽调近230名官兵帮助xx火车西站维持春运秩序。武警xx市支队在春节等节日，配合公安机关开展综合治理整顿行动，出动官兵500余人次，担负城市武装巡逻任务，抓获各类犯罪嫌疑人10多名。预备役工兵团先后组织官兵300余人次投入抢险救灾、参加地方重点工程建设。市消防支队继续以“96119”为载体，广泛开展便民、为民服务，全年共接警出动4359起，抢救被困人员424人，疏散被困人员355人，抢救和保护财产价值2.9亿元。　　3. 抓好扶贫帮困，构建关爱工程。94922部队在春节、八一和国庆前，专门派人到徐有宝、姜春华和朱济瑞三位参加过解放战争和抗美援朝的老前辈家里进行慰问，带去慰问金和慰问品，力所能及地帮助三位老人解决生活上的困难。9月，73051部队35名团以上干部均与xx籍贫困大学生结成助学对子，按照满足基本学费的要求，每月拿出工资的6%进行资助。八一前夕，武警xx市支队官兵专程到罗埠镇黄稍村走访慰问，为他们送上慰问品和慰问金；武警八中队组织官兵到开化敬老院看望照顾孤寡老人，为他们送去大米、蔬菜，受到老人们的赞扬。武警xx市消防支队出资帮助共建村改善村文化设施，同时开展扶贫助学、结对帮扶3万余元。文 章 来源 莲山 课件 w w w.5 Y k J.cOM公文
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ?南通市首届“十佳好军嫂”入围公示
经各县（市）区双拥工作领导小组办公室、人民武装部、妇女联合会和驻通部队的推荐，下列21名同志入围南通市首届“十佳好军嫂”人选，现予以公示，公示时间：日至25日……
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“双拥”，即地方拥军优属，军队拥政爱民。这是密切军政军民关系，加强军政军民团结的根本大计，对于维护社会稳定，加强国防建设，具有举足轻重的作用。　　一、“双拥”的由来及其重要意义　　“双拥”工作，是抗日战争时期首先在延安兴起的。1943年春节期间，党中央所在地陕甘宁边区政府主席林伯渠、副主席李鼎铭，公布了《拥护军队决定》和《边区政府关于拥军运动月的指示》，确定了1月25日至2月25日为拥军运动月，重新修订公布了《优待抗日军人家属条例》。1月25日，八路军留守兵团司令部、政治部发出了《关于拥护政府爱护人民的决定》，确定2月5日至3月4日为拥政爱民运动月，公布了我军历史上第一个拥政爱民公约。从此，“双拥”活动就这样在陕甘宁地区轰轰烈烈地开展起来。　　在党中央直接领导下，延安的“双拥”运动收到了非常好的效果，军政军民关系都达到了空前密切的程度，也取得了丰富的经验。毛泽东、朱德、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家，对“双拥”活动给予了充分肯定，曾多次论述这个问题。毛主席亲自起草，中共中央政治局于日发布指示，明确要求：为了使党政军和人民打成一片，以利于开展对敌斗争和生产运动，各根据地党委和军政领导机关，都要毫无例外地进行拥政爱民和拥军优属的大规模的群众运动。从而使“双拥”活动从延安发展到各个解放区，成为全党全军和全国人民的一个优良传统。　　建国以后，“双拥”工作直接为社会主义革命和建设服务，对我国社会稳定，发展经济，巩固国防都产生了积极的影响。党的十一届三中全会以来，在党中央、国务院、中央军委的关怀下，全国军民根据新的形势和任务，对“双拥”工作从内容到形式都进行了新的探索和实践，继承和发展了“双拥”的优良传统，在建立新型军政军民关系中发挥了重要作用。特别是在实行改革开放、建立社会主义市场经济体制的情况下，各地创造了许多富有时代特色的新鲜经验，大大丰富了“双拥”工作的内容，给“双拥”工作注入了新的活力，这标志“双拥”工作进入了一个新的阶段。“双拥”工作的兴起，到现在已经半个多世纪了。半个多世纪以来，久经风雨，历尽沧桑，长盛不衰，显示出强大的生命力，它是我党我军的优良传统和政治优势，是我们革命事业发展壮大、走向胜利的重要法宝，它同国家和民族的脉搏同跳动，与社会主义事业共发展。实践证明，双拥工作形成的坚强军政军民团结，既是凝聚中华民族的一种巨大精神力量，也是推进社会进步的一种伟大物质力量，既是解放和发展生产力的重要条件，也是实现社会稳定、国家长治久安的重要保证。　　开展“双拥”工作，重视加强军政军民团结，是我们党的一贯思想。以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，在改革开放和现代化建设的新形势下，反复强调军民一致的原则不能变，反复强调要恢复和发扬军队内部和军政之间、军民之间紧密团结的优良传统，要求军队自觉服从国家建设的大局，积极参加和支援国家经济建设，并倡导了军民共建社会主义精神文明，培养军地两用人才活动等。　　以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，高度重视双拥工作，要求广泛深入持久地开展拥政爱民、拥军优属活动，发展军政军民相互团结、相互支持的大好局面。江泽民同志曾经深刻指出，“只要在党的领导下，亿万军民团结一心，国家就稳定，就有了坚实的根基，无论遇到什么风浪，出现什么复杂情况，我们都能镇定自若。”要求全国军民像爱护自己的眼睛一样爱护军政军民团结，做到“同呼吸、共命运、心连心。”我们党之所以如此重视双拥工作，正是因为做好双拥工作事关维护国家的长治久安，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。　　二、拥军优属　　拥军优属，是国家行政机关拥护人民军队，优待优抚对象的一项重要的行政管理工作。所谓拥护人民军队，是指热爱人民军队，支持革命战争，努力为部队解决战备训练、生产生活中的实际困难；所谓优待优抚对象，是指关心军烈属、转业、复员、伤残军人，解除现役官兵的后顾之忧，使他们在部队安心服役，建功立业，报效祖国。　　拥军优属工作内容很多，主要包括四个方面：　　1、支持部队建设和改革。做好征兵工作，为部队输送合格的优质兵员。认真解决部队在战备执勤、教育训练、营房建设等方面的困难，按规定为部队日常工作和生活提供物资保障。积极解决部队家属子女的就业、入学等问题。以军民团结大局为重，及时妥善解决军地之间存在的矛盾和纠纷，进一步密切军政军民关系。　　2、做好优抚工作。制定和落实国家和地方政府有关优待烈军属、革命伤残军人、在乡复员军人、退伍军人等优抚政策，不断提高他们的社会政治地位，努力帮助他们解决生活、生产上的实际困难，广泛发动社会各界和广大人民群众，为他们提供多方面的良好服务，保障他们的生活水平与当地群众生活水平同步提高，并略高于当地群众平均生活水平。　　3、开展社会化拥军优属活动。建立基层拥军优属服务组织，经常开展活动，对优抚对象在生活服务、物资供应、就业人学等方面实行优先照顾。依照法纪严肃处理侵犯军人军属合法权益的行为。　　4、做好转业于部、退伍军人、离退休干部的安置工作。认真落实有关转业干部、退伍军人和离退休干部的接收安置政策，搞好转业干部的培训和使用，做到专业对口、发挥特长；妥善安置退伍义务兵，合理开发使用退伍军入两用人才，按期安置军队离退休干部，加强管理，搞好服务。　　做好拥军优属工作的方法和途径　　1、广泛深入进行拥军优属教育。在和平时期，由于人们长期生活在没有战争、安宁幸福的环境里，国防观念和拥军优属观念容易淡化，对军队保卫祖国、建设祖国的地位和作用认识不够。特别是在大力发展社会主义市场经济，强调经济效益的新形势下，人们的价值取向发生了较大变化，少数干部群众产生了和平麻痹思想，看不到战争的潜在危险，在处理经济建设与国防建设的关系上有所偏颇，对支持国防建设、做好拥军优属工作，缺乏积极的态度和应有的重视。从根本上解决这些问题，关键是抓好思想教育。要把拥军优属教育列入全民教育计划，充分利用各种宣传渠道，大力宣传搞好拥军优属与支持军队建设、增强军政军民团结的关系，引导广大人民群众牢固树立“三个观念”，即“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”的观念；“军民团结如一人，试看天下谁能敌”的观念；拥军优属，人人有责的观念，从而把拥军优属活动变为广大人民群众的自觉行动。动员全社会支持部队建设。搞好拥军优属工作，目的就在于支持部队建设，提高部队战斗力。人民军队是国家的捍卫者、社会主义制度的捍卫者和人民利益的捍卫者，建设一支强大的军队，是全党、各级政府和全国人民的共同责任。作为地方各级党委、政府和广大人民群众，除了按照拥军优属工作的基本内容关心、支持部队建设外，要特别重视安置好转业、退伍官兵和离退休干部。各级党委、政府要从国家的长治久安和国防建设的大局出发，想方设法，克服困难，积极主动地把这项工作做好，使转业退伍官兵能够量才使用、各得其所，离退休干部得到妥善安置，使他们安度晚年。同时还要重视处理好军地之间发生的问题。在和平时期，军队长期驻在一地，与当地政府和人民群众接触较多，难免在一些问题上产生矛盾，特别是在大力发展市场经济条件下，涉及军地双方利益的新的矛盾将会出现。解决这些矛盾，需要军地双方共同努力。但作为地方来讲，应从大局出发，多承担一些责任，多做一些工作，增强主动观念。对于经济、产权方面的纠纷，要按照国家有关政策，采取互谅互让的方法，平和地予以解决。对于军民之间在某些问题上产生了误会，主动说明情况，取得对方谅解。平时，地方各级党委、政府及有关部门要经常到部队走访，交换意见，把矛盾苗头消灭在萌芽状态。　　2、认真落实拥军优属方面的政策法规。多年来，国家陆续颁布了有关拥军优属方面的法规，地方各级政府也相应地制定了地方性法规，随着形势的发展，一些新的政策法规还将陆续出台，这些是搞好拥军优属工作的基本依据。各级政府及有关部门要增强法制观念，认真执行各项法律规定，运用法规来保证拥军优属工作的落实。拥军优属工作很多方面要用物质条件作保证，在国防经费和地方财政比较紧张的情况下，要引导地方各部门和广大人民群众树立拥军优属是应尽义务的思想，增强执行有关法规的自觉性，以“再穷不能穷军队，再苦不能苦军属”的态度，想方设法，克服困难，做好拥军优属工作，保证各项法规政策的兑现。比如，农村义务兵在服役期间每年的优待金，要保证按时兑现；农村军人家属在生产、生活方面应当享受的优先照顾政策要切实能够落实；对军队干部家属在住房、就业、子女入学入托等方面遇到的问题，要按政策予以解决。对侵害部队、军人、军属合法权益的行为，要进行坚决的斗争，依法严肃处理，决不能姑息迁就。　　3、扎扎实实开展群众性的拥军优属活动。新形势下，各地方在开展拥军优属工作方面，创造了许多新的活动形式，如智力拥军、国防知识竞赛、军事夏令营、军地共育人才、建立军人家庭服务中心、开展创建“双拥”模范县、模范城等，人民群众喜闻乐见，收到了较好效果。这些活动，应继续坚持下去。要把拥军优属的重点放在基层，注重从工厂、街道、学校、商店、乡村抓起。发挥基层群众性拥军优属服务组织的作用，坚持因地制宜，注重实效，经常开展活动，把军人和优抚对象在工作生活等方面存在的实际问题解决在基层，力求每年办一两件有影响的实事，实现服务组织网络化，服务内容系列化，服务工作制度化，真正把党和国家的温暖、人民群众的爱戴体贴之情落到实处。组织各种形式的慰问。慰问对象包括本行政区划内的驻军，本籍出去的现役军人，当地优抚对象，主要是烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人和军队离退休老干部等。慰问的重点是海边防部队、作战部队。慰问的形式，可以在报纸上发慰问信，在电视、广播中由地方党政主要领导发表电视、广播尉问辞；也可以以政府、单位、个人名义向慰问对象发慰问信、寄慰问品或进行慰问演出，还可以召开慰问大会，或由领导同志带队上门走访慰问。　　三、拥政爱民　　1、拥护政府。自觉尊重地方党委和政府的领导。这是一条重要的组织原则。中央军委《关于新时期军队政治工作的决定》中指出：“部队、机关、院校不论等级多高，都要尊重当地的党委和政府。省军区、军分区要自觉接受地方党委的领导。”部队在从事与地方有关的各项工作中，要尊重所在地区党委的领导，积极支持地方党委、政府的工作。在省军区、军分区工作的同志，除保持军事系统的垂直领导与隶属关系外，自觉接受同级地方党委的领导和监督，执行地方党委的决议，主动请示报告工作，搞好团结，当好参谋。　　自觉遵守党和国家的政策。党的政策和国家的法律、法令，代表人民群众的根本利益，体现人民群众的愿望和要求，是社会主义革命和建设顺利进行的重要保障。作为人民军队，要带头学习、执行、宣传党和国家的政策、法律和法令。　　自觉保卫党和政府机关。军队要保卫祖国，主要任务之一就是维护上层建筑。政府是上层建筑的主要部分，我军无论战争年代还是和平时期，都对党政机关和重要部门机构负有保护的责任，以保证党政机关正常的工作秩序、生活秩序、科研秩序，使党政机关能够安全地、顺利地行使职权，完成其担负的任务。　　帮助地方党委和政府。军队负有帮助地方党委和政府的责任。如配合地方党委和政府的中心工作；配合地方公安、司法部门维护社会治安；在当地遇到自然灾害情况下，全力以赴，支持和帮助地方抢险救灾，渡过难关；对地方政府布置的全民性活动，部队要带头参加等。　　尊重地方党委和政府的工作人员。我军干部战士尊重地方党委和政府工作人员有着光荣传统。无论战争年代还是和平建设时期，各部队像尊重部队首长那样尊重地方党委和政府工作人员，处处谦虚谨慎，协商办事，始终保持着密切的联系。　　2、爱护人民。内容主要包括：关心人民、尊重人民、保护人民、智力助民等。　　所谓关心人民，是指人民军队把人民群众时刻放在心上，重视并爱护人民利益，关心人民的疾苦。关心人民包括关心人民的政治利益、经济利益、文化利益等。我军在几十年的历程中始终关心人民群众，想人民之所想，急人民之所急，帮人民之所需。近几年来部队开展的扶贫济困，帮助老、少、边、穷地区人民发展生产、脱贫致富等活动，就是关心人民的实际行动。部队处处爱护人民群众的财产，在训练、演习、施工时，注意爱护道路、桥梁、水渠、树木、房屋以及群众的庄稼等。部队经常开展学雷锋，做好事活动，帮助老年人、帮助失足青少年，被群众誉为“最可爱的人帮助最需帮助的人”，产生了良好的社会影响。部队还走上街头，开展多种形式的便民活动，受到了广大人民群众的热烈欢迎。　　所谓尊重人民，是指我军对待人民的根本态度。从这个态度出发，就有各种正确的政策、方法和方式；离开了这种态度，政策、方式和方法就要出错。尊重人民，包括：尊重人民群众的政治、经济和民主权利；尊重人民群众的宗教信仰的权利；尊重人民群众出版、集会、结社、言论自由的权利；尊重人民群众的风俗习惯和生活习惯等。人民军队在同人民群众接触中，要尊老爱幼、敬师尊贤，发扬我国的传统美德。尊重人民群众的劳动，尊重人民群众的首创精神，对人民群众在实践中创造的新生事物要大力扶持，积极倡导，虚心学习。尊重人民，也包括在同外国友人的接触中，要严守国际准则，执行外交纪律，不卑不亢，落落大方，不围观，不取笑，不歧视，尊重外国友人的民族习惯等。　　所谓保护人民，是指我军的一切军事行动，都是为着解放人民和保护人民利益的，无论在战争条件下，还是在和平环境中，我军的军事部署，总是尽可能把革命战争的利益和当地群众的切身利益结合起来，尽力照顾和保护人民群众的利益，千方百计使其不受损害。在革命战争年代，涌现了许多英勇保卫人民群众利益的英雄模范人物。在抗美援朝、中印、中越自卫反击战中，我军为了保卫人民利益，在极端艰难困苦的条件下不怕流血牺牲，以“亏了我一个，幸福十亿人”的革命精神，浴血奋战。在人民群众遇到自然灾害威胁的情况下，挺身而出，受命不顾家，临危不顾身，冒着危险抢救国家和人民的财产；许多官兵把生的希望给予人民群众，把伤亡的危险留给自己，涌现出一大批英雄模范人物和集体．谱写了无数爱民的壮丽篇章。灾区群众深情地赞扬救灾部队为人民立下的功勋，是“天上的星星，到处看得见，数不清”。　　所谓智力助民，是近年来适应广大人民群众对科学文化知识的渴求而产生的一个“双拥”工作的新形式，它是通过军地之间、军民之间在教育、科学、文化、体育、卫生等各个领域广泛开展互助，努力提高全民族的科学文化素质的活动。这是我军爱护人民光荣传统的一个新发展。从总体上来说，地方所具有的智力优势大于军队。但是相对来说，我们的某些部队，例如专业技术分队，我们部队的某些方面，例如科研、医疗、通讯等业务部门，对驻地特别是农村来说，又具有一定的优势。我军不仅应该也完全有条件对一些地方进行智力支援。智力助民的主要做法有：军地之间联合办学，帮助地方普及科学文化知识；帮助地方进行技术改造和科研攻关；向地方转让科技成果；向地方输送干部和两用人才等。　　四、军民共建社会主义精神文明　　1、宣传党的基本路线。坚持四项基本原则，坚持改革开放的总方针，是党在社会主义初级阶段基本路线的两个基本点，也是建设社会主义精神文明的根本内容，是开展军民共建活动的首要任务。通过开展军民共建活动，积极宣传四项基本原则和党的方针政策，使人们明确，我们所要建设的是坚持四项基本原则的精神文明，是社会主义改革和开放的精神文明。在军民共建中清除“左”的影响，解放思想，引导人们推进改革，发展经济，促进两个文明的共同进步。　　2、传播新的道德风尚。社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，做到“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”，从而提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。开展军民共建活动的一顷重要任务，就是要传播新的道德风尚。在开展军民共建活动中，要通过积极地传播新的道德风尚，不断提高人们的思想觉悟和道德水平，建立新的道德规范，发展新型的人与人之间的关系。要大力提倡克己奉公、助人为乐的社会主义道德风尚，鼓舞人们大胆改革，走劳动致富的道路。要深入进行理想教育、爱国主义教育、集体主义和遵纪守法教育，使人们树立顾全大局、服从大局的思想，正确认识和处理国家、集体和个人三者之间的关系，防止和克服各种腐朽思想的侵蚀，纠正损人利己、损公肥私等行为，从而达到提高整个中华民族道德素质的目的。　　3、宣传法律知识。协助地方教育青少年，维护社会治安社会秩序、社会风气的好转和政治上的安定团结，已经成为改革开放、建设四化的重要条件。在军民共建中，应当广泛进行社会主义民主与法制教育，普及法律知识，特别是教育青少年，做好失足青少年的教育挽救工作，狠刹赌博、盗窃、封建迷信等歪风邪气，克服一切扰乱社会秩序的不良倾向，积极维护社会治安，促进社会风气的根本好转。　　4、传播科技知识。帮助群众丰富和改善文化生活在军民共建活动中，要把传播科学知识，丰富和改善文化生活作为一个重要内容。可以办文化学习班、科技训练班，传播科学知识，可以建图书阅览室、俱乐部、青年之家，组织联欢会、知识竞赛、参观游览等，丰富业余文化生活，用健康向上的思想文化，占领意识形态领域阵地。　　五、创建双拥模范城(县)　　创建双拥模范城(县)活动，是我国双拥传统在新形势下的一个新的发展，是加强军政军民团结的一个有效形式。这项活动先是从佳木斯市开展起来的，1989年以后，在全国各地逐步得到推广。日，邓小平同志为双拥模范城(县)题了词。　　1、“创建”的原则。创建双拥模范城(县)活动，必须遵照党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的一系列指示精神，紧紧围绕实现国民经济和社会发展规划的目标，为社会主义现代化建设提供重要的政治保证。在实际工作中，遵循以下原则：　　坚持以党的基本路线为指导的原则。创建双拥模范城(县)活动，要坚持四项基本原则，适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，使双拥工作为党和国家的中心工作任务服务，为发展社会生产力和提高部队战斗力服务。　　坚持军民一致的原则。军民一致，是我们党、政府和军队在长期革命战争和社会主义建设中正确处理军民关系的基本原则。坚持军民一致的原则，就是要用共同的政治信念、理想追求、奋斗目标，增强军民之间的凝聚力，不断巩固和发展军队与人民群众血肉相连的亲密关系。　　坚持协商解决问题的原则。军民之间在根本利益一致的基础上，有时也会产生一些矛盾。在处理军民矛盾和纠纷的过程中，军地双方都要以大局为重，从团结的愿望出发，经过主动的协商妥善解决，在新的基础上达到新的团结。　　坚持把工作重点放在基层的原则。创建双拥模范城(县)活动，是一项群众性的社会实践活动，需要动员和组织广大军民积极参与。要从各单位、各行业的具体情况出发，从创建拥军优属模范街道、乡镇、企业、学校抓起，从创建拥政爱民模范连队、舰艇、飞行中队及其他基层单位抓起，使基层的双拥工作真正做到“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”。　　2、“创建”的主要内容。开展全民国防教育，加强军政军民团结。要根据国际国内形势变化，结合党和国家的中心任务，常抓不懈。地方主要是搞好爱国拥军教育，宣传强大的国防是国家安全和民族尊严及利益的保障；宣传人民军队在党的领导下英勇奋斗的历史和光荣传统，在维护国家稳定与发展中的重要地位和作用。部队主要是结合拥政爱民的实践，宣传保卫祖国、保卫人民和平劳动的职责；宣传全心全意为人民服务的宗旨，人民群众是建设现代化、正规化革命军队的力量源泉。通过宣传教育，使广大军民牢固树立军队与人民相互依存、不可分离，经济建设与国防建设相互促进、统筹兼顾的思想。　　军地相互支援，促进社会生产力的发展和部队战斗力的提高。地方各级党委和政府要把关心、支持部队建设作为义不容辞的责任，积极帮助部队解决各种实际问题，支持配合部队完成战备训练、施工、农副业生产等各项任务。协助部队做好干部、战士及其亲属的思想工作，帮助解决各种实际困难。驻军部队要爱人民、学人民、为人民，在搞好自身建设的同时，努力为国家和当地的经济建设多做贡献。积极参加重点工程和社会公益事业建设，奋勇参加抢险救灾，做好扶贫帮困工作。认真落实军委义务劳动的规定，为社会、为人民多办实事。　　进一步开展军民共建活动，巩固发展社会主义思想文化阵地。军民共建社会主义精神文明活动，是新时期双加工作的一个新发展，已经成为社会主义精神文明建设活动不可缺少的重要组成部分。在军民共建中，要深入进行党的基本路线教育，使广大军民更加坚信党的领导，坚定社会主义信念。开展军民共学雷锋、树新风活动，帮助广大军民树立正确的人生观。开展读好书、唱好歌、演好戏等健康有益的军民联谊活动，丰富精神生活，陶冶思想情操。加强法制宣传教育，搞好军警民治安联防，优化社会环境。　　做好优抚安置工作，固长城，稳军心。城乡基层组织和机关、团体以及企事业单位，要认真落实《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》、《革命烈士褒扬条例》和其它有关政策法规，履行各自应尽的职责和义务，帮助优抚对象排忧解难。关心、支持优抚事业单位的建设和发展。；搞好转业干部的培训和安置，尽力解决他们的实际问题；妥善安置退伍义务兵，重视开发和使用军地两用人才；按期安置军队寓退休干部，搞好管理和服务。　　互相尊重、主动协商，及时解决军政军民关系出现的问题。部队要尊重地方党委和政府，自觉执行国家和地方政府有关法规；遇有重大活动和执行重要任务，要及时向地方政府通报；领导机关要经常振人到地方征求意见，及时发现和解决问题。地方工作涉及驻军的事项，应事先征求意见，对驻军的意见和批评，应通过组织提出，求得内部解决。在处理军民矛盾中，双方都要严于律己，多为对方着想。遇有重大军民纠纷，军地双方主要领导要亲自出面，采取果断措施，迅速加以处理，并及时做好善后工作。　　3、“创建”的基本标准。国防教育坚持经常，双拥观念深入人心。以拥军优属、拥政爱民为重要内容的国防教育，纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、新闻、广播、影视、出版等部门的工作计划，每年有部署，经常有检查。有相应的教材和设施，有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和数育方法。通过宣传教育，形成人人关心双拥工作、爱护军政军民团结的良好局面。　　组织机构健全，军地齐抓共管。在当地党委、政府的统一领导下，健全覆盖社会各个层次的双拥组织领导机构体系。以军地主要领导牵头、军地各有关职能部门参加的双拥服务网络，各类双拥服务组织活动经常。军政领导机关形成合力，各有关部门切实履行职责；规章制度完善，双拥活动扎实有效。双拥工作的各项地方性政策规定逐步健全，各项双拥工作制度完善，走上规范化的轨道。双拥活动每年有总体安排，半年有具体计划，节日有联谊走访，平时有互帮互学，各项活动主题鲜明，内容实在，形式活泼，广大军民积极参与。　　军民共建富有成效，社会风气良好。以部队驻地为中心的联片共建成绩突出，形成建一点、带一片，建一片、带一方的共建格局。军民共学雷锋、树新风活动持之以恒，增强了各民族团结、弘扬了社会主义道德风尚。军警民治安联防坚持经常，在社会治安综合治理中起到了重要作用。　　优抚政策落实，安置工作成绩明显。国家的各项优抚政策落实，优抚对象的生活、治病、住房以及生产等问题得到妥善解决，各项优抚优待措施得到全面兑现；军队转业干部和退伍义务兵得到妥善安置，人尽其才。开发使用两用人才成效明显，征兵工作成绩突出，兵员质量达到国家要求。军队离退休干部得到按期安置。优抚安置工作跨入先进行列；军政军民互相尊重，关系融洽。军政军民之间互相关心、互相爱护、互相支持，亲如一家，无大的矛盾和纠纷，无大的历史遗留问题。部队“视人民如父母”，把驻地当故乡一样热爱；地方把军人当亲人，像关心经济建设一样关心部队建设，军政军民之间真正做到同呼吸、共命运、心连心。
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