中南财大干部培训班学员心得体会
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信息来源：德山开发区
&&& 招商合作局&&陈&&丛
　　根据工委、管委的部署，人社局的统一安排，我荣幸参加了开发区组织的中南财经政法大学干部培训班的学习。期间，多位教授和领导分别为我们讲授了《公共部门人力资源管理》、《坚持依法行政，推进依法治国》、《公务员能力席位标准与提升路径》、《东湖高新区基本情况》等课题讲座。他们的授课内容既有理论基础又有实践支持，既有高度又有深度，并深刻体会到我区要推进二次创业、建设千亿园区，必须进一步解放思想，学习借鉴他人的成功经验，不断创新思维、创新观念、创新方法、创新工作内容，扎实开展工业新城，城市新区的战略，积极推动园区建设。结合开发区现状，本人就此次所学谈谈个人的一些认识：
　　一、通过对《公共部门人力资源管理》这门课程的学习，了解了人力资源管理的对象、目标、四大工具、角色分工、六大模块、绩效考核相关内容，认识到了公共人力资源管理的科学化是提高机构效率的重要环节，企业文化建设是人力资源科学化管理的重要组成部分，一个企业如果没有文化就不会有活力，更不会有竞争力和战斗力。而我区企业自身的文化建设离不开我区所创造的外部环境，我们应牢固树立服务企业的理念，把开展全员服务企业工作作为推进招商引资、加快建设发展的重要抓手，强力拓展服务职能、延伸服务渠道，以服务推进建设、以服务促进发展、以服务优化环境。一切以满足企业发展需要为出发点，为企业创造优质的发展环境、提供优越的发展空间，是实现我区推进二次创业，建设千亿园区的重要手段。
　　二、通过学习柳保珠教授的《坚持依法行政，推进依法治国》的课题，懂得了依法行政的重要性和必要性，依法行政是时代发展的必然要求，是市场经济发展和法制建设的必然要求，也是加强执政能力建设的必然要求。作为开发区工作人员我们要认真学习法律法规，增强依法行政观念。应该将《宪法》、《行政许可法》等法律法规内容、学全、学实、记牢、确保在实际工作中能熟练运用法律知识，并且严格依法办事，规范行政行为，应该按照法律法规要求开展工作，凡是法律法规没有明确规定的需要审批的事项，决不允许擅自审批或要求审批，并严格审批程序，做到有法可依，有据可查，依法行政。
　　三、听取了陈芳教授的关于《公务员能力席位标准与提升路径》讲座，更深刻认识到公务员必须具备能力席位标准的核心指标：学习能力、心理调适能力、专业知识与技能、表达能力等。我认为作为我区工作人员应具备以下3点能力：
　　1、政策水平能力，全区工作人员应熟知招商引资政策和法律、法规，并融会贯通。
　　2、专业素质，具备与其岗位匹配的专业能力。
&&&&3、服务园区企业，指导企业自身发展，帮助企业解决实际问题的能力。
&&&&四、听取了东湖高新区发改局局长关于东湖高新区的经验介绍，让我深刻认识到作为一个开发区的发展必须有适合我区区情的主导产业，目前对我区来说引进像新型材料深加工这类型的大项目是实现我区千亿园区重要途径。并且要围绕主导产业建立起较为完善的产业链、延长产业链。营造有利于企业发展的硬环境，没有产业链要营造产业链，有了产业链，要往该企业的上游产品和下游产品延长产业链，这样才能打造有利于企业更好更快发展的环境。
&&&&三点建议：
&&&&一、优化服务环境
　　1、强化服务企业的意识。为企业服务是开发区工作的重点，目前我区工作人员为企业服务的意识有待提高，作为帮办服务工作的主体，我区必须切实担当起应有的职责和使命。
&&&&2、提高服务企业的质量。我区工作人员不仅要交流工作经验，还要加强培训，提高综合素质。为进一步提高工作人员的素质，我区应邀请专业讲师从政策法规、商务礼仪、公文写作以及相关经济专业知识等方面进行授课，使工作人员及时掌握理论知识，提高服务技能和工作能力。&
&&&&3、提升服务企业的能力。我们应建立激励机制，激发个人潜力，要提供人员前往相关部门挂职锻炼的机会。
　　二、引进培养人才
　　1、要引进一批高素质的专业人才；
　　2、要充分利用现有的社会教育资源，进行人才培训。如，与国内高等院校建立合作培训关系，有计划地委托学校定期定向培养本区所需要的紧缺人才；
　　3、要充分利用本区域的中高等职业学校培养的中高等专业人才；
　　4、建立一批具有现代化教学设施的职业学校，通过开放式办学，形成技术人才继续教育基地，为我区经济发展，培养高级技工人才。
　　三、推行全员竞聘上岗制，建立弹性化的人力资源管理机制。
　　这一制度打破了我区传统的录用人员办法，优化了工作人员结构，给我区带来了生机和活力。建立弹性化的人力资源管理制度，强调简化职位分类与任用程序，采用更为灵活的录用方式，根据绩效和能力而不是依据资历提升和付薪，在公共部门之中引入竞争机制和创新战略，引入末位淘汰机制，使得政府的效率提高，人力资源流动速度加快，同时也降低了人力资源管理的成本，减轻了政府的财政压力，为建立一支高效、精简的人才队伍提供强有力的保障。
&&&&产业发展局&陈&&风
&&&&带着领导的嘱托和期盼，带着工作中的现实问题，抛开身边的繁杂事务，我有幸走进了中南财经政法大学的校园，参加了为期12天的干部培训。
　　12天里，我们学习了刘可风教授的&领导方法和艺术&，领略了陈芳教授的&公务员&能力席位&标准&，探讨了杜兴洋副院长的&基层政府法治工具创新&。&金融创新与衍生工具&，&高新技术企业纳税风险与税收筹划&，&中国产业发展现状与发展趋势&等专题培训，使我增长了见识，开阔了视野，特别是与东湖新技术开发区领导的互动交流，让我对开发区的发展有了更清晰的思考，对自己的工作有了全新的认识。
　　12天的培训虽已结束，但我们学到的知识必将受益终生。再次回到本职岗位，我想一定以这次培训为契机，找到自身差距，尽快实现角色升华，工作升级。&心中想大事，手里做小事&，提高工作效率和执行力，为推动经开区&二次创业&，建设&千亿园区&不断添砖加瓦，做出自己的贡献，我决心做到以下三点：
　　一、加强学习、谦虚谨慎。
　　&人不学不知义&，我要把学习当作一种责任，一种素质，一种自觉，一种修养和一种习惯，不断加强政治理论学习，法律知识学习，尤其是专业知识学习，不断提高工作能力。向领导学习，向身边的同事学习，向书本学，向实践学，时刻保持谦虚谨慎的工作态度、学习态度，努力锻炼自己，提高自己。
　　二、胸怀感激、踏实工作。
　　成长离不开领导和同事们的支持、帮助，工作中，我将从点滴小事做起，从现在做起，时刻牢记领导的教诲和殷切希望，踏实工作，认真工作，让自己成为经开区经济管理方面的行家里手。
　　三、牢记使命、开拓创新。
　　2017年底，实现&二次创业，千亿园区&的梦想，是我们每个开发区人的光荣使命。&忘记就意味着背叛&，我将牢记使命，解放思想，努力工作，开拓创新，用实际行动证明一个开发区人的价值。
　　通过培训，我深深感受到了组织、领导对年轻干部的成长给予的巨大关怀和殷切希望。
　　通过培训，我们增强了学员之间的团结友爱。来自不同系统、不同岗位的我们，因为学习凝聚在一起，互相关心、互相帮助、互相学习，无论是上课培训，还是活动策划、参观园区，随处都能看到大家并肩学习和互动的身影，因为共同的身份：学员。我们不仅收获了知识，交流了思想，还收获了纯美的友情。
　　通过培训，我清楚地体会到工作中必须不断地加强工作能力的培养。既要胸怀大局，更要有做事的本领。在开发区工作的每一个人既要有健康向上、奋发有为的精神状态，还要有超前思维，创新精神，更要有敢于负责，勇挑重担的能力。
　　通过培训，我感到自己的理论水平切实得到了提高，自己的知识结构得到了进一步完善。培训课程虽然只有十天，但每一节课的针对性都很强，特别适合经开区的干部。课程学习既有宏观的专题，又有微观的讲座；既有基础性的课题讨论，又有开拓性的趋势演讲；既有管理、人才方面的知识，又有经济、金融方面的专题。尤其是陈芳教授的公务员&能力席位&标准与提升路径专题，张金林教授的金融创新与衍生工具专题，使我受益匪浅，深受启发。
　　目前，我区正处在建设&千亿园区&的关键时期，同为中部开发区，我们和武汉东湖新技术开发区在发展目标和发展路径上有很大的差距，但&他山之石可以攻玉&。第一发展目标都很明确。我们是在2017年底建成千亿园区；他们是在2020年底建成3万亿园区。第二，发展路径都很清晰。我们是工业立区，强力推动&1115&工程；他们是高新技术产业联动，以贸养工，尤其是光电子和高技术服务业，强力推动&3551&人才计划。第三，我们都处在发展的关键期。我们今年有望实现技工贸总收入460亿元，既是过半的机遇期，也是发展的高原期。东湖今年有望突破万亿技工贸总收入，也是发展的关键期，今后发展的路很长，也很艰巨。
　　凡事都要靠人去做。越是伟大的工程越是离不开人才。园区产业集聚、发展的内在动力在创新驱动，创新离不开人才。培养和引进高端人才是东湖示范区给我们的重要启示，陈芳教授推广至湖北全省的公务员&能力席位&标准给了我们清晰的路径启发。在当前经济下行的环境中，我们经开区更应该注重人才的培养和引进。尤其是注重企业高端人才的引进，加强企业家队伍的培训，加强机关人才的培养和培训工作。建议：一、摸清底数，分类管理。全区4万多企业的人员管理要完全走向市场，委托中介管理，开发区提供引导政策，特别加强高端人才引进的配套政策。全区2000多各级、各类公务人员，要加强培训，分类指导，让学习成为开发区人的新常态。二、强化标准，加强考核。尤其是对机关人员的考核上要科学设置标准，注重事中事后的考核，原则上多做加法，少做减法。
　　&巧妇难为无米之炊&，有了人才还得有钱财。当前，我区企业多为中小企业，企业自有资金少，融资能力弱，融资成本高，束缚了企业发展。如何帮助企业突破融资瓶颈，东湖示范区给了我们很好的启示。据调查：东湖示范区共有上市公司33家，新三版市场挂牌企业43家，四版市场挂牌企业250多家，企业通过资本市场直接融资570亿元，平均每家企业融资1.7亿元。尤其是通过新三板和四版市场融资，有效的解决了困扰中小企业融资难的问题，给了我们很好的启示。建议经开区尽快成立专门的机构，配备专业人员，积极引导全区中小企业在新三板和四版市场主动融资，使企业做大做强。
　　&功崇惟志，业广惟勤。&只要我们瞄准目标，认准路径，一步一个脚印，以踏石留印，抓铁有痕的劲头抓好各项工作，就一定能实现&二次创业，千亿园区&的梦想。
&&& 工委管委办公室& 梁&石&萍
　　按照工委、管委的统一安排，日我们这批从区属各个部门（包括两镇一街、下放的市直驻区单位）和德源公司各个选派的中层领导、业务骨干一行29人，在宏岸副主任带领下，来到了座落于美丽南湖湖畔的中南财经财法大学，开始为期两周的集中培训学习。
　　两周时间一共安排了17堂课，每个选题都十分精致，与经开区的发展联系紧密，有对当前宏观经济形势与政策的分析，有对高新园区产业发展模式的探讨，有对人力资源管理与领导艺术的专题，有金融创新及衍生工具与财政支出管理的内容，也有依法行政与依法治国的讲座，有行政公文写作的辅导。17堂课，全部是由教授、博士生导师、专家为我们讲授（其中副校长三位、校长一位），为我们授课的有参加物权法起草的陈小君教授，有提出车改方案并拟实施的叶青教授，特别是校长杨明灿亲自为我们进行了中国经济新常态的讲座。两周的学习期间，无论是培训的课堂，还是参观的园区展馆，都给我们留下了深刻的印象，让我们学到许多新的知识，开阔了视野，启迪了思维，提升了能力。
　　下面，我仅就杨明灿校长为我们讲解的中国经济新常态这一课题，谈谈自己的学习体会。
　　中国经济新常态如何理解？杨教授介绍其有如下五个方面的特征：
　　一、经济增长速度呈现下降趋势
　　杨教授为我们讲述了中国经济增长速度从前几年10%左右转为现在7%左右的中高速增长且较长时间保持这个增速是中国现行经济新常态的基本特征之一。过去的高速增长，是以GDP为中心，以投资为主导，对技术进步重视不足的粗放式增长，实行的是增加投资、放宽银根等措施，这样的增长属于不正常的。
　　要进入一个经济稳定增长状态，GDP增速不一定要高，保持一个比较高的速度就行了，发达国家一般增长速度3%就不错了，现行中国经济增长虽然放缓反而就业有所增加，主要是服务业发展了，特别是工业及金融服务业发展了。
　　二、供求结构发生重大变化
　　我国98年前属于低收入国家，98年到2010年属于下中等收入国家，2010年以后进入中上等收入国家行列，现在的中国收入状况呈现亚铃型，富裕与贫穷人数比例高，而中产阶级人数比例比较少。同时，收入可控性也较差，未来5年我们将造就全球最大的中产阶级群体，所以要增加白色收入（正当收入），规范金色收入（财产性收入），让灰色收入透明化，打击黑色收入。扩大内需，今后我们国家的金融服务、体验式消费、养老健康需求会进一步增大，将成为全球最大的食品供应市场，最大的医疗器械市场，甚至最大的机器人市场。
　　三、改革开放将进一步扩大
　　我国从79年到党的&十八大&以来，是以开放促进改革，更多的是引进来，因为廉价的劳动力而成为世界加工厂，当时要的是人口红利，因为消耗资源，要的是资源红利。而现在的中国要以改革促开放，通过收入分配制度改革，国企和混合所有制改革，城镇化改革，向改革要红利，向国际化要红利。二次世界大战后，美元取代英镑占领世界货币霸主地位，2008年的经济危机，次贷危机，美国就利用其货币的国际化地位将危机转嫁给其他国家。目前我们还没有话语权，没有定价权，所以我们要提升人民币的国际地位，让人民币国际化，从而提升我们的经济地位。
　　四、经济增长更多地转向创新驱动
　　创新来源于三种人：科学家、政治家、企业家。人的本性有好奇的一面，喜新厌旧的一面，好逸恶劳的一面，这就成就了科学家，他们会去创新。统治阶级为巩固自己的统治，要加强军事、加强国防，也有创新的内在需求与动机，而企业家因为赚取利润的需要也会创新，所以社会创新的主体是科学家、政治家、企业家，而占据重要位置的是企业家。中国创新落后的真正原因是缺少企业家，国有企业的领导严格说起来不是真正的企业家，他们大多是政府委派的，所以我们需要培育真正的企业家，去自主创新、自主研发。总之，科技创新才能带来经济增长。
　　五、呼唤信仰、道德与法治
　　现今的中国与其他发达国家一样，经济发展到一定阶段，出现了信仰缺失，道德沦丧的状况。而目前中国社会在某种程度还有人治的现象，法制还不是十分健全，所以国内就出现了信邪教，出现了地沟油、毒奶粉、苏丹红等不顾及道德只顾私利的现象。信仰是一种精神支柱，道德是一种自律，信仰是道德的源泉，道德是法治的基础，法治也会进一步提升道德水准，法治也是市场经济的前提，所以要向信仰要红利，向道德要红利，向法治要红利。
　　根据杨灿明教授讲解中国经济新常态的五个特征，结合经开区的实际，本人有如下几点感悟：
　　一是科学制定经济增长目标，突出质量
　　作为国家级经开区，按理应该经济先行，高速度发展，但更应遵循经济发展规律，提出合理的增长目标、增长速度，在发展中注重质量、保护环境、保护生态，有污染的企业坚决不引进，重点引进新兴产业，做到既成为千亿产业园，又保护好绿水青山。
　　二是培育与引进人才，突出用好用活
　　一个地方发展，其核心在于人才，东湖开发区最初实现企业总收入1000个亿用了18年，后来基本上每2到3年增加一个1000亿，2014年企业总收入将达到8千亿。其成功的经验在于&3551&人才计划的实施：即用3年时间，在光电子信息、生物、环保节能、高端装备制造、现代服务业等五大产业引进和培养50名左右掌握国际领先技术，引领产业发展的科技领军人才，1000名左右在新兴产业领域从事科技创新、成果转化的高层次人才。常德经开区也应加快实施人才战略，一方面培育培训现有人员，派出去学习，提升现有人员能力，另一方面也要实施人才引进计划，还要打破政企的界限，打破镇街、社区与机关的条块限制，让人员充分流动，充分地用好用活人才，经济发展才有基础的保障。
　　三是鼓励中小企业发展，突出科技创新
　　要充分借鉴发达开发区的经验，如中关村、东湖开发区的经验，以科技创新促发展。我们要与国内高等院校、科研院所建立协作关系，给予政策的优惠及经济上的支持，实行院校定向研发，利用我们的中小企业园作孵化器，培植高科技的企业和创业企业家，并在园区实行规模化。
　　四是塑造经开区的核心文化，突出活力
　　一个优秀的企业必须有优秀的企业文化，比如海尔的核心价值观是创新，海尔的精神是敬业报国、追求卓越。敬业报国的中心思想就是中国传统文化的&忠&，忠就是回报，海尔人就是要用最好的产品和服务来回报用户、回报社会、回报国家；&忠&就是真诚，海尔人真诚到永远。追求卓越的核心思想是创新，追求卓越表现了海尔人永不自满、永远进取、永远创新的生生不息境界。能体现海尔人精神的两句话：把别人视为绝对办不到的事办成，把别人认为非常简单的事持之以恒地坚持下去。那么做为开发区也要打造自己的核心文化，做好顶层设计，让开发区人真正因自己的文化精神而充满激情，充满活力，充满聚集力。
　　在信仰缺失、道德沦丧、法制不完善的这个时代，我们经开区更应充分发挥我们得天独厚的文化优势，在全区上下积极弘扬善德精神，让德文化成为每一个经开区人的精神追求，让德文化成为经开区跨越发展的内生动力，加快推进二次创业，建设千亿园区。具体来说，可以从以下几方面努力：
　　一是新闻、媒体常年开展正面宣传报导，弘扬中国的传统美德，以德文化来教化人民。
　　二是各中小学要以立德树人为宗旨。中华民族是重视德育和志趣高尚的民族，德为才之帅，德是做人的根本，道德教育从孩子开始抓才是根本。
　　三是常态性的开展创建文明机关、文明社区、文明单位等活动，搞好道德讲堂建设，树立道德模范，提高经开区人的道德素养，真正做到让开发区人信仰坚定、心灵充实、道德高尚、守法守规。
&&& 考核督查办&王玉芳
　　能到中南财经政法大学学习培训，于我而言，是一次非常难得，非常宝贵的机会，因此十分珍惜。经过十多天的学习，众多名师教授为我们授课，收获颇丰，谈三点学习体会。
　　一是通过学习，知识面得到极大拓展。学习课程涉及到政治、法律、经济管理、金融、开发区产业发展等各个领域。以前完全不懂，从未接触过的东西，学习后有所了解，比如税法、物权法、投融资等方面的知识。以前一知半解，认识不深的东西，学习后有一种豁然开朗的感觉，比如依法行政、人力资源管理、政府治理工具等。很多知识很实用，能够指导实际工作。
　　二是通过学习，对开发区的发展有了新的认识。武汉东湖高新区的发展经历告诉我们，创业初期最难，但只要正确定位，找准路子，就能乘风破浪，飞速发展。经开区在基础较弱的时候获得了国家级开发区的牌子，我们就像是一个早产儿，虽然先天条件不足，但是生命力极强，只要后天肯努力，一样能茁壮成长。经开区的发展，关键在&谋&。&谋&需要着眼全局的智慧，更需要大刀阔斧的勇气。产业布局上我们要两条腿走路，精选产业链，抓住1－2个传统产业和1－2个高新产业，稳扎稳打，形成区域特色。学习后我们更加有信心，坚信在二次创业的浪潮中，经开区一定能打一场漂亮的攻坚战。
　　三是通过学习，联系本职工作很受启发。经开区的发展，人是决定性因素。如何激励干部职工干事创业的积极性，绩效管理是重要的手段之一。但是政府部门的绩效管理普遍反应难度较大，不易操作。最大的瓶颈在于很多行政工作无法量化，因此不便于考核。我区绩效考核工作的现状是：考核对象较复杂，线粗面广难以统筹；考核体系欠完善，指标设置不够合理；考核方法欠科学，激励作用不够明显。但有利条件是，区工委管委高度重视绩效考核工作，专门成立了以绩效考核为主要工作的考核督查办，职责更清晰，力量更集中。从张广科教授讲授的&公共部门人力资源管理&和陈芳教授讲授的&公务员能力席位标准&课程中受到启发，认识到我区的绩效工作还有很大的完善空间，还能发挥更好的管理作用。
　　站在一名从事绩效考核的工作人员角度，对我区绩效考核工作谈几点浅见。
　　一、定岗定责，保证绩效考核的公平性。
　　绩效考核中指标设置是最基础性的工作，考核指标是整个考核工作的依据，指标设置是否科学合理影响考核工作的公平公正。以前我们的考核依据基本源于各单位自报考核事项，自定量化指标，各单位出于自身利益考虑，往往能省则省，能少则少。一些自上而下的指标和一些公众知晓的指标考核部门能够掌握，但很多业务指标不能全然了解，如果不花时间花精力进行深入调研的话，那么在指标设置这一块工作就不能做到位，整个考核工作的基础就不牢固。要根据人事部门对每个单位的岗位设置情况，结合该单位的实际工作职责，定岗定责，为每个单位制定一份职位说明书，明晰职责。根据职责，尽量将指标量化，量化时要考虑纵向、横向因素，尽量合理。中南财经政法大学曾做过武汉市&公务员能力席位标准&项目，经验丰富，此项工作可委托其立项办理。
　　二、粗细结合，保证绩效考核的灵活性。
　　&细&是指指标设置要全面具体，考核过程要认真仔细，这是为了体现公平公正。&粗&是指结果运用可以灵活一点。政府与企业不同，更适合粗放一些的管理，考核只重结果，不看过程。绩效工资标准不宜过细，建议分为两大块，一块为固定绩效工资，按身份级别设定。一块为浮动绩效工资，可将绩效工资分为3到4个等次，等次不宜太多，每个等次对应一定的绩效工资额度，考核结果在某个名次区域对应发放该区域的绩效工资。或者按考核得分的分值设定等次，不及格的取消绩效工资。
　　三、做好加法，保证绩效考核的激励性。
　　现在我们采取的是减法，设定标准系数为1，根据身份级别不同，对应不同的绩效工资等级。在单位考核结果为满分的前提下，该单位工作人员才能拿到标准系数对应的绩效工资。从去年的实际运作情况来看，所有被考核的单位均未得到满分，因此根据单位扣分情况所有工作人员都被扣除了相应比例的绩效工资。从心理学角度来说，人有一种先入为主的心理，在得知自己的绩效工资标准后，就产生了这样的心理预期，心理预期没有达到就会产生失落情绪，这种情况下绩效考核的激励作用难免会打折扣。故绩效考核宜做加法不宜做减法。建议将现有绩效工资标准设定为标准系数1，即固定绩效工资，在此基础上，再设浮动绩效工资，如考核得分排名前三名，奖励浮动绩效工资10000元，4、5、6名奖励浮动绩效工资8000元，依此类推。这样就能更好地调动工作人员争先创优的积极性。
&&& 德源公司&&陈宏
&&&&金秋十月，再次回到校园，进行系统的学习，我在中南财经政法大学度过了两周难忘的美好时光。本次培训与以往业务培训有所不同，首先大家都是带着问题来学习的，课间积极提问，学习氛围很浓厚。其次培训师资力量强大，结合实际互动教学，针对性很强。本次培训紧密结合开发区实际情况，围绕地方政府开发管理内容展开，涉及经济、法律、管理三大专业领域，并实地考察了武汉光谷东湖开发区。通过此次培训，开拓了视野，感触很深，体会很多。
&&&&&一、通过实地考察后第一感觉就是东湖开发区规划面积非常大，整体规划设计科学合理，园区路网框架已经基本建成。园区区域划分具有前瞻性，很好的实现了&产学研&相结合。东湖开发区非常注重产业的创新升级，积极将高校科研成果产业化，避免了传统产业重复过剩生产，解决了区域产能过剩问题和本地经济怎样持续发展问题，通过产业链的转型升级，找到了一条可持续高速发展之路。通过学习，看到了我们与东湖开发区之间发展的差距，他们正向万亿园区迈进，但同时也看到东湖开发区用了18年时间才达到千亿园区，然后再高速发展，这说明万事开头难，我们对未来发展也需充满信心。同时也感受到强烈的紧迫感和责任感，时不我待，要紧紧把握发展的机遇。开发区发展，必须要拥有超前的长远战略规划，要用发展的眼光看待问题。开发区的发展模式不能始终跟在别人后面模仿，因为历史条件、环境不断发生变化，不可能重复，武汉东湖开发区的发展之路我们也不能复制，需要我们开拓思路，创新思维，建设具有自身特色的开发园区，创造新的发展机会。不创新发展，就会落后被淘汰。目前国家改革已进入攻坚期和深水区，十八届四中全会全面推进依法治国，坚持走有中国特色的道路。这也对公务员队伍提出了更高的要求，要求我们必须与时俱进，依法行政，提高公务员的基本素质，提高执行力和协调力，在实际工作中起到承上启下的关键纽带作用。
　　&二、通过学习考察，结合本职工作，有如下的体会。
　　1、解读国务院43号令和《预算法》。
　　今年出台了国务院43号令，修订了《预算法》，明确剥离融资平台公司政府融资职能，允许发行政府债，这对地方政府融资平台及现有资金运作模式影响非常大，直接约束了地方政府基本建设投资规模。对国务院43号令和《预算法》的解读如下：
&&&（1）《预算法》修正案增加了允许地方政府规范举债的规定，新预算法要求：&
　　&&&经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出&。
　　&地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务&。
　　&除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保&。
　　&国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。&
&&&（2）国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》，全面部署加强地方政府性债务管理，明确剥离融资平台公司政府融资职能。
&&&&《意见》具体要求：一是明确举债主体。经国务院批准的省、自治区、直辖市政府可以适度举债，市县确需举债的只能由省、自治区、直辖市政府代为举借。政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。二是规范举债方式。地方政府举债采取政府债券方式。对没有收益的公益性事业发展举借的一般债务，发行一般债券融资，主要靠一般公共预算收入偿还；对有一定收益的公益性事业发展举借的专项债务，发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。三是严格举债程序。地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务，必须报本级人大或其常委会批准。&&
&&&&为进一步规范政府债务管理，提高资金效益，《意见》明确：
　　&一是控制举债规模。地方政府债务实行限额管理。一般债务和专项债务规模都要纳入限额管理。二是限定债务用途。地方政府举借的债务只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。《意见》同时强调建立对违规使用债务资金的惩罚机制，要求地方政府不得以支持公益性事业发展名义举借债务用于经常性支出或楼堂馆所建设，不得挪用债务资金或改变既定资金用途。三是纳入预算管理。《意见》明确，将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理，或有债务确需政府承担偿债责任的，偿债资金要纳入预算管理。此外，为全面加强财政风险管理，《意见》强调，政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质也要纳入相应政府预算管理。
&&&&根据《湖南省政府性债务管理实施细则》，政府性债务以综合债务率为预警指标。100%为警戒线，100%至150%为黄色预警，150%以上为红色警告。
综合债务率=（政府债务余额/综合财力）&调整系数&100%。&&&&综合财力=公共预算支出+政府性基金预算支出+国有资本经营预算支出&
　　处于警戒线以上的地区，原则上不得新增债务规模。预计德源公司2014年年末债务余额会超过50亿元，区级综合债务率已远超150%，应为红色警告。预计明年全区融资规模将会受到极大限制。
　　2、国务院43号令和《预算法》的修订对本级财政、德源公司的影响。
　　管理意见的发布，是关上了一扇门，打开了一扇窗。短期来看对全区建设资金调用产生了很大影响，会压缩近期投资规模。但从长远来看，规范了借用还，建立起融资、建设、开发、经营、偿债一体化的良性循环机制，对开发区是非常有益的。避免了融资成本高企，解决了大量专项资金借贷到账面无法调用的问题，解决了可持续发展和循环借贷问题，实现了融资链条不断和债务风险总体可控。
&&&&当前我区融资规模膨胀迅速，资金运用效率不高，偿债风险日益加大，预计2016年后我区进入偿债高峰期，而本级财政收入无法保证同比例高速增长，偿债风险不容忽视，长期来看难以持续，需发新债还旧债，短期债转化为长期债。
　　3、当前政策环境下应对措施的几点思考
&&&（1）目前存在的突出矛盾是建设项目多，资金需求量大，而建设资金来源少，尤其是国务院43号令和《预算法》的修订，更是限制了融资规模。这要求我们要提高资金使用效率，加强资金使用计划，不重复建设和低效建设，要做到好钢用在刀刃上，充分利用有限的资金，做出更多的事情，优先保证重点建设项目和有收益性建设项目的落实。
&&&（2）现有传统产业产能过剩，无法扩大再生产，要重新进行产业布局，实行&产学研&一体化，加强与全省范围甚至全国范围高校科研单位合作，引入优质项目，通过大力发展现代制造业实体经济，培养优质财源，增加本级财税收入，降低综合债务率。
&&&（3）融资方式方面，要改变原有的融资模式，形成以德源集团经营性收入商业贷款、地方财政政府债、土地储备中心土地一级开发贷款、棚改公司棚改专项贷款四大板块的多渠道多层次融资方式来融资。同时，积极推广使用政府与社会资本合作模式（PPP模式），吸引社会资本参与公益性项目建设并获得合理回报，既拓宽社会资本投资渠道，也减轻政府举债压力。
&&&（4）要积极研究《预算法》，提前布局，结合《国务院43号令》的要求尽早考虑明年财政预算，将明年园区建设与偿还债务资金需求计算进来，纳入预算统筹考虑。考虑以政府债转换存量平台债，短期债转换为长期债，降低融资成本，缓解偿还压力，并解决没有收益的政府性投资资金来源问题。
&&（4）风险管控方面，虚拟经济要服从实体经济，不能为融资而融资，所有的创新融资方式都是为了园区建设及实体经济的发展，都是要依托于实体经济的发展，融资的规模应是与预期增长的财力相匹配的。德源融资平台公司剥离政府融资职能后，要通过项目、土地、特许权经营授让等方式培育平台公司的偿债能力。今后政府融资平台应向城市资源综合运营方向发展，依托政府资源逐步市场化运作，实现二次转型升级发展，同时要充分考虑财务报表披露风险、税务风险、市场竞争风险和现金流风险。
　　(5)园区规划方面，要突出自己的特色。应当保护原有丘陵湖泊的生态环境，体现出小而优的特色。在规划工业园区时，要考虑到工业园区生活配套设施建设，规划好沿江风光带，打造德山商业圈，让德山留的住人，使之发展成为一个宜居的工业商业新城，带动三产的发展，长久增强区级财力。
&&&&常德经开区园区建设才刚刚起步，本区生产建设还远远没有出现产能过剩，还可以通过基础建设投资拉动区域经济增长。目前即是一个严峻的挑战也是一个转型发展的好时机。建设好常德经开区，努力实现千亿园区的战略目标，我们任重道远。
&&& 环保分局&&邓洁
　　日至11月2日，代表部门参加了中南财经政法大学干部培训，培训内容以经开区转型驱动与创新发展为主，聘请资深教授和业界精英对当前宏观经济趋势、经开区产业发展、创新社会治理工具、培育创新人才等方面进行了授课，实地考察了武汉东湖高新区。培训增长了知识、启迪了思维、开阔了眼界。
　　培训体会主要有三点。一是教师层次高。安排授课的教师有参与和制定国家层面政策的学者，有名声显赫的社会组织负责人，有政界官员，更有企业高管。通过学习，对当前我国经济社会发展的宏观形势有了一定的了解，对经开区发展模式及方向有了更为深刻的认识，受益匪浅，是一次难得的学习机会。二是结合实际紧。安排的17个课题都紧紧围绕经开区发展这一主题，有的是解决当前问题的办法，有的是产业结构的布局，有的是保持长足发展的策略，是对经开区的发展问题的&把脉&和再创业的定向，感到很受启发。三是交流互动好。培训学员都有一定的工作经验，大多是单位的主要领导，对经开区的发展有较为深刻的认识。带着问题与老师交流，释疑解惑很多，收获很大。
　　联系我区实际，综合培训所学，有三点感悟。
　　一是要进一步深化体制改革，优化行政职能配置。第一，坚持解放思想，创新用人机制。结合这次机构改革和事业单位分类，在用人机制上思想再解放一步，启动机关干部人事制度改革，实行内设局办和直属单位全员聘用制。通过竞岗，公务员（含参照管理人员）可以到企事业单位任职，企事业单位人员也可以到机关任职（不含执法岗位），激励优秀人才脱颖而出。同时，根据本人意愿，实行人员顺向流动，按照公务员&参管人员&事业单位人员方向进行流动，将空缺出的编制面向社会招录高端人才。第二，改革薪酬待遇，激发内生活力。改革薪酬待遇结构，基本工资（含补贴）和其他保障（养老、医疗和住房公积金等）按现行制度执行，加大绩效工资比重，实行绩效工资只与岗位挂钩，使薪酬最大程度与工作绩效和劳动付出相匹配。第三，实施集中审批，优化投资环境。日，李克强总理考察天津滨海新区行政审批局，看到简政放权后一枚公章取代过去109枚公章的权限，在他的见证下，现在外地很多经开区、高新区也都朝着集中审批方向进行改革。目前，我区机构改革正在进行，可以借鉴外地同类经开区的做法，充分优化和整合各部门审批职能，迈出集中行政审批权的实质性的一步，促进政府职能由&行政管理&由&公共服务&转变。第四，开展联合执法，建立联动机制。《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了要完善市县两级政府行政执法管理和减少执法机构的要求，要在食品药品、资源保护等方面开展联合执法。建立联合执法机制，设立联合执法办公室，相关部门定期召开联席会议，加大行政执法力度，确保政令畅通，强力推进我区法制建设。实行联合执法有效解决有执法权无强制权的现实问题，也能解决一些现实中的法律边缘问题，提高执法效率，增强法律威慑力。如在环保方面，新的环保法赋予了环保部门对未批先建的可以责令恢复原状、对拒不执行的要将案件移送公安机关并处十日以上十五日以下扣留、对造成犯罪的要移送检察机关、对造成严重污染的可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备等职责。这类执法必须要有强制权才能执行到位，但强制权在公安部门，必须坚持走联合执法之路。
　　二是要着力打造精品商业，促进边界经济发展。我区工业布局南进东扩，框架已经搭建，基础建设也跟进迅速，工业项目建设如火如荼。但商业、商居布局相对滞后，在建项目&手笔&不大，特色定位不清的问题不同程度存在。我区人口基数较小，商业欠发达，需要向成熟城区发展。我区与市城区因江而隔，向江南城区方向发展成为必然选择。规划中的生态休闲度假区与东起东风河、西至枉水河、南到常张高速、北抵沅江的区域核心城区相接，与&&十大&标志性工程之一的青山社区中心相连，且与鼎城区武陵镇、斗姆湖相邻，距离桃花源机场仅2公里左右距离，有人口密集的优势，有机场经济的带动，是打造边界经济热点的极佳选择。可以考虑在生态休闲度假区域，突出枉水亮点，高起点规划，做足&水&文章，倾力打造边界精品商业，以吸纳周边商业和人流向我区聚集，促进边界经济的良性发展。
　　三是要用足用好金融政策，发挥融资平台支撑作用。投融资是政府执行国家财政政策与货币政策的重要结合，通过投融资用财政政策来&撬动&货币政策。我区改革创新试验平台，按照&一司&要求，通过财政资金以及土地、股权等各类资产注入来扩张平台规模，德源集团在投融资方面发挥了重要作用。但也一定程度上存在主营业务优势不明显、盈利能力和融资能力不强、现金流不稳定等问题。用足用好融扶持政策，通过运用企业债券、信托计划、资产证券化、股权投资基金等融资手段，扩大直接融资规模。发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，发挥再货款、再贴现和差别存款准备金动态调整机制的引导作用，运用多层次资本市场加大直接融资比重。做大资产总量，做优资产质量，降低资产负债比率，实现由单纯土地出让向金融控股转变、由输血型向造血型转变、由投融资载体向市场主体转变。
　　房管分局&&郭力杨
　　10月20日至11月2日，本人有幸赴武汉至中南财经政法大学参加为期14天的常德经济技术开发区干部培训班，其间，教学内容的精心编排，实地调研的周密部署，导师们的博学赐教，无一不体现出组织上对我们这批学员的高度重视。通过参与此次培训班，又一次感受到学习带来的快乐和遗憾。感到快乐，是因为学习让我们进一步开阔了视野、见识了差距、拓展了思路、明确了方向；感到遗憾，学习的时间有限，要学的东西太多，此次培训班只是让我触摸到知识的边角。此次培训总的来说有以下几点体会：
　　一、进一步增强了对学习的认识&
　　1、从被动学习向主动学习转变，克服学风上的懒惰气。由于工作事务繁杂，自己老是借口忙而放松学习，即使学习了，也只是面上的学习，这实际上是学习上懒惰的表现，是学习主观能动性不够的问题。通过此次培训，使我感受到了在新形势和任务面前加强学习的重要性、必要性和紧迫性，必须广学博览，尽可能地获得各方面的知识和信息，以适应工作的需要，特别是要积极主动地接受新理念、学习新知识、掌握新技能，这样才能不断提高自身的综合能力和素质，更好地完成各项工作。&此次培训中，几位导师用生动的例子、幽默风趣的语言将课题融入其亲身经历及成长过程，生动活泼的授课过程、扎实贴切的理论传授、现实生动的操作实例，的确让我意犹未尽。
　　2、从零碎学习向系统学习转变，纠正学习上的随意性。当今社会发展日新月异，新知识和新信息层出不穷，需要学习的方面和内容很多，涉及面很广，如果在学习上心血来潮，杂乱无章的话，就很可能导致什么都想学，什么都学不好的结果。因此，必须在学习上结合本职工作，坚持不懈地有计划、有重点、有步骤、有目的搞好系统学习，这样才能起到事半功倍的效果，达到学习和工作相互促进、相互提高的目的。
　　3、从片面学习向多面学习转变，增强学识上的宽泛度。几位导师结合自己经历及知识储备，深入浅出的给我们讲授了产业经济学、领导方法与艺术、经济开发区发展现状与模式等方面的知识，分析了中国投融资政策、宏观经济形势、产业发展现状等问题，着实受益匪浅，感触颇深。通过此次培训，让我充分认识到只有拓宽知识面，完善知识结构，才能建立创新理念，跳出思维定势，拓展思维视角，改变自己传统的一些思维习惯，用新的创新思维方法创造性的开展工作，对解决复杂多变的环境下产生的问题都是必不可少。&&&
　　二、进一步知晓了现实的差距
　　1、初步的认识。武汉东湖高新技术开发区是武汉市中心城区之一，成立于1988年，其具有独特的区位优势，武汉是&九省通衢&，自古水陆交通便捷，其凭借着临长江、占中心、覆面广，现代水陆交通体系非常发达，形成了纵横交错的交通网络，这都其为经济的发展搭建优越的平台。
　　2、切身的感受。在实地调研期间，能深切地感受到东湖高新区到处都充满着生机和活力。究其发展的内在轨迹，我觉得：一靠政策，二靠人才。他们始终坚持政策创新是催化剂，一切围绕发展出政策，用足用活促发展。在认真执行上级政策的同时，创造性地出台了一系列操作性强、含金量高的优惠政策；依托武汉强大的教育资源，东湖高新区始终坚持人才是生命线，一切围绕实践抓培养，大力实施人才培养计划，同时进一步优化创业环境，吸引大批量、高质量的人才扎根。
　　3、有益的启示。感受之余，更多的是思考，通过比较分析，我认为：尽管与东湖高新区相比我们经济社会发展相对滞后，差距很大，但只要我们进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，励精图治，艰苦奋斗，就一定能够展现后发优势，不断缩小与经济发达地区的差距。所以当前，必须进一步强化以下几种意识：
　　一是开放意识。要进一步解放思想，更新观念，牢固树立开放意识，进一步对外、对内开放，实行全方位、多层次的开放与合作，切实加大我区的外宣力度，提高我区知名度。
　　二是发展意识。发展是硬道理，在我们这样的待发达地区，必须突出发展这个主题，树立强烈的发展意识，要一门心思想发展，一切力量为发展，解决一切与发展不相适应的传统观念，摆脱一切不利于发展的思想障碍，革除一切影响发展的条条框框，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。
　　三是服务意识。这既是贯彻落实&全心全意为人民服务&根本宗旨的内在要求，也是转变干部队伍作风、机关作风、密切党群干群关系、建立廉洁高效机关的必然要求，更是党的群众路线教育活动的现实体现。
　　学习是可贵的，培训是精彩的，通过此次可贵而精彩的培训学习，更加凸显了自己前进的不足之处、更加坚定了自己前进的目标方向、更加激发了自己前进的动力源泉，正所谓&学习本无底，前进莫徬徨。&感叹与憧憬之余，切需坚定信心，横下决心，靠自身的努力与勤奋去为我们自己&推进二次创业、建设千亿园区&的目标努力奋斗，即为正解。
&&& 区住建局&&郭跃华
　　干部培训班的课程已经结束，经过十多天的学习，我们每一位学员都收获很大、感受很深。对于我个人而言，我认为这次培训班非常有意义，非常有必要，此次培训学习既有专家、教授、领导干部的课堂授课，又实地考察了东湖高新区，并参观了光谷工程展示馆、生物工程展示馆、未来科技展示馆。不仅让我充实了很多理论知识，又让我开阔了视野。能够与专家教授和来自不同领域、不同岗位的同仁聚集一堂，相互交流工作中遇到的难题、借鉴解决难题的思路方法，全面提升了自己的理论水平和认知能力。以下是这些天的几点体会：
　　一、课堂知识学习&&提升理论水平
　　我以前是从事行管工作的，大部份学习和接触的事物都是与行政管理有关的知识，很少涉及到金融、投融资、高新技术以及产业经济等领域。通过这次学习，使我更进一步的明白了我国建设法治国家依法行政的重要性；国家公务员要当好人民的公朴必须坚持学习、不断更新知识全面提高自身工作能力的必要性；明白了我国宏观经济形势与经济发展所处的阶段、未来发展的趋势和目前遇到的严重挑战;了解了经济开发区发展现状、模式、区域经济发展与园区经济的产业布局、如何加快&高质量、高效益&的区域经济创新发展模式；通过学习企业纳税风险、金融创新与中国投融资政策的相关知识，对企业的税收筹划、政府投融资平台利弊分析与项目运作有了新的认识；特别是听了物权立法讲座后、就如何维护国家利益和保护人民财产增强了法律意识。
　　二、实地考察学习&&全面开阔视野
　　这次学习我们实地考察了东湖高新区，参观了光谷工程展示馆、生物工程展示馆、未来科技展示馆。
　　高新园区的特点：园区规划、配套服务好。在企业未入住之前园区的道路、水、电、气工程己全部贯通、地块基本拆迁完毕，配套服务除了所提供的基础设施等&硬件&条件外，还注重&软件&建设，完善园区企业服务平台，提升园区服务水平,积极探索科技创新和科技成果的转化方式，创办科技企业孵化器，大力培育创业企业家；充分发挥行业协会优势，为园区入驻企业牵线搭桥，为企业间合作提供交流平台。
　　东湖高新区的发展速度今人惊叹，是先行先试的典范，科技是第一生产力，人力资源是经济增长的第一要素；体现了体制改革的力度、科技创新的程度和经济发展的速度。
　　三、结合实际学习&&激发工作热情
　　结合住建分局所担负的职能职责，主要做好：一是转变服务理念，创新服务模式。围绕全区工程项目建设，把以往&等着来&的服务模式，改变为派专人主动上门宣传，告知申报程序，对项目报建和管理全程靠前跟踪服务，做到&早联络&、&&早告知&、&&早介入&，拉近与服务对象距离，提高服务针对性。二是规范行政审批程序，进行审批制度改革，推行&一站式&审批方式，精简报建工作所涉及的行政审批事项，提升审批效率，将报建审批工作全面下放到政务中心窗口，严格按照&一站受理，限时办结&的模式运行。对于特殊审批项目特事特办，我们带着审批公章上门服务，现场办理，争取项目建设快速推进。三是管理服务下沉，规范文明施工，严把质量监督、安全监督关，将质量监督和安全监督合二为一，推行&一体化&监督模式，实现统一管理，确保质量与安全监督的同等重要性。四是严格执法，推行&人性化&执法措施。对于违法违规建设项目，严格执行&首查免罚&制度，积极上门做好说服工作；主动与经开区优化办等职能部门进行沟通，争取支持、形成合力，以法律法规为底线，加强整改，促使违法违规项目回归正轨。
　　通过这十多天的培训学习，我对金融理论、产业经济与产业园的发展模式、公共部门人力资源管理等有了初步的理解和认识，同时结合经开区的发展实际，有一些不成熟建议：
　　一、做好规划战略
　　要高标准编制园区规划，全面提升&城园一体化、园区即城区&的规划理念，需完善园区总规和重点区域发展布局。经开区应通过增加行政区域面积，来加大园区建设用地的储备，应改变过去那种工厂建到哪里，路就修到哪里的做法。实际上，有的路即便是通了，水、电、气也不一定能及时跟上。我们应根据规划布局，基础设施要先行建设，物流、交通组织应配套跟进，形成园区组团、交通、生态等自成体系；让引进来的企业有安全感、归属感，不能因规划不好、&后勤保障&不到位而影响企业的生存，制约企业的进一步发展。
　　二、加速产业发展
　　需调整优化产业结构，进行合理布局，做好传统产业的转型提质，既要做好传统产业，又要谋划好国家战略性新兴产业，夯实经开区发展的基础。经开区现有的传统产业有造纸业、纺织、医药等，这些产业要进一步持续创新发展。国家战略性新兴产业发展规划中明确提出了我国七大战略新兴产业发展的重点、方向和任务，这些战略新兴产业也是目前国家大力支持的。应快速推进园区新能源新材等产业的发展，经开区现有锂电池落户、新型材料等新材料项目即将落户，基本符合国家战略新兴产业发展规划中提出的&新能源汽车要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研究研发及推广应用，形成产业体系&的相关产业要求，这些项目可以争取国家政策的扶持，应进一步加速壮大和发展。
　　三、抓好创新服务
　　实施创新服务和创新管理，在项目建设和建成后，应有相关的措施来辅助企业持续发展。经开区应统一向中介购买服务。以报建程序为例，涉及到的中介服务有勘察、招投标代理、造价咨询、审图、监理、安全保险、房产测绘等等，经开区完全可以向中介统一购买上述服务，这样做一是可以节约企业单独购买成本，二是可以加快企业项目建设进度，三是可以促进中介服务单位进一步提搞服务水平。对疑难问题要有处理的途径和消化措施。经开区有一部份建设项目，是先开工，后补手续；有些项目建成了，手续也没办；时间久了各类资料收集都很困难，手续就更难办了。由于管理不规范，有关职能部门没有进行很好的监管，有些问题就这样遗留下来，对已出现的问题，要有适当的处理途径；要有对应的措施适时消化。这些问题不处理、不消化，就是经开区发展潜在的隐患。
　　学习培训的结束，是实际应用的开始，是创新工作的开端。在今后的工作实践中，我将在做好本职工作的同时，不断更新知识，不断提升自身的业务能力和工作水平，开拓创新，园满完成各项工作任务。
　　农村工作办-蒋卫国&
　　日至11月2日，我有幸参加了经开区工委、管委组织的赴武汉中南财经政法大学南湖校区的全脱产学习。期间聆听了专家、教授17堂授课，参观了武汉光谷展示馆、东湖高新区未来科技城、生物医药园区展示馆。这半个月的学习，时间安排紧凑、学习内容丰富，针对性、实用性强。担任授课的都是学校各学科的核心权威、专家教授，他们精深渊博的知识、清晰优雅的谈吐、严谨敏锐的思维给我留下了深刻的印象，半个月的集中学习让我收获颇丰。
　　一、增长了知识、拓宽了视野
　　这次培训的内容涵盖了财政、金融、税收、公文写作、物权立法、依法行政、产业结构调整、知识产权保护、人力资源管理、政府治理工具创新、领导艺术与修养等领域，内容丰富，与开发区建设的实际需要联系紧密，让我们一行受益匪浅。刘可凤博士的《公务员的领导艺术和修养》教会我们如何运用柔性语言、情感刺激、善意的微笑来激励引导下属，如何克服自己性格的弱点，以及如何运用延迟法、建议法、安抚法、暂停法解决分歧；张广科教授的《公共部门人力资源管理》专题，为我们分析了依靠人、制度、流程、文化四大工具管理的各自优缺点，让我们更加明白了建立单位&小文化&的重要性；陈芳教授的《公务员&能力席位&标准与提升路径》让我们清楚的明白科级干部应更加注重提高工作执行能力、团队协作能力、工作创新能力、以及自我规范与约束能力；吴汉东教授《创新驱动发展与知识产权战略实施》专题，让我们明白了世界未来竞争就是知识产权的竞争，明白了企业创新能力、企业品牌战略与商标战略的重要性；杜兴洋教授《基层政府治理工具创新》让我们明白了管理与治理之间的区别，治理理论的内涵，以及如何创新地使用参与式管理、凭单制等治理工具。
　　二、意识了差距，增强了信心
　　武汉东湖新技术开发区(又称武汉&中国光谷）1988年创建，1991年被国务院批准为首批国家级高新技术产业开发区，2009年被国务院批准为国家自主创新示范区。2013年完成企业总收入6517亿元，地方财政收入138亿，光电子信息产业代表国家参与全球竞争，光纤光缆生产规模居全球第一，武汉国家生物产业基地进入全国前三甲，发展之快在中西部产业园区中首屈一指。武汉光谷为实现第一个1000亿用了18年，第二个1000亿用了仅仅3年，而第三个1000亿的实现用了不到两年。事实证明，基础打牢固了，后期经济发展速度将会以几何速快速增长，常德经开区与武汉光谷经济实力相差甚远，但经开区三年后一旦技工贸总收入达到1000亿，接下来的几年必将会进入飞速发展的快车道。武汉光谷的发展历程使我对经开区千亿园区的建设及后续目标的实现充满信心。
　　三、受到了启发，提升了能力
　　半个月的理论学习与考察，在诸多方面对我启发很大，丰富了知识结构，也大大提升了个人能力。我认为，经开区要做到&三个注重&，来促进经济、社会又好又快发展。
　　（一）注重人力资源培育，为经开区跨越发展提供强有力支撑。
　　人力资源是经济增长的第一要素，武汉东湖高新区之所以综合实力在全国114家国家级高新区中位居第三。244家产业园区中位列第六，关键的因素是他们拥有雄厚的人才资本。在518平方公里的高新区集聚了42所高等院校，56个国家及省部级科研院所、60名两院院士、20多万各类专业技术人员和80多万高校大学生，是中国三大智力密集区之一。正是因为园区人才丰富、创新能力强，从而助推了武汉东湖高新区的飞速发展。
　　1.加快人才引进。经开区有一定的地域和劳动力资源优势，区内基础设施已基本配套、路网骨架已成型，但高学历的专业人才相对稀缺。因此，要大力引进高学历专业人才，特别是懂现代金融知识的人才、有招商资源和经验的人才、策划和包装人才、管理人才，以及科研领域如装备制造、生物医药、新能源、新材料等学科专业人才，让他们成为促进经开区快速发展的生力军。
　　2.强化干部培训。现代社会知识更新快、竞争异常激烈，这就必须注重人的素质提升，要采取集中学习与自学相结合的方式，赴相应领域权威学校定期培训与赴具有可比性的优秀开发区跟班学习相结合的方式不断为开发区干部加油充电，提升干部理论素养、完善干部知识结构、提高干部综合能力。
　　3.激活用人机制。一要激活内部交流机制、内外交流机制，让开发区人通过多岗位锻炼提升个人综合素质和工作阅历。如机关人员与国有企业人员间交流、机关人员与基层人员交流、优秀村（居）干部与镇（街）干部交流；二要激活选人用人机制，实行凡进必考制、竞争上岗制等。如可以吸收有经验、素质高、能力强的村（居）干部进镇（街）班子，解决乡镇干部走读问题；三要激活竞争机制。适当拉大绩效考核奖差距，工作好坏与绩效挂钩、与职务晋升挂钩，激发干部创业激情。让能干事的人有想头、会干事的人有甜头、干成事的人有奔头。
　　（二）注重科技、治理创新，为经开区良性发展提供源动力。
　　1.强化科技创新，不断增强经开区和企业发展后劲。要注重加强与省内外科研机构及高等院校对接，引进人才技术，针对开发区产业发展需要与现有企业技术创新需要，善于利用创新驱动的杠杆效应，不断提高自身创新和产品研发能力。&三流企业卖力气、二流企业卖产品、一流企业卖技术、超一流企业卖标准&，我们要使开发区的企业更多的由二流企业升为一流、甚至超一流企业，延长他们的生命周期，增强经开区和企业的发展后劲。
　　2.强化治理工具创新，不断提高治理能力和治理水平。十八届三中全会报告指出：&全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。&这就要求在治理工作中除了利用行政、经济、法律、思想教育等常规手段外，还必须注重运用市场化手段、社会化手段、工商管理手段等方式方法，强调各种机构、团体之间的自愿、平等与合作，灵活运用参与式管理、用户付费、税式支出等治理工具，提高治理能力水平，促进部门、企业高效运转。
　　（三）注重着力政府推动，为企业快速发展提供优质平台。
　　1.加强与科研机构、高等院校间的对接，帮助企业科技创新。创新能力不强、抗市场风险能力弱是我区现有相当一部分企业的共性问题。经开区要主动对接科研机构与高等院校，为企业架设技术创新的桥梁。
　　2.办好科技企业孵化器，大力培育创业企业家。办科技企业孵化器，为中小科技型企业的发展创造良好的政策环境、经营环境及生存环境。对接科研机构及高等院校，让科技成果商品化，促进高新技术产业的形成，推动科技创新支撑经济发展方式转变，采取税费减免、服务延伸、管理经验输出等方法，大力培育创业企业家。
　　（四）注重体制、机制创新，助推经开区跨越发展。
　　1.加快审批提速，提升审批实效。天津滨海新区将发改、经信、商务等18个部门的审批职责划转到新成立的行政审批局，启用行政审批专用章，把原来的18个审批部门600多名工作人员从事的审批工作交由1个部门的118名审批人员来完成，实现了&一枚印章管审批&，用一枚&审批专用章&取代原来109枚行政审批公章。9月11日，国务院总理李克强到天津滨海新区行政审批局调研，对该政策模式给予了肯定。武汉东湖高新区学习&滨海模式&的同时，还进一步规定内资工业企业投资项目可享受&承诺审批&制度，即当项目法人提交的次要文件不齐全时，只需做出相关承诺，在满足相应条件的情况下，可通过&先批后审&方式当场予以&放行&，不足事项及材料事后补齐。我们也可以借鉴以上经验，成立行政审批局，人随事走，整合各部门审批职能，实现&一枚公章管审批&，提升行政审批实效。
　　2.优化内部结构，提升管理实效。市驻区分局人、财、物下放开发区工作已基本完成。按精简、科学、高效的原则实施大部制，尽快整合资源，合理设置科、局，明确各自职能职责，列出权利清单、完善制度措施，将制度化管理更好地与流程管理、文化管理相结合，提升管理实效。
　　3.实现&二个转变&，提升工作实效。一是更好的由管理型政府向服务型政府转变，将社会事务更多的下放到镇、街，让他们更好的发挥处理本辖区日常事务的作用；二是实现由&大政府小社会，向小政府大社会&转变。把更多的管理工作、事务性工作推给社会。如推行政府购买公共服务，将环卫保洁、经济普查、物流运输、技术服务、数据统计等业务外包给社会专业公司，由专业公司参与完成。成立更多的行业协会，促进行业自治，搭建农户增收平台。如成立农牧业产业协会，发挥农户与科技、政府与群众、基地与公司、农户与市场间的桥梁纽带作用，负责农牧技术培训、信息法律咨询、维权服务、产品推广、疫病防控、原材料统供、产销对接等工作，更好的服务&三农&。
　　4.培养&团队文化&，提升执行能力。通过培育团队成员的进取精神、团结协作精神、兢业奉献精神，塑造团队成员良好的价值观、道德观；规范共同的行为规范，如衣着整齐、讲话文明、服务贴心等，通过培养健康、进取的团队文化，最大限度地统一团队成员意志，规范团队成员行为，凝聚团队力量，促进团队成员核心价值和行为导向的深入融合，有力地促进执行能力的提升。
　　区财政局&&&李立华
　　为使干部了解当前宏观经济形势，掌握国际国内产业主导产业发展现状和发展趋势以及产业发展的主要特点，了解国家级开发区发展现状，依法行政的主要含义等，从而提高干部队伍综合素质，努力打造经开区团结务实高效廉洁的干部队伍。区工委、管委决定选派干部赴中南财经政法大学进行为期二周的培训，本人有幸成为其中一员，现就学习体会从以下几个方面汇报。
　　一、产业现状的研判对引领产业方向发展的重要性。
　　（一）科学分析产业现状。
　　1、产业现状是否符合市场需求变化。
　　一是是否符合基础建设拉动需求。从2000年以来，我国的高速公路、高速铁路、港口、机场等基础设施建设的迅速扩张，成为拉动工业高速增长的主要动力，而目前高速公路建设已进入后期，建设重点转向到车流量较少的偏线和冷线，机场建设重点转向二、三线城市的支线机场；二是是否符合城市空间扩张建设拉动需求；三是是否符合国家政策拉动需求，党的十八明确指出：&既要金山银山，又要绿水青山&，响亮的提出了只要绿色GDP不要血色GDP。
　　2、园区产业的经济周期分析。
　　产业如同人的生命，存在成长期，成熟期、发展期、衰老期和死亡期等几个阶段，如何衡量产业目前处于经济周期的那个阶段，寿命还有多长，主要考察以下指标：一是工业产能过剩情况，按照国际制造业的运行标准，工业生产能力利用率在80&90%为正常；二是是否符合国家产业政策。
　　（二）科学制定产业发展投资方向。
　　结合产业现状分析结果，合理制定产业调整和产业的方向是&高也成，低也就&，那么园区产业如何发展有以下建议。
　　&1、适度引进劳动密集型产业。
　　&一是我省、我市具有劳务输出大、劳动力成本相对沿海地区较低的人力资源优势，为创办劳动密集型产业提供了良好的人脉资源。二是劳动密集型企业的引进，能缓解我区常驻人口少人气不足而导致服务业等第三产业发展滞后的现象。
　　2、实施重点攻尖战略，促进传统产业转型升级。
　　我区已初步形成了生物医药、纺织、食品、机械加工等产业，为确保产业可持续发展，关键是要推进现有产业的技术改造，增强产品的核心竞争力。
　　3、打造善德文化品牌，发展高附加值产业。
　　产业金品、产业品牌在欧美等西方国家早就兴起，品牌效益一方面出口产品，赚得了丰厚的利润回报，另一方面也维持了产业持续发展。德山是佛教文化的发源地，为打造文化品牌产业奠定了深厚的文化底蕴。
　　4、实施人才引进，打造产业科技含量。
　　东湖高新区通过人才引进战略，引入了湖北籍在国内外知名的科研人才数百名，人才又通过他们的人脉资源引进团队发展所需人才，实际上一个领军科研人才的引入，就带动了一个科研团队和产业的持续发展。
　　二、科学的考核机制在激发干部活力中的重要性。
　　为充分挖掘人的潜能，调动工作人员的积极性，提高工作效率，努力完成组织交办的各项工作任务，只有科学的考核机制，才是组织目标、个人目标、个人能力和岗位四大匹配目标体系实现的根本保障，现从以下几个方面浅谈己见。
　　1、明确各单位工作职责，是做好考核的基础。
　　要根据法律、法规和工委、管委的授权，明确各单位具体工作职责范围，而且应具体不应抽象，让单位明确知道应干什么事，而且各单位应根据工委、管委明确的部门工作职责，本着人以事为中心和人、岗匹配原则，将工作责任分解到所属机构和工作人员，确保所属机构、个人岗位职责明确和人随事走。
　　2、明确各单位工作目标是做好考核的保障。
　　各单位工作职责明确以后，应根据各单位工作特点和时效性，合理制定月、季、年度应完成的目标任务，特殊性工作和工委、管委主要领导临时交办事项按交办事项作为目标任务。
　　3、建立科学的考核机制是做好考核的根本。
　　当各单位工作职责和目标任务明确以后，应建立科学合理的考核体系，同时把握好以下几个重点：一是考核内容及分值要明确到大项，能够细化的最好同时将分值明确到小项；二是奖罚分明，为充分调动工作人员积极性，对于未按要求完成好工作职责和目标任务给予处罚的同时，也要对超额完成目标任务的给予分值奖励；三是根据单位核定编制数、岗位数及岗位薪酬标准，年初将各单位薪酬指标额打包到各单位，同时平时按岗位薪酬的50%-60%按月预发放到人，待半年或全年考核结果出来后，各单位根据批复的薪酬总额结合本单位拟定并经批准的考核实施细则，测算分配到岗位到人，然后结合平时预发薪酬实行多退少补。四是考核结果不仅与薪酬挂钩，也可作为进级及职务升迁的参考；五是要严格考核，确保考核结果的公平，对各单位的考核建议由绩效办牵头，监察审计局及相关职能部门参加，并对考核结果及奖、扣分值作出说明和解释。
　　这次学习及东湖高新区的考察，让自己拓宽了视野和心灵得到了触动，今后将把公务员行为准则和依法行政的理念与本职工作紧密结合，求真务实工作，更好地做好本职工作，为建设千亿园区作出不懈努力和贡献。
&&& 市交警支队直属三大队& 梁 平
　　通过为期两周的中南财经政法大学干部培训班学习，结合常德经开区发展状况，我认为，应从三个方面下力，即按经济发展新常态要求谋划产业布局，用产权融合的标准完善城市功能，用善治的理念优化软环境，推动经开区又好又快发展。
&&& 一、按经济发展新常态要求谋划产业布局
　　项目是经开区发展的灵魂。目前，我们园区根据现有的产业基础，确立了六大产业方向，并着力发展装备制造、食品加工、电子及新材料和生物医药等四个产业。今年，&工委管委主动顺应当前经济发展的新常态，把握时代赋予的历史性机遇，招商引资工作又取得了重大突破。新型材料、汉能等一批数十数百亿的高端装备制造和新能源项目正在对接洽谈和落实。随着新型材料等一批大项目的落户，将助推常德经开区跨越式迅猛发展，并迅速跻身千亿俱乐部。根据我国的经济增长将更多转向创新驱动的新常态要求，我们要继续瞄准生物技术、新材料、新能源技术、高端装备制造、现代服务业等高新技术产业，谋划产业布局，做好招商选资工作。要以引进常德籍和湖南籍人才为重，培育一批高新技术产业项目的本土企业，大力扶植做大做强。加强与高校、科研院所合作，促进成科技成果转化，孵化一批高附加值、高成长性企业，为经开区不断发展壮大，注入新的活力。
&&& 二、用产权融合的标准完善城市功能
　　城市没有产业支撑，即使再漂亮，也是一座空城；产业没有城市依托，即使再高端，也只能空转。武汉东湖开发区和汉口开发区发展的不同路径启示我们，东湖开发区高速发展很大程度上得益于加速产城融合、用心经营城市的理念，其每亩地价是汉口的4倍。我们经开区拥有得天独厚的山水资源和水陆交通优势。我们只有用心做好产业、城市前瞻性的规划和定位，吸引优资企业，加大产业结构调整，完善住宅、商业、体育馆、图书馆等城市功能科学布局，以落实产城融合推进城市建设，保护并利用好山水资源，整合好海利化工类的污染企业，营造宜居、宜业、人居生态环境，才能进一步提升经开区的人气，推动优质产业经济的发展。
&&& 三、用善治的理念优化软环境
　　在建设经营好城市硬件基础设施的前提下，我觉得，用善治的理念优化软环境尤为重要。我们要进一步清理审批事项，简化审批程序，加强阳光行政，创新服务机制，营造亲商、安商、重商、敬商的投资环境；要进一步促进政府职能由行政管理向经济调节、社会管理和公共服务上转变；要进一步完善绩效考核机制，培养干事创新的健康风气；要进一步治理阻工、挠工、参工参运、强买强卖等经济环境问题，营造和谐健康的社会环境；要大力培养和引进各类人才，对高端人才给予特殊的关心和服务，使各类人才乐于在经开区创新创业，为经开区的科学发展提供有力的人才支撑。
&&& 规划分局&刘杰
　　金秋十月，在工委、管委主要领导的高度重视和人事部门的精心组织下，经开区一行29人怀着求知若渴的心情前往中南财经政法大学进行了为期两周的学习。期间，参学干部带着目的、带着问题认真聆听了多位教授精彩的授课。教授们有对当前宏观经济形势与政策的分析，有对高新园区产业发展模式的探讨，有对人力资源管理与领导艺术的讲解，有对金融创新及衍生工具与财政支出管理的剖析，有对依法行政与依法治国的诠释等，精辟的观点让参学干部受益匪浅。
　　学习之余，参学干部认真思考，结合我区实际建言献策，写出了一批优质的心得体会，现将他们作品中的精华进行刊载，与大家共同分享。
　　常德经开区尚处于发展的初级阶段，我们需要运用数学中的反证法，采取逆向思维的方式，从原点向后退，站在战略的角度谋划。
　　一、&规划&战略
　　我们需要一个有水平的研究队伍，需要各方面的专家来联合诊脉，尽快搞好经开区终极发展的顶层设计。
　　从城市规划的角度讲一是要明确空间布局和产业分布，科学确定经开区的主导产业，并结合主导产业来合理布局城市空间，找到一个符合实际情况的定位。
　　二、&产业&战略
　　要对经开区现有的产业进行全面有效的梳理，解决部分企业占地不用的现象。明确今后一段时期经开区的主导产业。二是合理划分产业带或产业集群，突出主次。三是改变目前重视招商引资，忽视做活做精现有企业的现状，加大对已有企业的关心和扶持。
　　三、&人才&战略
　　要建立走出去、引进来的人才流动机制，要有人才储备和人才引进的专门规划和得力举措。加强产业、金融、法律等突出领域的人才引进。
　　四、&创新&战略
　　建议成立专门的研究机构，引进和培养专门的研究人员，为领导决策提供更加专业的技术支撑。
　　要不断创新各种制度。经开区的绩效考核本是一项创新，旨在提高工作积极性，但一定要体现干多干少不一样，不能形成加班加点、忙忙碌碌一年不如朝九晚五的收成好这样的不良局面。
&&& 德山环卫所&刘志军
　　为提高我区干部队伍综合素质，提升业务技能、领导艺术与管理能力，掌握工作环境压力与心理调适技巧，区工委、管委定于10月20日至11月2日组织干部赴中南财经政法大学培训，我很荣幸的参加了经开区组织的这次培训，在培训期间，我们系统的学习了当前宏观经济形势与政策；掌握了解国内外产业发展趋势和主导产业发展的现状；了解产业发展的主要特点；当前国家级开发区发展现状及结构模式；熟悉公共部门人力资源管理、财政支出管理与绩效评价、当前公共政策等方面的问题。这一系列系统专业的学习以提高干部理论水平和综合管理能力为目的使我们收获颇丰，一方面使自己的眼界放宽，思路进一步清晰，另一方面，自己的知识半径延长，未知领域得到拓展，了解一些世界前沿理论与科技知识，可以这样说，一朝培训终生受益。从内心里感谢区委领导的关怀与厚爱，给我这样一次难得的学习机会，今后我会结合实际工作将所学知识变为实际工作能力，奉献到&推进二次创业，建设千亿园区&的具体工作实践中。下面就将此次的学习体会汇报如下：
　　一、学习慨况与收获
　　此次举办这次培训班，既是促进全区经济跨越式发展的现实需要，也是提高干部素质、加快干部成长进步的重要途径，更是加强领导班子和干部队伍建设的有效措施。学习培训期间，各位学员团结协作，严于律己，在学习中丰富了理论知识，提高了处理问题的能力，增强了集体观念，个人觉得收获颇丰。
　　一是感受了校园文化，体验了学习氛围。阔别校园十余年，这次重回学校学习，感受自有不同，站在不同的角度，不同的立场，自然就有了不一样的感受，首先是倍加珍惜这次难得的学习机会，在最短的时间内完成了由单位工作人员到学生的角色转换，认真、虚心、诚恳地接受培训，态度端正、学习专注，每一节课都能专心致志，全神贯注，认真的聆听和记录，及时完成作业。其次就是抓住这次脱产学习的机会，如饥似渴地接受着新的理念、新的思想、最前沿的学术，并能结合自身感受在课后展开相应的讨论。大家都觉得机会是如此的难得，学习气氛如此的浓厚，仿佛又回到了学生时代。
　　二是所学知识异彩纷呈，听到的讲座全面系统。专家、教授的讲座就象是一顿丰盛的大餐，因为培训中选择的课程都具有很强的针对性和实用性，每位授课教师都将自己几十年研究领域内最精华的部分浓缩在几个小时之内，用通俗的语言、生动的画面、翔实的事例、高度的概括表述出来，或醍醐灌顶，或润物无声，或循循善诱，呈现在我眼前的是色彩斑斓的万花筒，是前所未闻的学术观点和思想境界，令人应接不暇、耳目一新,顿觉豁然开朗，使我终身受益。特别是各位老师以其渊博的知识、独有的个人魅力和风采以及语言艺术的特有魅力，让我享受着难得一品的精神大餐，一场场收放自如、妙语连珠、精彩不断的讲座，令人仿佛置身于百家讲坛，让我&坐了下来&，&听了进去&，总感意犹未尽，余音绕梁。
　　三是参观考察深受震撼，让人感觉耳目一新。东湖高新区1988年创立，被批准为国家电子产业基地，既武汉．中国光谷，其经济实力在2013年就完成企业总收入6517亿元，今年料可突破8000亿元，国家级科技园区惊人的发展速度，巨大的经济总量，宏伟的发展气势，特别是园区科学的规划、先进的管理服务、优良的配套设施及企业集聚、产业优化与环境保护等循环经济理念以及创新成果的不断涌现，让大家深受震撼，耳目一新。
　　四是开阔了心胸、收获了友谊。培训班的各位学员都是区属驻区单位的精英，年富力强，知识层次高，工作经历丰富，政治上成熟，工作能力强。每个人不同的经历，不同的思想及不同的兴趣爱好，大家在一起不断相互交流、相互碰撞，培训课堂上，大家都精神饱满，思维活跃，听到精妙处，大家鸦雀无声、侧耳倾听；听到生动处，大家捧腹大笑、心领神会；参观考察中，大家相互交流、取长补短，加深了解，增进友谊。在团结活泼、互帮互学的浓厚学习氛围中，促进了健康和谐的人际关系，建立了真挚的友谊。
　　三、体会思考及建议
　　在此，我结合本次学习培训，结合工作实际，结合本人思考，提如下几个建议：
　　一、关于干部学习培训。学习是人生路上必不可少的一部分，是人成长进步的前提，是人生永恒的主题，教育培训是培养人才、提高干部素质的基础。高度重视人才、把智力投资作为一种长远战略，把干部教育培训工作作为人才战略的一个重要内容，不断提高教育培训工作的质量和效能，努力培养出更多更好的人才，对经济和社会发展具有先导性和全局性的作用。我们应站在&教育培训就是促进生产力&的高度，使之与干部发展和履行职责的要求相适应，让培训贯穿干部成长的全过程。因此，建议我区的干部培训应常态化，全覆盖。
　　二、关于生态环境。这次到西湖高新区参观，除了感受到其产业之庞大，同时也感受到了其环境之优美，市容之整洁，街道之干净。我们德山也有着优越的地理环境，山青水秀。但是再好的环境，如果不加以有效的保护，不科学地开发，不搞好日常维护，也不能发挥最佳的生态效益、社会效益和经济效益。城市及其环境建设产生的宏观效益能够给布局其间的经济组织带来直接或间接的经济效益。最大限度地改善城市环境，保护生态环境，大力提升市容市貌水平，必然会带动城市各相关产业的发展，从而拉动经济增长。只有有了绿水青山，才有金山、银山。生态环境建设带来的效益是巨大的，建议在保护好环境的前提下搞好开发，同时适当增加环境保护及市容市貌维护方面的投入，提升整个市容环境卫生水平。
　　三、关于行政管理体制的改革创新。我们应当按照&服务特区&的模式，促进政府职能由&行政管理&向&公共服务&转变，实现企业办事不出开发区。同时，应当对干部人事制度进行必要的改革，在保证原有级别待遇的前提下，打破身份的限制，实行按岗定酬，全员竞聘，双向选择，全区流动，把经开区的干部用好，用活。同时适当调整内设机构，根据经济发展新组建几家国有企业，作实专业园区管理机构。
　　四、关于基层工作治理工具的创新。应当大力推进政府购买公共服务活动，将环卫保洁、绿化管养、数据统计等业务外包给社会专业公司，或由专业公司参与。长期以来，区环卫部门负责市区主干道路清扫保洁，街道、社区负责辖区街巷的清扫保洁、垃圾收集和站点、公厕管理等。政府不仅承担环卫管理职能，还要投资建设环卫设施，组织专业队伍，投入运行经费，既扮演管理者，又扮演&运动员&和&裁判员&。按此模式运行，积压了大量遗留问题，比如，环卫工人工资偏低，环卫作业水平没有从根本上提高，管理成本偏高，人浮于事等。虽然市场化初期成本会有所提高，但从长远看，迟改不如早改，越迟成本越高，阻力越大。
　　最后培训学习虽然已经结束了，但我知道有更重的学习和工作任务在后面。思想在我们的头脑中，工作在我们的手中，坐而言，不如起而行!&路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们借这次培训学习的东风，重新树立终身学习的观念，为做一名合格的基层管理工作者努力学习，为创新工作方法而学习、学习、再学习。
&&& 安监办&&毛新来
&&&&日，根据区工委、管委的统一安排，我有幸赴中南财经政法大学和武汉东湖高新区学习考察培训。虽只短短两周，但获益匪浅，使我学习了知识、开阔了视野、丰富了头脑、增长了见识、受到了启发。现将学习考察培训心得向领导和同志们汇报如下：
　　一、武汉东湖高新区人才工作基本情况
　　近年来，武汉东湖高新区大力实施人才强区战略，从引才、育才、用才、留才等方面作好人才工作，全区人才工作取得了显著成效，为高新区经济和社会发展提供了坚实的人才支撑和智力保证。
　　（一）人才总量不断增加
　　近年来，武汉东湖高新区加大人才引进力度，创新人才引进机制，采用聚集效应、搭建平台、优惠政策等方式，引进了一大批中高层次人才和聚集全球领军人才，不断增加区人才总量。一是充分发挥高等院校、科研院所等一大批科技含量高的创业型人才的聚集效应，逐渐形成多元化、多层次、多渠道的科技人才体系，加大对&三高&企业的引进工作力度。二是利用武汉东湖高新区创业园主动承接产业转移和吸引中小企业科技成果孵化，打造人才引进平台。三是出台招商引资优惠政策，优惠政策从厂房租赁、税收、各种行政审批手续办理、科技经费争取等方面都作了明确规定，从政策和服务上吸引更多的人才来区创业。2008年以来，累计投入人才资金近7亿元，吸引30多万名各类人才在高新区创新创业，高新区初步成为国际人才高地。
　　（二）人才潜能充分激发
　　在党政人才队伍培养上，突出加强党的执政能力建设、培养和造就一支靠得住、有本事的党政干部队伍。每年都聘请专家、学者给中层以上干部集中讲授经济、国税、环保、规划、国土等方面知识，开阔了中层以上干部的视野。加大中青年干部内部轮岗、高新区局（办）领导与国有企业董事长（总经理）交叉任职和外出挂职锻炼的力度，有重点有目的地给中青年人才压担子、压任务，把他们放在重要岗位上，让他们在实践中锻炼成长。
　　（三）人才成长环境不断优化
　　近年来，该区工委、管委始终将优化人才环境摆在人才服务工作的首位，要求各级各部门要像治理经济环境一样，治理人才环境；像保护和优化自然生态环境一样，保护和优化人才生态环境。为了给入驻企业提供良好的发展环境，高新区努力打造完善的硬件服务设施和软件服务配套，组建专业的服务团队，着力构建海内外高层次人才创新创业服务平台，为优秀人才提供人事、创业、信息、投融资、生活配套等全方位一站式服务，持续支持高端人才创新创业，在全区营造了浓厚的&尊重知识、尊重人才&的氛围。
　　二、几点收获
　　收获之一：受到了一次全新的教育&
&&&&&&通过在中南财经政法大学和武汉东湖高新区学习考察培训。使我们从一个个侧面对武汉东湖高新区的发展经验有了具体地解读。勇于创新，敢于实践，每一步的规划都具有高起点、高标准、大手笔的特点，这在很大程度上带来了发展的高效率，是武汉东湖高新区快速崛起的真正动力。&&
　　收获之二：受到了一次提升干部素质和能力的教育&
&&&&　通过这次学习考察培训，同志们切身感受到了进一步提高自身素质和能力的紧迫性。他们的烽火科技主导制定全球首个互联网业务感知和内容识别国际标准，在光通信三超领域(超大规模、超长距离、超高速率光传输)处于世界领先水平；锐科光纤研制出首台万瓦连续光纤激光器，成为继美国后第二个掌握此技术的国家等。武汉东湖高新区的创新精神和改革发展的突出成绩，是和当地干部勇于创新、善于创新创业的眼界、勇气和实干精神分不开的；大胆探索管理体制、开发模式、产业循环链和产品技术自主创新的路子，更是展现了宽阔的视野、高度的专业水平和强烈的进取精神。可以说，干部素质推动着改革创新，改革创新又不断的提高着干部的素质。
　　收获之三：拓宽了视野，增长了见识，激增了干事创业的信心和精神
　　这次充实紧张的学习考察培训，使我们受到了一次生动的现代市场经济的教育，而且具体了解了多方面的实际经验；激增了干事创业的信心和精神，不仅强化了改革创新、实干进取的意识，也掌握了一系列可以借鉴的操作性路径和办法。应该说，每一位学习考察培训的同志都感受到了充实和提高。
　　三、几点启示
　　启示之一：开发区发展的根本动力在于创新。
　　&创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力&。武汉东湖高新区不仅在技术创新上发展较快、开发体系较完善，更重要的是在体制创新上独树一帜，并积累了非常宝贵的经验。该区取得的较大成绩使我们切身体会到，体制创新对技术创新、市场创新与环境的营造以及高新区的发展起着决定性的作用，是解放生产力的关键。通过体制创新，该区理顺了管理机构、市场和企业的关系，建立了一个行政管理、经济管理和社区管理更趋完善、更加符合工业园区发展的新模式。而其中最首要、最重要的就是其创新精神。
　　大力推进创新驱动发展战略，&开发区要当好&四区&。一是&体制区&。加大体制机制创新力度，加快建立健全科技成果转化激励机制，最大限度激发创新创业的活力，把开发区建成体制机制先进区。二是&开放区&。继续深入解放思想，加大改革开放力度，把开发区建成思想最解放、理念最先进、环境最优良，有利于凝聚人才、项目、资金、技术等各类要素的改革开放先行区。三是&创业区&。努力营造&崇尚成功、宽容失败&的文化氛围，让开发区成为创新创业的乐园、圆梦的&天堂&。四是&产业区&。围绕高新技术产业发展这个核心，突出应用导向，加强科技研发，推动科技成果转化，延伸产业链条，使开发区优势产业不断发展壮大、新兴产业加速发育成长。
　　启示之二：开发区创造效益的前提是聚集人才
&&&&&武汉东湖高新区取得的成绩告诉我们，奇迹是人创造的，科技竞争最终表现为人才的竞争。开发区应牢固树立人才为本的观念，立足开发区自身的优势，千方百计吸引人才，留住人才，大力培养人才，大胆使用人才。
&&&&启示之三：风险投资机制是高新技术企业发展的保障
　　高新技术产业离不开风险投资这一催化剂和资本市场这一孵化器。在构建投融资服务体系方面，武汉东湖高新区以&政府引导，企业运作、市场配置&的方针，建立了科技创业投资机制，并取得了较大的成效。开发区可以根据实际制定风险投资的优惠政策，拓宽吸引民间资本渠道，促进高新技术与风险投资的结合。同时可以及时建立起以市场融资为主体，政府支持和企业自筹为两翼的风险投资体系，形成资金来源社会化、风险投资主体多元化、投资行为市场化、投资环境宽松化的融资机制。
&&&&启示之四：建立与时俱进的企业文化
&&&&以创新为核心的企业文化是保持开发区生机与活力的精神动力。开发区可以把加强企业文化建设提到重要议程，努力提高企业家和员工的素质，培育和创造具有开发区特点，适应时代要求的开发区企业文化。鼓励敢字当头，敢闯敢试，宽容失败，坚韧不拔，依靠科学致富等创新文化理念，形成&团结协作、艰苦创业、不怕吃苦、敢打硬仗&的优良作风和&开拓、进取、求实、创新&的开发区企业精神。&
　　赴中南财经政法大学和武汉东湖高新区学习考察培训的时间虽然只有短短两周，但它给了我们多方面素质和能力的培训，大家普遍感到头脑注入了新的理念、素质得到了新的提升，使我们充分认清了自身优势，更加坚定了飞速发展常德经济技术开发区的信心和决心。最后，深深感谢工委、管委和领导同志们为我提供了一次难得的学习考察培训的机会。
　　以上是我这次学习考察培训的一点心得。不足之处，请领导和同志们批评指正！谢谢大家。
&&& 区人社局&&彭孟俊
　　为期十四天的中南财经政法大学培训班结束了，很荣幸能够代表区人社局参加这次学习，在短短的半个月时间里，培训班的学员们在这所211高校接受了包括一系列专家学者、知名教授以及武汉东湖高新技术开发区相关部门负责人在内的十七名讲师所讲授的相关课程。通过这段时间的高强度学习、先进理念洗礼，结合在武汉实地考察的感想以及平时工作的实际经验，深感自身在工作方面还有很多不足之处需要加以改进，同时身为一名组织工作干部，觉得我区的干部教育工作还有很长的一段路要走。
　　一、固定制度，落实干教工作常态化
　　非学无以立党兴党，非学无以治国安邦，学习是我们提高执政能力的需要，这不仅仅是出于加强个人党性修养的目的，更是我们提高服务能力水平的一种手段。在很长的一段时间内我区的干部教育工作始