回看27年苏宁史你就知道这家企业为何能成功转型
　　 商务部7月发布《中国零售行业发展报告(年)》，截至2016年底，我国零售业经营单位共有1811.91万个，同比增长5.2%。全年商品零售额近29.7万亿元，同比增长10.4%。2016年下半年以来，大型零售企业销售情况明显好转，实体零售出现结构性回暖迹象。
　　 商务部市场运行司副司长李习臻表示，实体零售企业积极创新转型，新业态、新模式快速发展，传统商业场馆不断调整商品结构和业态结构，是带动实体零售业销售明显回暖的主要原因。
(图片说明：商务部召开全国零售行业的现场经验交流会)
　　 为将实体零售企业转型的成功经验拓展全国，10月16日，商务部召开&全国零售业创新转型工作现场经验交流会&。商务部副部长王炳南在听完苏宁云商副董事长孙为民的经验分享后表示，苏宁的做法有很多思考、探索，意识很超前。
(图片说明：商务部副部长王炳南表示，苏宁的做法有很多思考、探索，意识很超前)
　　 实体零售转型为未来零售苏宁智慧零售成行业标杆
　　 在企业更替最迅速的互联网时代成功转型，绝非容易之事。从10月12日发布的胡润富豪榜可以看出，15年前富豪榜上的TOP10，如今已无一在榜，技术快速迭代，任何企业不与时俱进进行革新转型，就面临被取代的危险。
　　 纵观苏宁的转型之路，就是一部中国实体零售企业成功转型未来零售的发展史。
　　 1990年，苏宁从一个200平的专营店, 到中国连锁经营的龙头，再到今天线上线下融合发展的世界500强企业，在每一个时代变革的关键点，苏宁都不失时机的抓住机遇进行转型优化，成功经验颇具价值。
(图片说明：王炳南副部长与苏宁等相关企业探讨转型经验)
　　 1999年，以空调起家的苏宁意识到品牌的重要性，放弃了几十亿的批发业务，全面导入连锁经营模式。短短几年，从一线城市到四线城市，扩展至几千家实体店，2004年就已率先上市，成为IPO家电连锁第一股，一举坐稳实体零售巨头的交椅。
　　 2009年，在实体企业对互联网零售还普遍嗤之以鼻的时候，苏宁看到电商的巨大潜力，率先在国内传统零售企业中进行互联网转型实践。通过成立苏宁易购并进行营销变革、渠道创新、双线同价、平台开放来拥抱互联网，苏宁互联网零售的新商业模式逐步向新盈利模式转变。
　　 2012年，面对电商的冲击，社会普遍看衰实体经济，&实体灭亡论&不绝于耳，苏宁坚持零售的本质，从自身出发率先引入O2O的模式，将线上线下融合统一，不仅让实体零售重现生机，也开辟出支撑未来发展的互联网零售新模式，并成功实现转型。
　　 2017年，互联网行业迎来了新的风口，人工智能、大数据为行业未来提供了新的思路，苏宁通过对社会形态的了解和对未来发展的分析，确立了智慧零售的发展战略。
　　 张近东解释，未来零售就是智慧零售，智慧零售运用互联网、物联网技术，感知消费习惯，预测消费趋势，引导生产制造，为消费者提供多样化、个性化的产品和服务。这将是引领世界零售业的第三次巨大变革。
　　 在智慧零售的战略下，苏宁构筑起了立体化的全渠道布局和全场景消费体验，并将旗下商业、地产、金融、文创、体育、投资六大产业融合打通，趟出了一条&智慧零售&的发展之路。
　　 8月，苏宁全国首家无人店&苏宁体育Biu，在南京徐庄苏宁生活广场开业。并将在&双11&前后,完成全国一线城市20家无人店的布局。
　　 10月，苏宁高层封闭会议中，张近东提出，2018年苏宁要新开店5000家的目标，这几乎是苏宁在连锁时代最高纪录的10倍。
　　 11月起，首批&旺宝&机器人将登陆苏宁互联网门店。它们在线下实体环境中能够识别顾客身份，主动询问需求，并根据顾客个性化需求及其消费数据开展相匹配的商品营销和其它服务，最后再同步线下数据至线上。
　　 此外，苏宁首建的国内最大AGV仓库群&&上海AGV仓，目前已经配备了100组左右的机器人，实现了全流程自动拣选;苏宁&金矿&与&千里传音&产品也已开始运用，通过大数据运用对商品进行挖掘和用户画像，大大提高了用户体验。
　　 在风云变幻的互联网时代，苏宁多次在行业变革的关键时期夺得先机，为中国实体经济的发展开辟了新的道路。面向未来，苏宁云商副董事长孙为民表示，未来智慧零售的发展，不仅是渠道和业态的变化，而是零售资源的重塑和再利用。线上线下全渠道的互联互通、融合发展的智慧零售模式，已经成为零售发展的必然趋势，这对于很多拥有丰富积累的实体企业来说，将是一次难得的转型升级的机遇。率先在互联网转型成功的苏宁愿意与大家一道开拓新的蓝海。
责编：梁爽
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实体零售创新转型面临哪些问题
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难点集中在“税收”“如果谈到推进实体零售业发展的难题，目前面临的困难是国家政府层面如何营造一个线上线下公平公正竞争的环境。”电商需要交纳什么税、按什么身份交税、在哪交税以及电子商务经营中相关方的税收义务等问题，现在都还没有明确。如果真要营造一下线上线下公平竞争的环境，国家层面应该完善各类企业公平竞争的税收政策和管理措施，并从长远的角度总体考虑形成良性竞争机制的电子商务税收改革措施。
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年1-5月网上零售额与零售总额同比增速年中国网民规模（万人）年网普及率改革开放以来，实体零售企业一直保持较快增速，为稳增长、调结构、惠民生作出了积极贡献。但受成本攀升、同业竞争加剧、网络零售快速发展影响，近年来实体零售业出现了经营困难，行业发展形势严峻。与之形成巨大反差的是，网络零售正成为一种新的商业模式，发展速度超出预期。近5年，网上零售持续保持25%以上的增长速度。目前，造成实体与网络零售巨大反差的原因是多方面的，既有长期因素，也有短期因素；既有外部原因，也有内功不足的问题。这些问题涉及很多领域和部门，单靠实体零售企业自己去调整、整合、应对，是难以解决的，需要相关部门统筹规划，协调指导。实体零售是商品流通的重要基础，是引导生产、扩的重要载体，是繁荣市场、保障就业的重要渠道。实体零售业不可替代，其与电子商务均为零售业的有机组成部分，两者并非是此消彼长的关系，融合发展是未来的大趋势。通过运用新技术、打造新业态，创造智慧零售新模式，实体零售业可实现稳定增长。梁达1.网上零售保持快速增长，市场规模突破5万亿元大关我国网络零售市场经过多年快速增长，目前已稳居交易额世界第一的地位。在网络零售规模扩张的同时，商品日益丰富、服务不断升级，进入了由“量”到“质”的成熟化发展阶段。据国家统计局统计，2016年，全国网上零售额51555.7亿元，比上年增长26.2%，其中实物商品网上零售额41944.5亿元，增长25.6%，增速高于社会消费品零售总额增速15.2个百分点，拉动社会消费品零售总额增速3个百分点左右；在社会消费品零售总额中所占比重为12.6%，比上年提升1.8个百分点。经过多年的市场培育和发展，网络零售市场成熟度越来越高，线上线下加速融合。据国际电子商务中心的数据显示，自2014年以来反映线上线下融合程度的我国网络零售渗透指数逐步攀升，尤其是2016年二季度大幅提高到148.5，三季度保持在146。今年以来，网上商品零售持续快速增长。1-5月份，全国实物商品网上零售额同比增长26.5%，增速比1-4月份提高0.6个百分点，高于同期社会消费品零售总额增速16.2个百分点；占社会消费品零售总额的比重为13.2%，比1-4月份提高0.3个百分点，比上年同期提高1.9个百分点。2.传统零售业态增速低于社会消费品零售总额平均增速年，受经营成本攀升、居民消费需求结构变化、电子商务快速发展等诸多因素影响，实体零售业主要指标增速回落，连续几年处于下滑状态，部分大型零售企业经营困难，个别商业街和商圈整体衰落，一些实体店歇业或关门。据不完全统计，2016年，百货店、购物中心、大型超市业态中，有46家公司关闭了185家门店。2016年，包括超市、百货店、专业店等在内的传统零售业态零售额比上年增长7.8%，增速虽比上年加快2.3个百分点，但比同期社会消费品零售总额增速低2.6个百分点，比网上零售增速低18.4个百分点。据中国连锁经营协会统计，2016年连锁百强销售规模2.1万亿元，同比仅增长3.5%，是有统计以来的最低一年。据中华全国商业信息中心统计，2016年，零售百强中88家实体零售企业销售规模达到1.8万亿元，同比增长4.0%，比同期社会消费品零售总额增速低6.4个百分点。与此同时，电商依然保持较快增长，百强中6家电商的销售规模达到2.47万亿元，同比增长34.2%，占百强整体销售的比重为51.2%，6家电商对百强零售企业整体销售增长的贡献率为83.5%。其中，为中国最大零售商（自营+ B2C平台+实体），大商集团为中国最大实体零售商，天猫为中国最大B2C零售平台。2016年，零售百强中6家主要的“实体+电商” 型零售企业销售规模为5389.1亿元，比上年同期增长11.2%。大多数实体零售企业经营困难，且经营每况愈下，前景不乐观。归纳起来，主要由以下几大因素导致了实体店陷入困境。1.缺少商业规划，导致同业竞争加剧近几年来，由于城市加快扩张尤其是业的迅猛发展，城市商业设施增长过快，且存在着“千店一面”的问题——品牌同质化非常严重，重复率至少在60%以上，在同一商圈内甚至高达90%。加之有关部门对商业网点的发展缺少有效规划，甚至无规划，盲目发展，相同或类似业态的网点布局失衡，扎堆经营，造成资源浪费、恶性竞争、利润下滑，一些大型超市向供应商收取诸如进场费、店庆费、开业赞助费、物损费等名目繁多的费用，这不仅破坏了公平竞争环境，扰乱了正常的市场秩序，还将一些不必要的费用强加到了消费者的身上，有的甚至影响到了商品的质量。过高的商品价格，抑制了销售增长。2.用工成本持续走高，负担过重尽管“营改增”减轻了企业负担，但近年来劳动力薪酬普遍提高，加大了劳动密集型的实体零售企业成本压力，存在“招工难”等问题。一方面行业工资水平普遍较低（3000元/人 ），90后从事服务业意愿不足，一线岗位招工较困难；另一方面用工规模大，人力成本持续攀升，薪资成本压力使企业留不住优秀一线员工，制约了企业长远发展。如有的百货集团人力成本占到企业运营成本的40%多，“五险一金”连续上涨，年均增长10%。3.房租和融资等成本不断上涨随着房地产价格迅速上涨，企业门店续约和开新店都面临巨大成本压力。企业扩张、转型都需要大量资金支持，由于银行信贷获取困难，多家多元化发展集团公司涉足投融资领域，但远远不能满足企业发展需求，零售企业普遍存在融资难和融资贵等问题。4.落后的消费体验及强烈的电商冲击随着的飞速发展，网络技术的不断完善和更新，引领了电子商务的销售浪潮。网络购物已经成为消费者热衷的购物渠道之一，并且年龄在35岁以下的社会主力军，大多会选择进行网络购物。对比传统的消费者购物流程，互联网经济背景下的网购缩短了空间与时间上的距离，为消费者带来了更方便快捷的消费体验。而传统零售企业的实体店铺，一方面局限了时间性与空间性，另一方面在延续性发展的情况下，导致消费者的购物体验越来越差。5.传统零售企业的盈利模式多年不变目前传统百货店的盈利模式大多是：百货企业作为“二房东”，在收取租金的同时以联营分成的方式，从厂商销售额中抽成。大部分百货企业的自营商品比例为10%，一线百货企业毛利率也仅为20%，这比国外同行低出近50%。如有的实体店的自营比重几乎为零，主要是以提成返利为主。6.实体店与电商竞争极不对称，存在不公平情况据反映，目前实体店面临增值税、营业税等税种，还有卫生、消防、工商等费用，最后还有逐年攀高的房租，这些支出可不是小数目。有的老企业还要承担老员工的退休工资。而电商恰恰可以规避掉。也就是说，实体店将这些支出记入成本，而对于电商而言，恰恰相当于让利给了消费者。1．网购以低廉的价格迎合了越来越多的消费需求由于减少了中间环节以及实体店成本，价格优势突出，网购可直接与销售厂家代理商达成交易意向，省去了中间环节费用，同类商品网购比商场便宜得多，网购能够给消费者带来更加低廉的价格，从而使网购快速成为一种新的消费时尚，拉动和催生了新的消费需求。其次是商品种类丰富。由于网络商品信息更新快，购买者选择商品的空间很大，只需切换不同网页就可以购买到心仪的商品。2.改善了消费环境由于无地域与时间的限制，网购提供了更广阔的选择范围和更多的购物便利。消费者可以不受地域和时间的限制，随时随地利用智能手机、个人电脑、各种App上网购物或进行其他消费，这使得日常生活日益方便，而且有了无限伸展空间。多元化、碎片化、快捷化的消费活动开始为消费者带来全新的消费体验，引导着人们在其中寻找另一种归属与认同，影响着人们的现实生活，这使得日常生活日益方便，而且有了无限伸展空间。 3.网购规模不断扩大，居民消费方式加速转变随着移动支付、现代物流的进一步发展，人们的消费方式更多地从“线下”转到“线上”，甚至不仅小件日用品在网上买，大件电器乃至汽车、住房的购买也开始转向网络。中国互联网络信息中心调查结果显示，截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿，全年共计新增网民4299万人。互联网普及率为53.2%，较2015年底提升2.9个百分点。中国网民规模已经相当于欧洲人口总量。截至2016年12月，我国网络购物用户规模达到4.67亿，占网民比例为63.8%，较2015年底增长12.9%。其中，手机网络购物用户规模达到4.41亿，占手机网民的63.4%，年增长率为29.8%。 4.满足了消费需求，优化了消费结构互联网为消费者和商家搭建了一个快捷而又实用的互动平台，消费者可以亲自参与产品的设计与生产，商家则根据消费者对产品外形、性能等多方面的要求，提供个性化的商品。这种互动性体现不仅是一种商业模式，更代表着未来和的发展方向。在物资匮乏的年代，一个地区甚至全国同时追求千人一面的产品和服务的模仿型排浪式消费屡屡出现。这一特定的历史阶段虽然对提升居民的生活水平产生了积极的作用，但是当规模化生产愈演愈烈时，产能过剩就不可避免，而这时的人们又不再满足于简单的基本物质生活需求，对特色化、趣味化的需求更加强烈，以互联网为载体的新兴消费正好满足了人们的需求。互联网可以实现空间分散、时间错位之间的供求匹配，这样提高了供求双方的福利水平，优化升级了人们的基本需求。1.实体零售业转型对经济发展有着重要作用实体零售是商品流通的重要基础，是引导生产、扩大消费的重要载体，是繁荣市场、保障就业的重要渠道。据统计，实体商品销售额占社会消费品零售总额的90%左右，创造了第三产业近十分之一的增加值，增加了近五分之一的就业机会。因此，实体零售对引导生产、扩大消费、繁荣市场、保障就业的意义重大。应该把零售业的发展提升到国家经济发展战略层面去定位，对零售业的发展规划、资源配置、政策支持、政府保障，应纳入政府对国民经济的统一规划，从根本上进一步解决好零售业的地位问题。目前，零售企业创新转型已成为当务之急，提升零售业持续发展能力也已成为供给侧结构性改革的重要内容之一。2.实体零售与网络零售是零售业的有机组成部分实体零售与网络零售是零售业的有机组成部分，融合发展是未来的发展趋势。2016年11月，国务院办公厅发布《关于实体零售创新转型的意见》，针对当前实体零售存在的主要问题和面临的突出困难，从推进供给侧结构性改革、振兴实体经济的高度出发，对推动实体零售创新转型的具体任务、政策措施作出了全面部署，同时也确立了零售业融合发展的主要方向，是当前和今后一段时间指导零售业工作的纲领性文件。这对各地进一步提高对零售业地位和作用的认识，增强工作的紧迫感、责任感和使命感，统筹推进零售业创新转型各项工作，着力增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高流通效率和服务水平，更好地满足经济社会发展的新要求，具有重要意义。3.实体零售承担着促进消费增长的重要任务社会生产最终都要通过流通转化为直接的消费品，以实现国民经济持续增长。要想进一步发挥实体零售业对经济发展促进作用、对促进经济增长的拉动作用、对制造业发展的推动作用，必须进一步提升实体零售业的地位。要进一步发挥消费对经济发展的作用，必须要进一步发展包括实体零售业在内的所有的服务消费的部门。目前，实体零售企业面临的问题，既有企业自身变革不及时和经营管理中存在的问题，也有宏观经济环境变革带来的新问题、新挑战，如经济全球化、科技的发展、金融领域的发展变革、城市管理的变革等的影响。对这些新的问题，单靠实体零售企业自己去调整、整合、应对，是难以解决的，必须靠政府统筹规划，协调指导。尽管这几年实体零售经营困难，但不等于零售行业进入衰退期。作为商品流通的重要基础，零售业在国民经济中发挥着引导生产、扩大消费的双向引领作用。适应消费需求变化，加快创新转型步伐，是实体零售行业面临的现实选择。1.加大商业网点的规划力度，避免社会资源的浪费有关业态调整，政府需要站在整个社会资源合理配置的角度，对零售的业态发展，纳入城乡发展统筹规划。零售网点的发展、不同业态的合理配置，要纳入城市发展规划和农村小城镇发展规划，确保合理配置、合理布局，使城市、农村形成合理的商业中心、特色商业、社区商业的合理配置，避免社会资源的浪费。要引导实体零售企业改变千店一面、千店同品现象，不断调整和优化商品品类，增加智能、时尚、健康、绿色商品品种。2.加快创新经营业态与模式，提高服务质量和经营效益鼓励实体商业与旅游、文化和娱乐等相关产业跨界融合，加强产业协同，延长服务链条，繁荣市场增强活力。实施零售业提质增效专项行动，引导零售企业提高经营效率，提升服务水平。引导零售企业提高自营比重，积极发展买断经营，提升盈利能力和差异化经营水平。鼓励购物中心、百货店等调整经营结构，从传统销售场所向社交体验消费中心转型。推动连锁化、品牌化企业设立社区便利店和社区超市，发挥终端网点优势，拓展便民增值服务。推进商品交易市场优化布局、集聚资源和创新发展，向智能化、体验化、平台化转型升级，促进市场与产业融合发展。培育生活性服务新业态新模式，提升规范化水平，提高服务质量和经营效益。3．促进线上线下融合发展推进“互联网+流通”创新发展，充分发挥线上线下功能差异化优势，激发实体商业活力。增强批发零售业线上信息交互、在线交易、精准营销等功能，提升线下商品集散、真实体验、物流配送、售后服务等功能。推动吃住行及旅游、娱乐等生活性服务业在线化，促进线上交易和线下服务结合，提供个性化、便利化服务。鼓励会展、典当、拍卖等行业开展网上展示和交易，打造常态化交流对接平台。鼓励企业利用互联网平台优化配置社会资源，发展共享经济、协同经济、体验经济新模式。4.加快财税体制改革，创造良好的零售商业氛围一是要进一步加快财税体制改革，切实为企业减负、增效，营造良好的软环境；控制租金不合理高涨现象，降低水、电费、物流费用，真正降低零售端的经营压力，在税收、资金支持、经营场地上给予实体零售企业优惠政策。二是要深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，着力解决实体零售企业反映较为集中的线上线下不公平竞争问题，开展线上线下公平监管、公平纳税，打击不正当竞争行为。通过市场秩序整顿打破地方保护和市场壁垒，为实体零售企业减负。
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Copyright & 1998 - 2018 Tencent. All Rights Reserved国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见_政府信息公开专栏
主题分类：
商贸、海关、旅游\国内贸易（含供销）
发文机关：
国务院办公厅
成文日期：
标　　题：
国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见
发文字号：
国办发〔2016〕78号
发布日期：
国务院办公厅关于推动实体零售
创新转型的意见
国办发〔2016〕78号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
实体零售是商品流通的重要基础，是引导生产、扩大消费的重要载体，是繁荣市场、保障就业的重要渠道。近年来，我国实体零售规模持续扩大，业态不断创新，对国民经济的贡献不断增强，但也暴露出发展方式粗放、有效供给不足、运行效率不高等突出问题。当前，受经营成本不断上涨、消费需求结构调整、网络零售快速发展等诸多因素影响，实体零售发展面临前所未有的挑战。为适应经济发展新常态，推动实体零售创新转型，释放发展活力，增强发展动力，经国务院同意，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强供给侧结构性改革，以体制机制改革构筑发展新环境，以信息技术应用激发转型新动能，推动实体零售由销售商品向引导生产和创新生活方式转变，由粗放式发展向注重质量效益转变，由分散独立的竞争主体向融合协同新生态转变，进一步降低流通成本、提高流通效率，更好适应经济社会发展的新要求。
（二）基本原则。
坚持市场主导。市场是实体零售转型的决定因素，要破除体制机制束缚，营造公平竞争环境，激发市场主体活力，推动实体零售企业自主选择转型路径，实现战略变革、模式再造和服务提升。
坚持需求引领。需求是实体零售转型的根本出发点，要适应消费需求新变化，引导实体零售企业补齐短板，增强优势，扩大有效供给，减少无效供给，增强商品、服务、业态等供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
坚持创新驱动。创新是实体零售转型的直接动力，要抢抓大众创业、万众创新战略机遇，加强互联网、大数据等新一代信息技术应用，大力发展新业态、新模式，进一步提高流通效率和服务水平。
二、调整商业结构
（三）调整区域结构。支持商业设施富余地区的企业利用资本、品牌和技术优势，由东部地区向中西部地区转移，由一二线城市向三四线城市延伸和下沉，形成区域竞争优势，培育新的增长点。支持商务、供销、邮政、新闻出版等领域龙头企业向农村延伸服务网络，鼓励发展一批集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸中心，统筹城乡商业基础设施建设，实现以城带乡、城乡协同发展。
（四）调整业态结构。坚持盘活存量与优化增量、淘汰落后与培育新动能并举，引导业态雷同、功能重叠、市场饱和度较高的购物中心、百货店、家居市场等业态有序退出城市核心商圈，支持具备条件的及时调整经营结构，丰富体验业态，由传统销售场所向社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费中心等转变。推动连锁化、品牌化企业进入社区设立便利店和社区超市，加强与电商、物流、金融、电信、市政等对接，发挥终端网点优势，拓展便民增值服务，打造一刻钟便民生活服务圈。
（五）调整商品结构。引导企业改变千店一面、千店同品现象，不断调整和优化商品品类，在兼顾低收入消费群体的同时，适应中高端消费群体需求，着力增加智能、时尚、健康、绿色商品品种。积极培育世界级消费城市和国际化商圈，不断深化品牌消费集聚区建设，进一步推进工贸结合、农贸结合，积极开展地方特色产品、老字号产品“全国行”、“网上行”和“进名店”等供需对接活动，完善品牌消费环境，加快培育商品品牌和区域品牌。合理确定经营者、生产者责任义务，建立健全重要商品追溯体系，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，加强商品质量查验把关，用高标准引导生产环节品质提升，着力提升商品品质。
三、创新发展方式
（六）创新经营机制。鼓励企业加快商业模式创新，强化市场需求研究，改变引厂进店、出租柜台等传统经营模式，加强商品设计创意和开发，建立高素质的买手队伍，发展自有品牌、实行深度联营和买断经营，强化企业核心竞争力。推动企业管理体制变革，实现组织结构扁平化、运营管理数据化、激励机制市场化，提高经营效率和管理水平。强化供应链管理，支持实体零售企业构建与供应商信息共享、利益均摊、风险共担的新型零供关系，提高供应链管控能力和资源整合、运营协同能力。
（七）创新组织形式。鼓励连锁经营创新发展，改变以门店数量扩张为主的粗放发展方式，逐步利用大数据等技术科学选址、智能选品、精准营销、协同管理，提高发展质量。鼓励特许经营向多行业、多业态拓展，着力提高特许企业经营管理水平。引导发展自愿连锁，支持龙头企业建立集中采购分销平台，整合采购、配送和服务资源，带动中小企业降本增效。推进商贸物流标准化、信息化，培育多层次物流信息服务平台，整合社会物流资源，支持连锁企业自有物流设施、零售网点向社会开放成为配送节点，提高物流效率，降低物流成本。
（八）创新服务体验。引导企业顺应个性化、多样化、品质化消费趋势，弘扬诚信服务，推广精细服务，提高服务技能，延伸服务链条，规范服务流程。支持企业运用大数据技术分析顾客消费行为，开展精准服务和定制服务，灵活运用网络平台、移动终端、社交媒体与顾客互动，建立及时、高效的消费需求反馈机制，做精做深体验消费。支持企业开展服务设施人性化、智能化改造，鼓励社会资本参与无线网络、移动支付、自助服务、停车场等配套设施建设。
四、促进跨界融合
（九）促进线上线下融合。建立适应融合发展的标准规范、竞争规则，引导实体零售企业逐步提高信息化水平，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，拓展智能化、网络化的全渠道布局。鼓励线上线下优势企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。建立社会化、市场化的数据应用机制，鼓励电子商务平台向实体零售企业有条件地开放数据资源，提高资源配置效率和经营决策水平。
（十）促进多领域协同。鼓励发展设施高效智能、功能便利完备、信息互联互通的智慧商圈，促进业态功能互补、客户资源共享、大中小企业协同发展。大力发展平台经济，以流通创新基地为基础，培育一批为中小企业和创业者提供专业化服务的平台载体，提高协同创新能力。深化国有商贸企业改革，鼓励各类投资者参与国有商贸企业改制重组，积极发展混合所有制。鼓励零售企业与创意产业、文化艺术产业、会展业、旅游业融合发展，实现跨行业联动。
（十一）促进内外贸一体化。进一步提高零售领域利用外资的质量和水平，通过引入资本、技术、管理推动实体零售企业创新转型。优化食品、化妆品等商品进口卫生安全等审批程序，简化进口食品检验检疫审批手续，支持引进国外知名品牌。完善信息、交易、支付、物流等服务支撑，优化过境通关、外汇结算等关键环节，提升跨境贸易规模。鼓励内贸市场培育外贸功能，鼓励具有技术、品牌、质量、服务优势的外向型企业建立国内营销渠道。推动有条件的企业“走出去”构建海外营销和物流服务网络，提升国际化经营能力。
五、优化发展环境
（十二）加强网点规划。统筹考虑城乡人口规模和生产生活需求，科学确定商业网点发展建设要求，并纳入城乡规划和土地利用总体规划，推动商业与人口、交通、市政、生态环境协调发展。加强对城市大型商业网点建设的听证论证，鼓励其有序发展。支持各地结合实际，明确新建社区的商业设施配套要求，利用公有闲置物业或以回购廉租方式保障老旧社区基本商业业态用房需求。发挥行业协会、中介机构作用，支持建设公开、透明的商铺租赁信息服务平台，引导供需双方直接对接，鼓励以市场化方式盘活现有商业设施资源，减少公有产权商铺转租行为，有效降低商铺租金。
（十三）推进简政放权。推动住所登记改革，为连锁企业提供便利的登记注册服务，地方政府不得以任何形式对连锁企业设立非企业法人门店和配送中心设置障碍。进一步落实和完善食品经营相关管理规定。连锁企业从事出版物等零售业务，其非企业法人直营门店可直接凭企业总部获取的许可文件复印件到门店所在地主管部门备案。放宽对临街店铺装潢装修限制，取消不必要的店内装修改造审批程序。在保障公共安全的情况下，放宽对户外营销活动的限制。完善城市配送车辆通行制度，为企业发展夜间配送、共同配送创造条件。
（十四）促进公平竞争。健全部门联动和跨区域协同机制，完善市场监管手段，加快构建生产与流通领域协同、线上与线下一体的监管体系。严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、不正当竞争、商业欺诈等违法行为。指导和督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查。强化连锁经营企业总部管理责任，重点检查企业总部和配送中心，减少对销售普通商品零售门店的重复检查。依法禁止以排挤竞争对手为目的的低于成本价销售行为，依法打击垄断协议、滥用市场支配地位等排除、限制竞争行为。充分利用全国信用信息共享平台，建立覆盖线上线下的企业及相关主体信用信息采集、共享与使用机制，并通过国家企业信用信息公示系统对外公示，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
（十五）完善公共服务。加快建立健全连锁经营、电子商务、商贸物流、供应链服务等领域标准体系，从标准贯彻实施入手，开展实体零售提质增效专项行动，进一步提高竞争能力和服务水平。加强零售业统计监测和运行分析工作，整合各类信息资源，构建反映零售业发展环境的评价指标体系，引导各类市场主体合理把握开发节奏、科学配置商业资源。加快建设商务公共服务云平台，对接政府部门服务资源，发挥行业协会、专业服务机构作用，为企业创新转型提供技术、管理、咨询、信息等一体化支撑服务。鼓励开展多种形式的培训和业务交流，加大专业性技术人才培养力度，推动复合型高端人才合理流动，完善多层次零售业人才队伍，提高从业人员综合创新能力。
六、强化政策支持
（十六）减轻企业税费负担。落实好总分支机构汇总缴纳企业所得税、增值税相关规定。营造线上线下企业公平竞争的税收环境。零售企业设立的科技型子公司从事互联网等信息技术研发，符合条件的可按规定申请高新技术企业认定，符合条件的研发费用可按规定加计扣除。降低部分消费品进口关税。落实取消税务发票工本费政策，不得以任何理由强制零售企业使用冠名发票、卷式发票，大力推广电子发票。全面落实工商用电同价政策，在实行峰谷电价的地区，有条件的地方可以开展商业用户选择执行行业平均电价或峰谷分时电价试点。落实银行卡刷卡手续费定价机制改革方案，持续优化银行卡受理环境。
（十七）加强财政金融支持。有条件的地方可结合实际情况，发挥财政资金引导带动作用，对实体零售创新转型予以支持。用好国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，鼓励有条件的地方按市场化原则设立投资基金，引导社会资本加大对新技术、新业态、新模式的投入。积极稳妥扩大消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。采取多种方式支持零售企业线上线下融合发展的支付业务处理。创新发展供应链融资等融资方式，拓宽企业融资渠道。支持商业银行在风险可控、商业可持续的前提下发放中长期贷款，促进企业固定资产投资和兼并重组。积极研究通过应收账款、存货、仓单等动产质押融资模式改进和完善小微企业金融服务，通过创业担保贷款积极扶持符合条件的小微企业。
（十八）开展试点示范带动。支持有条件的地区完善政府引导推动、企业自主转型的工作机制，在财政、金融、人才、技术、标准化及服务体系建设等方面进行探索，推动实体零售创新转型。内贸流通体制改革发展综合试点城市要发挥先行先试优势，突破制约实体零售创新转型的体制机制障碍，探索形成可复制推广的经验。开展智慧商店、智慧商圈示范创建工作，及时总结推广成功经验，示范引领创新转型。
各地区、各部门要加强组织领导和统筹协调，加快研究制订具体实施方案和配套措施，明确责任主体、时间表和路线图，形成合力。商务部要会同有关部门加强业务指导和督促检查，综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式科学评估实施效果，推动各项任务措施落到实处。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日
（此件公开发布）
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