平政字：平阴县人民政府关于下放部分县级经济社会管理权限到孔村镇安城镇的通知(平政字〔2013〕75号)-平阴县人民政府门户网站（政务版）
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平阴县人民政府关于下放部分县级经济社会管理权限到孔村镇安城镇的通知(平政字〔2013〕75号)
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平阴县人民政府
平政字〔2013〕75号
平阴县人民政府
关于下放部分县级经济社会管理权限到
孔村镇安城镇的通知
孔村镇、安城镇人民政府，县政府有关部门：
根据省政府《关于开展百镇建设示范行动加快推进小城镇建设和发展的意见》（鲁政发〔2012〕22号）和市政府《关于加快推进示范镇建设和农村住房建设与危房改造的意见》（济发〔2013〕6号）等有关文件精神，县政府决定下放部分县级经济社会管理权限到省级示范镇孔村镇、市级示范镇安城镇。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
围绕深化行政管理体制改革的总体目标，按照加强基层政权建设、统筹城乡协调发展的要求，以扩权强镇为重点，提高示范镇经济调节、市场监管、社会管理和公共服务能力，充分发挥示范镇在区域经济社会发展中的辐射带动作用，加快推进全域城镇化进程。
二、基本原则
（一）依法赋权。重点下放项目投资、规划、交通等涉及城市建设和管理方面的行政管理权限，增强示范镇经济社会发展的内在动力。
（二）权责一致。示范镇人民政府行使县级经济社会管理权限的，依法承担相应的法律责任。
（三）能放即放。根据统筹城乡发展的实际需要和示范镇承接能力，逐步扩大示范镇行使的县级经济社会管理权限。
三、工作要求
（一）明确权力下放运行方式。下放行政管理权限后，县政府有关部门要按照统一签订委托协议、统一规范操作流程、统一授牌授印的要求，布置安排工作。已在孔村镇、安城镇设立派驻机构的，可将权限交办给派驻机构；没有派驻机构的，要在本通知下发之日起1个月内，委托给孔村镇、安城镇人民政府行使。采用委托执法方式的，委托行政机关应当将受委托主体和委托的行政职权内容向社会公告，并将书面委托协议报县政府法制办备案。所有交办、委托的行政许可和审批事项统一进入镇为民服务中心，实行一站式服务。
（二）建立下放权力行使月度备案和扩权强镇年度报告制度。除县政府有关部门下放的行政管理初审事项之外，示范镇要将承接的行政管理事项办理情况每月报送放权机关备案。县政府有关部门和示范镇要将下放权力实施情况、存在问题及做好扩权强镇工作的意见建议纳入依法行政年度工作报告。
（三）加强监督管理。县政府有关部门要坚持权责统一、放管结合的原则，加强对所下放权力行使的检查指导和监督管理，定期进行调研、评估，不得放而不管。县政府法制办要会同县住房和城乡建设管理委员会在扩权强镇工作中发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。县政务服务中心按照职责做好行政审批事项统一进入镇为民服务中心的有关协调服务工作。示范镇要加强对执法人员的教育、培训，提高执法人员的政治素质、法治意识和业务水平；建立健全行政执法监督制度、行政执法责任制度和评议考核制度；依法、规范行使职权，并接受相关部门的指导和监督。
附件：第一批下放到孔村镇安城镇的权限参考目录
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平阴县人民政府
2013年8月5日&
第一批下放到孔村镇安城镇的权限参考目录
一、发改部门
县级权限内的企业投资项目备案。
二、住建部门（规划局）
（一）对辖区内城市建设的审批：道路临时占用、挖掘；城市绿地的临时占用、挖掘；沿城市道路设置杆线、管线；城市雕塑；城市排水；城市绿地的建设和绿色图章的审批。
（二）辖区内市政和园林绿化等工程的投标招标活动及其监督管理。
（三）辖区内建设工程安全生产监督管理权。
（四）辖区内建设项目规划（建筑）设计方案审查。
（五）乡村建设规划许可证的审批。
（六）核发建设项目选址意见书。
（七）核发建设用地规划许可证。
（八）核发建设工程规划许可证。
（九）测量行业管理。
三、交通部门
（一）农村公路用地树木砍伐审批。
（二）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具行驶农村公路许可。
（三）超限运输车辆行驶农村公路许可。
（四）对汽车三类专项维修、摩托车一类、二类维修经营业务许可的受理。
四、林业部门
林木采伐许可的初审。
五、工商部门
（一）户外广告初审权。
（二）个体工商户食品流通许可证登记审批权。
六、经信部门
国家产业政策及省、市、县规定需要前期审核事项的初审。
七、药监部门
（一）对本辖区内案情简单、违法事实清楚、证据确凿、适宜警告处罚的违法案件，依法可当场对餐饮服务提供者和零售药店做出警告行政处罚。
（二）负责本辖区内申请餐饮服务许可的材料初审。
八、农业部门
（一）农产品三品认证申报的初审。
（二）假冒伪劣农业投入品的处罚。
（三）农产品及农业投入品质量监督抽查。
平阴县人民政府办公室 &&
　　　 　& && 2013年8月5日印发
信息编发：县府办机要科&&
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对发卡企业预收资金余额管理不规范，超过规定限额行为的处罚
发布时间： 11:15:43&&浏览次数:&&来源：&&字体设置:【大 中 小】
填报单位：商务局
填报单位：来凤县商务局
28110DCF01512
对单用途发卡企业违法行为的处罚
12.对发卡企业预收资金余额管理不规范，超过规定限额行为的处罚
【规章】《单用途商业预付卡管理办法（试行）》第五条商务部负责全国单用途卡行业管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内单用途卡监督管理工作。
违法违规行为
预收资金余额管理不规范，超过规定限额
细化量化自由裁量权标准
【规章】《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号）第二十五条 主营业务为零售业、住宿和餐饮业的发卡企业，预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入的40%；主营业务为居民服务业的发卡企业的预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入；工商注册登记不足一年的发卡企业的预收资金余额不得超过其注册资本的2倍。集团发卡企业预收资金余额不得超过其上一会计年度本集团营业收入的30%。本办法所称预收资金是指发卡企业通过发行单用途卡所预收的资金总额，预收资金余额是指预收资金扣减已兑付商品或服务价款后的余额。
第三十七条 发卡企业违反本办法第二十四条至第二十七条、第三十一条规定的，由备案机关责令限期改正；逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。集团发卡企业、品牌发卡企业疏于管理，其隶属的售卡企业12个月内3次违反本办法规定受到行政处罚的，备案机关可以对集团发卡企业、品牌发卡企业处以3万元以下罚款。
职权运行流程
立案&调查取证&审查&告知&决定&送达&执行
1.立案责任：通过检查、检举发现发卡企业预收资金余额管理不规范，超过规定限额的，予以审查，决定是否立案。
2.调查取证责任：全面、客观、公正地对发卡企业违法违规行为进行调查，收集有关证据，进行检查。
3.审理责任：对调查结果进行审查。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据
1.《行政处罚法》第三十六条　除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
2.《行政处罚法》第三十七条　行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
3.《行政处罚法》第三十八条　调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
一、责任分工
县级：负责对一般发卡企业预收资金余额管理不规范，超过规定限额的违法行为监管、查处。
二、相关依据
《单用途商业预付卡管理办法（试行）》第三十七条第二款 第三十七条 发卡企业违反本办法第二十四条至第二十七条、第三十一条规定的，由备案机关责令限期改正；逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。集团发卡企业、品牌发卡企业疏于管理，其隶属的售卡企业12个月内3次违反本办法规定受到行政处罚的，备案机关可以对集团发卡企业、品牌发卡企业处以3万元以下罚款。
商务执法大队
武汉大道档案大楼25楼
监督投诉方式
武汉大道档案大楼25楼
注：1.表格要素原则上为必填项，确无对应内容则填报&无&；2.填报内容使用12号仿宋字体；3.其他填报要求详见附件9。县级政府有无权利根据本县实际制定规章制度？_百度知道
县级政府有无权利根据本县实际制定规章制度？
我有更好的答案
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，县级以上人民政府所属工作部门有权制定行政机关规范性文件。行政机关规范性文件是指，人民政府或者县级以上人民政府所属工作部门为依法实施行政管理，在职权范围内制定的、在本行政区域内具有普遍约束力的行为规则的总称。按照相关规定，县级政府有权根据本县实际、依法制定适用于本行政区域内的规范性文件（规章制度）。
攀枝花经济案件律师
权利是有。我前几天也见过类似情况。但是有没有权利罚款。罚多少谁来定。票据是正规罚款票据吗？我见过以某镇名义开据的。不知道合法不。
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