关于做好中小学生课后服务工作的指导意见
闽教基〔2018〕13号
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各市、县（市、区）教育局、总工会、财政局、人社局、民政局,平潭综合实验区党群工作部、教育局、总工会、财政金融局、社会事业局：　　为贯彻落实国家关于推进教育体制机制改革的部署要求，支持各地加快推进中小学课后服务工作，帮助中小学生家长解决子女课后看护后顾之忧，根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号），结合我省实际，提出以下指导意见。　　一、充分认识开展课后服务工作的重要性　　中小学生课后服务重在解决部分学生家长接送孩子时间与学校作息时间不协调，产生部分学生放学后无人看护的安全问题、课后放任等问题。开展中小学生课后服务，对帮助学生家长解决按时接送孩子困难、缓解城区学校放学时间交通拥堵等问题具有重要意义。近年来，不少地方积极回应群众诉求，多形式开展中小学生课后服务试点，取得了较好的成效，受到社会欢迎。各级教育行政及相关部门应从服务群众、为职工排忧解难出发，积极对待、密切协作、主动做好中小学生特别是小学生课后服务工作，进一步提高教育服务水平，增强人民群众的教育获得感。　　二、建立多方参与的中小学课后服务体系　　各市、县(区) 教育、总工会、财政、人社、民政等相关部门要积极支持中小学校，充分利用学校在教育管理和人员、场地、设施设备等方面的资源优势，开展学生课后服务；组织协调当地社区活动场所、青少年校外活动中心等有资质、有条件的公益机构实施学生课后服务，有条件的地方可采取政府购买服务方式，鼓励有资质的社会机构提供普惠性、有保障的学生课后服务，逐步形成学校、社会共同参与，协调发展的中小学生课后服务体系。　　三、课后服务的形式及内容　　承担课后服务试点的学校以及相关机构，要坚持立德树人，可结合实际，通过组织学生自主阅读、完成作业、个别辅导，开展体育、美育、科技等多形式活动，促进学生健康发展,禁止变相集体补课、上课。中小学学生课后服务时间一般为校历确定在校学习日上午放学起至下午上学前、下午放学起至18时前两个时段，有条件的地方可适当扩大到其他课后时间。　　四、中小学课后服务原则　　1.坚持自愿原则。各地组织中小学校或委托相关机构开展课后服务试点，都要在学生家长自愿的基础上进行，并由学校、相关机构主动向家长告知服务方式、服务内容、安全保障措施等。对自行选择社会服务机构的学生，学校要主动提醒家长选择有资质、有保障的课后服务机构。　　2.公益惠民原则。中小学校开展课后服务应坚持公益性、非盈利性原则，地方政府要发挥主导作用，强化对中小学课后服务的组织领导，相关部门要为开展课后服务学校、相关机构提供经费和政策支持。中小学开展课后服务要优先保障进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女、留守儿童等亟需服务群体需要。　　3.循序渐进原则。各市、县(区)要在充分调查研究的基础上，统筹社会需求，结合地方财力、学校和相关机构资源配置、服务能力等因素，科学制订本地区中小学课后服务试点推进方案，明确试点学校和机构的服务范围和服务形式，确定经费、人员和安全等保障措施，保证试点工作顺利开展。在试点基础上，再逐步扩大中小学课后服务范围和内容，提高服务水平。　　五、建立健全管理制度和配套政策　　1.加强试点管理。各市、县（区）要根据当地实际制定中小学课后服务试点工作方案、管理办法和保障措施，加强规范管理。开展课后服务试点的学校或相关机构，要制定具体实施方案，明确参加课后服务的对象、家长自愿报名办法及审批程序，课后服务时间、学生活动安排和安全防范措施，提出经费需求，报送同级教育部门审核，并经教育、财政和总工会等部门同意后执行。　　2.加强人员配备。各地要建立激励机制，鼓励学校教职工、离退休教师，以及社会热心人士、志愿者、家长参与课后服务工作，探索建立以政府购买服务方式聘请符合条件的专业机构参与课后服务的工作制度，统筹解决学校人员不足问题。各级教育行政部门要主动会同相关部门加强工作人员的培训和管理，提高其业务素质和学生安全管理能力。严禁有不良记录人员参与课后服务。　　3.健全安全管理机制。开展课后服务的学校和机构，学生学习、活动设施应符合国家中小学安全防范相关规定，建立健全课后服务安全管理制度，强化学生活动场所、食品卫生、应急救护、消防设施安全检查，制定并落实门卫登记、考勤、交接班制度和应急预案、切实保障学生人身安全。有关学校应投保校方责任险，对已投保校方责任险学校省财政将配套投保校方无过失责任险，提高安全保障能力。　　4.建立经费保障和合理酬劳机制。试点地区要建立完善中小学生课后服务经费保障制度，财政、总工会等部门应对学校开展课后服务所需经费予以补助支持，人员经费原则上按每30名学生配1名教师，每90名学生加配1名教辅人员（教师）标准进行补助，设施设备维护更新经费予以适当补助，保证课后服务工作长期有序开展。学校可按照省人社厅、财政厅、教育厅《关于中小学校实施绩效工资有关问题的通知》（闽人发〔2009〕69号）规定精神，在不影响本职工作情况下，对完成规定教学和管理任务后额外承担学生课后服务工作的教职工发放劳务费（不纳入绩效工资总量），劳务费标准可参考当地编外合同制教师课时补助标准发放，原则上，上午放学起至下午上学前午托服务按2课时计算，下午放学至18：00时前按实际服务课时计算，不超过2课时。　　六、加强组织领导　　1.强化课后服务的统一领导。中小学生课后服务工作要坚持党的领导。各地要在同级政府的统一组织管理下，成立由教育、总工会、妇联、财政、人社、民政、卫计、公安、消防、食药监等部门共同参与的中小学生课后服务工作小组，明确分工、落实责任，统筹各类资源，调动各方面积极性，努力形成课后服务工作合力，共同加强教育与安全保障。　　2.建立健全监管机制。各地应加强课后服务监管，定期组织相关部门对试点学校和相关机构开展监督检查，切实保障课后服务质量和学生安全。要将课后服务工作纳入教育督导范围。对借课后服务进行违规乱收费的行为，将依法依规追究相关责任人责任。各设区市应于每年12月底前将所属县（市、区）中小学课后服务开展情况上报省教育厅、省总工会各一份，作为省级安排综合奖补的参考依据。　　3.加强宣传引导。各地教育部门、总工会要通过主流媒体、单位网站加强社会宣传，正面引导，积极争取学生家长和社会各界的关心支持。对各地各校开展中小学课后服务取得的经验、好做法应及时予以推广和宣传，积极营造良好的社会氛围。　　福建省教育厅 & & & & & 福建省总工会　　福建省财政厅 & & & 福建省人力资源和社会保障厅　　福建省民政厅　　日《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》有哪些主要内容？
来源： &&&&编辑：张美英&&
内容提要：党和政府将教育列为民生之基，近日两项基础教育改革，彰显教育的民生属性。国计与民生常常并提，足见民生之重要。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党为人民服务的宗旨和目标一脉...
　　党和政府将教育列为民生之基，近日两项基础教育改革，彰显教育的民生属性。国计与民生常常并提，足见民生之重要。教育改革为家长着想，顺应民心，事关政治，因为民心是最大的政治。
　　孩子必须满6周岁才能上小学、差一天也不行；下午3点多孩子就放学了、家长忙于工作无法接孩子，也不能照看孩子——现实生活中，这两个问题一直让许多家长很纠结。
　　日前，教育部门大胆突破，给出了新的探索性解决方案：其一，就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况确定，教育部对此不做统一规定；其二，教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求各地充分发挥中小学校主渠道作用，按照学生家长自愿原则，普遍开展中小学生课后服务工作。
　　笔者熟悉的家长们为此而高兴。允许各地结合当地实际制定政策，给了大家多种选择的可能性。有些在9月1日之后出生的孩子，当年也有上学的可能，当然，也有的家长希望孩子大一点再读书，这样自理能力更强些。各地通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式不断完善经费保障机制，积极探索开展课后服务工作的有效形式，因地制宜地化解家长们的“下午3点半难题”。
　　以上两项教育决策，凸显了教育的民生属性。近年来，党和政府把教育列入社会建设之中，作为民生之基。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党为人民服务的宗旨和目标一脉相承。
　　在新阶段，教育改革问题应该说有很多，就基础教育而论，九年义务教育基本普及之后，又积极推进区域内的均衡发展，优质资源进一步扩大。在此基础上，如何进一步改革、能够让民众更有获得感？我们常说，民生就是人民的生计，与百姓生活密切相关，民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。孩子入学年龄之限的松动；换位思考、替家长着想，帮助他们解决“下午3点半”之困，是贴近民众的改革措施，也很好地体现“图难于其易、为大于其细”的追求。这两项基础教育改革，也对其他教育改革在思路上、指向上富有启发性。
　　曾经有一位大学校长向笔者抱怨：前两年，他作为家长陪孩子在其他大学办理入学手续，忙碌了半天，过了许多“关口”，才得以将行李搬入宿舍，很不方便。经过此事后，他改革自己所在大学的新生入学办理程序，尽快让他们将行李先送进宿舍，之后再办理其他手续。他说“我们应该相信这些新生”。
　　管理应该寓于服务之中，协调好管理与服务的关系，事情办理得就会更加顺畅。只重管理，有时会显得“棱角”过硬，让人感觉不爽，管理的效果也因此而打折扣。在管理中多些服务意识，就能够给大家以温暖之感，面对同一件事情，各方更易同心同向，其效果是不言而喻的。
　　国计与民生常常并提，足见民生的重要性。民生不仅仅关系民心，也关系政治，因为民心是最大的政治。从这样的视角来看待这两项教育改革，也许并不为过。（董洪亮）教育部办公厅关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知 - 中华人民共和国教育部政府门户网站
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信息公开_厅函
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
　　随着互联网和手机终端发展，成瘾性网络游戏、邪恶动漫、不良小说、互联网赌博等不断出现，造成一些中小学生沉迷游戏、行为失范、价值观混乱等问题，严重影响了中小学生的学习进步和身心健康，甚至出现人身伤亡、违法犯罪等恶性事件。为切实做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作，有效维护中小学生身心健康和生命安全，现就有关要求紧急通知如下：
　　一是切实增强责任感紧迫感。当前，网络环境日益复杂多变，各类信息充斥网络，中小学生容易受到不良信息的影响。教育引导中小学生绿色上网、文明上网，是贯彻落实党的十九大精神，落实立德树人根本任务的重要举措，是办好人民满意教育、促进学生身心健康的必然要求。各地要充分认识预防中小学生沉迷网络的极端重要性和现实紧迫性，将教育引导工作摆在更加突出的位置，进一步增强责任意识，健全制度机制，强化日常监管，以更大力度、更实举措抓紧抓实抓好这项工作，保障广大中小学生在良好的网络环境下健康快乐成长。
　　二是迅速开展一次全面排查。各地教育行政部门要组织中小学校迅速开展一次全面排查，了解掌握中小学生使用网络基本情况，重点排查学生沉迷游戏等问题。对排查中发现的涉及中小学生的网络违法违规行为，以及宣扬赌博、暴力、色情等内容的网络文化产品，要及时向当地文旅、公安、网信等部门报告，会同相关部门采取针对性措施予以整治。对发现的学生沉迷网络等问题，要结合学生实际，及时给予教育和引导，恢复正常的学习生活。
　　三是集中组织开展专题教育。各地教育行政部门要积极会同当地宣传部门以及新闻媒体，集中在开学后、放假前等重点时段播放预防中小学生沉迷网络提醒，及时向家长推送防范知识。各校要通过课堂教学、主题班会、板报广播、校园网站、案例教学、专家讲座、演讲比赛等多种形式开展专题教育，引导学生正确认识、科学对待、合理使用网络，了解预防沉迷网络知识和方式，提高对网络黄赌毒信息、不良网络游戏等危害性的认识，自觉抵制网络不良信息和不法行为。教育部将研制预防中小学生沉迷网络的教师、家长和学生手册，制作专题警示片，上传教育部门户网站供各地下载使用。
　　四是严格规范学校日常管理。各地教育行政部门要研究制定预防学生沉迷网络工作制度，重点加强农村学校、寄宿制学校等管理工作，并指导学校加强对校园网内容管理，建设校园绿色网络。各校要明确学校各岗位教职工的育人责任，将预防沉迷网络工作责任落实到每个管理环节，加强午间、课后等时段管理，规范学生使用手机。教师要及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，积极营造良好的班级氛围，组织学生开展丰富多彩的班级活动。各地中小学责任督学要将预防中小学生网络沉迷工作作为教育督导的重要内容，将督导结果作为评价地方教育工作和学校管理工作成效的重要内容。
　　五是推动家长履行监护职责。各地各校要通过开展家访、召开家长会、家长学校等多种方式，一个不漏地提醒每位家长承担起对孩子的监管职责，帮助家长提高自身网络素养，掌握沉迷网络早期识别和干预的知识。要提醒家长加强与孩子的沟通交流，特别要安排好孩子放学后和节假日生活，引导孩子绿色上网，及时发现、制止和矫正孩子网络游戏沉迷和不当消费行为。要认真做好预防沉迷网络的《致全国中小学生家长的一封信》复印发放工作，确保传达到每一所学校、每一位家长，并做好回执回收保管。
　　请各地将贯彻落实情况及时报我部。
　　联系人及电话：基础教育司 欧拥军 010-
　　附件：
　　教育部办公厅
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