没地方开就业报到证干部身份如何认定？|就业|毕业生|落户_新浪新闻
　　原标题：没地方开就业报到证干部身份如何认定？　　 尽管入职已两个多月，雷明艳（化名）依然没看到自己的就业报到证。
　　 今年，她从中国台湾某大学读完硕士毕业，进入到自己心仪的单位。来广州稍稍安顿之后，她开始为自己的报到证开具、人事档案转移等事情奔忙，却渐渐犯了愁。
　　 “毕业了，回中国大陆，来广州，报到证去哪儿开？”雷明艳很是疑惑。
　　 就这样，一张容易被忽视的方形纸片，成了赴台陆生毕业后来粤工作时可能遇到的一个难题。
　　 近日，南方日报记者调查发现，就业报到证事关干部身份认定、档案调移等，对于赴台陆生却成为一道难题，部分来粤工作的赴台陆生正遭遇尴尬——欲办理就业报到证，却找不到途径。
　　 虽然国家已有相关政策推进相关问题的解决，但省内部分城市的陆生仍犯了难。
　　 ●南方日报见习记者 姚翀 记者 戎飞腾
　　 没有地方开报到证？
　　 咨询多家机构无果
　　 2012年秋天，雷明艳成为第二届赴台陆生中的一员。
　　 考虑到自己并不是第一届赴台陆生，相关政策应该已有配套，彼时的雷明艳对赴台归来后的就业问题并没有过分担忧。
　　 然而两年半之后，学成归来广东，她还是遇到了困扰。
　　 作为一个广东人，雷明艳硕士毕业后把求职目标城市定为广州。在经历了求职的波折后，她如愿进入了一家知名的事业单位。就在她以为可以松一口气的时候，围绕一张就业报到证的问题接踵而至。
　　 与毕业于中国大陆高校的新入职者不同，她在入职报到时被告知需要自己操办调档事宜。“你的档案要先调入广州留学人员服务管理中心存放一年，才能转入广州南方人才市场。”
　　 本以为只是手续较繁琐，没想到在广州留学人员服务管理中心咨询时，她却遇到了难题。
　　 “没有就业报到证，就算你把人事档案调过来，你也失去了干部身份。”9月下旬，在广州留学人员服务管理中心，雷明艳得到了这样的答复。工作人员同时向其表示，目前没有政策支持他们给来穗赴台陆生开具就业报到证。
　　 雷明艳又到自己的人事档案现存机构——某市人力资源与社会保障局问询，也得到了类似的答复。
　　 “千辛万苦奋斗到台湾读完研回来，却连就业报到证都没有，肯定不好吧。”尽管所在单位建议雷明艳先把人事档案调到广州再说，她却迟疑了。
　　 一周后，雷明艳在与同学交流中打听到北京市人力资源与社会保障局可以给到京工作的赴台陆生开具报到证。“是不是广州这边的人社部门可能会有相关支持政策？”她似乎看到了解决问题的希望。
　　 然而希望还是落空了。广州市越秀区人力资源与社会保障局工作人员告诉她，就业报到证一向不是由他们来开具，目前也没有听说针对赴台陆生的特殊政策。
　　 为此事奔忙一个多月，雷明艳却越来越困惑了：哪里才能开出一张就业报到证？
　　 就业报到证不重要？
　　 事关干部身份认定
　　 同样是来广州工作，赴台陆生陈军（化名）并没有雷明艳积极。入职以来，他甚至还没开始操办就业报到证开具、人事档案调动等事宜。“单位的事情一直比较多，自己也就一直拖着。”
　　 这代表了另一部分来粤赴台陆生的现状——对就业报到证没有什么概念，迟迟没有着手开展相关手续的办理。
　　 记者进一步调查发现，该局面的出现并不罕见。
　　 一方面，与大陆高校应届毕业生不同，台湾高校应届毕业生离开学校时并不会从学校领取就业报到证，所以不少赴台陆生毕业时对就业报到证概念模糊，甚至遗忘了此证。
　　 另一方面，部分用人单位在关于入职者的就业报到证开具、调档、落户事项的处理时，区别对待大陆高校应届毕业生和赴台陆生，要求陆生本人自己办理相关事宜，而陆生咨询不到具体政策，嫌麻烦拖延手续办理。
　　 实际上，小小就业报到证的意义及作用，不应被忽视。
　　 记者在中华人民共和国教育部官方网站查询获悉，就业报到证，全称为《普通高等学校毕业生就业报到证》，由教育部印制，是毕业生转移人事档案关系和户口关系的凭证，是毕业生的干部身份证明。
　　 一家企业人力资源部负责人向记者解释，大学生毕业之后即拥有干部身份，报到证就是大学生干部身份的证明。而干部身份与毕业生的切身利益密切相关，在报考公务员、国有企业、事业单位等体制内单位的招聘录取、职称的认定评定、工龄的审核及提干上都有很大作用。
　　 “即使在民营企业工作，也难保以后会不会出现工作调动，如果到时对象单位要求你有干部身份，而你却没有，这就会带来不必要的麻烦。”该负责人进一步解释，“说得通俗一点，读完本科或研究生出来，却没有就业报到证，意味着把干部身份放弃了。”
　　 还没有针对性政策？
　　 国家已有文件出台
　　 据悉，大陆高校的就业报到证由我国教育部负责开具。那么，国家是否有政策便利赴台陆生回大陆就业时开具就业报到证？
　　 大学院校招收大陆地区学生联合招生委员会统计资料显示，2011年陆生到台湾的学士班注册人数为724人，2012年陆生到台湾的硕士班注册人数为265人，再加上历年来少量的博士班注册学生，今年逾千名大陆学生从台湾高校毕业。这两年来，赴台陆生注册人数逐年增加，接下来几年毕业的陆生将会越来越多。
　　 正是在此背景下，去年开始便有部分媒体反映首届赴台陆生回大陆就业无法开具就业报到证的问题。
　　 问题的解决在去年上半年便出现转机。日，国家人力资源和社会保障部办公厅发布《国家人力资源和社会保障部、国务院台湾事务办公室、公安部、教育部关于做好赴台陆生回大陆工作有关问题的通知》（人社部发〔2014〕44号）文，推进该问题解决。
　　 该文件指出，赴台陆生为在台湾高等学校接受学历教育并获得学士以上（含学士）学位的大陆学生，在落户、工作、创业及相关公共服务方面，参照留学人员享受相关政策待遇，回大陆机关、事业和企业等单位就业，可享受大陆高校毕业生政策待遇。
　　 值得注意的是，该文件特别指出赴台陆生符合条件的，凭学位证书和由教育或台办有关部门认证的在台湾学习证明，可在各地人力资源和社会保障部门申请办理相关公共服务手续，各地人力资源和社会保障部门应对相关事宜制定具体实施办法，开辟服务通道，切实保障赴台陆生权益。
　　 该文件可在网上查询获得，部分省份诸如江苏省的人力资源厅已于去年9月在其官网上挂出苏人社发〔号落实本省相关工作。
　　 来粤陆生该怎么办？
　　 问题解决仍需时日
　　 令部分来粤赴台陆生不解的是——同是回大陆工作，一些同学已经找到了解决问题的途径，而他们却仍一筹莫展。
　　 记者多方了解到，2011年、2012年赴台陆生生源地主要为北京、上海、江苏、浙江、福建、广东六个省市，其中约一半学生选择回大陆就业，北上广深四大城市接收了大部分陆生。而目前，北京、上海、深圳已有渠道解决赴台陆生就业报到证开具问题。
　　 记者了解到，人社部〔2014〕44号文发布后，北京市人力资源和社会保障局出台了相关办法，目前在台毕业陆生返陆办理《就业报到证》，需持《留学人员回京报到登记表》（一式两份）、留学前国内毕业学校毕业证书、由教育或台办有关部门开具的《在台湾地区学习证明》、教育部《台湾地区学历学位认证书》、留学期间的《大陆居民往来台湾通行证》等相关材料到该局流动调配处提出申请即可。
　　 而上海、深圳则采用人才引进的模式，一并解决赴台陆生的干部身份、人事档案、落户问题。“赴台陆生只需要先进行学历认证，再进行留学人员资格审定，随后就可以进入人才引进的流程，按此流程干部身份同样可以得到确认。”深圳市外国人才专家局相关负责人告诉记者。
　　 然而，除了深圳，目前广东省内诸如广州等城市对于赴台陆生的就业报到证开具、干部身份认定问题仍没有较明晰的解决路径。
　　 广州留学人员服务管理中心回国服务部部长郭宁向记者表示，广州人力资源和社会保障机构系统内部已传阅过人社部〔2014〕44号文，来广州工作的赴台陆生，在调档、落户上并不会遇到什么问题，但在干部身份认定上则仍需走传统路径，目前暂无解决办法。
　　 “留学人员的派遣证，就是我们平常所说的就业报到证，此证可解决干部身份认定问题，来广州的国外、港澳留学生都可以向我们提出就业报到证的申办要求，我们会集中向教育部申领。但目前赴台陆生并无法通过此渠道申领就业报到证，解决干部身份的认定问题。”
　　 “我们已考虑向相关部门正式反映此问题，争取早日有针对性政策支持。”郭宁告诉记者。
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