【实务】以纵容和默许的方式为其女儿谋取私利，违纪！
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【实务】以纵容和默许的方式为其女儿谋取私利，违纪！
来源：《中国纪检监察报》日，记者何韬，特此致谢。综合整理：纪检干部（微信ID：jijianganbu），转载请注明出处，侵权必究。
【编者按】纪检干部（微信ID：jijianganbu）小编来检讨了，这几天单位加班，忙于本地各镇党委换届，小编和科室战友们连续3个通宵撰写换届培训材料，昨天刚开完换届工作业务培训会，石头终于落地。“人在江湖，身不由己'，大家懂的！周一至周三没能每天为大家推送文章，灰常灰常抱歉。不少读者给小编发消息，询问原因，感谢各位读者关心。缺课必须补上滴~~一口气推送7篇实务文章，请大家享用。
【条例原文】第八十二条 纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
党员干部的配偶、子女及其配偶不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的，依照前款规定处理。
【模拟案例】赵某，某市国资委主任，中共党员。赵某有一女儿身患残疾，行动不便，没有固定工作。当地一企业老板为讨好赵某，主动提出让其女儿去他的公司“上班”，不用实际工作，却可领取薪酬。当时，赵某夫妇皆不在家，女儿考虑此事好处多多，便答应了。“工作”三个多月后，女儿才将此事告诉赵某。对此，赵某未提出异议。
赵某本以为只要自己不贪不占，家人因为自己的关系“占点便宜”不算问题，但他只要翻一翻新修订的《中国共产党纪律处分条例》第八十二条，就不难发现自己已违反了廉洁纪律。
江苏省纪委案件审理室干部薄维雷介绍，新修订的《中国共产党纪律处分条例》第八十二条第一款将原《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶等亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利的行为加以细化，同时在该条第二款增加了“党员干部的配偶、子女及其配偶不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的”情形。由于一些企业的标准薪酬较难确定，“明显超出”要根据同时期、同职位、同职级人员的薪酬水平综合判断。
薄维雷表示，正家风是领导干部严以修身和作风建设的重要内容，《中国共产党廉洁自律准则》要求党员领导干部廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。从近年来查处的一些严重违纪案件看，无论是苏荣的“家是权钱交易所”，还是刘铁男的“老子办事、儿子收钱”，这些腐败问题都与家风不正有关。
本案案例中，赵某作为党员领导干部，明知其女儿没有在企业实际工作而获取薪酬，却不予以纠正，以纵容和默许的方式为其女儿谋取私利。薄维雷认为，该行为违反了廉洁纪律，应根据《中国共产党纪律处分条例》第八十二条第一款规定，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。同样，即使赵某的女儿在该企业实际工作，但获取的薪酬明显高于同时期、同职位人员的薪酬，也违反了该条款的规定。
薄维雷提醒：“值得注意的是，如果党员干部利用职务便利为请托人谋取利益，要求或者授意请托人以给近亲属或特定关系人安排工作为名，使近亲属或特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的，则可能构成受贿行为，数额较大还有可能涉嫌犯罪，而不是单纯的违反廉洁纪律行为。”
习近平总书记强调，不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。作为党员领导干部，应带头管好家人和身边人，做到“恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰”，以自身示范匡正党风政风、带动社风民风、净化政治生态。（本报记者 何韬）
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纵容、默许亲属和身边工作人员 谋取私利如何追究党纪责任
　　基本案情
　　秦某，党员，某县县长。刘某系秦某之妻（2015年8月病退）。2016年7月，刘某在家对秦某表示，自己朋友小孩初中择校不够条件，想去找县教委主任张某说情，秦某默许。之后，刘某找张某将此事办成。2016年1月，刘某利用秦某的职务影响，到该县某央企公司财务部挂名做出纳，每月领取2600元薪酬，秦某默许。2017年1月，秦某上述问题被举报，秦某也未予以纠正。
　　处理建议
　　审查工作结束，审查组集体讨论，形成审查报告，提出处理建议，认定秦某纵容、默许妻子利用本人职权和职务上的影响谋取私利，构成纵容、默许亲属和身边工作人员谋取私利违纪行为，构成配偶、子女及其配偶挂名领取薪酬违纪行为。依据《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《党纪处分条例》)第二十三条，第八十二条第一款、第二款的规定，追究其党纪责任，合并处理。依据《党纪处分条例》第四十一条第一款、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》第四十三条第一款的规定，刘某挂名领取的薪酬，属于违纪款，追缴后，返还该县某央企公司。
　　评析意见
　　秦某构成纵容、默许亲属和身边工作人员谋取私利违纪行为
　　纵容、默许亲属和身边工作人员谋取私利违纪行为，是指纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的行为。
　　需要注意的是，此违纪行为中的纵容，是指对其配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利的行为不制止，任其发展的行为；默许则是虽没有明确表示同意，但是暗示已经许可。如果党员干部不知情，则不构成本违纪行为。
　　在本案中，刘某找县教委主任张某，为朋友孩子上初中违规择校。秦某纵容、默许妻子利用本人职权谋取私利，构成纵容、默许亲属和身边工作人员谋取私利违纪行为，依据《党纪处分条例》第八十二条第一款之规定，追究秦某的党纪责任。
　　需要强调的是，如果配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，依据《刑法》第三百八十八条之一的规定，构成配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员涉嫌利用影响力受贿犯罪。如果是党员干部授意的，党员干部则是共犯。对该党员干部就应依据《党纪处分条例》纪法衔接条款追究其党纪责任。
　　秦某构成配偶、子女及其配偶挂名领取薪酬违纪行为
　　配偶、子女及其配偶挂名领取薪酬违纪行为，是指党员干部的配偶、子女及其配偶不实际工作而获取薪酬，党员干部知情未予纠正，情节较轻的行为。党员干部不知情，或者知道后及时纠正的，则不构成本违纪行为。
　　结合本案而言，刘某利用秦某职务影响，到该县某央企公司财务部挂名做出纳，并按月领取薪酬。对此，秦某纵容、默许，并在该问题被举报后也未予以纠正。因此，秦某构成配偶、子女及其配偶挂名领取薪酬违纪行为，应依据《党纪处分条例》第八十二条第二款的规定，追究秦某的党纪责任。
　　需要注意的是，纵容、默许亲属和身边工作人员谋取私利违纪行为，其人员范畴是配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员。而配偶、子女及其配偶挂名领取薪酬违纪行为，其人员范畴是指党员干部的配偶、子女及其配偶。后者的范畴不包括“等亲属”和“身边工作人员”，所以，我们在执纪审查中，应准确把握两者的区别，以便对客观方面行为方式给予准确界定。
　　秦某的上述违纪行为应合并处理
　　综上，秦某纵容、默许妻子利用本人职权和职务上的影响谋取私利，构成纵容、默许亲属和身边工作人员谋取私利违纪行为，构成配偶、子女及其配偶挂名领取薪酬违纪行为。依据《党纪处分条例》第二十三条、 第八十二条第一款、第二款的规定，追究秦某的党纪责任，合并处理。依据《党纪处分条例》第四十一条第一款、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》第四十三条第一款的规定，刘某挂名领取的一年薪酬31200元，属于违纪款，应当追缴后，返还该县某央企公司。（刘纪研）
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　　人民网北京2月24日电&中共中央近日印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。《准则》规定，不准默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利。　　《准则》规定不准有下列行为：　　(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；　　(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；　　(三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；　　(四)利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；　　(五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；　　(六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；　　(七)允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；　　(八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。　　　　　　&　　　　　　　　
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　　人民网北京2月24日电&中共中央近日印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。《准则》规定，不准默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利。　　《准则》规定不准有下列行为：　　(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；　　(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；　　(三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；　　(四)利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；　　(五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；
　　(六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；　　(七)允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；　　(八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。　　
本文来源：人民网
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