我爸爸聚会饮酒后眼睛失明明能享受精神扶贫吗

副主任医师
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我父亲失明有二十多年了,现...
状态:就诊前
希望提供的帮助:
就是想医生提个意见,我父亲眼睛还有没有得医治,
所就诊医院科室:
广州中山医院 眼科
&副主任医师
很多年了,诊断是什么?
状态:就诊前
在广州中山医院眼科诊断,一个科室专家说是青光眼。到青光眼科室诊断又说是高眼膜……就说高眼膜没得医治了……问下医生,我父亲的病情还有得医治吗
&副主任医师
如果是青光眼导致的失明,没有治疗的希望
状态:就诊前
高眼膜呢?有没有医治希望……
&副主任医师
疾病名称:眼睛特别容易疲劳,怕看尖尖的东西。&&
希望得到的帮助:请问这个症状是正常的疲劳,还是有什么病情,需要就诊吗?周六用了两支左旋糖肝70滴眼...
病情描述:眼睛特别容易疲劳,怕看尖尖的东西,之前揉揉太阳穴等穴位还能缓解,这周六从家出来玩就疲劳严重,睁眼困难,吃点刺激(辣的,酸的,苦的)的东西就感觉好多了。
疾病名称:眼睛经常胀痛 暗点的地方会很晕 经常性晕&&
希望得到的帮助:检查报告视野检查还没做
病情描述:眼睛胀痛
经常性头晕
看东西很晕在室外或者偏暗的地方就会很晕
疾病名称:看东西模糊,感觉眼睛里有一层膜擦不干净&&
希望得到的帮助:是否要去门诊就医?
是否需要手术。
病情描述:从两个月前开始看东西越来越浑浊、模糊,感觉眼睛里有一层膜,擦也擦不干净,这段时间经常上夜班,体力劳动强度大。
疾病名称:葡萄菌感染,模糊不清,眼球模糊&&
希望得到的帮助:希望医生诊断治疗方法
病情描述:眼部,发炎症状,视力模糊,有红血丝,之前眼部受过伤,眼球变色
疾病名称:眼睛分泌物变多&&
希望得到的帮助:是否需要停用洗眼液?停用的话怎么处理眼睛分泌物
病情描述:长期使用洗眼液,日本小林制药,不含防腐剂。以前没感觉,现在每天早上起床时觉得眼睛分泌物很多,必须要清洗,不知道是不是跟洗眼液有关。其他症状没有,不疼不痒
疾病名称:眼部疾病&&
希望得到的帮助:是什么原因导致的
病情描述:一只眼睛闭起来后,睁开有点困难,像粘住一样,睁开时有点痛,有一年多了吧!
疾病名称:眼皮起个东西,不疼不痒&&
希望得到的帮助:是什么东西,需要管嘛?
病情描述:眼睛上突然起个东西,不疼不痒,半年多了还在那里
眼皮上起东西,不疼不痒
疾病名称:右眼红肿 胀痛&&
病情描述:男,55岁。右眼下午胀痛 晚上睡醒后红肿 自涂红霉素眼膏 随后依然红肿胀痛
疾病名称:眼睛疼
希望得到的帮助:这属于什么病?
病情描述:开始时眼睛疼,后来伴有头痛症状,患者肝不好 家族有肝癌患者。
疾病名称:眼梗&&
希望得到的帮助:想去医院就诊,看看用什么办法治疗。
病情描述:现在视力还模糊。吃药不太管用,有高血压。
疾病名称:白眼球里有黄色的东西&&
希望得到的帮助:不知道是什么原因 忽然发现有黄色斑点
病情描述:忽然间发现眼睛里有黄色的东西,本人较胖。
疾病名称:好像有铅笔碎屑进眼睛&&
希望得到的帮助:眼睛经常不舒服,想请大夫帮忙看看
病情描述:眼睛这一段经常不舒服,详情大夫帮忙看看。
疾病名称:左眼球充血&&
希望得到的帮助:希望得到医生的指导,去哪家医院比较好。
病情描述:4天前发现左眼球充血严重,但没有不适的感觉,不疼不痒。
疾病名称:眼睛干痒,特别疼痛&&
希望得到的帮助:眼睛特别干痒疼痛,该怎么办,真心求助
病情描述:在工厂工作,从事机械铸造工业,工厂工作较脏,污染比较大,近一月左右突然感觉眼睛特别干痒疼痛,特别是见到亮东西更疼,去医院看却查不出为什么,想问这是怎么了,是我工作的原因吗,真的好痛...
疾病名称:眼睛疼特别用力闭眼&&
希望得到的帮助:请问医生是什么眼病
病情描述:女,25岁。下眼脸微红肿,用力闭眼眼角眼眶疼,视力明显下降,眨眼睛感觉不适,四个月发了三次
疾病名称:眼睛下方起了一个疑似脂肪粒的东西&&
希望得到的帮助:是否能够去除这个东西
病情描述:去美容院咨询过 他们说挑开没有东西 说可能是疤痕增生 我想去医院确诊一下 看看能不能去掉
疾病名称:眼睛流泪有眼屎&&
希望得到的帮助:检查眼科没事,需要拍肝脏片子吗?都是肝火明目
病情描述:右眼和左眼不正常,越来越小,流泪眼睛酸胀,有眼屎
疾病名称:左眼凸出两年!甲亢检查眼科检查没事!&&
希望得到的帮助:我这样的病情该怎样处理?
病情描述:我二十年前被狗咬过没打针,会不会这个原因,己经这么久了,现在打狂犬疫苗有效吗?
疾病名称:右上眼皮里面起了个肉包&&
希望得到的帮助:眼睛疼,上眼皮里面有个肉包,发红
病情描述:昨天下午,眼睛疼,今天一看上眼皮里面有个肉包
疾病名称:右眼左侧白眼珠充血&&
希望得到的帮助:请问医生是什么原因造成的这个现象是否需要去医院就诊?
病情描述:今天早上起床发现的。有轻微的肿胀感觉。右眼的视力有所下降。
投诉类型:
投诉说明:(200个汉字以内)
韩丽梅大夫的信息
双重睑成形术、斜视矫正术、青光眼小梁切开术、白内障小切口联合人工晶体植入术、泪囊鼻腔吻合术、眼睑裂伤...
韩丽梅,副主任医师,擅长双重睑成形术、斜视矫正术、青光眼小梁切开术、白内障小切口联合人工晶体植入术、...
眼科可通话专家
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北京同仁医院
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上海市五官科医院
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好大夫在线电话咨询服务认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神 精准扶贫精准脱贫确保实现脱贫攻坚目标_网易新闻
认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神 精准扶贫精准脱贫确保实现脱贫攻坚目标
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(原标题:认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神 精准扶贫精准脱贫确保实现脱贫攻坚目标)
东北网绥化12月2日讯 12月1日下午,省委书记王宪魁主持召开省委常委会议,传达贯彻中央扶贫开发工作会议精神,讨论我省贯彻落实意见。会议强调,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上发表的重要讲话,深刻回答了扶贫开发工作一系列重大理论和实践问题,体现了党中央对坚持共享发展这一社会主义本质要求的深刻把握,表明了对实现全国人民过上幸福美好生活这一庄严承诺的坚定决心,强调了对解决农村贫困人口脱贫这一最突出短板的战略举措,为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向。我们要认真学习贯彻中央扶贫工作会议精神,把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,坚持精准扶贫、精准脱贫,进一步完善思路、找准定位,突出问题导向、强化举措落实,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年我省贫困县全部摘帽、农村贫困人口全部脱贫。
陆昊、陈润儿、黄建盛、张效廉、杨汭、陈海波、郝会龙、赵敏、李海涛出席会议。杜宇新、符凤春、孙尧、吕维峰、于莎燕、孙永波、孙东生、胡亚枫列席会议。
会议强调,要学深吃透中央扶贫开发工作会议精神。充分认识打赢脱贫攻坚战的重大意义、精准扶贫精准脱贫的深刻内涵、打赢脱贫攻坚战面临的矛盾和问题、加强和改善党的领导的重要要求,切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。
会议强调,要全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略。思想认识要精准,充分认识脱贫攻坚的艰巨性,增强战胜困难的信心和勇气。工作重点要精准,因地制宜、因村施策、因户扶持,对有扶贫依赖症的要扶贫先扶志,对有资源优势的要走开发式扶贫路子,对有脱贫愿望而能力不足的要加强技能培训、增强就业本领。工作作风要精准,深入基层调研,把问题找准、把原因找深、把思路找对、把措施找实,提高扶贫脱贫工作的精准度和有效性。
会议强调,要抓紧研究制定“十三五”扶贫开发工作规划。贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,深入研究贫困县分批摘帽、贫困人口逐步脱贫、落实“五个一批”工程、完善建档立卡等问题,抓紧制定“十三五”时期我省扶贫开发工作规划,提出脱贫攻坚的总体要求、目标任务和重大举措。
会议强调,要着力加强对脱贫攻坚的组织领导。各级党委政府要强化责任担当,党员干部要积极主动作为,层层签订责任状、立下军令状。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,保持贫困县领导班子相对稳定,建设能带领农村贫困人口脱贫的领导班子。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚结合起来,精准选派驻村工作队和贫困村第一书记,动员全省力量参与扶贫事业,形成脱贫攻坚的强大合力。
省直有关部门主要负责同志列席会议。
作者:贾辉
(来源:东北网--绥化日报)
本文来源:东北网
责任编辑:王晓易_NE0011
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  &“你单位精准救助、低收入农户增收和对口支援等工作开展得如何?”“作为派驻纪检监察组,你们对驻在单位扶贫领域监督执纪问责都采取了哪些措施?”8月4日,在北京市纪委市监委主持召开的精准扶贫工作座谈会上,市纪委市监委领导连连发问,与会人员深感压力。
  “要提高政治站位,切实增强做好低收入群体帮扶、社会救助、对口支援工作的紧迫感、责任感;要严格监督执纪问责,确保每一个项目、每一笔资金落实到位,为精准救助、对口支援提供纪律保障。”北京市委常委、市纪委书记、市监委主任张硕辅在会上提出明确要求。在此之前,张硕辅还亲自带队,到昌平区南口镇的前桃洼村,检查帮扶项目运行情况。
  北京已无建档立卡贫困人口,市纪委市监委从本地实际出发,把对口援建和精准救助工作作为监督检查的重中之重,加大监督执纪问责力度,确保中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神落到实处。
  走出去,跳过汇报直奔问题
  08:00-08:45乘车前往昌平区流村镇古将村;
  08:45-16:00到流村镇古将村、马刨泉村、北照台村、黄土洼村、老峪沟村,入户察看低收入农户情况;
  16:00-18:00乘车到通州区进行检查;
  18:00-22:00集体研究材料。
  8月19日,北京市纪委市监委专项督导检查组第二组度过了一个忙碌的周六。据了解,从8月18日开始,市纪委市监委在全市开展为期2周针对低收入农户帮扶措施落实情况的专项检查。检查组由市纪委市监委纪检监察室会同市财政、价格、审计、农委、民政等单位主管处室工作人员组成,一共4个组,采取不听汇报直接进村入户的方式,与低收入农户面对面交流,了解帮扶措施落实情况。
  “老乡,您家里有几口人?每年收入大概多少?镇里村里都给了哪些支持?”第二检查组组长蔡海鹂在老峪沟村走访某低收入农户时问道。“老人家,您家里有几亩地啊?生态林补偿金每年给您发多少?”该组的小王在去往下一个低收入户的路上,留了个“心眼儿”,在马路边随机询问起一位老人。
  “对检查中发现的形式主义、官僚主义、不实不准、弄虚作假等问题,将严肃问责。对在精准救助项目、资金上动歪脑筋、‘揩油’的,将一查到底。”市纪委相关负责人告诉记者。
  聚焦重点,“四方联查”形成合力
  门头沟区清水镇胜利村党支部原书记陈广金,利用职务便利,侵吞灾后恢复生产专项补助款34万元,用于修缮个人肉鸡大棚,受到开除党籍处分,并移送司法机关处理。密云区西田各庄镇坟庄村党支部书记刘景明,在负责对低收入农户精准识别及建档立卡工作中,未按规定严格把关,致使该村75户不符合条件的农户被建档立卡,受到党内警告处分……北京市各级纪检监察机关聚焦重点问题,形成监督合力,成效显著。
  精准救助和对口援建工作涉及大量资金、项目,直接关系到低收入群众以及援建地区群众的切身利益。为了加强监督,北京市纪委监委建立了市纪委市监委、派驻纪检监察组、各职能部门及各区纪委监委“四方”联动监督的模式。市纪委市监委组成16个检查组,通过现场接访、实地核查、个案指导、片区督导等方式,对10个区、53个乡镇进行监督检查;派驻市委办公厅纪检监察组,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,对各援建指挥部从源头上进行监督,督促各援建指挥部切实履行主体责任,;各职能部门结合实际开展专项监督检查,如市审计局连续6年对北京市对口支援新疆和田地区援建项目及资金开展跟踪审计,及时发现问题、督促整改;各区纪委通过走访调查、内部督促、专项检查等多种方式,将监督检查触角延伸到最基层。
  “通过这种模式,基本实现了监督无死角。对于敢动或者想动扶贫、救助资金‘奶酪’者形成了强大震慑。”市纪委市监委有关负责人告诉记者,今年1至7月,全市已查处扶贫领域违纪问题19个,处分31人。(中央纪委监察部网站 徐梦龙 中国纪检监察报记者 刘一霖)
  “我们再走两户。”8月16日,浙江省纪委党风政风监督室主任梁山中带领省扶贫领域监督执纪问责专项督查第二督查组,来到离省城最远的浙南山区文成县黄坦镇上堡垟村详细核对各项补助资金发放情况。
  虽然浙江2015年已全面消除绝对贫困现象,但因病因灾致贫返贫情况还存在,扶贫工作依然不能放松。浙江省委、省纪委多次召开专题会议研究部署。省委常委、省纪委书记、省监委主任刘建超强调,专项督查要突出低收入农户这个重点对象,紧紧盯住扶贫资金和项目落实,全面摸排,确保监督检查不落一户,不留死角,严肃查处扶贫领域中侵害群众利益不正之风和腐败行为。
  “三级联查”到户,确保扶贫政策落到实处
  “要是解放前,我们老俩口年纪大了,要饭也走不动,早就饿死了。现在政府每月都给我们低保钱,还给我们交医保,吃穿看病都不愁,共产党真好!”
督查组查看低保存折逐笔核对资金到账情况(张祎鑫&摄)
  在上堡垟村,78岁的蔡宝龙老人听说省里干部来督查,一见面就拉着督查组同志的手激动地说:“我年纪大了,媳妇双目失明,丧失劳动能力,政府每月给625元低保金,加上政府给的养老金,日子过得还好。”与老人交谈中,督查组还仔细询问他低保金有没有按时领到手,并认真查看低保存折、逐笔核对资金到账情况。
  浙江省市县三级纪委联动督查,农办、发改、财政、农业、审计、民政等职能部门参与,分别组成扶贫领域监督执纪问责专项督查组,坚持问题导向,对照“六个精准”、“三个必须”,按照省级重点对26个加快发展县督查全覆盖,市开展重点县乡抽查,县开展乡村实地检查,乡开展进村入户普查全面托底的要求,深入村组一线,走进贫困户家中,对扶贫领域违纪违规问题线索进行全面排查,对扶贫政策、项目、资金落实情况进行认真核实。
  “重点村的发展举措有哪些?”
  “为什么这笔扶贫款还没有落实到位?”
  “低保户的申领记录要动态更新。”
  各督查组提出了一个个犀利问题。龙泉、泰顺等地结合正在实施的市县巡察,开展巡察督查在一线、问题解决在一线、问责追究在一线的“三线工作法”。各级督查组不打招呼、不用陪同接待,直奔贫困户家中。在三级督查中,龙泉市共发现涉及扶贫领域问题16个,均责成有关部门限期整改。
  在组织开展首轮监督检查中,全省共派出省级督查组7个、市级督查组47个、县级督查组433个,实地查看,对全省2353个扶贫资金项目、10791家低收入农户,逐项逐户进行排查。
  线索核查到人,对信访件开展专题督办
  “你好,村里分发化肥的事你知道吗?”
  “这事我知道,村干部把镇里拨下来的扶贫化肥按养蚕数量发给非低保户了。我们觉得不太合理。”
  “镇纪委有没有来村里调查过?”
  “来过,找了村里好多人问。”
杭州市纪委实地核查信访件调查处理情况(张祎鑫&摄)
  8月17日,杭州市纪委督查组组长、市纪委常委吴凤莲拿着淳安县威坪镇纪委的信访调查案卷,问正在桑地干农活的凤凰村村民徐明昌。
  对每一件涉及扶贫领域信访件开展专题督办,实地核查信访调查处理情况,是浙江省、市、县纪委部署开展扶贫领域监督检查的硬要求。省级督查组到每个县(市、区)开展督查,要视情选取3-5件扶贫领域违纪违规问题线索,实地复查具体办理情况。
  “查处得怎么样,问责得怎么样?”督查组找到经办人、被反映人、信访人一一核实。
  在文成县,省第二督查组也对该县近期办结的10件扶贫领域信访办理情况进行了核查。在黄坦镇上堡洋村,他们走进信访人蔡体奎家。“纪委查得好,对贪污扶贫钱的干部就要严查,有纪委铁面无私为我们讨回公道,我们反映干部问题的底气更足了。”
  脱贫攻坚是一场硬战,对扶贫领域信访问题的处理,考校着基层纪检干部的思想政治水平和执纪监督能力。浙江省纪委选择重要问题线索进行重点督办或直接查办,并加强对问题线索办理的监督,对转办、督办问题线索开展抽查复查。市纪委加大对扶贫领域问题线索的转办、督办力度,重要线索直接查办。
  各级纪委与农办、财政、审计等部门建立问题线索督办和移送机制,对信访举报、监督检查、执纪审查、巡视巡察等工作中发现涉及扶贫领域的问题线索,认真排查分析,全程跟踪,转办督办。2016年1月至2017年7月,全省共梳理涉及扶贫领域违纪问题信访288件,查结214件,省、市、县三级开展督办132件。
  通报张贴到村,让群众随时看得见
  “这是什么情况?”
  8月16日,看到有人在村公开栏张贴红头通报,路过的村民马上围了上来:“原村委会主任包小华利用职务便利挪用下山移民补助资金被开除党籍……”
  村民兰某激动地指着文成县纪委近期查处的5起扶贫领域违纪问题通报说:“这个包小华就是我们村的,工作是肯干的,却动起了扶贫款的歪脑筋,最后栽了跟头,以后看谁还敢动扶贫资金。”
  聚焦重点问题,加大查处力度。浙江各级纪检监察机关在重点查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺扶贫资金财物等问题的同时,把点名道姓公开通报曝光作为强化扶贫领域监督执纪问责工作的重要环节。“凡是发生在扶贫领域的问题,不论问题大小、不论金额多少,坚持发现一起、查处一起,对受到党政纪处分的,一律公开通报曝光。”浙江省纪委副书记、省监委副主任胡志权说。
  泰顺县农办扶贫服务中心副主任夏良锦、县民政局工会主席夏立伍等7名工作人员,虚构农村困难群众名单,违规申报、领取危旧房改造补助资金,分别受到行政记过、行政警告处分,退还违规领取的资金……
通报张贴到村引来了村民的围观和议论(张祎鑫&摄)
  淳安县纪委把杭州市最近通报的6起扶贫领域违纪问题,张贴到被通报人安阳乡范家村原党支部书记余炳土所在村的公开栏上,引来了村民的围观和议论。
  这些违纪违规问题的查处和通报,对少数想动扶贫资金“奶酪”的干部起到了极大的震慑作用。各级纪委还坚持把通报张贴到各乡、村以及村公开栏、小超市、岔路口等人流密集处,让大家随时看得见,既警示教育党员干部,又让群众广泛知晓,主动参与监督。
  据统计,中央纪委电视电话会议后,浙江省共查处扶贫领域违纪违规问题59件,通报59起,对126人进行了点名道姓公开曝光。(中央纪委监察部网站 张祎鑫&中国纪检监察报记者 颜新文 通讯员 吴建军)
  “三级督办、直查快办”,天津市扶贫领域监督执纪问责贯穿市、区、乡镇(街道)三级。
  “天津要打赢的是高水平高标准的脱贫攻坚战。对于脱贫攻坚战,督战无方即是失责,督战无力就该问责。”天津市委常委、市纪委书记邓修明说,“要拿起监督执纪问责的利器,精准发力、精准监督,以纪律保障扶贫攻坚,厚植党执政的政治基础。”
  督战,自上而下加压紧扣
  一级抓一级,层层传导压力。
  2017年初,天津市纪委和16个区纪委领导班子成员分别带队,入户走访,着重调研瞒天过海搞面子工程、自欺欺人搞数字脱贫、捞政绩劳民伤财等“伪帮扶”问题。
  5月下旬至11月底,天津市纪委将针对扶贫助困领域不正之风和腐败问题,开展为期6个月的专项治理。
  各级纪检干部下沉到一线,责任才能压实到一线。
  下沉到一线的纪检干部,准确掌握贫困人口规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、帮扶措施等情况。只有这样,才能“一竿子插到位”。
  8月10日,天津市纪委常委、武清区纪委书记原清再次来到武清区大黄堡镇后蒲棒村。
  “原书记,谢谢您,谢谢您!”村民黄师傅抓住原清的手,眼眶泛红。黄师傅一家因为儿子患病致贫。然而,该村原党支部书记张振宏却弄虚作假,认为后蒲棒村是“明星小康村”,不应该有贫困户,拒绝将黄师傅家列为扶贫对象。
  扶贫不是搞形象工程。要面子、不要里子的张振宏因改变扶贫资金用途、擅自处置集体财产等,被开除党籍,并被移送司法机关。
  黄师傅一家获得了“一户一策”帮扶,儿子被送到天津市安定医院接受专业治疗和护理。记者到该村采访时,黄师傅拉住记者的手,哽咽着说:“我们老两口最大的后顾之忧解除了,以前想也不敢想。”
  力量不下沉,精准扶贫就不能保证;力量不下沉,精准执纪就不能保证,像张振宏这样的“拦路虎”就不能扫除。
  执纪,横向到边纵向到底
  “对群众反映强烈、久未解决的问题,要提级办理。”7月7日,天津市纪委召开贯彻落实扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神部署会,发出了到一线执纪的“动员令”。
  天津市纪委“三级督办、直查快办”,通过例会催办、挂牌督办、实地促办多轮次、滚动式发力,确保层层压实责任。
  同时,天津市纪委主动出击收集问题线索。在本市主流媒体、网站等平台,开设“12388”举报专区,公布扶贫助困领域监督举报方式,并将举报电话、网址制发《通告》,公开到各区乡镇(街道)和村(社区),拓宽监督渠道,广泛收集线索。
  市委巡视组积极开展对扶贫政策、资金、项目落实情况的专项巡视。有的区还成立“机动巡察组”,深入各乡镇(街道)和村(社区),专门对扶贫助困工作进行巡察。
  河西区纪委还推动审计、财政、人力社保等部门实现信息共享,推进实施大数据比对,实现精准监督。目前该区通过数据比对发现问题线索193个,其中24个已进入初核阶段。
  今年1至7月,天津市纪委共收到有关侵害群众利益的不正之风和腐败问题信访举报719件,经甄别筛选确定问题线索334件,首批挂牌督办70件,已处理193人,处分152人,移送司法16人。
  2017年7月,静海区良王庄乡白杨树村会计闫国强因骗取最低生活保障金,受到开除党籍处分,被追究刑事责任。
  同月,武清区河西务镇木厂村党支部原书记宋学明因提供虚假材料骗取危房改造补贴问题,受到撤销党内职务处分。
  同月,红桥区咸阳北路街勤俭社区党委书记商立立因私分救助物品等问题,受到党内警告处分。
  执纪亮剑,威力显现。
  下一步,天津市纪委将建立健全扶贫助困资金有效防范、实时监管的制度体系,形成长效机制。
  延伸,全程监管对口支援资金
  “我市援助资金总量很大,廉政风险不可低估,加强援助领域监督执纪问责至关重要。援助资金、项目在哪里,监督执纪就延伸跟进到哪里。”邓修明说。
  天津市还承担了甘肃、新疆和田、西藏昌都、青海黄南等8个地区的东西部扶贫协作和对口支援工作,目前已累计投入100多亿元资金,实施帮扶项目1500余个。
  让监督的触角延伸到最前沿,把监督的探头擦亮。天津市纪委在援疆前方指挥部建立纪检组,在对口援藏、援甘、援青前指配备专职纪检委员。
  “我们这边工作地点分散,但是监督工作不能缺位、松散。作为监察联络员,我们承担对资金、项目的日常监管职责。”一位援疆纪检组的监察联络员告诉我们。援疆纪检组在每一工作点选择了10名援疆干部作为监察联络员,随时反映涉嫌违纪违规问题线索。
  据了解,8个地区的前指和工作组都加强了与受援地纪检监察机关协调联动,组建联合督查组,围绕资金使用、项目实施、任务推进、作风建设等全面督查。
  在天津市纪委的推动下,各地区前指制定了《天津市对口支援西藏昌都市项目和资金管理实施细则》《天津市援青工作前方指挥部干部管理暂行办法》等一系列制度规定,以制度保障动态、全程监管,确保援助措施落地落实。(中央纪委监察部网站 慕振东 中国纪检监察报记者 李建彬)
  “这是一项严肃的政治任务,必须深入推进扶贫工作责任制,用机制创新推动扶贫领域违规违纪问题标本兼治。”日前,江苏省委常委、省纪委书记蒋卓庆表示。&
  扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会召开后,江苏省纪委在原有基础上,进一步加大监督执纪问责工作力度,出台多项措施,着眼长效,在精准监督上下功夫。&
  创建机制压担,让推脱责任的推不掉&
  盐城、淮安、宿迁、徐州、连云港,苏北5市12个省重点帮扶县(区)共有低收入人口107万、经济薄弱村343个,是全省脱贫攻坚的重点和难点。破解难题,就要补齐“短板”。在深入调研的基础上,江苏省纪委通过机制创新传导压力、激发活力、凝聚合力。
江苏省委常委、省纪委书记蒋卓庆在涟水县保滩镇厉渡村检查扶贫领域监督执纪问责工作&
  省纪委领导各负其责,对省重点帮扶地区实行一对一定点监督,定期到对口地区调研走访,对履责不力的地方党委、纪委负责人进行约谈、问责。从苏北5个市的脱贫攻坚工作着手,聚焦党委、纪委落实“两个责任”情况,以及省农委推进产业脱贫过程中出现的风险点两方面重点内容,江苏省纪委构建起“5+2”工作机制,持续不断把监督推进精准扶贫工作引向深入。&
  随着监督推进机制的全面展开,江苏省各地纪委紧盯脱贫攻坚工作中有令不行、有责不履的主责部门和审核不严、放松监管的监管部门,严格实行“双问责”。比如,宿迁市出台《实施“两个责任”五方联谈暂行办法》,严肃问责履责不力的行为。&
  “阳光扶贫”监督,让弄虚作假的装不了&
  5月,江苏省淮安市“阳光扶贫”数据比对中心内,一条红色预警信息引起了工作人员的注意。工作人员发现,一名名为戚兴国的建档立卡贫困户,竟然是淮阴区徐溜镇韩庄村的党总支副书记。数据比对中心立即将这一情况报给了市纪委。经过实地核查,市纪委查处了戚兴国虚报冒领公益性岗位奖补资金一案。&
  “大数据比对,最大的好处是能够精准发现问题。”淮安市纪委常委陈孝红介绍说。在今年5月对全市47.94万建档立卡低收入户开展的数据比对中,共筛查出5.2万条存疑线索。经过核查,近一半的存疑线索被核实,最终核减了7500户不符合条件的建档立卡低收入户,增补符合条件的8221人,给予相关责任人党纪政纪处分373人,诫勉谈话、书面检查等处理1177人,提醒谈话1470人。
淮安“阳光扶贫”系统手机客户端“在线预警”栏目信息&
  今年初,江苏省纪委在淮安市试点建立以资金管理为核心,以“制度化+信息化+公开化”为路径的“阳光扶贫”监管系统。该系统与公安、民政、住建、地税等11个部门实现数据对接,构建起扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目、扶贫力量4个数据库,既保证了信息的权威、准确,也避免了重复采集信息的人力资源浪费。&
  “系统的建立,实现了对违规违纪问题的早发现、早提醒、早处置,形成了环环相扣、紧密衔接的责任链条和防范机制,让任何想要弄虚作假的人无计可施。”淮安市纪委常委江迈说。在淮安市试点的基础上,今年9月底前“阳光扶贫”监管系统在苏北5市上线运行,年底前在全省普遍推开。&
  专责督办执纪,让履责不力的逃不脱&
  今年6月,一份由省纪委发出的监督意见书送到了滨海县委副书记张孝荣手中。“县委对扶贫工作的领导和监管不力,督促和检查抓得不严不实。”监督意见书毫不留情直指问题,让分管扶贫工作的张孝荣倍感压力。&
  监督意见书只是开始。在随后的一个月里,省纪委领导先后3次到滨海县就专责监督问题调研;盐城市委书记对落实专责监督意见提出明确要求;盐城市纪委书记先后5次深入基层检查落实情况;滨海县委成立工作小组,实行每周会办、每天汇报,倒逼责任落实。&
  层层传导压力的背后,是以问题为导向的严查细纠。监督通知书中明确要求,专责监督对象要开展自查自纠,列明问题清单,实行销号管理。一旦出现整改落实不力、制度执行不力的,省纪委将实行“双问责”。滨海县从查处的扶贫领域腐败案件入手,找准问题,深入剖析,仅今年1月至7月,就查处了扶贫领域腐败问题11起,形成有效震慑。
宿迁市泗洪县纪检干部入村收集扶贫领域问题线索&
  在省纪委专责监督的同时,江苏省各级纪委对发现的重点问题挂牌督办、直查快办。今年以来,全省各级纪委共查处扶贫领域腐败问题873个,查处1165人,给予党纪政纪处分296人,通报曝光典型案例75起。(中央纪委监察部网站 段相宇 中国纪检监察报记者 曹溢)&
  西藏自治区是全国唯一的省级集中连片贫困地区和深度贫困地区,脱贫攻坚任务艰巨繁重。西藏各级纪委自觉把监督执纪问责工作放到脱贫攻坚大局中谋划部署,着力提升发现问题能力,确保扶贫领域违纪问题核查清楚、处置到位。
  到群众中去:拓宽扶贫领域问题线索来源
  西藏全区人口320余万,相当于内地一个中等城市的人口,这里民风淳朴,长期以来,纪检机关受理的信访举报件较之内地省市要少许多。
  没有举报不代表没有问题。西藏各级纪检机关下沉工作力量,坚持走村入户,到群众中访民意、查实情。
  7月24日至28日,自治区党委常委、纪委书记王拥军率队深入那曲地区及其所辖聂荣县、索县、比如县、巴青县、嘉黎县和部分乡镇等高海拔地区,就扶贫领域主体责任、监督责任落实情况进行督导调研,实地检查工作开展情况,深入贫困户家中察看实情。
  在自治区纪委的指导推动、引领示范下,基层纪检干部走出机关、走出办公室,把工作做到田野、牧区,做到群众家中。在监督检查中就发现,一个县在落实教育脱贫政策工作中,建档立卡贫困户大学生共93人,发放资助资金785000元,其中错报12人、多发资金23000元,识别不精准45人、错发379000元;在易地搬迁工作中,随意变通政策,已实施的易地搬迁建房全是就地改造或就近搬迁,有的群众符合搬迁条件却没有被列为搬迁对象,而有的群众不符合搬迁条件却被列为搬迁对象,该县所辖十个乡镇的扶贫专干在贫困户建档立卡工作中责任心不强,导致出现诸多纰漏,存在多录、少录、错录等问题,共涉及70名党员干部,对其中28名主要责任人立案审查,其他人分别进行约谈和诫勉谈话。
  在各级纪检机关运用多种方式畅通信访举报渠道,广泛收集扶贫领域问题线索的同时,西藏专门成立了扶贫开发和灾后恢复重建资金监督检查领导小组,建立扶贫领域问题线索即时移送协调机制,注重发挥扶贫、财政等部门的行业监督作用;部署区地县三级巡视巡察机构开展扶贫领域专项巡视巡察,不断拓宽扶贫领域问题线索来源,助力扶贫领域监督执纪问责工作。
  加强基层纪检机关建设:提升发现问题解决问题的能力
  扶贫领域的不正之风和腐败问题,事关群众切身利益,社会关注度高,如果发现不及时、处理不到位,就会严重影响脱贫攻坚任务的完成,损害党和政府的形象。基层纪检机关和纪检干部能不能跟上形势任务的发展,及时发现这些问题并核查处置到位,是自治区纪委领导班子始终高度关注的问题。
  自治区纪委副书记王瑞田坦言,党的十八大以前,西藏自治区很多县级纪委工作人员不到10人,有的多年没有查办过一起案件,有的纪检干部甚至连执纪审查的基本程序都不知道。在这种情况下,尽快加强基层纪检机关建设、提升基层纪检干部的履职能力,是自治区纪委必须完成的紧迫任务。
  2015年10月,自治区党委办公厅印发《关于加强和改进基层纪检机关建设的意见》,对全区基层纪检机关机构设置和人员编制提出硬性要求。自治区纪委狠抓落实、强力推动,在不到两年的时间里,全区74个县级纪委监督执纪机构从之前的17个增至171个,人员力量从之前的370名增加到975名;696个乡(镇、街道)全部单设纪委、单独挂牌,配备纪委书记、纪检专干,人员总数从之前的162名增加到2000余名,301个乡(镇、街道)增配专职纪委副书记。
  有了人,并不意味着纪检工作马上就会上一个台阶。因为短时间内增加的这些干部,很多是从别的部门调过来的,属于“半路出家”,并不具备监督执纪问责的业务能力。为此,西藏自治区纪委下大力气加强对基层纪检干部的培训。截至目前,全区县乡纪委书记已全部轮训一遍,新进纪检干部“培训全覆盖”工作也在有序推进之中。在培训中,特别突出了扶贫领域监督执纪问责相关内容,邀请扶贫、民政、发改、财政、审计等部门的有关同志对纪检干部进行辅导,讲授扶贫领域涉及的专业知识,着力提升纪检干部精准发现问题的能力。
  自治区纪委还充分利用对口援藏资源,主动向援藏省市纪委学习取经,派遣干部挂职锻炼,跟着学、跟着做,纪检干部政策理论水平和执纪审查能力得到显著提升。
  加强督查督办:激发各级纪委的责任担当
  自治区纪委始终重视发挥督查督办的杠杆作用,通过约谈问责、重点督办,层层传导压力,压实基层责任,推动扶贫领域监督执纪问责工作深入开展。
  今年2月,自治区纪委对“零审查”的9个县(区)纪委书记进行约谈,督促其克服坐等问题线索上门的思想,主动到群众中去收集扶贫领域的问题线索。截至目前,已经有3个县摘掉了“零审查”的帽子。
  为加强扶贫领域问题线索的管理,由自治区纪委党风政风监督室牵头,对党的十八大以来扶贫领域的所有问题线索及其办结情况进行了梳理排查,统一登记造册,建立工作台账,共梳理排查问题线索821件。同时建立月报制度,各地市纪委、自治区纪委各派驻纪检组每月25日前向自治区纪委上报涉及扶贫领域的问题线索清单及办结情况;自治区纪委逐一进行审核,对应当问责而未问责的,采取下发问责建议书等形式,要求进行问责。各级纪委也参照自治区纪委做法,建立健全案件数据库和办结案件台账,做到情况明、数字准、底数清、工作实。
  同时,西藏还强化扶贫领域重点问题线索督办,建立自治区、地市、县(区)三级督办工作台账,对交办的问题线索,逐案明确办理部门、责任人和办理时限;对调查进展缓慢或处理不到位的,由上级纪委通过函询、约谈、通报等方式进行督办;对职责范围内应受理未受理、已处理但未解决到位,工作走过场、应付了事的,通报批评、限期整改。2016年,自治区纪委分五批对74件问题线索进行了重点督办,确保事事有着落、件件有回音。2016年以来,西藏各级纪检机关共处置侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索741件,结案433件,处分208人,组织处理29人,移送司法机关27人。(中央纪委监察部网站&曹静静 中国纪检监察报 郑勇)
  距离上海5000多公里的新疆喀什,有这样一些纪检干部,他们不熟悉当地语言,却能在短时间内走村入户,深入项目一线,实地对上海对口支援新疆的资金进行监管,有的人甚至连县里最基层的清洁工家的困难都了解……他们来自上海,来自上海市对口支援新疆工作前方指挥部纪委。
  上海自1992年对口支援三峡库区移民以来,到目前共对口支援和帮扶中西部多个省市,包括新疆喀什地区、新疆克拉玛依市、西藏日喀则市、青海果洛州、云南省以及贵州遵义市等。翻阅“十二五”期间上海对口支援和帮扶的汇编资料,可以发现资金的年均增速达到8%。今年,上海市对口支援和合作交流专项资金达43.61亿元。
  上海市委常委、市纪委书记廖国勋告诉记者:“上海虽然自身没有脱贫任务,但承担了对口支援和帮扶的重要任务。对口帮扶工作时间跨度长、涉及单位多、项目分布广,其中的廉政风险不容忽视,要紧盯对口帮扶重点领域、重点项目,加强监督执纪问责,确保把好事办好、把实事办实。”
  “交支票”不交责任
  从上海的扶贫工作实际来看,承担多个地区的对口支援和帮扶任务,以“交支票”模式为主,即资金的直接援助。
  上海市纪委驻市合作交流工作党委纪检组组长邓帅萍表示:“这些年,上海筹措的扶贫资金总量很大,且多为项目扶贫、工程建设,这些往往是腐败风险较高的领域。因此,加强扶贫领域监督执纪问责工作,很有必要。”
  此外,从责任主体来看,扶贫工作涉及部门较多,工作职责比较分散,容易产生监管的盲点和空白地带。“这些部门之所以能够攥指成拳,拧成一股绳,进一步增强工作实效,关键就是明责履责、负责尽责,真正把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。”邓帅萍说。
  现任上海市纪委驻市委组织部纪检组副组长的戴志祥是一名不折不扣的“老纪检”。作为市纪委的派出干部,他曾在新疆喀什工作了三年。“我们一直坚持‘交支票’不交责任,钱给出去了,并不代表我们就没事了。”戴志祥深有感触地说,“我们在工程建设管理、资金审批、资金使用等方面与当地协同工作,围绕规划、设计、施工、验收等关键环节,加强统筹、明确分工,建立监督管理和督查巡查机制,确保援助项目质量。”
  扶贫项目在哪,监督就在哪
  “老乡,您现在家里几口人啊?年收入怎么样?”上海市对口支援新疆工作前方指挥部纪委委员、上海援疆莎车分指挥部副指挥长周其胜向安居富民房入住农民询问道。
  安居富民工程是上海援疆重要的民生工程,今年上海对口莎车、叶城、泽普、巴楚四县要建设安居富民房4.3万户,投入7.1亿元。
  为深入了解安居富民工程建设情况,上海市对口支援新疆工作前方指挥部纪委有关同志带队深入一线现场踏勘,重点查看已建成安居富民房的入住情况、配套设施完善情况以及新开工项目的建设进度等,并走访了入住农民,详细询问农民家庭人口、收入、入住等基本情况。
  据戴志祥介绍,上海市对口支援莎车、叶城、泽普和巴楚四县相互距离较远,白天去老百姓家里走访,去项目现场查看,晚上开会讨论,一个地方要一天,基本跑完一圈就要一个星期。
  上海市纪委有关负责同志表示:“对于援疆资金,从立项到审批到资金拨付等各环节加强全程监管。对于援藏、援滇、援青、援黔、援三峡库区资金,要求市政府合作交流办督促本市前方工作机构、本市相关区配合受援省市做好资金监管,在项目前期,配合当地共同做好项目遴选申报;在项目实施中,配合做好资金使用过程跟踪和监管;项目完成后,配合受援方做好项目验收和统计归档,协助进行绩效评价和绩效管理。”
  此外,据了解,近期市纪委驻市合作交流工作党委纪检组将对市政府驻西藏、新疆、青海办事处进行专项检查,把加强专项资金监管作为重点监督检查内容,强化压力传导,推动工作落到实处。
  记者在走访静安区、松江区纪委的过程中也发现,部分区纪委已经明确,今后凡是区里组团赴对口支援地区调研考察,纪委必须派专人参与,跟踪了解职能部门专项资金的监管情况。
  针对风险点出台务实举措
  “项目确认、筛选过程中可能存在虚报、多报的情况”“项目推进过程中可能存在挪用、积压资金的情况”“项目评价是抽查,没有全覆盖”……
  中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议后,市纪委驻市合作交流工作党委纪检组召集上海市政府合作交流办财务处、对口支援一处、对口支援二处等相关处室负责人,就加强专项资金监管问题开展检查,基本摸清了资金的流量、流向、流程和存在的风险点。
  邓帅萍说:“没出事不代表没有事,对发现的风险点,我们已督促驻在部门尽快查漏补缺,针对当前扶贫人员、资金、项目、物资集中在外地的实际情况,制定更加务实管用的工作举措。”
  据了解,近些年,在上海市各级纪检监察机关的推动下,上海市已先后出台《上海市对口支援与合作交流专项资金管理办法》《上海市援疆项目管理暂行办法》《关于进一步加强上海市对口支援项目资金管理的若干规定》等一系列制度规范,从立项到审批到资金拨付等方面进行了规范,对援助项目立项、援助资金拨付等重大事项进行动态、全程的监管。各区也根据实际制定了对口支援专项资金项目的管理办法,以制度管事管人。(中央纪委监察部网站 徐梦龙 中国纪检监察报记者 曹溢)
  湖北省通山县板桥村贫困户章拔俭时常会想起不久前的那个上午——
  “低保每月600,残疾人补贴每月150,原迁后扶每年600,香菇基地打工每月1600……”
  自己的存折流水,别人上门帮着核对,看扶贫款是否都到账了,对老章这样上了年纪的人,也还是头一遭。
  老章事后才知道,这位自称“省纪委的”客人,就是湖北省委常委、省纪委书记王立山。
湖北省委常委、省纪委书记王立山与咸宁市崇阳县白霓镇村民面对面交流。
  扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会召开以来,王立山已先后3次入户暗访,下基层调研。他还要求全省各级纪检监察机关“树牢‘四个意识’,把中央纪委的部署和要求在基层抓落地、见行动、出实效,当作向党中央看齐的政治行动”。
  “不只是多查几个案子、多曝光几个人,而是把保障如期完成脱贫攻坚任务作为监督执纪问责的根本目的”
  “我是市纪委书记王立兵,这会儿在贫困户家里抽查,请你说说叶兴寿家的情况。”
  8月12日11时15分,黄冈市红安县似马山社区。市委常委、市纪委书记王立兵突然出现在贫困户叶兴寿家中。他瞅着挂在墙上的“精准扶贫帮扶联系卡”,拨通了包保责任人、县住房公积金财务科科长张晓琦的电话。
  “叶兴寿家3口人,他和爱人身体都特别不好,属于因病致贫。”
  “他都享受了哪些扶贫政策?”“光伏发电、公益性岗位、医疗救助政策兜底……该享受的政策都享受了。”
  “什么时候能脱贫?”“只要不生病,今年就差不多。”
  王立兵表示满意。
  面对出其不意的抽查,帮扶干部但凡有一点作风漂浮、弄虚作假,就难以“过关”。
  在湖北,受到纪委重点关注的,又何止一个“张晓琦”?
  党委、政府脱贫攻坚政治责任落实不力,要查处;相关职能部门履责不力,要查处;帮扶工作不实,要查处;党员干部在落实扶贫政策过程中以权谋私,要查处;纪检监察机关履行监督责任不力,要查处。
  “扶贫监督的重点一般集中在干部以权谋私问题上。在湖北,这也是纪委监督的重点,但又不仅仅局限于此。谁贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位,弄虚作假、阳奉阴违,纪委就查处谁!”湖北省纪委常委熊征宇说。
  7月28日,省纪委网站通报:罗田县城投公司副主任张某自担任大河岸镇南家山村第一书记、扶贫工作队队长以来,违反精准扶贫工作纪律,长时间脱离扶贫岗位未按要求在驻点村住宿,受到党内严重警告处分。
  8月12日,省纪委网站通报:恩施州高罗镇水塘村原党支部书记田某雨,在精准扶贫建档立卡摸底调查中履职不力,将已故多年的村民黎某某、田某某纳入扶贫对象,将近2年都未剔除,受到党内警告处分。
  精准监督,从严执纪,将压力有效传导给各级党委、政府和相关职能部门,传导给从事扶贫攻坚工作的党员干部。
  “纪委不只是多查几个案子、多曝光几个人,而是把保障如期完成脱贫攻坚任务作为监督执纪问责的根本目的。”武穴市委书记郝胜勇评价说:“扶贫工作推进顺利,纪检机关功不可没。”
  “不仅拉长耳朵、瞪大眼睛,还要把感觉器官延伸,让自己变成三头六臂”
  “心头的一块石头终于落地了!为这点钱,每次看到入户核查的工作人员,我心里就会忐忑不安,今天主动上缴违规所得……”8月6日,浠水县某局干部王某将违规领取的2500元贫困寄宿生补助主动上缴给县教育局监察室。
  像王某这样主动上缴违规所得的“访客”,正在成为各级纪检监察机关的“常客”。营造起这股雷霆之势的,是在荆楚大地上如雷贯耳的反腐新利器:大数据监督。
  走出办公室深入县乡检查抽查,开设精准扶贫违规违纪问题举报直通车,开展扶贫领域问题线索“大起底”……在做好“规定动作”的同时,湖北开拓创新,充分利用信息化手段织密监督网络。
  省纪委党风政风监督室主任刘千乔告诉记者:“我们不仅拉长耳朵、瞪大眼睛,还要把感觉器官延伸,让自己变成三头六臂”。
  今年5月以来,湖北在全面收集全省城乡低保、保障性住房、医疗救助、农村危房改造等相关数据,以及贫困户户籍、房产、车辆、工商、税务等信息基础上,建立了9个方面的“源数据库”和14个方面的“比对数据库”。3个多月来,全省共收集源数据34997万条,比对数据43285万条,经过比对核查,仅农村低保一项就查实问题1.68万个。
  无处不在的监督网络,令“蝇贪”无处遁形。
湖北省襄阳市襄州区大数据核查专班工作人员到贫困户家中核查低保资金发放情况。
  不久前,竹山县在大数据核查问题线索时发现,宝丰镇车家沟村贫困户操某识别失准问题。经查,操某家有四个儿子,其中大儿子为县直单位负责人,二儿子是县中医院主治医师,三儿子从事个体装修,四儿子外出务工。操某夫妇租住在宝丰镇集镇,本人也有药店务工收入,却被评定为贫困户。对此负直接责任的村支书操某奎、时任村文书操某权、时任村主任施某受党内严重警告处分。
  这只是一个缩影。截至8月3日,通过大数据比对优势开展监督,全省已问责处理1137人,其中党政纪处分330人,组织处理755人,正在立案审查52人。
  “不仅对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的严惩不贷,还把刀刃向内,对纪委履责不力问题严肃查处”
  8月9日,湖北省纪委发布通报。这次曝光的是“自己人”。
  通报称,近期,省纪委针对郧西县纪委处理群众信访举报线索工作不力问题,对7名纪检干部进行严肃处理,并在全省进行通报。
  一次处分这么多纪检干部,所为何事?
  2015年5月,湖北省委第四巡视组进驻郧西县开展巡视工作后,巡视组及各级纪检监察机关陆续收到反映该县三官洞林区篙坪河村村干部套取惠农资金等一系列问题信访举报件。该县纪委将部分巡视交办件和信访件转至三官洞林区纪委办理,并由县纪委信访室、案管室、纪检监察三室跟踪督办。
  在实际办理过程中,三官洞林区纪委没有认真开展调查核实,县纪委相关室也未履行好跟踪督办、审核把关职责,造成信访反映的大部分问题线索长期没有被查处,直至日被央视曝光。
  针对郧西县及三官洞林区纪委对重要信访问题线索处置不力的问题,省纪委责成十堰市纪委立案,并追责问责相关责任人。时任三官洞林区纪委书记潘立力受到党内警告处分,免去现任安家乡党委委员、纪委书记职务,调离纪检监察机关。郧西县纪委案管室主任李光藻、信访室主任张霞、纪检监察三室主任张天赐分别受到党内警告处分。该县纪委副书记、监察局局长陈建支,县纪委常委漆国林受到诫勉谈话处理。十堰市中级人民法院副院长、时任郧西县委常委、纪委书记王宏受到通报批评处理。
  不仅对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷,还把刀刃向内,对纪委履责不力问题严肃查处。同时,湖北还实行不定期抽查、一季一报告、一年一考核等制度,加强对纪检监察机构监督执纪问责工作的监督检查。
  在湖北,各级纪检监察机关坚持问题导向,提高发现问题、解决问题的能力,勇于揭露和处理问题。今年以来,全省查处扶贫领域不正之风和腐败问题1446个,给予党纪政纪处分998人,责任追究1926人。(中央纪委监察部网站 韩亚栋 中国纪检监察报 金颂 赵宁)
  88个贫困县、360万贫困人口,云南省山地面积达94%,仅昆明就有3个国家级贫困县区,在全国省会城市中绝无仅有,脱贫攻坚难度可想而知!
  1.36万名省州县领导干部、1.76万个党政机关和企事业单位挂包4277个贫困村,59万名干部职工结对帮扶159万户贫困户,6770支驻村扶贫工作队、37379名驻村扶贫工作队员、6006名贫困村第一书记直接到村到户,脱贫攻坚工作力度空前!
  2017年省级财政投入专项扶贫资金46亿元。昆明全市今年前5个月累计投入各类扶贫资金38.08亿元。在大量资金投入过程中,纪检监察机关监督执纪问责任务异常艰巨!
  云南省纪委认真落实中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神,紧盯问题线索,今年1月至7月,全省各级纪检监察机关共收到扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报线索1361个,查处问题数417个,查处528人,其中,问责221人,通报曝光206人,坚决斩断伸向贫困群众“奶酪”的“黑手”。
  手机导航进村、打着电筒入户,深挖细查问题线索
  “发现问题线索,严肃查处问责,是纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责的主要方式。”云南省纪委负责人表示,这个问题解决不了,监督执纪问责就难以推进。
  “我们在查找问题线索时遇到了制度性障碍!”各地普遍反映,以往贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法,对涉及违反扶贫资金管理使用规定、发现违纪违规问题的,就评为C级。
  “这条规定很严,但实际效果是让大家不去积极地发现、反映、解决问题,而是想办法回避、掩饰、不报问题,形成了梗阻。”云南省纪委及时向省委报告,引起高度重视,省委决定修改考核办法。
  制度阻碍破除了,全省各级纪检监察机关创新方式方法,多举措畅通渠道,除“信、访、网、电”四位一体举报受理平台外,还主动走出办公室,不打招呼、不发通知、不听汇报,直接进村入户,深入群众家中收集问题线索。
  云南省昆明市寻甸县纪委干部深入实地核实农村危房改造补助资金有关问题线索。(杨庆国 摄)
  “线索不找我,我就找线索,为了抽查核实,我们就通过手机导航进村、打着电筒入户。”红河州纪委干部表示,如果白天群众下地劳动,我们的干部就晚上到群众家里了解情况。
  “村干部在场,有的群众有顾忌,不敢讲真话,我们就避开村干部,直接进村入户,和群众拉家常、讲政策,打消他们的顾虑,了解真实情况。”曲靖市陆良县第五纪工委副书记、监察分局局长杨岚和同事参加县纪委组织的专项督查,每天步行1.8万步以上。
  曲靖市罗平县通过“隔级督查”,访邻问友收集问题线索,即县纪委直接抽调督查组到村组,与群众面对面收集、一对一处置。今年以来,发现问题线索38个,立案查处12人。
  昆明市寻甸县纪检监察干部戴“小红帽”入村,亮明身份,收集问题线索。今年以来,发现扶贫领域问题线索14个,问责23人,问责3家单位,立案7件,给予党纪处分13人。
  云南省纪委驻省政府办公厅纪检组对相关问题线索进行了3级排查,对排查出的312个问题线索按程序全部移交办理。
  7月以来,各州市、县(市、区)纪委以及省纪委各派驻(出)机构排查出扶贫领域问题线索共计652个,其中,各州市、县(市、区)纪委排查问题线索474个,省纪委各派驻(出)机构排查问题线索178个。
  谁敢动扶贫“奶酪”,谁就要付出代价
  “排查移交问题线索总量不够多、责任落实还存在盲区、线索排查和移交质量还需提升……”云南省纪委的通报直指问题。
  “我们坚持目标导向、问题导向,带着问题去、针对问题查,建立线索排查、线索移交、线索处置、问责追责、报告通报五项工作机制和制度。”云南省委常委、省纪委书记陆俊华表示。
  直通“最后一公里”监督检查的做法,在全省范围内全面推开。纪检监察干部进村入户、东奔西走,监督触角直抵“神经末梢”。
  “6年多时间,红河州泸西县永宁乡大中寨村党支部书记陶永兴违规领取弟弟陶某某一户3人的低保金归自己使用。”接到举报后,红河州纪委包案督办,泸西县、永宁乡两级纪委跟进调查,迅速查清了陶永兴长期侵占群众低保金的事实。
  对自己的弟弟都敢“下手”,那么对其他人呢?办案人员继续深挖,很快,陶永兴先后8次冒领村民陶某某的养老金共计5020元、先后7次冒领张某某的养老金共计3930元的问题浮出水面。陶永兴受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
<font face="楷体,楷体_GB年5月18日,云南省陆良县纪检干部在大莫古镇小跌水村走访群众核查扶贫政策落实情况(王勇 摄)
  纪律是红线,谁敢动贫困群众的“奶酪”,谁就要为此付出代价。勐海县民族小学原校长丁志荣、原司务长李凌宇套取贫困寄宿生生活补助被给予党纪、政纪处分,涉嫌违法问题已移送司法机关处理;寻甸县功山镇侵害群众利益的任建荣、李文金、毛吉忠被开除党籍,受到严肃处理……
  今年1至7月,昆明市查处扶贫领域违纪问题11个,处理领导干部18人,其中,给予党纪处分10人,诫勉谈话4人,通报批评4人。
  点名道姓公开通报曝光形成震慑
  打开云南省纪委网站“曝光台”栏目,扶贫领域违纪案例赫然在目。对违纪典型案例的通报曝光,在云南已形成常态,典型案例的警示教育作用明显。今年以来,云南省纪委网站共通报曝光扶贫领域典型案例83起141人。
  “优亲厚友受处分,新任村官悔不当初”的标题就是5月17日在“曝光台”栏目中,通报曝光的一个典型案例。泸西县白水镇果衣村委会副主任赵小其在上报本村贫困户建房贷款申请名单时,擅自改变集体研究决定,优亲厚友,违反了纪律,被给予党内严重警告处分。
  “看到自己的名字在网上,面子都丢尽了,我对不起组织和家人,也辜负了那些信任我、选我当村委会副主任的群众。”面对记者,赵小其深表愧疚。
  全省各级纪检监察机关纷纷拿起点名曝光的利器,不断推动全面从严治党向基层延伸。有的以书面形式进行通报,有的以网络形式进行曝光。
  除了对违纪典型案例进行通报曝光,云南省还加大对扶贫工作不力问题的曝光力度。
  “作为驻村扶贫工作队队长、第一书记,请假没有按照规定办理审批手续和报备,我向组织承认错误。”麻栗坡县扶贫开发局副主任科员徐某某弄虚作假,驻村队长被问责的情况被全省通报曝光。
  昆明市利用互联网平台,开发在线监督软件,实行了“微信”打卡,对扶贫干部进行在线监督管理,让“不作为”的扶贫干部无处遁形。
  “脱贫攻坚是必须打赢的‘硬仗’、必须拿下的‘山头’,全省纪检监察机关要解决好脱贫攻坚监督执纪问责‘能不能’‘敢不敢’‘会不会’的问题,切实把脱贫攻坚监督执纪问责的职责担在肩上、落到实处。”8月15日,云南省纪委召开全省扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议,参会人员一竿子插到村,6.3万人参会。云南省委常委、省纪委书记陆俊华在会上对扶贫领域监督执纪问责工作进行再检查、再动员、再部署。
  云南在畅通群众诉求“五级联动”监督平台的基础上,增加“脱贫攻坚监督执纪问责”窗口,让监督插上科技的翅膀,延伸到村,提高线索举报处置时效,群众足不出村,就可以反映问题。(中央纪委监察部网站 洪涛 中国纪检监察报记者 何咏坤 通讯员 陈永波)
  海南省目前有5个国定贫困县,300个贫困村,建档立卡贫困人口28.8万,除三沙外其他19个市(县、区)都有贫困人口。
  7月7日,海南省委常委、省纪委书记蓝佛安部署扶贫领域监督执纪问责工作时表示:“脱贫攻坚是硬任务,加强扶贫领域监督执纪问责是硬责任。行百里者半九十,纪检监察工作要以滴水穿石的韧劲,一茬接着一茬干,才能扎实推进扶贫工作向前走。”全省各级纪检监察机关坚持问题导向,围绕精准识贫、精准施策、精准脱贫关键环节,开展专项整治,为脱贫攻坚保驾护航。
  保持高压态势,对动扶贫“奶酪”者零容忍
  说起贫困户指标被私分一事,万宁市和乐镇五星村村民十分气愤:“村干部把扶贫指标送给亲属太可恶,群众敢怒不敢言,市纪委查得好,真解气!”
  2014年6月,万宁市和乐镇五星村党支部书记、村委会主任等7名村“两委”班子成员讨论该村贫困户指标,将7人的亲属或本人申请为贫困户,并领取扶贫款物。今年1月,收到群众信访举报,该市纪委跟踪督办。目前,7人均受到党纪处分,正按规定程序对五星村党支部进行改组。
  谁不把脱贫攻坚当回事,就严肃处理谁。海南省各级纪检监察机关树立鲜明导向,打出“组合拳”。
  压力层层传导,助责任上肩。省纪委主要负责人先后约谈8名市县党委书记和19名市县纪委书记。文昌市对存在精准扶贫工作落实不力、扶贫资金支出缓慢等问题的17个乡镇34名主要领导约谈提醒。
  突出重点县乡,实施重点督办。中央纪委和省纪委交办的扶贫领域问题线索,由省纪委挂牌督办。省纪委把扶贫领域侵吞挪用、克扣强占扶贫专项资金等问题列为2017年信访举报专项治理的首要任务,由专人跟踪督办。
  今年1至7月,全省共查处扶贫领域不正之风和腐败问题67件,处理117人,处分99人。省纪委先后3批次通报曝光典型问题10起19人次。
  深入基层一线,把百姓需求放在心上
  “贫困补贴每月三五百块钱,还要给回扣,党中央的惠民扶贫政策在某些基层走了样。”琼中黎族苗族自治县委常委、县纪委书记司亚杰向记者介绍下乡走访贫困户的心得:一些弄虚作假的问题,如果不走出办公室到基层去,还真发现不了。
  省纪委相关负责人分头带队到东方、昌江、澄迈等地,了解扶贫领域监督执纪问责工作存在的问题和薄弱环节,指导市县和乡镇纪委开展专项整治。
琼中县纪检监察干部向贫困户讲解扶贫政策,收集问题线索
  陵水黎族自治县开设“扶贫监督信访直通车”巡回下访接访,选定扶贫问题集中的乡镇开展联合下访。目前,已深入18个村委会接访群众82人,收到反映扶贫领域问题线索27个。
  管好扶贫资金,切实提升群众获得感
  产业扶贫是海南省脱贫攻坚战中的重要一环。截至2017年7月底,全省共投入资金5.89亿元,实施产业扶贫项目1337个。如何确保每一分钱都花在贫困群众身上,成为海南省在脱贫攻坚中的重要课题。
  为切实把好扶贫资金源头关,省纪委会同农业厅、审计厅等部门建立扶贫领域违纪违规线索处置联动机制,督促相关主管部门建立完善了《海南省扶贫物资政府采购暂行办法》《海南省扶贫种苗供应管理暂行办法》等制度,从源头堵塞漏洞。
  各市县纪委按照省纪委统一部署,积极组织开展乡镇产业扶贫资金管理使用违规违纪问题专项整治。
  琼中县上安乡在黑山羊养殖项目中,物资采购价高于市场标准,且种苗也存在不合格问题。扶贫物资采购直接负责人莫明飞被立案审查,上安乡人大主席王大荣,副乡长王太璋作为分管领导,把关不严,不正确履行职责,县纪委对其严肃问责。(中央纪委监察部网站 代江兵 中国纪检监察报记者 詹君峰)
  8月初的江淮大地,阵雨刚过,又烈日炎炎。
  高温酷暑挡不住安徽省各级纪检监察机关干部的脚步,他们深入一线、深入群众,以党中央关于脱贫攻坚的要求为尺子,瞪大眼睛、拉长耳朵,以精准监督执纪问责,为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。
  “一步一个脚印,以实际行动贯彻落实扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神,脱贫攻坚工作到哪,监督执纪问责就跟进到哪。”安徽省委常委、省纪委书记刘惠表示。
  带着问题线索,深入农户现场监督检查
  “中央纪委、省纪委召开电视电话会议以后,我们立即组织学习传达……”
  “会议传达很迅速,这很好,但我们不看你们开没开会,就看你们有没有结合本地实际的具体落实方案,有没有走出办公室去监督检查!”8月4日,记者从合肥驱车三个多小时赶到阜阳界首市纪委机关时,时间已经过了中午12点,一场监督检查会议正在召开,“辣味”十足。
  “我下午还要随机抽查一个乡镇,进村入户,实地了解上次移交的问题线索办理情况,具体哪个乡镇,下午出发前再通知。”会议快结束时,阜阳市纪委常委魏力对界首市纪委书记张临说。
阜阳市纪委派出8个督查组,开展扶贫领域监督执纪问责暨“监督执纪问责宽松软问题”专项整治工作督查
  阜阳,安徽省脱贫攻坚主战场,8个县市区有4个国家级扶贫重点县、4个省级重点县,现有贫困村347个、贫困人口49.12万,是全省贫困人口最多、脱贫任务最重的省辖市。
  从7月31日开始,阜阳市纪委派出8个督查组,分赴8个县市区和26个派驻(派出)机构开展扶贫领域监督执纪问责暨“监督执纪问责宽松软问题”专项整治工作的督查。在魏力看来,督查必须细致认真,半点马虎不得,“我们宽一分,被督查单位就会松一尺”。为此,阜阳市纪委督查组在督查中着力发现问题,采取“交办单”形式当面向被督查单位主要负责人反馈整改意见,要求限期完成。
  不仅在阜阳,连日来,安徽省各级纪检监察机关纷纷开展扶贫领域监督检查——
  7月下旬,安徽省纪委组成3个督查组,由省纪委领导带队,带着问题线索,分赴6个地市开展现场督查,一经发现“调查处理情况不清、责任追究不到位”的情形,一律责令“回炉”。
  马鞍山市纪委开展扶贫领域监督执纪问责工作专项督查,深入5个乡镇、4个贫困村和1个行政村,实地督查产业扶贫、扶贫领域违规违纪问题查处、扶贫领域突出问题专项整治等工作开展情况。
  潜山县纪委派员分赴全县16个乡镇和相关县直单位,带着问题开展扶贫领域监督执纪问责工作专项督查,直面举报人,直接获取原始证据材料,并以工作日志方式全程记录督查工作。
  进村入户,在一线直接了解情况,掌握问题线索,以“精准”监督促“精准”扶贫,坚决打通落实扶贫政策“最后一公里”。
  对搞数字脱贫、虚假脱贫者毫不手软
  今年初,在安徽省委托第三方对宿州市埇桥区精准脱贫工作监测评估中,一起典型的扶贫领域形式主义、官僚主义问题“浮出水面”。
宿州市埇桥区纪委深入农户,查找扶贫领域问题线索
  2016年12月,埇桥区蕲县镇白安村村委会主任王西军在该村贫困户王某某的脱贫攻坚脱贫户年末核查表和脱贫户人均纯收入调查表上,将王某某的个人信息随意填写为耕地面积2亩,生产经营性收入1800元,当年人均纯收入3560元,并代替王某某签名填写了脱贫确定书,使其“脱贫”。最终,王西军受到党内警告处分。
  “有的党员干部为了求简单,为了了却一桩任务,采取虚报、浮夸收入的方法投机取巧、蒙混过关,这是典型的形式主义、官僚主义。”安徽省纪委党风政风监督室主任郑斌说,“相关违纪行为必须坚决查处,树立起‘扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实’的鲜明导向”。
  为此,安徽省纪委接连“出招”——
  今年5月,安徽省纪委决定从今年开始到2020年实现全省脱贫目标前,每年在全省范围内集中开展一次扶贫领域突出问题专项整治。今年专项整治的重点之一就是扶贫领域的形式主义、官僚主义和责任落实不到位等突出问题。
  8月初,安徽省纪委进一步要求全省各级纪检监察机关着力聚焦脱贫攻坚中不切实际编材料、填报表、搞检查等做表面文章增加基层负担等问题,加大监督执纪问责力度,发现一起就坚决从严从快查处一起。
  “坚决查处‘算巧账’‘分指标’‘垒大户’‘堆盆景’等形式主义,消除贯彻执行扶贫工作决策部署中的不及时、不到位、‘中梗阻’,确保扶贫政策落到实处。”安徽省纪委有关负责人说。
  对动扶贫“奶酪”者“露头就打”
  “上半年共查处扶贫领域案件18件28人,给予23人党政纪处分,5人诫勉谈话。”这是7月24日金寨县纪委公布的一组“成绩单”。
  去年4月24日至27日,习近平总书记视察安徽,首站来到六安,深入金寨县花石乡大湾村考察脱贫工作,并强调要横下一条心,全力做好脱贫攻坚工作。
  “必须把监督执纪工作落实到位,为脱贫攻坚提供保障。”金寨县委常委、纪委书记徐士武说。今年,在全县巡察“全覆盖”的基础上,金寨县再次对建档立卡扶贫村开展脱贫攻坚专项巡察,重点对2015年以来扶贫责任落实、政策到位、项目安排、资金使用等方面情况进行巡察,重点查处群众身边的“微腐败”。
  虚列项目、套取冒领、吃拿卡要、“雁过拔毛”……动扶贫“奶酪”的“微腐败”五花八门,在安徽各地的表现形式有共性有差异,但都逃不过纪检干部的“火眼金睛”。
  “一竿子插到底”,层层传导压力。去年下半年安徽建立省、市、县三级重点督办模式,通过对典型问题的督查督办,推动扶贫领域监督执纪问责工作不断深入。2016年以来,安徽省纪委先后对48个县(市、区)的480个问题线索,分三轮进行重点督办督查,查处扶贫领域问题128个,处理74人,给予党政纪处分59人。
  针对群众反映强烈的贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等扶贫领域腐败问题,安徽省纪委还部署开展集中专项整治工作。今年上半年,全省共查处贪污挪用救济物资、截留私分扶贫款、虚报冒领扶贫资金等扶贫领域突出问题594起,处理722人,给予党政纪处分530人。
  全省各级纪检监察机关积极创新举措:六安、滁州开展扶贫领域专项巡察;铜陵市针对扶贫领域腐败问题建立问题清单进行整改问责;界首市开展干部职工亲属享受扶贫政策排查和扶贫信息网上公示活动……
  “护航精准扶贫不能有‘花架子’,要的就是‘绣花’的功夫。”安徽各级纪检监察机关打好专项整治、重点督办和巡视巡察等“组合拳”,以实实在在的监督执纪问责护航脱贫攻坚,推动全面从严治党向基层、向一线、向群众身边延伸。(中央纪委监察部网站 兰琳宗 中国纪检监察报记者 李雪原)
  岭南的天气,连日阴雨绵绵。
  “再也不用担心下雨天漏水了!”已经搬进新房的广东省肇庆市广宁县江屯镇坑口村村民邓大春激动地说。而与乔迁新居同样令他激动的是,他还拿回了曾被村干部张灶邦索要的危房改造补助资金好处费。
  坑口村村委会副主任张灶邦于2017年1月向3户申请危房改造的群众索要好处费累计9000元,受到留党察看二年处分,7月12日被广东省纪委作为典型案例公开通报。
  广东是经济大省,2016年省地方财政收入规模突破1万亿元。然而,广东省人均收入4000元以下的省级贫困村仍有2277个,相对贫困人口超过176万人。为确保各项扶贫政策和资金项目真正惠及贫困群众,广东省各级纪检监察机关层层压实责任,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”者严惩不贷。2016年至今年6月底,共排查出扶贫领域违纪违法问题线索3472条,立案1028件。
  完善工作机制,层层压实监督责任
  “加大扶贫领域监督执纪问责工作力度,必须下真功夫,从省纪委做起,一级抓一级,层层传导压力。”广东省委常委、省纪委书记施克辉对扶贫领域监督执纪问责工作高度重视,提出明确要求。
  扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会召开次日,施克辉便赴韶关南雄市调研扶贫领域违纪问题执纪审查工作,并来到省纪委机关对口帮扶的南雄市珠叽镇灵潭村调研帮扶工作开展情况,看望慰问贫困户,强调要深化扶贫领域违纪问题线索排查,开展交叉复核,完善工作机制,对重点线索进行督办。
  7月27日,广东省纪委监察厅召开全省扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议,对全省打赢脱贫攻坚战提供纪律保证作出进一步部署。
  省纪委建立了由省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长王衍诗统一指挥、省纪委常委张晓牧协调落实、省纪委党风政风监督室具体负责的专项督办直查工作机制。市县(区)两级纪委也建立了相应的工作机制,梳理出由省纪委督办、市纪委直查问题线索129条。省市县三级纪委层层狠抓落实,通过统筹协调、包案督导、信访督办等方式,传导监督执纪问责压力。
到贫困村一线实地走访
  各地各单位纷纷行动起来,压实监督责任。惠州市对省纪委转来的7条扶贫领域问题线索,立即启动三级督办直查工作。惠州市委常委、市纪委书记闫宝璋走进博罗县石滩村困难群众家中,实地了解问题,掌握真实情况,市县镇纪检机关三级联动,不定时间、不打招呼,到贫困村实地走访,发现问题,从严查处。清远市纪委对44条扶贫领域问题线索进行重点督办。
  此外,各级纪检监察机关还着力与检察、公安、审计等单位建立扶贫领域监督执纪问责协作机制,各成员单位密切协作、信息互通、成果共享,进一步提升扶贫领域监督执纪问责效果。
  逐级比对、滚动摸排,强化扶贫领域问题线索排查
  “扶贫补助金领到手了吗?这几个月补助标准增加了,你注意到了吗?”8月5日,记者在博罗县麻陂镇洪湖村采访时,县纪委牵头、县直职能部门和镇纪委组成的核查组正在开展异地抽查、入户核查。目前,核查组已走访830户,完成8个镇12个村的交叉检查,发现扶贫领域问题线索29条,立案5件,拟立案10件。
  广东省纪委将扶贫领域问题线索纳入全省农村基层党员、干部违纪违法问题线索排查工作“总盘子”,由镇(乡)、县市(区)到省,逐级比对、滚动摸排。
  全面排查线索,摸清问题底数。梅州市纪委组织进村入户开展摸排,实现扶贫领域项目核查、村委会干部及其家庭成员领取补贴核查全覆盖,摸排问题线索571条;肇庆市纪委通过镇村两级“拉网式”常规巡察与对重点地区“点穴式”专项巡察相结合,深挖细查扶贫领域问题线索;东莞、中山市纪委联合审计、公安、农业等部门,利用信访举报、年度审计、专项检查等方式,全面扩大线索排查覆盖面……排查过程中,全省各级纪检监察机关拉长耳朵、瞪大眼睛,既紧盯形式主义、官僚主义、搞数字脱贫的问题,又盯住基层干部优亲厚友、雁过拔毛、强占掠夺等行为。
进行线索排查入户核查登记,同时做好实地访谈登记
  建立线索台账,逐级上报比对汇总。按照每月一摸排的要求,广东省各级纪检监察机关充分发挥信访主渠道作用,注重收集巡视、审计、专项检查以及有关职能部门日常工作中发现、媒体曝光的有关问题线索,以村为单位建立线索台账19733个,并由专人负责实施动态更新,按月逐级报上级纪委比对汇总,做到底数清、情况明。
  为进一步提升线索排查质量,压实基层排查责任,广东省纪委创新开展了抽查复核工作。去年10月,省纪委组织市、县、镇三级纪委共14个组,对14个省级贫困村进行全面入户核查,核实违规违纪问题119个,追究责任116人;今年3月,省纪委再次组织在21个地级以上市各选择1个行政村(居)进驻,采用异地交叉抽查复核的方式,着力摸清扶贫资金监管等工作实情。各地参照省纪委的做法,聚焦扶贫一线,下移监督重心,确保扶贫工作不偏不虚不空。惠州、清远市纪委组成多个检查组,对扶贫领域违纪违法问题排查结果开展异地抽查复核;韶关市纪委从各县(市、区)抽取1个贫困村开展扶贫政策落实情况核查工作,共入户核查792户,发现问题线索89条。
  坚持零容忍,严肃查处扶贫领域腐败问题
  云浮市云安区扶贫办原主任叶伟文利用扶贫职权索贿受贿,被开除党籍、开除公职;肇庆市封开县南丰镇金明村干部冒领扶贫资金问题,金明村党支部书记、村委会主任李法新等3人被开除党籍……
  严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺问题。广东各级纪检监察机关坚持零容忍,对扶贫领域排查出来的问题线索优先查处,保持高压态势。去年以来,已处分1006人,移送司法机关处理84人。
  与此同时,各级纪检监察机关坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题,严肃追究有关人员责任,深挖细究不停手——
  汕尾城区东涌镇洪流村在办理低保户申报过程中,村干部翁志不按规定程序入户调查并违规代其他村干部签名,东涌镇民政室负责人郑新船不认真审核申报材料,导致该村7户不符合条件农户申领低保金,两人分别受到党内严重警告和党内警告处分;
  惠东县白盆珠镇农林水办主任巫洪亮把关不严、违规审批,造成危房改造专项资金损失50余万元,因其还存在收受钱款等问题,最终受到开除党籍处分;
  7月12日,封开县纪委要求镇纪委进行入户核查精准扶贫情况,有群众反映见不到脱贫攻坚驻村干部。县纪委调查发现驻村干部存在“走读”现象,随即对10人进行诫勉谈话。
  处理一个、警醒一片。省纪委坚持“每月一汇总、每月一排名、每月一通报”,及时曝光查处的扶贫领域违纪案件和暗访问题,2016年以来共曝光13批52起。同时,及时汇总通报各市扶贫领域监督执纪问责情况,对关键指标进行客观排名,点出各地的经验和问题,时刻拧紧扶贫领域监督执纪问责的发条。
  此外,广东省纪委还制作了扶贫领域监督执纪问责系列专题片《湛江雷州:村干部暗箱操作优亲厚友,救灾款成了“唐僧肉”》等,在广东卫视及广东主要新闻媒体、微信公众号、“南粤啄木鸟”等平台播出。茂名市纪委拍摄警示教育片《捕捉群众身边的蝇贪》《村蝇之害》,以身边案警醒教育身边人;惠州市纪委依托《聚集“四风”》栏目,对扶贫领域违纪违法问题进行常态暗访曝光,营造了强烈监督执纪问责氛围。
通报曝光扶贫领域违纪问题
  “虽然一年来我省扶贫领域监督执纪问责工作取得一定成效,但也存在一些基层地区和部门主体责任不落实,工作‘上热下冷’等问题,下一步,我们要进一步增强‘四个意识’,从省纪委机关做起,一级抓一级,层层传导压力,以扶贫领域监督执纪问责新成效,迎接党的十九大胜利召开。”广东省纪委相关负责人表示。(中央纪委监察部网站 李灵娜& 中国纪检监察报记者 王景喜)
  35个贫困县,170万贫困人口,南疆四地州还是全国连片深度贫困地区,新疆脱贫攻坚任务艰巨。
  对33个县市、406个乡镇(街道)、4942个村(社区)进行“拉网式”排查,走访群众43634户、90975人,新疆维吾尔自治区纪检监察机关为脱贫攻坚提供保障。
  截至目前,自治区纪委已移交扶贫领域问题线索21979件,办结或整改17115件,查处党员干部6787人,移送司法机关105人,收缴涉案资金上缴国库1.87亿元,向农民清退资金4.9亿元,退还土地34.8万亩。
  向形式主义官僚主义亮剑
  7月23日至27日,自治区党委常委、纪委书记罗东川前往自己联系的贫困县——克州阿克陶县和地处帕米尔高原、最高海拔5000多米、被称为生命禁区的塔什库尔干塔吉克自治县,深入调研。
  地处昆仑山腹地的阿克陶县克孜勒陶乡艾杰克村生态环境脆弱,生存条件恶劣,道路崎岖难行,罗东川的到来让这里的群众备感温暖。
  在走访过程中,罗东川了解到,有的乡村存在虚假脱贫、数字脱贫、“被脱贫”等问题。建档立卡贫困人口信息不实、数字不准、底数不清;一些地方申报贫困户工作简单化,按村分摊指标,指标用不掉的,村干部就优亲厚友,将指标分给一般户和富裕户,而有的真正贫困户却被排除在外。
  对此,罗东川表示:“自治区各级纪检监察机关要把脱贫攻坚工作作为巡视巡察、群众工作督导、执纪审查、专项检查的重点内容,把查处扶贫领域损害群众利益的不正之风和腐败问题作为重点任务,发现一起,查处一起,通报一起。”
罗东川在克州阿克陶县克孜勒陶乡艾杰克村看望贫困户阿不来提·买买提一家
  喀什市阿瓦提乡在落实316户精准扶贫摘帽式良种畜推广应用补助项目投放扶贫羊时,因有44户还未投放羊,为应付中央、自治区、地区检查调研,刻意设置场景,把周围邻居家的羊借给44户还未投放羊的群众,待检查调研结束后,再将羊物归原主,以此蒙混过关。自治区纪委对该问题直接调查,2017年3月,该乡原党委书记刘科防、乡长艾力·居买尔均受到开除党籍、开除公职处分。
  严厉打击“村霸”和宗族恶势力
  自治区纪委从各级纪委抽调259名干部,组成4个群众工作督导组,从3月12日起,集中力量对喀什、克州、和田、阿克苏四地州进行专项督导,对胆敢向扶贫、民生款物伸手等行为进行严肃查处。
  督导组在喀什地区伽师县铁日木乡托合艾日克村入户走访、了解民情期间,该村党支部书记乌鲁克·努尔安排村组干部在周边逗留,导致群众不能如实反映问题,并安排村干部对农户说“督导组到村里了,你不要再反映没分房子的事了,以后给你一个名额”。莎车县艾力西湖镇17村有群众向督导组反映安居富民房被强行占有,督导组刚走,艾力西湖镇主任科员、17村党支部书记买买提依明·赛地艾买提就对反映人进行罚站、辱骂、殴打,刁难其亲属。在村干部的压力下,很多群众不敢向督导组反映问题。
  对此,自治区纪委、喀什地区纪委严厉打击“村霸”和宗族恶势力,查处并通报了一批打击报复举报人的典型案例。伽师县铁日木乡托合艾日克村党支部书记乌鲁克·努尔受到党内严重警告处分,并被免去村党支部书记职务。莎车县艾力西湖镇主任科员、17村党支部书记买买提依明·赛地艾买提受到开除党籍、开除公职处分。
  以实实在在的成效凝聚人心
  下沉一线的自治区纪检干部获得了越来越多群众的信任,然而前一段时间喀什地区和喀什市的纪检干部却尴尬了。因为群众只信任自治区纪委的干部,而喀什地区和喀什市纪委的干部向群众了解情况时,群众却担心他们会不会包庇本地干部。
  喀什地区纪委和喀什市纪委下决心改变这一现状。群众向纪委反映的任何一个问题,纪委都以最快的速度查清事实,并回复反映人。一位70多岁的维吾尔族老大娘以试试看的心态向喀什市纪委反映,乃则尔巴格乡一名时任乡干部收了自己两只羊却一直没有把她的事情办好,这位老大娘要求该干部退还,他却久拖未还。喀什市纪委立即找到该干部了解核实,该干部很快向老大娘退还了两只羊的价款及利息。目前市纪委正对该干部的问题进行调查处理。
  对群众反映的每一个问题,查清属实的及时向群众反馈查处结果,查明不属实的也及时向群众反馈情况,做好解释工作。喀什地区纪委和喀什市纪委正在以实实在在的工作成效争取民心、凝聚人心。
  在喀什地区的每一个乡村,每周一都要举办隆重的升国旗活动,全体村民都会参加。升国旗之后,公开发放各项扶贫款物,纪委的干部现场监督。一些干部群众深有体会地说:“以前各类惠民补贴要么干部走访发放、要么群众到办公室领取,给干部私吞、侵占、冒领等带来很大空间。现在,通过在‘阳光’下发放,群众对各类惠农项目有哪些、补贴有多少、谁应当享受心里都清楚了,切断了干部贪腐的源头。”
周一升国旗活动
(中央纪委监察部网站 曹静静 中国纪检监察报记者 王晓娜)
  “为认真贯彻落实扶贫领域监督执纪问责……”
  “不用读稿,直接谈做了哪些工作,还面临哪些问题。”
  7月26日,四川省遂宁市射洪县扶贫移民局。局长何连一开口,就被省纪委党风政风监督室副主任邓全富打住了。
  走出办公室,深入扶贫一线;跳过汇报,直奔问题,这是四川省纪委落实扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神的一个缩影。会议召开后,四川省各级纪检监察机关迅即行动,通过强化重点督办、分片督导、巡察督查、专项整治等系列措施,进一步加大扶贫领域监督执纪问责力度,实现精准监督。
  现场交办问题线索,推动责任向基层传递
  “现在,依次请泸州市、广元市、乐山市、南充市、宜宾市、广安市、巴中市、凉山州纪委同志受领扶贫领域重点问题线索督办任务,并在《四川省纪委扶贫领域问题线索签收册》上签字确认。”8月2日,四川省纪委五层会议室,省纪委党风政风监督室面对面向8个市(州)纪委有关同志交办扶贫领域重点问题线索。
<font face="楷体,楷体_GB日,四川省纪委扶贫领域问题线索交办会现场
  全场肃静,来自8个市(州)纪委的有关同志一一签字确认。四川省纪委副书记郑东风告诉记者,针对过去个别市(州)纪委存在着习惯当“甩手掌柜”,对问题线索一转了之、不管不问、把关不严等问题,这次采取当面交办问题线索,“就是为了引起市(州)纪委的重视,推动责任向基层传递、在基层落实。”
  这是今年以来四川省纪委开展的第二轮集中督办。除当面交办15件问题线索外,省纪委还直接向10个重点县(市、区)党委发函督办11件,督促履行主体责任。
  对扶贫领域重点问题线索进行督办,已成为四川省纪委一项常态化、制度化工作。“要在系统排查梳理信访举报的基础上,抓住督办工作不放,加大督查督办力度,把责任压力层层传导到最基层。”四川省委常委、省纪委书记王雁飞强调。
  把问题线索交出去不是目的,查实查清才是最终目的。为确保问题处理落到实处,做好督办“后半篇文章”,四川省纪委通过电话督促、实地指导、听取汇报、调阅卷宗、通报情况、约谈等方式对信访件办理情况进行督查。
  去年以来,省纪委采取不打招呼、不发通知、不听汇报等方式,先后对全省21个市(州)及所属56个县(市、区)进行了两轮督查。对检查发现部分信访件办理不及时、县级纪委自办力度不够、少数信访件调查不深入、个别违纪人员处分不恰当等6个方面共性问题点名道姓通报,督促整改具体问题257个。
  走出办公室,进村入户实地督查
  8月4日上午9点,记者跟随凉山州喜德县纪委书记李金智一同前往红莫镇红莫村深度贫困户阿尔拉五家了解情况。车辆沿着弯弯曲曲的山路盘旋而上,左右颠簸。
  “初次走这样的山路,你们可能还不太习惯。”同行的县纪委工作人员说道。但走进大山,深入扶贫攻坚第一线,对他们而言已是常态。“只有走出办公室,到乡镇、贫困户家中实地走访,才能了解真实情况。”
  7月6日至8日,喜德县纪委6位常委分成6组,到24个乡镇一线检查扶贫资金使用情况、核查扶贫领域信访问题线索。7月24至25日,县纪委监察局、县委组织部组成2个督查组,对10个县直部门和10个乡镇的干部作风以及群众身边的不正之风和腐败问题专项治理工作推进情况进行了突击检查。
  “老乡,县里发的扶贫资金到手了吗?乡镇上的干部来您家核查情况了吗?”一到贫困户家,李金智就关切地问起了扶贫政策落实情况。
喜德县纪委到贫困户家里了解情况
  定期深入贫困基层进行实地督查,是四川省纪委的明确要求。据了解,今年以来,未脱贫的贫困县(市、区)纪委坚持每2个月至少开展1次专项督查,实现对有贫困任务的村全覆盖。市(州)纪委每季度至少开展1次专项督查,省纪委每年组织开展2次专项督查。
  各级纪检干部纷纷走出办公室,进村入户实地督查:甘孜州派出6个暗访督查组,对群众反映较为集中的匿名举报信件办理情况进行实地走访,共走访39个乡镇、54个村、贫困户97户,村民203人。宜宾市组建5个专项督查组,深入已脱贫摘帽的贫困村和插花贫困村开展明察暗访,核实相关扶贫政策、资金、项目、措施到位情况。巴中市建立分片督查、定点督查、交叉督查等工作机制,抽调15名业务骨干,成立3个暗访督查组,重点对近年脱贫摘帽的3个县(区)进行集中2个月的暗访督查。
  打通“最后一公里”,让群众在家门口就能举报
  “冕宁县腊窝乡建卡贫困村腊窝村村委会主任苏文在危房改造项目中,以伪造财务账目的方式,套取截留危房改造资金10.314万元,被开除党籍,上缴全部违纪款。”
  这是凉山州冕宁县纪委近期查处的一起扶贫领域典型案件。“苏文的问题线索最初来自于群众举报。”冕宁县纪委书记范洪春告诉记者,今年3月,腊窝乡纪委书记邱阳在举报箱中发现了一封反映苏文套取截留危房改造资金的实名举报信件,核实后将线索上报给县纪委。县纪委迅速成立核查组,查清了问题。
  为广泛收集涉及扶贫攻坚领域的问题线索,凉山彝族自治州结合当地实际,打通“最后一公里”,在每个贫困村设立1个“扶贫资金监督举报箱”,并视群众聚居情况增设,在群众家门口收集问题线索。
悬挂扶贫资金监督举报箱及扶贫资金监督机构公示牌
  “举报箱的钥匙全部掌握在乡镇纪委书记的手中,而不是交给村干部,有效避免了村民举报信件被截留。”范洪春介绍,冕宁县已在全县38个乡镇、41个建卡贫困村设立举报箱79个,收到举报信件20余件。“我们将坚持快查快结,第一时间向群众有交代。”
  此外,针对贫困户多为彝族,且

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