盐城市文广电新闻出版局
当前位置：&>&
市文广新局2017年5月党员干部学习安排
发布时间：&&浏览次数：&&来源：&&字体大小：【
学　习　内　容
1. .中共盐城市委办公室印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》的通知；
2．戴 源同志在在市政府全体会议上的讲话（ 2017 年 4 月 28 日）；
3．警钟长鸣　中央纪委公开曝光七起违反中央八项规定精神问题。
全体党员干部
学习材料一：
中共盐城市委办公室印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》的通知
各县（市、区）委，盐城经济技术开发区、城南新区工委，市委各部委办，市各委办局党委（党组），市各直属单位党委，省属驻盐各单位党委（党组）：
《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》已经市委常委会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共盐城市委办公室
　　　　　　　　　日
关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化
的实施意见
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）和省委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（苏办发〔2017〕24号），结合盐城实际，现就我市推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施意见。
一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，切实增强思想自觉政治自觉行动自觉
1．着力提高思想认识。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。“两学一做”学习教育开展以来，全市各级党组织准确把握经常性教育特点，充分运用日常教育途径，打牢“学”的基础，抓实“做”的关键，坚持学做结合、以学促做，强化问题导向、真查实改，突出领导带头、层层示范，推动学习教育取得显著成效，广大党员“四个意识”进一步增强，党内政治生活质量进一步提升，基层基础进一步夯实，党员干部精气神进一步提振。特别是在“6·23”抗灾救灾、灾后重建中，广大党员干部不顾自身安危，奋战在第一线，以实际行动递交了合格党员的优秀答卷，得到广大党员群众认可和欢迎，为新形势下持续推动全面从严治党在盐城落地生根积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全市党员，加强和规范党内政治生活，保持党的先进纯洁，增强党的生机活力，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎接党的十九大胜利召开，学习贯彻十九大精神，围绕省第十三次党代会确定的“两聚一高”奋斗目标，紧扣市第七次党代会作出的“产业强市、生态立市、富民兴市”战略部署，凝心聚力推进经济社会建设，具有重大而深远的意义。
2．准确把握目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示，按照中央精神和省委部署，紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导各级党组织和广大党员进一步增强“四个意识”、始终坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步严守政治纪律、增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，进一步发扬自我革命精神、增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五个一”战略工程，加快建设“强富美高”新盐城提供坚强组织保证。
3．严格落实基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要融入日常、抓在经常、严在平常，用好党委（党组）理论学习中心组学习、“三会一课”、基层党员冬训等基本制度，长期坚持、形成常态。始终做到“六个坚持”：坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员带着问题学、针对问题改，依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持领导带头，严格和规范双重组织生活制度，推动领导机关、领导干部学在前、做在先，形成以上率下、整体推进的良好效应；坚持分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确目标要求、办法措施，体现具体化精准化差异化；坚持激活基层，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活内容形式、途径办法，用基层经验推动基层实践；坚持典型引路，及时总结、宣传践行“两学一做”先进基层党组织和优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，形成榜样力量；坚持常抓不懈，注重与中心工作、推动发展紧密结合，抓常抓细抓长，防止和克服时松时紧、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、强化理论武装，精心安排学习教育内容
1．把深刻领会系列重要讲话精神作为必修课。深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；坚持联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；坚持带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；坚持及时跟进学，习近平总书记每次发表重要讲话，要第一时间传达学习、抓好贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；坚持融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。
2．把深化学习党章党规作为基础课。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内法规要求，严格遵守党的纪律。持续深入学，联系推进全面从严治党的实践，反复学习、弄懂吃透，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，从先辈先进中汲取养分，从近年来查处的违纪违法案件中吸取教训，树立崇高道德追求，筑牢廉洁自律底线，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。
3．把深入传承放大铁军精神作为特色课。充分认识铁军精神的光荣历史和时代内涵，继承红色基因，传承革命传统，教育引导全市党员在攻坚克难中强担当，在创先创优中争一流。以党员领导干部为重点，面向全市党员，聚焦牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场、严格遵守政治纪律、自觉涵养党内政治文化，结合“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训，深入挖掘革命先辈听党指挥、服务人民、精诚团结、执纪严明、艰苦奋斗的生动事例，教育引导全市党员旗帜鲜明讲政治、提升修养强党性、坚守底线严自律。坚持做到中心组学习会必学、民主生活会组织生活会必学、谈心谈话必学、党校主体班次必学、任职培训必学、“三会一课”必学，教育引导党员领导干部加强政治历练，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。
三、注重知行合一，积极践行合格党员标准
1．恪守“四个合格”笃行实做。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
2．深化“六大实践行动”履职尽责。坚持学做结合，不断拓展“做”的载体，充分展示共产党员时代风采。结合全省“两聚一高”先锋行动，持续推进以“亮身份、强服务、树形象”为主题的“六大实践行动”，推动农村党员在发展现代农业、促进农民增收、化解社会矛盾中当先锋；社区党员在弘扬文明新风、维护和谐稳定等方面作表率；国有企业和“两新”组织党员在完成生产任务、推动技术创新、构建和谐劳动关系等方面树形象；机关事业单位党员在履行岗位职责、抓好工作落实、密切联系群众等方面走在前；窗口单位和服务行业党员在提升服务态度、提升服务质量、提升服务效能等方面争红旗；学校教师党员在树好师德师风、提高教学业绩、赢得社会好评等方面立标杆，引导广大党员立足本职、履职尽责。深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，开展“党员家庭”挂牌、创建“党员示范户”等活动，引导广大党员增强党员意识，涵养优良家风，促进党风政风。
3．开展“大走访大落实”发展富民。坚持把党员干部“大走访大落实”活动作为深化学习教育的重要实践，推动广大党员干部沉下去摸实情、扑下身办实事，在联系服务群众中有真情、交真心、解真难，树立“四讲四有”新形象。持续开展“三清三实三帮”大走访活动，深入农村、社区，摸清民生实情，找准民生短板，办好民生实事；扎实开展“进万企、解难题、促发展”大走访活动，深入企业和项目建设一线，摸清企业对政府效能、发展环境、土地规划、金融服务等方面的诉求、意见和建议，助推企业转型升级、创新发展；积极开展社会矛盾排查化解大走访活动，摸清影响社会治理、和谐稳定方面的矛盾和问题，推动信访积案化解，维护社会大局和谐稳定。认真落实党员干部直接联系服务群众制度，通过挂钩联系、对口帮扶、设岗定责等，引导广大党员干部经常性深入基层，倾听群众呼声，反映群众的意愿和诉求，帮助群众解决实际问题，在服务群众中改作风、强本领、树形象。
四、紧密联系实际，经常深入查找解决问题
1．牢固树立问题导向。以解决问题为牵引开展学习教育，突出针对性，组织广大党员把查找解决问题作为规定要求，敢于直面问题，勇于自我革命。注重精准对焦、靶向发力，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，进行“党性体检”；注重广开渠道、深入群众，真听声音、听真声音，自觉拜群众为师，向能者求教，向智者问策；注重边学边改、即知即改，从一个个具体问题改起，把一件件具体事情办好；注重专项治理、重点突破，集中时间、集中精力解决好突出问题；注重上下联动、整体推动，形成解决问题合力。
2．扎实推进真查实改。党员突出“五查五改”：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。党委（党组）突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
3．严肃党的组织生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取各方面的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。党委（党组）领导班子民主生活会要严肃认真开展批评和自我批评，严于自我解剖，勇于听取不同意见，热忱帮助同志；主要负责同志要在会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。基层党组织定期召开组织生活会，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。经常性开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。定期开展警示教育活动，用身边反面典型教育警醒身边人。认真开展民主评议党员工作，客观公正评价党员表现，帮助党员认识问题、改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
五、夯实基层基础，充分发挥支部主体作用
1．坚持“三会一课”制度。党支部要把“三会一课”作为加强党员学习教育和日常管理的重要形式，把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固定下来、坚持下去，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。突出党性锻炼，强化政治性、体现庄重感，针对党员思想工作实际确定“三会一课”的主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化；结合统一活动日活动扎实推进，每月活动日前召开支委会研究活动主题、内容和形式，活动日当天召开党员大会、上主题党课，活动日后以党小组为单位深化学习，引导党员自觉养成定期参加组织生活的习惯。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
2．优化党员教育管理。依靠基本制度保证和深化学习教育效果，规范落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度，深化“评定升”制度，全面推行党员动态积分考核机制，严格落实流动党员“双向共管”制度，建立党员电子身份信息，使每名党员都纳入党组织的有效管理、接受教育。充分运用现代远程教育网络、红色盐阜网、黄海微课堂、党员e家微信等新媒体，教育引导全市党员补足精神之钙，铸牢信念之魂。完善走访慰问、结对帮扶、党内关爱制度，寓教育管理于服务之中，让党员在思想、工作、生活上切实感受到党组织的关心和爱护。
3．加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，不断夯实工作基础、提升工作能力，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部组织体系建设，在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作有形有效覆盖。加强党支部班子建设，按时依规进行换届，选好配强班子力量，采取内选、外请、下派等方式，注重从致富带富能手、大学生村官、复退军人、退休回乡干部、机关优秀年轻干部等各类人才中选拔优秀党员担任农村（社区）党支部书记，每年开展党支部书记集中轮训，打造“双强”型带头人队伍。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作提供活动场所、服务设施建设等方面保障，不断推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜。
六、加强组织领导，确保各项工作落地见效
1．压实主体责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在市委常委会领导下进行，市委组织部牵头组织实施，市纪委机关、市委宣传部、市委市级机关工委、市委企业工委、市委“两新”工委、市委教育工委、市国资委党委等相关部门单位各司其职、协力推进。各级党委（党组）要切实履行主体责任，每年专门进行研究部署，定期研究解决重点问题，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。党委（党组）书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，切实履行第一责任，时刻牢记自己第一身份是党员，严格落实双重组织生活制度，回归到支部带头参加组织活动，回归到“三会一课”带头过好组织生活，回归到党员日常管理带头接受组织教育。领导班子成员做到“六个一”：制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，每季度听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报，每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。基层党委要加强具体指导，定期派员参加支部活动，帮助解决实际问题。党支部要认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。各行业主管部门要注重上下联动，通过工作交流、行风评议等措施，加强对本系统学习教育的指导。
2．强化分类指导。要区别领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，区分农村、社区、企业、学校、机关等不同领域、不同类型党组织的特点，有针对性地提要求、定措施，明确学习教育常态化制度化的内容方式、任务要求、工作措施，防止“一锅煮”“一刀切”。要加强对“两新”组织党组织的指导，依托园区党组织、区域化党员服务中心，发挥党群工作站、党建工作指导员作用，拓展学习平台，充实指导力量。市、县（市、区）联动实施“双十双百”助学计划，从学习教育成效明显、组织生活规范新颖的基层支部中，建设10个省级、100个左右市县级支部书记示范工作室；从拥有特色教学资源、灵活学习形式、能够直观开展教育的基层阵地中，建设10个省级、100个左右市县级党员学习实境课堂，为普通党员提供学先进、强党性的平台，进一步丰富学习教育的载体。采取组建流动党员党组织、把流动党员纳入流入地党组织管理、依托新兴媒体和网络党支部在线管理等方式，组织流动党员就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员、年老体弱党员，采取适当方式组织参加学习教育。组织广大党员干部学习全国优秀县委书记廖俊波同志先进事迹，充分发挥好各类先进典型作用。
3．严格督促检查。各级党委（党组）和组织部门要采取常态督查、集中检查、随机抽查相结合的方式，对学习教育情况进行检查指导。发挥好党建工作领导小组成员单位作用，结合重点工作督查、统一活动日检查等进行经常性督导。把督促指导的重点放到基层、放到党支部，及时总结推广基层创造的新鲜经验，从党支部工作成效和党员作用发挥看效果，让广大党员和基层群众作评价；及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对工作不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。把组织开展学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况重要依据；建立党支部书记述“两学一做”制度，每年向上级党组织报告上年度支部学习教育开展情况。
4．注重统筹兼顾。各级党组织要把学习教育与中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，充分激发党员干部干事创业的内生动力，牢固树立和自觉践行新发展理念，提振精气神、展示新作为。坚持聚焦中心、服务大局，把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地本部门本单位各项任务结合起来，坚持两手抓，做到两促进。把推进学习教育常态化制度化作为重要抓手，严格落实全面从严治党迈上新台阶各项任务，以学习教育实际成效推动形成良好政治生态。
　学习材料二：
在市政府全体会议上的讲话
（ 2017 年 4 月 28 日）
2 月 20 日，市八届人大一次会议选举产生新一届市政府领导班子； 4 月 19 日，市八届人大常委会第二次会议任命新一届市政府组成人员。今天， 我们在这里召开市政府全体会议，主要是深入贯彻省市党代会和市“两会”精神，按照市委确定的工作目标，进一步统一思想，凝心聚力，推动落实，不断提升新一届政府自身建设水平，全面完成年度目标任务，全力开创各项工作新局面。
上一届政府在荣平书记的正确领导下， 在市政府班子成员和全体组成人员的共同努力下，做了大量卓有成效的工作，为我们新一届政府履行职责奠定了很好的基础。 本届政府班子成员中有的已在政府工作多年，有的在县（区）担任过主要负责同志，有的曾在省级机关任职，大家都有丰富的岗位阅历和工作经验。政府组成部门主要负责同志中 80%以上取得了研究生学历和硕士学位，大多数同志在多个岗位锻炼过，具备胜任本职工作的专业知识和实践经验， 是推动政府工作开展的中坚力量。有这样一支坚强有力的工作团队，我们对做好本届政府工作充满信心。下面，我就如何做好本届政府工作，讲四点意见：
一、提高工作效率，建设务实高效的新一届政府
崇尚实干、注重落实，是推动发展的重要保证，也是顺利实现本届政府工作目标的关键所在。 我们要始终保持良好的精神状态，坚持和发扬求真务实、脚踏实地的工作作风，积极营造敢于担当、高效干事的工作氛围， 努力谋求实实在在的发展，给群众带来实实在在的利益。
一要坚持分工负责。检验一级政府、一个部门、一名干部的能力和实绩，首要的就是看有没有责任意识，愿不愿负责，敢不敢担责，能不能尽责。尽哪些责，首先要明确分工。我们已经明确了各位市长的分工，庄兆林同志负责政府常务工作，陈红红同志主抓工业经济，蒋巍同志主抓开放型经济和环保，崔浩同志主抓农业，葛启发同志主抓社会事业，李逸浩同志主抓城建，王巧全同志主抓社会稳定。每位市长都是分管具体工作的第一责任人，只要是自己职责范围内能拍板决定的事情，必须挑起担子、主动尽责，敢于协调、敢于表态；对涉及其他副市长分管工作的，要主动沟通、加强对接，从而提高工作效率；对一些确需市长或常务市长协调的事项，分管市长必须拿出主导意见。政府各组成部门的主要负责同志是推动工作的直接责任人，要树立起“守土有责”的意识，只要是有利于发展的事，只要是利大于弊的事，只要是群众受益面大的事，都要积极推进、抓好管好；要建立完善逐级负责制度，部门需要政府层面协调的事项，首先要向分管市长汇报，做到不越级、不跨界；对分管市长作出的工作安排，要认真领会，全面落实，及时完成。做好工作，需要全身心投入。现在我们面临的工作局面、发展形势以及新的变化和技术进步，需要投入更多精力去适应。而要想有更多的进步，作出更大的贡献，一定要付出超过常人的努力。在座每位同志都是从基层一级、一岗苦干上来的，回顾我们自己的工作历程，相信不会有哪一位同志一周只上 5 天班，每天都是按时上下班，大家一定都是超过规定时间在工作、在学习。如果我们只是把自己的工作岗位当成一种职业做，认为对得起拿到的工资就行，那就一周只干 40 个小时。但是我们各级领导干部尤其是党员领导干部，一定要把自己的岗位当成事业来做，对工作充满热情、激情和感情，全身心投入，创造让群众满意的业绩。
二要高效落实工作。 党委有决策，政府就行动，落实见成效。在座各位领导干部抓工作千万不能当“二传手”和“甩手掌柜”。在高效落实这个问题上，提三个字要求：一是“早”。所有工作都要早部署、早落实、早推进，当月能做成的事情不要拖到下月，今天能做成的事情不能拖到明天，工作尽量向前排，进度尽量向前赶。只有早，才能掌握工作主动权。现在我们政府办公室每个月都提前排出工作重点， 每个周都提前列出活动计划， 目的就是要让大家能够提前谋划工作，减少工作“撞车”，提高工作效率。二是“精”。就是要抓重点。对重点工作、重点工程、民生实事以及主要经济指标，我们要牢牢抓在手上。特别是今年一季度，全市地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标序时缺口较大。各相关部门要高度重视、抓住关键，把序时任务细化到每旬、每月，落实到具体的增长点和工程项目，确保缺口指标完成序时、位次前移。三是“细”。对“两重一实”项目，要分别明确时间节点和进度要求。 5 月份，我将与各位分管市长一起，逐一梳理各自需要抓好的重点工作，并按月度排出时间节点。各个部门单位要按照分管市长要求，围绕上级关注和要求的工作重点以及市委市政府明确的“两重一实”项目，及时梳理排出工作方案和时间节点，提高我们工作的计划性。
三要强化统筹配合。 分工不分家，团结就有力量，协调才有效率。各部门单位主要负责同志 要认真学习毛泽东同志的《党委会工作方法》，在工作中遇事多商量、多补台，凝聚整体合力。班子各位成员要敢于发表自己的意见，尤其是要发表不同的看法。当然，发表意见的方式、场合需要掌握，努力达到“团结—批评—团结”的目的，更好地促进工作开展。要贯彻执行民主集中制，规范市政府常务会议议事规则和决策程序，不搞“一言堂”和“一个人说了算”。各部门单位主要负责同志也要切实加强领导班子建设和干部队伍建设， 根据工作需要，安排好班子成员分工；并及时向市委提出申请，补充工作力量。各部门之间一定要切实增强团队意识，凡是涉及几个部门的工作，牵头部门要充分发挥牵头作用，配合部门也要积极沟通衔接。在这里强调一下， 各位分管市长协调的重点事项，无论是不是分管部门，大家都要及时落实到位。分管市长召开的会办协调会，各部门无论到会的是正职还是副职，都代表着部门，可以发表不同意见提供讨论，可以提出回到部门会商之后再及时报告，但是一旦签署了会议纪要，就必须坚决执行到位，不打折扣。
二、提高工作标准，建设奋发有为的新一届政府
市第七次党代会提出，今后五年，是盐城全面建成小康社会的决胜期，是新型工业化城镇化的加速期，是沿海开放开发的战略机遇期。如何把握关键，抢抓机遇，推动经济发展质量更高、社会更加和谐、人民生活更加幸福，将成为考验我们新一届政府执政水平和工作成效的重要指标。因此，我们要立足当前，着眼长远，以更高的目标定位、更扎实的工作举措、更务实的工作成效，争取在更多领域取得突破。
一要确立更高目标定位。 目前我市已经成为长三角城市群的 26 个成员之一，既然已经融入长三角，那我们所有的工作就应该在这个区域中确立参照系。今天会上我们印发了《关于开展“学先进、找差距，补短板、促发展”活动的实施意见》，在市政府组成部门、市直属单位、省属驻盐单位、市直重点国有企业等 4 个类别 83 家部门单位中开展这项活动，推动各部门单位明确工作重点，找准学习标杆，补齐工作短板，制定措施奋力赶超。 5 月份，我将分别与各位分管市长一起，在每个条线选择 1 － 2 个部门单位，听取各部门单位如何制定工作方案、明确工作重点、确定学习标杆， 6 月份汇总实施，年底考核奖评。
二要更大力度服务企业。 在全市制造业发展大会上，荣平书记强调，贯彻市党代会精神， 第一个战略就是产业强市，产业强要靠企业强，服务企业则是我们的本职。我们在开展“进万企、解难题、促发展”活动中，要把星级企业、规模以上工业企业、上市企业、高新技术企业、重点新建项目（企业）、高成长型中小企业等六个类型企业作为重点。当前，要着力抓好三件事：一是鼓励支持争创高新技术企业。今年我们的目标是争创 130 家高新技术企业， 5 月份是年度高新技术企业第一批评选，要争取上报 100 家。各地各部门都要统一思想，加快推进， 确保完成任务。 二是推进企业股改上市。 市金融办牵头，工商、税务等部门配合，全力支持企业股改上市。第一就是推进股改，如果不做股份有限公司，就没有上市的前提，而目前我市股份公司是比较少的。市金融办可以围绕股改工作，向各个县（市、区）下达指标。第二就是对接中介，推动劵商、保代、律所更好地进行服务。第三就是帮助企业优化股权，包括帮助建立职工持股平台，为今后实施股权激励计划留有股比空间，这些都需要金融部门提前予以 指导。第四就是叠加资源，高新技术企业、 驰名商标、 质量管理奖甚至包括劳动模范、“三八”红旗手、“五一”奖章等资源都要叠加到这些企业，从而提高企业的无形资产和知名度。
三是帮助企业打市场、 抢订单。今年一季度，我们在工业开票销售等指标上的压力比较大，这就要求我们积极帮助企业解决好发展中的难题。大家既要当好“店小二”，把在盐城的事情做好，营造良好发展环境；又要当好“供销员”，就是走出盐城，帮助企业到外边的市场抢订单、争效益。三要切实强化督查督办。 在 4 月 1 日召开的市政府常务会议上，我们对今年的政府工作报告目标任务进行了分解，细化提出 139 项具体工作。加快这些工作落实的进度，需要我们限时办结，加强督查，定期通报。要坚持定期督查与不定期督查相结合、集中督查与跟踪督查相结合、综合督查与专项督查相结合，突出重点，跟踪问效，特别是对市委、市政府的重要决策部署、重大工程项目、 重点工作任务， 要通过加强督促检查，及时发现解决问题，确保各项重点工作取得实效。要强化督查考核结果的运用，加大行政问责力度，坚决防止“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”，真正提高工作业绩和实效。
三、深化改革创新，建设充满活力的新一届政府
改革创新是推动经济社会发展的不竭动力， 也是我们全面建成小康社会的必然要求。作为新一届政府，我们要坚持问题导向，抓住关键环节，实施重点突破，加快改革步伐，加大创新力度，不断激发经济社会发展活力。
一要围绕转变政府职能，深入推进“放管服”改革。 深化改革，必须厘清认识、观念和方向问题。一是正确处理好政府与市场的关系。在工作中，我们有深切的体会，强政府的地方不一定有强市场，强市场的地方一定是小政府。可以交给市场做的事情，政府就不要做。二是正确处理好放与管的关系。只有充分的放， 才能更好的管。 因为只有把手中的权力放给市场，才会有自己的监管对象，才能更超脱地进行有效监管。三是正确处理好管理与服务的关系。我们不能用管的心态去抓服务，认为管理就是服务，实际上却是想把放出去的权再收回来；同时也不能用服务的心态去抓监管， 各个部门都要有工作的标准和边界， 该管理的就要严格管到位。如何做监管， 如何做服务，两者不能混淆，服务的时候就不要讲管理，管理的时候就要铁面执法。
二要围绕优化体制机制，努力实现责权利有机结合。 这里突出强调抓好市与区的责、权、利结合。无论是在教育、城管，还是在建设以及其他事项中，都有市、区两级的责权划分，基本方向是重心下移。涉及群众身边的事情，管理的部门越在基层越有效。作为市级机关，重点要做的就是监管，这就是放与管的关系。我们只有把“权”放下去，才会有管的对象。比如，广告的审批、停车的管理，如果管理权限都在市级机关，很多时候就会和区、街道扯皮；当把管理的权力和责任都放到基层的时候，我们才能更超脱地监管，才能真正做到责、权、利的有机结合。
三要围绕激发内生动力，创新思路破解发展难题。 新的形势会遇到很多新的问题，而先发地区在这些问题上都有所涉及，并且已经有了比较好的解决办法。希望大家在开展“学先进、找差距，补短板、促发展”活动中，能够从兄弟城市身上学到体制机制、工作方法等各个方面好的经验，推动自己创新思路，加快改革，促进发展。
四、加强廉洁自律，建设风清气正的新一届政府
中纪委七次全会之后， 国务院和省政府分别召开廉政工作会议，就全面贯彻党风廉政建设和 反腐败工作提出了明确要求。全市政府系统要深入学习贯彻，旗帜鲜明反对腐败，着力建设廉洁政府，促进干部清正、政府清廉、政治清明。
一要坚定理想信念。 我们是党的干部，是人民选举出来的公务员。 大家一定要牢固树立政治意识、 大局意识、 核心意识、看齐意识，任何时候任何情况下理想信念都不能丢，对党忠诚都不能移，奋斗精神都不能减，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要坚持在市委领导下开展工作，对市委安排的工作、作出的部署，不讲条件，不打折扣，确保到位。要自觉接受市人大及其常委会和人民代表的监督，自觉接受人民政协的民主监督，汇聚各方力量，把政府系统各项工作做得更好。
二要持续转变作风。 作风是一个具有顽固性和反复性的问题，但是养成之后，也是一个很好的习惯。 4 月 19 日，省纪委办公厅专门印发了《关于认真开展违规吃喝问题专项整治“回头看”的通知》，这个通知和在座各位都有关系。中央纪委要求，十九大召开之前，在全国范围内开展违规吃喝问题专项整治“回头看”，抓一批反面典型，不论职级多高，一律点名曝光。贯彻八项规定， 坚持不懈地抓好作风建设， 每个部门、每名干部都责无旁贷，所有同志都在监督之下。特别是“不吃公款吃老板”、网络渠道收送节礼等新动向以及违规吃喝隐蔽场所，都是监管的重点。 前一阶段， 市纪委巡察办组织巡察组，对政府部分部门单位进行了巡察，也形成了巡察报告，涉及三个部门、一个公司。其中有一个单位近三年来“三公”经费持续上涨，这个问题一定要引起高度重视。同时，要扎实开展好“党员干部大走访、两聚一高大落实”、“进万企、解难题、促发展”、“三清三实三帮”等活动，最近省级新闻媒体包括新华社江苏分社正在全省各地暗访干部大走访情况，到群众家中问干部来过没有，帮助解决了什么 问题。大家一定要把走访活动落到实处， 切实解决好群众普遍关心的教育、 医疗、 住房、养老等民生问题，让人民群众有更多获得感。
三要坚持廉洁自律。 新一届政府组成之后，必须严格执行中央和省市委的各项规定。 今天各位副市长分别递交了党风廉政建设责任书， 这不仅仅是他们的责任， 也是在座各位的责任，最终也是我这个市长的责任，这就是“一岗双责”。政府班子全体成员和各部门主要负责同志要严格执行《准则》和《条例》，认真落实“一岗双责”，着力构建廉政风险防控长效机制。要加强个人自律，前段时间每位领导干部都填写了个人事项申报表，希望大家抱着对组织坦诚的态度，认真填写上报。不仅要管好自己，还要管好家人和身边人。同时，要加强领导班子和干部队伍建设，对各自单位班子成员和下属单位也要提出要求、严格管理。市委巡察组将继续组织对政府有关部门进行巡察， 希望大家深刻借鉴第一轮巡察提出的问题， 能够举一反三，进一步完善公共资金使用、公共资源交易、国有资产运营等制度，坚决铲除滋生腐败的土壤。
同志们，盐城正处于全面建成小康社会的关键时期，在这个历史征程中，新一届政府必须要有新形象、新作为。相信通过大家的共同努力， 新一届政府一定能够坚决完成市第七次党代会、市八届人大一次会议确定的目标任务，不断开创政府工作新局面！
中央纪委公开曝光七起违反中央八项规定精神问题
　　日前，中央纪委对7起违反中央八项规定精神典型问题进行公开曝光，强调2017年“五一”、端午将至，要进一步严明纪律，净化节日风气。这7起典型问题是：
　　重庆市巴南区政府原党组成员、副区长范勤等人违规公款出国问题。2016年6月，范勤等6人通过联系旅行社购买邀请函、编造虚假行程等不正当方式，于日至7月4日赴日本和韩国开展招商考察活动。期间，擅自变更大部分经批准的出访行程及任务安排，并自行增加行程，参观多处旅游景点。产生的67060元超标费用由随行人员虚构名目在各自所在单位分摊报销。回国后，范勤等人未如实报告出国期间的实际行程，并将旅行社编造的虚假出访报告上报。范勤受到撤销党内职务、行政降级处分，被免去巴南区副区长职务；随行人员分别受到相应纪律处分，并退赔超标费用。
　　宁夏回族自治区环境保护厅党组成员、副厅长、环境保护监察执法局局长孔令彬违规收受礼金问题。2014年4月至2016年3月，孔令彬多次收受下属单位所送礼金共计5万元，及面值5000元的加油卡一张。孔令彬受到党内严重警告处分，违纪所得被收缴。
　　安徽中医药高等专科学校继续教育处处长谢强公款旅游等问题。2014年暑期，谢强等人在参加学校组织的走访慰问甘肃、青海贫困生活动期间，先后到甘肃、青海等地多个景点旅游；2015年暑期，谢强等人在参加学校组织的走访慰问甘肃、广西贫困生活动期间，到甘肃、陕西、广西、湖南等地多个景点旅游。谢强等人旅游期间的交通、住宿、餐饮费用和景点门票全部用公款报销。2015年初，谢强使用本处“小金库”资金4万元购买购物卡，赠送给校领导和发放给本处工作人员。谢强受到党内严重警告处分，违纪所得被收缴。
　　湖北银行恩施分行原党委书记、行长张毅违规组织公款宴请问题。日下午，张毅等人在武汉市某酒楼宴请庞红艳，祝贺其调任省地质局副局长。餐费共计3815元，由张毅安排恩施分行办公室负责人支付，并分6次用其它发票冲销抵账3798元。张毅受到党内严重警告处分，被免去湖北银行恩施分行党委书记、行长职务，并由个人承担宴请费用；庞红艳受到党内警告处分。
　　广西壮族自治区崇左市公安局调研员郑朋文大操大办儿子婚宴、违规收受礼金问题。2016年1月，郑朋文分两次大操大办其子婚宴，比当地规定标准超出15桌，违规收受礼金47897元。事后，郑朋文未如实向组织报告其超标宴请、违规收受礼金有关情况。郑朋文受到党内严重警告处分，并退回违规收受的礼金。
　　中国保监会陕西监管局保险中介监管处原处长曹春喜接受可能影响公正执行公务的宴请、收受礼品问题。2015年11月，曹春喜在受理某保险经纪有限公司筹建申请后，接受该公司发起人在其公司食堂的宴请，并收受高档白酒等礼品。曹春喜受到党内警告处分，被免去保险中介监管处处长职务，承担用餐费用并退赔礼品。
　　大庆油田有限责任公司党委书记王广昀等人超标准公务接待等问题。日，应王广昀及大庆油田水务公司经理姜国生邀请，大庆市人民检察院检察长姜廉到大庆油田水务公司，与王广昀及大庆油田纪委书记李逵座谈沟通有关工作，并于当晚在公司食堂就餐。4人就餐花费1493元，比本单位规定接待标准超出693元。组织调查期间，经王广昀、李逵同意，姜国生编造因公宴请大庆市政府及相关部门负责人的虚假情况，企图掩盖事实，李逵在初核报告上签字背书并上报。王广昀、李逵、姜国生分别受到党内严重警告处分；李逵被免去大庆油田纪委书记职务；姜廉被批评教育，并在民主生活会上作出深刻检查。
　　中央纪委有关负责人指出，中央八项规定实施以来，作风建设成效有目共睹，但顶风违纪问题仍时有发生，有的“四风”问题还改头换面、潜入地下。上述7起问题就很典型，有的擅自变更出访路线、上报虚假出访报告搞公款出国旅游，有的将公款宴请费用化整为零、分批报销，有的到食堂等内部场所接受超标准接待、接受服务对象宴请，更有甚者在组织调查期间弄虚作假、对抗调查。这些受到处理的党员干部，明知中央有纪律要求，但仍心存侥幸、我行我素，触碰纪律红线，严重违反中央八项规定精神，必须受到严肃处理。
　　中央纪委有关负责人强调，落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作是一场攻坚战、持久战，必须一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进。“五一”、端午假期将至，公款吃喝、公款送礼、公款旅游等“四风”问题易发多发。各级党组织必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实履行全面从严治党主体责任，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，加大工作力度，把纠正“四风”往深里抓、实里做。各级纪检监察机关要继续紧盯节日假期，守住节点、寸步不让，强化监督检查，发现违纪行为要严查快处，典型案例一律点名道姓通报曝光。各级领导干部特别是主要领导干部，既要以身作则，带头落实中央八项规定精神，又要敢于负责、敢于担当，抓好本单位本部门纠正“四风”工作，营造风清气正的节日氛围。
盐城市文化广电新闻出版局&&主办&&CopyRight&&(C)&&2011地址：盐城市世纪大道21号&&联系电话：9&&邮编：224000技术支持：南京南大尚诚软件科技有限公司&&苏ICP备号-1