农业部：政策上不允许城里人到农村买宅基地
来源：新京报
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新京报快讯 城里人能够购买农村宅基地?农业部部长韩长赋在今日(3月7日)的十三届全国人大一次会议记者会上回应，政策上不允许城里人到农村买宅基地盖房子，更不允许在宅基地上面盖别墅或者私人会所。韩长赋解释，宅基地是属于农村集体所有的，只有具有农村集体经济组织成员身份才能依法依规取得本集体经济组织宅基地的使用权，这是集体经济组织成员特有的权利，而且原则上是一户一宅。农村宅基地将怎样进行改革，如何解决农房闲置问题，韩长赋说，未来，将完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置。据介绍，目前，我国的农村承包地已经实现了“三权分置”，就是所有权、承包权和经营权“三权分置”。韩长赋说，未来，闲置宅基地也将借鉴这个路子。在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，适度放活宅基地的使用权。通过多种方式，使闲置的农房能够更好的利用起来。比如说，提供创业场所，有的地方发展乡村旅游农家乐这种业态，目前，中央已经部署了在33个县市区开展试点。
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城里人买农村房，住19年后被判违法
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长江商报消息 本报讯（记者 谭经田）城镇居民购买农村房屋合法吗？答案是否定的。城镇居民闻晗（化名），19年前在青山购买了一处农村房屋。去年，他被当初的卖房人起诉，要求返还房屋，理由是这种买卖违法。昨日，记者获悉，青山区法院近日作出一审判决，闻晗限期腾退该房屋，卖房人同时返还购房款。
80平米农房卖给“城里人”
今年59岁的董隽（化名），原来是青山区厂前街陈家湾村民，并在此有一处80平方米的农村房屋，宅基地属于农村集体所有。1971年，董隽转为城镇户口，房屋所在地址也变更为青山区新沟桥街。
上世纪80年代末，董隽因工作单位要分房，便想把该80平方米的房子卖掉。后经当时的厂前街派出所一名干警介绍，来自河南省鹤壁市的城镇居民闻晗，找到董隽表示希望购买该房屋。
1992年，董隽和闻晗达成口头约定，董隽以1.3万元的价格，将该80平方米的房屋出售给闻晗。闻晗按照约定，分两次付清了全部房款。随后，董隽交付了房屋，闻晗一直居住在该房屋。
法院判房屋买卖协议无效
去年8月，董隽得知这种买卖属法律所禁止，遂要求闻晗搬出该房屋，但被拒绝。随后，董隽将闻晗起诉到青山区法院。
庭审过程中，闻晗认为，买卖该房屋是双方自愿且价格合理，他现在是该房屋唯一的所有权人，并认为购房时间已过去19年，已经超过了诉讼时效。
法院审理后认为，宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份相联系，非本集体经济组织成员无权取得或变相获得。董隽、闻晗口头协议的买卖标的物不仅是房屋，还包含相应的宅基地使用权。由于房屋与土地的不可分离属性，闻晗名义上是买房，实际上是买的土地使用权。董隽处分房屋的同时也处分了宅基地，损害了集体经济组织的权益，是法律法规明确禁止的。
因此，双方的口头房屋买卖协议违反了法律、行政法规强制性规定，属于无效协议。董隽要求确认房屋买卖协议无效的请求，应予以支持。协议无效后，因该协议取得的财产，应当予以返还。关于诉讼时效，根据法律规定，所有权具有永久性、追及性，不存在法律上的诉讼时效，除非所有权的标的物灭失。
近日，青山区法院一审宣判，闻晗于判决生效后90日内返腾退该房屋，董隽同时返还闻晗1.3万元购房款。
湖北朋来律师事务所律师孙志军介绍，董隽的房屋实际是“小产权房”，土地属于集体所有，个人是无权随意买卖的。“房屋使用费用该怎么算？19年前价值1.3万元，19年后仍然退还1.3万？”对于这一问题，孙志军表示，这是另外一层法律关系，如果当事双方有分歧，可以另行协商或起诉解决。||||||||||
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城里人禁买农村宅基地 购买行为违法无保障
近日，国家公布33地县市试点农村土地流转相关草案中规定，宅基地流转仅限在村集体组织内，这令一些想感受田园诗意的都市人黯然神伤，不少来自农村的网友则表示留在农村的房子承载乡情，不会卖。但在新规出台前，已有网络平台充当买卖农村宅基地信息中介。专家认为，城里人购买宅基地按照法律是违法的，一旦发生纠纷交易关系不被法律承认，但目前市场确实存在一定需求，建议未来政策上能逐步开放。
承载乡情的宅基地可以流转了 网友：一定要守住自家一亩三分地
刚刚过去的春节，上海大学博士生王光磊的一篇回乡手记火了，回不去的乡愁引发诸多共鸣。在文中他写道：过年回家，似乎就意味着得“衣锦还乡”，妻子、房子、车子都不可少。现在农村人娶老婆要房子两套：一套在家里，一套在县城，正是这两套房子让老一辈操碎了心。
王光磊笔下的“家里的那套房子”日前被正式提到政策层面。全国人大常委会25日审议相关决定草案，拟授权国务院在北京市大兴区、天津蓟县等33个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。其中，宅基地退出实行自愿有偿，转让仅限在本集体经济组织内部。“防止城里人到农村买地建房，导致逆城市化问题。”国土资源部部长姜大明在解读草案时如此强调。
这则新闻引发了众多网友的关注，如“潮汐车道”在微博 里乐观地表示，允许集体土地、农村宅基地入市，是实现国民国土平等待遇的第一步，是剁下高房价的利刃，双手赞成；网友“姜成旺”表示，土地流转方便了，看来有人要来农村收地皮了，安徽金寨都松动了，隔壁还远么？我一定要把我家的一亩三分地守住；网友“应柏森”则认为，城市居民不能去农村买宅基地，农民没办法进城。
部分离开家乡“漂”在异地的白领认为，宅基地承载着乡情，不可“抛弃”。如在北京从事金融业工作的小高对中新网财经频道表示，他老家在河北衡水，几年前全家几乎花光了所有继续在石家庄买了一套二手房，老家的宅基地就闲置了，虽然多年不住，也不想流转出去，“顶多是出租给同乡，卖是不可能的，这是我从小长大的地方，有太多的回忆了。”
持小高这种想法的不在少数，在深圳从事文秘工作的黄女士老家在湖北荆门，她表示，她家里有一处200多平米的宅基地，虽然家人早在2010年搬到武汉市了，但家人不想卖掉老家的房子，“一是老房子熟悉亲切，另外虽然在城里有房子，父母还是想回老家居住，老家比较清静，可以种种菜。”
城里人欲购农村宅基地养老休闲 购买将违法无保障
不仅是一些离开农村的人想重归，生活在城市里的人也对乡下生活有向往之心。在武汉工作的周先生对中新网财经频道表示，他从小在湖北的一个县城里长大，但对农村生活有向往。早在2011年他看中了离县城主城区20分钟车程的一处宅基地，随后花了20多万从农户手里买了下来，“那处宅基地的主人早就搬走了，房子空置了，周边环境不错，有山有河，适合养老休闲。”
他透露，当时购买宅基地只花了8万元，另外交纳了2万元村集体土地出让金、 9至10万元的国家土地出让金，“国家土地出让金是按照城区的价格来算的。在农村买块宅基地钱不是问题，重要的是没土地指标，国家指标都让大开发商和政府项目占了，这就涉及到送礼。我那块宅基地至今手续还没有全部拿到手。”
网站上也有多则求购农家小院的消息，如在农村土地资源网上有人发布消息称“7万求购蓟县城附近小院一个”，并标明其用途为“养老种菜”。
在该网站上，中新网财经频道发现多则出售宅基地的信息。如“北京顺义区李遂镇个人宅基地500平米出售”，显示更新时间为2012年10月，其对要售卖的宅基地描述为“2010年初新建的房，建筑面积200平米，其中附属厢房40平米，永久出售，签永久协议。”
这则信息中提到，“不会牵扯纠纷，因为全村都没宅基地使用证(红本)，以后办理红本，使用者就是你的名字，完全可以居住也可以投资，如有需要可另出租耕地，可供种植，售价95万。”
另外一则于日更新的“大兴区采育辛庄村宅基地出售”信息显示：老宅基地，带证，土地为民房建设用地，已经建设好1300平米，5600元一平米出售，此地域为拆迁规划范围内，规划图已出，3年内拆迁，欲一次性出售，也可出售一半。”
此外，其他多地分站点如福建、蓟县、佛山等地都有这样的宅基地流转信息。如天津蓟县站早在2011年就有人发布的这样的信息：本人有蓟县附近多处农家旧房，农家院，农村房、再建房手续、土地等，可以重新建筑也可继续使用，位置在黄崖关长城、九山顶、梨木台、八仙山等景区附近。可短租、长租、转让等方式。土地可流转年限标为30年。
上述宅基地流转信息中只有北京大兴区和天津蓟县区近来才被批准为试点地区，且按照规定，宅基地出售或者出租限定在本村集体组织内部。
北京师范大学房地产研究中心主任董藩表示，城里人去农村买宅基地，现实生活中确实存在这样的需求，比如有的人喜欢住平房，觉得平房接地气，城里污染多；或者有些人小时候是在农村长大的，喜欢田园生活，“按照法律规定这是违法的，但因为没人计较、也没有产生纠纷就没人管，一旦发生纠纷法律上是不认可这种交易关系的。”
政策防小产房疯涨走向逆城镇化 专家：建议未来逐步放开
城镇居民购买农村宅基地早在试点启动前已经悄然出现，此次规定能够多大程度上防止逆城镇化？
《中国产经新闻》2月27日的评论称，对于宅基地的相关规定，老百姓必然拍手雀跃，可是实施过程中，不难想象，问题也必然多多，尤其是在土地问题管理一直粗线条的情况下。
中国社科院学部委员张晓山表示，这将遏制部分地区通过剥夺农民宅基地使用权，来获取“土地财政”的情况，保障农民合法权益。保证农民的宅基地不会成为各个利益相关者都要吃的‘唐僧肉’。”
《北京青年报》2月28日的评论称，此次农村土地流转试点最有可能形成操作滥觞的是城里人通过各种非法手段购买农民转让的宅基地，出现旧的“小产权房”未及消化，新的“小产权房”以更大规模“疯涨”蔓延，使城镇化走向“逆城市化”之反面。
董藩认为，宅基地只允许在农村集体内流转，确实有政策上的出于维护社会稳定的考虑，“但是现实生活有市场需求，所以政策开了个口子，建议未来政策逐步放开。” (作者 汪洁)
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