安全生产心得体会范文
安全生产心得体会范文
　　生产是一种责任，不仅是对自己负责、对家人负责，更是对员工负责、对企业负责、对社会负责。每一次事故的警笛，都揪人心弦，每一次惨痛的事故，都给亲人心头留下永久的痛，安全生产牵动人心。安全生产，不仅仅关系你自己，更多的是关系到你我他。下面就是百分网小编给大家整理的安全生产，希望对你有用!
　　安全生产心得体会篇1
　　从20xx年起，公司已连续四年组织在全系统开展了安全生产大讨论活动，潜移默化地提高了各级人员安全意识和责任心。今年，公司结合实际和安全生产风险管理体系的深化推进，继续以&谈责任，建立传递机制;查隐患，消灭三大敌人&为主题，通过对2010年以来南方电网公司系统人为责任典型事故案例的讨论，用发生在我们身边的事故教训，结合自身实际，牢固树立&一切事故都可以预防&的理念。坚持安全是企业生产的生命线，是企业发展的基石。员工的人生安全、生命安全没有保障，企业的一切都无从谈起。我们必须做到以下几点。
　　一、通过活动的开展，促使自己牢记&安全第一，预防为主&的安全生产方针，进一步提高自己努力学习技术知识，不断提高业务素质的积极性，始终做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，坚决与&违章、麻痹、不负责任&三大敌人作斗争，预防和杜绝各种责任事故的发生，为公司的改革、发展、稳定作出贡献。
　　二、落实责任，用心用情。安全工作的本质就是使人的生命、健康和企业财产不受威胁，安全工作的好坏是事关人身安全和健康的大事，必须用严谨、认真的态度来对待。每当发生安全事故，人们事后都会发现，造成事故发生的原因往往十分简单&&忽视了安全管理的某个细小环节。漠视痛苦、麻木不仁，心存侥幸，责任不明，措施不力，讲形式 走过场等等不用心的工作态度才是安全事故发生真正的原因。
　　安全生产心得体会篇2
　　作业部始终以安全管理工作为重点，设备维护为保障，生产运行顺畅为前提，以安全管理制度的落实和安全制度的创新为切入点的思路，组织开展了一系列的安全活动，制定了一系列的安全防范措施，从基础做起，重视过程管理，制度约束，严管重罚，以确保生产安全，具体做法如下：
　　1、加强安全意识教育，夯实基础，树立安全为天，生命无价的思想
　　积极组织开展了&规范管理、强化执行&、&纠违章、压车速、强化执行力&交通安全专项整治、&百日安全生产活动&、&安全生产月&等一系列活动，充分运用宣传挂图、标语，对员工进行安全意识培训，广泛宣传《中央企业安全生产禁令》、集团公司反违章&六条禁令&、集团公司HSE管理九条原则、安全生产目标和指标、相关法律、法规等，针对2个有车单位，坚持每周二对驾驶员及义务安全员进行安全学习，增强了员工安全环保的责任感和使命感，营造了良好的安全文化氛围。
　　2、完善制度的建设和修订，认真贯彻上级精神，提高执行力。
　　认真贯彻上级的有关HSE文件精神，层层落实，跟踪督促，在施工作业现场组织员工进行了《中央企业安全生产禁令》的宣贯活动，从禁令产生的背景、目的及重要意义等方面为员工作了详细的解读，让员工深刻领会了禁令的精神，促使员工深刻理解并自觉遵守禁令，切实将禁令的执行落实到各项生产工作中去，实现安全生产，组织学习井下公司&1.23&&1.27&&8.9&三起安全隐患及事故事件，组织全员进行分析，举一反三，充分吸取教训，增强防范风险的能力，使员工的安全意识从被动向主动转变，一年来作业部未发生一起安全责任事故。
　　定期召开作业部QHSE委员会会议，共同总结过去的和不足的同时提出了下步的改进措施，针对不同季节特点，气候及道路环境的变化，作出预见性的安全提示及要求，通过会议决策及时修订完善作业部HSE管理制度，增补了《遂宁作业部零星车辆的管理规定》，修订了《遂宁作业部GPS监控平台管理运行要求》和《遂宁作业部队车安全行驶管理规定》，提高了执行力。
　　安全生产心得体会篇3
　　安全生产是社会发展永恒的主题，是一切工作的真谛。安全是企业发展的前提和根本，与企业的生存发展息息相关，企业要想寻求更大发展，获得更广阔的市场，就必须切实抓好安全生产工作，全面落实安全生产责任制，遏制生产安全事故的发生，才能创造出更好的经济效益。
　　作为一名项目经理，深知肩上责任重大，对施工项目的安全生产工作负全面责任。因此，从自身角度就要牢固树立&安全发展，清洁发展&的指导思想和&安全第一，环保优先，以人为本&的正确理念，坚决克服&重生产，轻安全&的错误思想，切实摆正安全与进度、安全与效益的关系，切实做到&不安全不生产、不安全不开工、不安全不建设、不安全不运行&，确保生产安全。
　　从基层施工多年的经验来看，抓好基层单位安全生产工作应重点做好以下几点：
　　一、正确认识当前安全生产形势
　　从总体形势来看，公司的安全生产状况总体相对比较稳定，但基层的安全环保工作依然严峻，综合管理能力还不能满足生产经营的需要，还达不到安全发展、清洁发展的要求。因此，需要我们基层领导正确认识目前的安全生产形势，率领全员扎扎实实地开展安全环保工作，将各项安全环保工作举措落到实处，务求实效，不断夯实基层HSE管理，全面提高基层现场的事故整体预防能力，为公司实现持续健康发展奠定坚实的基础。
　　二、提高思想认识
　　近几年，集团公司、公司对安全环保工作越来越重视，要求也越来越严，可以说，在当前形势下，安全是政治、是大局、是稳定、是和谐，更是一种不可推卸的责任，因此，作为基层领导要充分认识到这一点，不断提高对安全环保工作的认识，增强抓好安全环保工作的紧迫感和责任意识。深刻理解&安全是否决性指标，经营是性指标，节能降耗是约束性指标&，从发展惠及员工、维护员工切身利益的角度出发，切实抓好安全环保工作。
　　要搞好安全生产工作，思想认识是关键，特别是基层各级领导的安全生产意识，必须认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产方针、政策、法律法规，以及上级有关安全生产管理制度，把安全生产工作列入施工管理的重要议事日程，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题，并按规定提取安全经费，保障安全设施的及时到位，切实解决安全技术问题。在日常工作当中，始终坚持把安全生产摆在第一位，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，逐步完善HSE行为准则、HSE检查及考核标准、HSE奖惩管理办法，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，促使HSE管理基础工作进一步夯实。
　　三、全面落实安全生产责任制
　　安全环保工作是一项系统工程，是全员、全过程、全方位的工作，项目经理作为施工项目安全生产第一责任人，要切实履行第一责任人的责任，要亲自组织完善各级领导、各职能部门的HSE职责，并将责任目标和工作压力层层传递下去，直至每一名岗位员工，要做到横向到边，纵向到底，构建&一把手挂帅，主管领导负责，专业路分管，职能部门监控，党政工团齐抓，全员参与&的责任体系和工作局面。同时，建立完善HSE奖惩约束机制，把HSE责任目标落实情况与有效的考核、奖惩结合起来，严考核，硬兑现，促使责任由全员共担。
　　四、加大执行力度
　　抓安全生产工作，必须注重执行能力建设，严格按照公司规章制度和岗位操作规程办事，养成尊重科学规律，反对违章蛮干的好习惯，养成令行禁止、雷厉风行，执行制度一丝不苟、完成工作精益求精的好作风。同时，还要培养各级管理人员事事从严、事事过细的工作作风，敢于叫真章，善于抓细节，及时发现和堵塞安全环保的漏洞，识别和防范施工现场存在的各类风险，落实各项消减控制措施，强化危机意识和风险意识，增强员工识险避险和事故应急处置能力，树立安全环保工作&没有问题就是最大的问题&和&没有最好只有更好&的理念，时刻保持对各类风险和隐患保持高度警觉，筑起坚固的防范之墙，遏制一切事故的发生。
　　五、切实抓好风险管理
　　风险管理是开展各项管理工作的基础和前提，因此，要切实抓好此项工作，组织全员开展全面、全方位的危害因素识别活动。项目经理要亲自组织开展，组织安全管理部门、生产技术部门、设备管理部门按照事故类别、施工工艺流程、设备设施现状开展危害因素识别活动，针对识别出的危害因素，及时制定风险消减控制措施，并充实、完善到施工项目&两书一表&、岗位&两书一表&和操作规程中，指导作业人员施工和操作，防范各类事故的发生。
　　总之，安全生产工作只有起点，没有终点。因此，安全生产工作必须全员参与，做到&人人、事事、时时、处处&抓安全生产工作，努力增强全员的安全环保意识，提高全员的安全环保素质，实现&要我安全&到&我要安全，我会安全&的思想转变，从而有力促进公司安全环保形势持续稳定发展。
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学习贯彻新《安全生产法》心得体会
稿件来源：吉林煤监局
信息编辑员
发布时间：
　　新《安全生产法》下发后，离退休干部管理处按照省局的统一部署，组织工作人员对该法进行了认真的学习。11月18日又参加省局组织的新《安全生产法》学习研讨会。通过听取专业人员对新《安全生产法》的解读、有关单位（部门）负责人的体会交流以及商局长的重要讲话，使我们对新《安全生产法》有了进一步的了解和掌握。主要有几点体会：
　　一、明确了新《安全生产法》对强化企业安全生产主体责任的重大意义
　　新安全生产法的颁布是我国安全生产法制建设中的一件大事，标志着我国安全生产工作向科学化、法治化方面又迈进一大步，作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新安全生产法牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，完善工作方针，创新工作机制，对于建立健全“党政同责”、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，进一步强化安全生产工作的重要地位，落实生产经营单位的主体责任，加强政府监管、强化责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会健康发展具有重大意义。
　　二、建立并完善了安全生产方针和工作机制
　　新法确立了安全第一，预防为主、综合治理的安全生产工作十二字方针，明确了安全生产的重要地位，主体任务和实现安全生产的根本途径，“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益，“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制，预防和减少生产安全事故，“综合治理”要求运用行政、经济、法律、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各方面的作用，抓好安全生产工作，坚持“十二字”方针，总结实践经验。新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方面安全生产职责，做好安全生产工作，落实生产经营单位的主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。
　　三、把安全生产“红线”意识贯彻到老干部工作中
　　我们深深感到新《安全生产法》充分体现了习近平总书记安全生产重要讲话精神，贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产一系列重大决策部署，确立了以人为本、安全发展的指导原则，丰富完善了安全第一、预防为主、综合治理方针，进一步解决了安全生产 “摆位”问题，加大了政府安全监管执法和责任追究力度，尤其强化了企业安全生产主体责任。
　　作为代表国家主管煤矿安全生产机构的工作人员，就要不辱使命，做到时时刻刻想安全，点点滴滴做安全，工作中抓安全，安全工作无处不在。结合离退休干部工作的工作特点，按照国家总局关于开展平安活动站建设的总体部署和要求，以学习贯彻新安全生产法为契机，全面落实生命安全、活动安全的各项工作任务。
　　坚持以党的十八大精神为指针，坚持以老同志为本的理念，树立全心全意为老同志服务的思想，是全面做好老干部工作的必然要求；是围绕中心、服务大局的具体体现。坚持把保证老同志的生命安全、活动安全作为工作的出发点和落脚点，更好的为老同志营造和谐的安全环境，为老同志的晚年生活安全、活动安全提供保障,为实现安全发展战略做出应有的贡献。
　　健全组织机构，落实责任。离退休干部管理处成立了“平安活动站建设”领导小组，党政主要领导担任组长，副处长担任副组长，成员由各科负责人组成并且把责任主体落实到每个人。建立有效的安全保障体系，提高安全防范和应急服务能力，有效的保证老同志的安全，严格落实安全管理工作责任制。
　　广泛开展宣传教育活动。大力宣传开展“平安活动站建设”的重要性和必要性，关注安全、关爱生命。组织老干部工作人员认真学习习近平总书记关于安全生产系列讲话精神,学习上级领导的重要批示，坚守红线意识，切实增强工作人员的责任意识和安全意识。同时，通过播放科普安全知识讲座等形式，在离退休人员中广泛开展宣传安全和应急知识活动，不断增强老同志的自我保护能力，使安全常识家喻户晓，安全意识蔚然成风。
增强工作人员和老同志的安全意识。通过开展“平安活动站建设”活动，使老干部和工作人员的“红线意识、安全意识”进一步增强，安全防范和应急服务能力明显提高，老干部安全意识、自我保护意识进一步增强。活动站安全设施设备完善、规章制度健全、安全隐患及时排除,建立起有效的安全保障体系。
　　制定有效的安全防范措施。根据我局活动站布局和结构情况,为了确保老同志活动安全,建立以下防范措施:一是在活动站一楼走廊和演艺大厅设立应急安全疏散通道指示标志，保证老同志遇到突发情况，能够及时疏散；二是在活动站各楼层通道安装应急灯设备；三是按照消防部门的规定，在活动站不同角落投放灭火器材；四是在活动站楼梯拐弯处和所有台阶处张贴安全警示标识；五是在活动站一楼窗户安装防盗护栏网；六是在冬季期间在活动站一楼和演艺大厅铺设防滑地粘，及时清扫活动站室外门前积雪，并投撒容雪剂；七是坚持活动站24小时值班工作制度,切实提高活动站安全防范能力。
　　建立健全各项规章制度。制定《安全活动指南》、《活动器材设备使用规定》、《工作人员工作职责》、《突发事件应急预案》、《定期安全工作巡查》等制度，并在活动室及走廊张贴禁烟标识。严格落实安全管理工作责任制，实行活动站责任区分工管理制度,做到定岗、定责、定位、定人。我们决心以学习贯彻落实执行新的安全生产法为契机，坚持以人为本，坚守红线，为老同志创造一个安全、舒心、卫生的活动环境。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　离退休干部管理处
吉林煤矿安全监察局
地址：吉林省长春市延安大路987号 邮编：130021 联系电话：5为什么新的安全生产法必须学习和宣贯_百度知道
为什么新的安全生产法必须学习和宣贯
我有更好的答案
【1】《安全生产法》是我国法律体系中一项重要的部门法。要发展经济社会、要创造经济效益，企业发展就离不开《安全生产法》 。因为人是社会之本，一切发展都是要以人为中心的，人的生命是引领一切的本源和主宰。在人类社会中，每一个人都是一名劳动者，劳动者在创造财富、创造价值，实现经济发展的同时，必须要保障其“安全第一”，方可体现经济发展的长远意义和价值所在。如果在生产劳动过程中，人的安全都无法得到最基本的保障，发展经济的意义也就不存在了。《安全生产法》恰恰就是要维护劳动者的人身安全的权益保障。所以，首先就要认识到学习和宣贯《安全生产法》的目的、意义。【2】新《安全生产法》的内容，调整幅度大，必须认真加以学习和宣贯。此次修法大概历时有两年多时间，由97变到114条，增加了17条，修改了70多个条款。从结构、内容来看，吸收了国际上一些很成熟的安全生产监管经验，平衡了各个方面的利益。同时，按照国家治国理政的新要求也做出了相应的修改。总体来看，新《安全生产法》的修改幅度很大。所以，正由于内容的大幅修订，必须对新法加以全面认真的学习和宣贯，使其深入人心，从而得到有效的贯彻落实。【3】新《安全生产法》具有“十大亮点”，需加以深入学习和宣贯。以此让人们更好地理解新法的先进性、现实性和严格加以贯彻落实的必要性。这次新修订的《安全生产法》具体体现在“坚持以人为本，推进安全发展”，进一步建立和完善了安全生产方针和工作机制，坚决落实“三个必须”，充分明确了安监部门的执法地位，明确了乡镇政府、街道办事处、开发区管理机构安全生产职责，进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，以法律形式明确建立事故预防和应急救援的制度，建立安全生产标准化制度，推行注册安全工程师制度，推进安全生产责任保险制度，从很大程度上加大了对安全生产违法行为的责任追究力度。所以说，新修订的《安全生产法》具有很强的法律力度，对进一步规范和约束现实的安全生产行为和实现今后很长一段时期的经济社会发展都具有深远的意义，必须要认真加以学习和宣贯，提高认识、加深理解，确保新法的贯彻落实。 【参考资料】（1）
常纪文解读2014年修订的安全生产法（2）
中国社科院法学研究员常纪文解读2014年修订的安全生产法（3）
新安全生产法的十大亮点（国家安监总局）
采纳率：94%
这次《中华人民共和国安全生产法》出现了非常大幅度的修订，个人统计，修订条文达80%，如此之大的改动，重新学习和熟悉是非常必要的。此次修订的主要目的是，明确安全生产摆位、完善安全生产工作机制、充分发挥市场作用、推进安全生产标准化工作，通过对新《安全生产法》的学习和研究，可以发现，许多工作要求有了不同程度的提升和改变，作为一部全国性的法律，宣贯工作尤为重要。纯粹个人意见，欢迎继续讨论。
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安全生产监管
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安庆市安全生产“十三五”规划
安庆市安全生产“十三五”规划
安发改〔2016〕254号
安庆市安全生产“十三五”规划
&&& 为认真贯彻落实国家、省和市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署，根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《安庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合 “十三五”时期安全生产工作的总体部署要求，制定本规划。
一、“十二五”时期安全生产工作回顾
（一）总体情况
“十二五”期间，全市各类事故死亡1438人，比“十一五”期间减少496人，下降25.6%；较大事故18起，同比减少8起，下降30.8 %；未发生重大或特别重大事故。实现了市政府确定的“十二五”安全生产工作目标，安庆市连续5年被省政府评为“安全生产先进单位”。
专栏1&&& 2015年安全生产相对指标与2010年比较
2010年指标
2015年指标
比2010年下降%
亿元国内生产总值生产安全事故死亡率
工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率
道路交通万车死亡率
煤矿百万吨死亡率
（二）工作成效
“十二五”期间，市委、市政府始终高度重视安全生产，坚定不移地贯彻安全发展理念，坚守红线意识，筑牢底线思维，采取一系列重大举措加强和改进安全生产工作，认真落实安全生产“十二五”规划目标，较好的完成了各项既定任务。
一是责任体系有覆盖。“十二五”期间，市委、市政府始终把安全生产工作纳入全市经济社会发展的战略重点，层层签订目标责任，年年进行考核，严格实行“一票否决”。全面强化安全生产责任机制，推进市、县、乡镇（街道、园区）、村（社居委）四级监管责任体系的落实，全市1市5县3区127乡镇（街道），建立了“党政同责、一岗双责”和“五级五覆盖”责任体系；扎实推进企业主体责任落实，全市共有1427家规上企业、7532家规下企业建立了“五落实五到位”责任制度。同时，市委、市政府制定了《安庆市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作意见》、《安庆市安全生产“十二五”规划》等一系列规范性文件，实现了责任体系全覆盖。
二是依法治安有加强。“十二五”期间，市委、市政府针对安全生产工作的新形势、新要求，建立了以《安庆市安全生产职责暂行规定》为主体，各相关部门规章制度等所构成的安全生产法规体系，形成了包括安全监管、安全许可、行政处罚、行政复议，以及执法检查、执法监督、责任追究等在内的一整套安全生产工作规范，为做好安全生产工作建立了良好的机制。同时，通过安全生产费用提取、风险抵押金、安全生产责任保险、安全生产政绩业绩考核奖惩激励、事故查处和责任追究等制度的制定和实施，不断增强全民安全法制意识，全面形成依法治安的工作格局。
三是工作措施有新招。“十二五”期间，市委、市政府在积极完成国家、省安全生产规定工作外，结合安庆实际，连续3年开展了“安全安庆建设年”系列活动，组织实施生产、交通、消防、食品药品、环境、治安、铁路道口、建筑施工和公共卫生等“九大安全”工程建设，全面排查治理安全隐患，提升全社会安全意识。同时，按照“分级分类”原则，实行市委、市政府领导包保和企业领导带班制度，建立实施生产经营单位分类分级监管、重大隐患挂牌督办和月建月销等工作制度，将工作完成情况纳入安全生产目标考核。
专栏2&&&& 重大安全隐患整治情况
排查重大安全隐患28处
全部整改销案
排查重大安全隐患46处
全部整改销案
排查重大安全隐患27处
全部整改销案
排查重大安全隐患30处
全部整改销案
排查重大安全隐患36处
全部整改销案
四是综合治理有成效。“十二五”期间，以打非治违、专项整治、隐患排查、全面督查为主抓手，全面实施“打、关、退、撤、改、制”工作举措，强势展开覆盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位的安全治理，大力开展安全生产大检查和专项督查，全面建立实施问题清单、责任清单和整改清单，有力地促进了全市安全生产形势好转。5年来，共打击非法违法行为5618起，关闭非煤矿山35家，关闭危化经营户345个，退出烟花爆竹生产企业35家，撤销长江内河渡口79道，优化“渡改桥”145道，“平改交”铁路道口94处。各级、各监管部门按照“三个必须”原则，大力开展专项治理，成效显著。
五是油气管控有亮点。作为全国3家油气管道普查试点城市之一。国家、省和市十分关注油气管线安全工作。国务院安委会、国家安监总局和省政府等相关领导、专家到安庆现场督查油气输送管道安全工作。市委、市政府多次召开会议，研究解决油气管道安全问题。市安委办牵头组织对7家输油输气管道企业、1209.9公里油气管道总长开展专项行动，对排查的79处重大安全隐患全部整改完毕。特别是安庆石化分公司2条油气管廊带穿越城区的安全隐患，市政府开组织开展风险评估、“清场设障”、埋改架空敷设、油气管线迁建等工作措施，全面提高管线的本质安全。目前，安庆石化油气管道迁建工作正在建设中。
六是监管方式有创新。“十二五”期间，市政府按照“简政放权，监管结合，优化服务”工作要求，由事前监管向事中事后监管方式转变，制定了安全生产133项权力清单和140项责任清单，减少行政审批4项。市政府开展高危行业企业负责人谈心对话活动，共谈心对话企业762家，推进危化重点区、矿山重点县攻坚克难，推进政府购买服务，聘请安全生产服务技术机构和专家，每月对辖区企业进行一次安全隐患大排查，安排50万元财政资金，建立全市安全生产综合监管信息平台，市安委办实施“四不两直”、“双随机”执法检查，开展“安全上课堂”和“记者在行动”安全互助活动，全面助推安全监管方式创新发展。
七是教育培训有深入。“十二五”期间，以认真学习宣贯新《安全生产法》、《职业病防治法》和组织开展“全国安全生产月”活动为抓手，广泛宣传安全生产法律法规和知识常识。人大常委会开展实施《安全生产法》督查，市安委会邀请国家、省安全专家开展内部培训，市安委办组织安全生产文艺汇演、安全生产“伴我行”演讲比赛、危化行业知识竞赛，每日播放安全生产公益广告等活动，广泛开展社会面的宣传。进一步加强安全培训工作，定期开展安监管系统执法人员、企业法人和管理人员及特种作业人员培训。5年来共开展宣传教育活动1852多次，发放宣传教育资料10万余份，播放安全生产课堂7集，播放暗访情况5次，举办各类培训班639期，培训各类人员7.16万余人。
八是安全创建有进步。“十二五”期间，市政府安委会以开展“三项行动”、“三项建设”为平台, 积极推进安全达标创建工作，深入开展安全文化示范企业和安全社区创建活动，积极开展安全生产“五进”活动，进一步提高全民安全意识和安全素质。5年来，全市共建成安全生产达标企业607家，安全文化示范企业15家，安全社区7个。其中，创建国家级安全文化示范企业1个，创建省级安全文化示范企业12家、安全文化示范社区6个。
九是应急救援有落实。“十二五”期间，市政府着力加强应急救援管理体系建设，制定完善各类安全生产应急救援方案，每年每月举行应急救援演练，努力提高处置突发生产安全事故能力。目前，依托安庆石化、铜陵有色安庆铜矿和安庆海事，建立了3支专业应急救援队伍，修订完善8个自然灾害类、5个事故灾害类、5个公共卫生事件类、7个社会安全事件类、1个突发事件类应急预案，1427家规上企业共制定应急预案1876个。2013年，由安庆市政府主办的《油气管线突发事件联合演练》，得到了省政府的高度肯定。 2015年，我市参加全省应急救援比武中，位列团体、个人全部第一。
十是事故查处有力度。“十二五”期间，市政府始终坚持“四不放过”原则，建立完善事故调查处理挂牌督办和安全生产“一票否决”制度，依法依规开展事故调查处理工作，严厉追究有关两用者的经济、行政和法律责任，并积极开展警示教育，回应社会关切。5年来，共调查生产安全事故44起（其中，较大事故18起，工贸行业亡2人事故26起），依法追究责任人420名（其中，经济处罚385人，刑事追究责任8人，党纪政纪处理27人），责任约谈154人。同时，市安委会针对事故方面存在的问题，开展了2次专项督查，有力地促进了安全生产执法的权威性。
&(三)存在问题
一是安全风险时刻存在。从时间节点看，生产安全事故每年3月、4月是小高峰，10月、11月、12月是死亡人数的大高峰。从季节和气候因素看，强降雨、洪涝、泥石流、高温、雷电、台风等灾害性天气，给安全生产带来较大威胁和影响。从经济环境看，经济下行压力仍然较大，一些企业生产经营困难，安全投入减少，专业人员流失，严重削弱安全生产基础，事故发生的风险将持续累积。从生产经营特点看，烟花爆竹、渔业船舶将逐步进入一年中经营高峰期，各类长假出行出游人数增多，旅游景点人流密集，各类交通运输繁忙，不安全因素也随之增多，一些关闭的小矿、小厂有可能死灰复燃，安全生产压力进一步加大。
二是宣传培训力度不大。“十二五”以来，共发生生产安全事故7195起，死亡1438人，每起事故都暴露出员工不懂安全生产知识，违章操作违章指挥频繁。同时，一些企业的员工不固定，流动性大，导致日常安全培训不到位，人员安全素质低下。
三是较大事故难以控制。“十二五”期间，我市较大生产安全事故虽呈现下降趋势，但是平均每年3.6起，绝对数在全省仍然靠前。今年有7个市没有发生较大事故，而我市已经发生了3起。
四是安全监管存在漏洞。当前职能部门之间存在安全监管职责缺位、交叉等问题，导致责任不清。比如，漂流、探险等旅游项目和铁路安全的主管部门不明确；市区之间、主管部门与下属单位之间，一些职能未下放、职责不明晰。
五是双基建设仍然不足。当前我市安全生产基层基础还存在诸多问题，比如，监管力量不足、安全意识不强、执法手段单一。
六是油气管道隐患难治。部队航空输油管道穿越安庆主城区17公里，因建设时间较长，部分管道已超过或接近服务年限，近年来，多次发生泄漏事故，虽未造成人员伤亡和环境污染，但一直无法根治。
二、“十三五”时期安全生产面临的形势
“十三五”时期，面临着经济发展方式转变的新形势、新任务，安全生产也将面临更多的新情况新问题新挑战。
从宏观经济发展形势看：通过NAES宏观经济形势分析与预测，PPI同比降幅继续缩小趋向转正，CPI温和增长，消费品零售增幅基本平稳，固定资产投资、房地产投资、货币供应增幅略有下移，经济运行平稳供给侧改革效果初显。目前，安庆正处于工业化中期发展阶段，经济回升速度有望进一步加快，能源原材料需求更加旺盛，交通运输任务更加繁重，大量建设项目集中进入开工建设和试产试车。在这种情况下，更需要良好的安全发展环境作为保障和支撑。
从安全生产大环境看：安全生产与经济社会发展的内在联系十分紧密，具有明显的阶段性特征。当前，安全生产面临着诸多来自内部和外部的压力与挑战。一是我市安全生产总体基础较为薄弱，历史欠帐较多，安全科技和安全条件相对落后，发生事故的可能性不断增大。二是随着经济规模迅速扩大，粗放式经济增长方式尚未得到根本转变，重大危险源数量与危害程度大幅增加，高危行业从业人数明显增多，各类事故发生的风险进一步加大。三是随着产业结构调整，一些小企业关停并转，大量的安全素质产低的劳动力转移到安全生产风险较大的行业中，造成各类事故隐患增多。四是民间资本投资创业规模逐步加大，一些中小民营企业在安全生产责任制、投入、教育培训、隐患治理、职业卫生和应急救援等方面存在较多漏洞。五是非法违法生产经营行为在一些地方仍然存在，隐蔽性更强。这些都将大大增加安全生产监督管理工作的难度，安全监管任务更加艰巨。
从安全生产自身存在问题看：“十三五”时期，国家提出“安全生产形势根本好转”的任务要求更加严格，社会公众安全健康意识不断提升，许多深层次矛盾和问题将会不断涌现，安全监管面临更严要求更多机遇。一是部分企业在追求市场利益上急功近利，安全生产主体责任落实不到位，隐患排查不彻底，整改措施不落实，职工安全教育培训走过场。二是一些地方片面强调经济增长的重要性，政府安全监管职责落实不到位。一些行业部门对安全生产放松监管，降低标准，对安全生产违法违规的行为打击不力。三是企业管理基础薄弱，安全管理不到位，人业人员安全生产意识淡薄，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、盲目施救等现象屡禁不止。四是安全生产监管体制机制不够完善、监管不到位等问题。五是我市安全生产执法监管队伍建设仍然不能完全适应经济加速发展对安全生产实际工作的要求，特别是基层安全监管力量相对薄弱。
党的十八以来，党中央、国务院把坚持以人为本、推动安全发展纳入“四个全面”的战略布局持续推进，从增强红线意识和底线思维、加强党对安全生产工作领导、健全责任体系和责任追究机制、提高风险防控能力等各个方面作出一系列重大决策部署，为推动安全生产治理能力现代化提供了理论指导和坚强保障。“十三五”时期，是全面建成小康社会的关键时期，全市经济社会进入深化改革、创新驱动发展的重要时期，在新的发展环境与条件下，安全生产工作面临新的机遇和挑战，必须认真贯彻落实党中央、国务院、省和市委、市政府的决策部署，主动适应经济新常态，始终坚持问题导向与改革创新、坚持依法治理与社会共治、坚持源头管控与标本兼治，大力提升安全风险防控和全社会整体安全水平，努力形成安全发展的良好社会环境。
&& &三、“十三五”时期安全生产工作指导思想和规划目标
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以坚决遏制较大以上事故为主攻方向，以改革创新为主线，以法治化和制度化建设为重点，以持续深入开展“铸安”行动为保障，全面提升依法治安、科技治安和从严从实治安能力，促进安全生产治理能力现代化，为全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境。
（二）规划目标。到2020年，安全生产责任体系更加严密，安全生产法律法规体系更加健全，安全监管体制机制更加完备，安全生产总体水平与全面建成小康社会的宏伟目标相适应，事故总量保持下降态势，较大以上事故得到有效遏制，职业病危害防治取得明显进展，全社会安全文明程度进一步提升。
专栏3&& 安全生产“十三五”规划目标
“十三五”安全生产规划目标
2020年比2015年下降
亿元地区生产总值生产安全事故死亡率
工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率
道路交通万车死亡率
特种设备万台死亡率
较大事故起数
四、“十三五”时期安全生产工作主要任务
（一）构建严密的责任体系
1.明确党委政府领导责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，把安全生产工作列入党委和政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体布局，同部署、同检查、同考核、同落实，推动安全生产与经济社会协调发展。建立实行安全生产巡查制度，各级党委、政府定期对所属有关部门和下一级党委、政府履行安全生产职责及重点工作部署落实情况进行定期巡视检查。
2.落实安全监管责任。全面实施安全监管责任和权力清单制度，理清负有安全生产监督管理职责部门的职责定位，理顺属地监管、综合监管、行业监管的职责关系，完善监督管理职责，明晰监管执法责任和边界，落实“三个必须”的工作责任，形成监管合力。明确落实开发区、工业园区、港口等功能区的安全监管职责和任务，开展对企业执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施等情况的监督检查。
3.强化企业主体责任。监督企业严格履行安全生产法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全管理人员和注册安全工程师，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。全市国有大中型企业和各类规模及限额以上企业建立由董事长或总经理任主任的安全生产委员会，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负领导责任，其他领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”。加强安全风险预控管理，建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善重大危险源登记建档、检测评估、监控巡查、应急处置和报备制度，严格实行隐患自查、自报、自改闭环管理。开展企业安全生产标准化创建和安全文化建设，落实全员安全培训教育制度。
4.严格安全生产目标责任考核。制定市、县级政府安全生产工作考核办法，进一步完善各行业领域管理部门安全生产工作考核机制。各级安全生产监督管理部门定期向同级组织部门报送安全生产情况，将其纳入领导干部政绩业绩考核内容，严格落实安全生产“一票否决”制度。
5.严肃事故调查处理。按照事故等级和管辖权限，遵循“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，依法开展事故调查。完善事故查处挂牌督办制度，由上一级政府安全生产委员会对下一级政府负责调查的事故进行挂牌督办，对事故查处情况进行审核把关。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，并将评估情况向上级政府安全生产委员会办公室备案。建立完善生产安全事故重大责任人员职业禁入制度，严格执行企业负责人任职资格终身否决制。
（二）增强依法治安能力
1.完善法规制度和标准规范。加强安全生产调研和设计，建立“立改废”并举的安全生产法规制度建设和运行评估机制。制定完善《安全生产法》配套规章制度，完善矿山、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、油气管道等行业领域安全生产规章，形成较为完备的安全生产规章体系。加强安全生产法律法规和政策措施解读，拓宽社会公众参与安全生产法制建设的渠道。针对安全生产执法结果、事故原因分析，以及新技术、新工艺和新装备等应用情况，制定完善安全生产地方标准，增强标准规范的约束力。
2.规范监管执法行为。坚持科学执法、公正执法和文明执法，推进监管执法规范化。完善执法检查制度，明确安全监管执法的方式、程序、频次和覆盖面，制定执法检查手册，细化检查内容，量化检查标准，规范执法文书。健全行政执法裁量基准制度，细化行政裁量标准、范围、种类和幅度，严格限定和合理规范处罚裁量权的行使。建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对同类事项实行综合执法。严格落实行政执法责任制，加强执法监督考核，推动执法信息公开，建立执法行为审议和重大行政执法决策审核机制。建立现场执法全过程记录制度，实行移动执法检查。到2017年，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端。推进行政审批制度改革，坚持简政放权与放管服结合，合理划分安全生产行政审批权限，完善行政审批工作规则，制定事中事后监管办法。
3.创新监管执法机制。加强部门间执法协作，建立健全负有安全生产监管职责的部门之间信息通报、协同调查和联动执法机制。加强与司法机关工作协调，制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全生产监管执法机构与公安机关和检察机关安全生产案情通报、衔接机制。加强各层级间执法联同，建立健全省、市、县三级执法协作、乡镇（街道）委托执法、行政村（社区）配合执法机制，强化事中事后监管。加快监管执法信息化建设，大力提升安全生产“大数据”利用能力。依法推进用人单位参加工伤保险，鼓励企业投保安全生产责任险，推动社会商业保险机构参与安全监管的机制，到2016年底，形成重点高危领域安全生产责任险产品体系相对完备、保险服务覆盖全面、事故预防管理水平显著提高的工作格局。支持科研院所、行业协会、技术服务机构参与安全生产工作，推动安全监管技术服务社会化。建立完善安全生产诚信约束机制，严格执行安全生产“黑名单”制度，对失信企业实施协同监管和联合惩戒。2016年底前，建立企业安全生产违法信息库，2018年底前实现与全省联网，并面向社会公开查询。
专栏4&& 安全生产责任保险重点行业领域
在长途客运、危险货物道路运输等领域，继续实施承运人责任保险制度；在非煤矿山、危险化学品、建筑施工、民用爆炸物品、烟花爆竹、特种设备、金属冶炼与加工、水上运输等高危行业和重点领域实行安全生产责任保险制度；在公共聚集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售等企业实行火灾公共责任保险制度。
4.改进监管执法方式。完善“四不两直”和“ 双随机”执法检查制度，提高执法检查标准，加大对重大事故隐患执法检查频次。加强重点监管执法，各县（市、区）政府和负有安全生产监督管理职责的部门确定重点监管的乡镇（街道）、行政村（社区）和生产经营单位，进行跟踪监管、直接指导，实行动态管理。加强源头治理，建立完善建设项目规划与设计、产业园区规划与建设的安全生产条件审核机制，严格安全准入把关。强化区域性风险防控，推行基层安全生产工作定区域、定人员、定责任的网格化动态监管机制，力争到2018年底覆盖全市所有生产经营单位、乡村和社区。
5.加强执法能力建设。实施安全监管监察能力建设工程，开展安全监管监察执法机构规范化、标准化建设。健全监管执法机构，2016年底前，所有县（市、区）政府健全安全生产监管执法机构。调整安全监管队伍人员结构，2018年底各级安全生产监管管理部门专业监管人员配比不低于在职人员的75%，到2020年，基本形成覆盖市、县、乡三级的安全生产监管执法能力体系。积极探索实行派驻执法、跨区域异地执法、委托执法和政府购买服务等方式，增强和规范乡镇（街道）和各类开发园区安全生产监管执法工作。强化监管执法保障，将安全生产监管执法经费纳入政府财政保障范围，按规定落实安全生产监管监察执法人员岗位津贴。加强监管执法队伍政治理论学习、业务知识培训，坚持新录用人员凡进必考必训，对在岗人员每3年轮训一遍。
专栏5& 安全执法监管能力建设重点任务
安全监管监察现场执法能力建设；安全生产大数据风险预测预警能力建设；应急救援指挥能力建设；事故调查处理能力建设；技术支撑能力建设；安全监管监察教育培训能力建设；依法履职基础保障能力建设。
（三）推进重点行业领域安全治理
1.扎实开展安全生产“铸安”行动。以全面提升依法治安、科技治安、从严从实治安能力为行动目标，制定落实年度行动计划，纳入安全生产目标管理考核，持续深入开展打非治违“阻击战”、专项整治“歼灭战”和隐患排查“围剿战”。推动开展“五个一批”行动，曝光和治理一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，惩戒一批“黑名单”企业，取缔一批非法违法生产经营企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业。到2017年底，安全生产“铸安”行动取得明显成效。
2.切实增强安全保障水平。明确安全生产风险防控的重点行业和领域、重点区域、重点企业、重点部位和关键环节，采取切实有效的技术、工程和管理控制措施，推进安全治理，健全监测预警机制，有效防止事故发生，最大限度地降低事故可能造成的人员伤亡和财产损失。
非煤矿山：严格执行主要矿种最小开采规模、最低服务年限准入标准，推进非煤矿山资源整合和关闭退出，到2020年，全市矿山总数较2015年下降10%以上。制定完善危险性较大设备设施定期检测检验、分级分类监管等工作制度，强化安全生产专家“会诊”监管、风险分级监管、微信助力监管等“三项监管”。推进非煤矿山攻坚克难工作，开展重点矿区、矿山采空区、水害严重矿山、病危险库和“头顶库”专项治理。建立完善非煤矿山安全生产基本数据普查，完善非煤矿山基础数据库，推动矿山图纸电子化。对规模以上矿山企业和四等及以上尾矿库实行在线监控。
危险化学品：严格易爆、易燃、剧毒危险化学品建设项目的安全审查，全面提升化工装置自动化控制水平。规范化工园区（集中区）的设立和建设，加快推进人口密集区化工企业搬迁。推进危险化学品重点县安全生产攻坚克难、化工和危险化学品以及医药企业特殊作业安全专项治理。进行危险化学品生产、储存企业调查，开展定量风险评估，强化安全管控。健全危险化学品生产、储存、运输、装卸、销售等环节的信息共享机制。
油气管线：加快推进中石化安庆分公司油气管线迁建工程，2017年底完成危化品码头和油气输送管线的整体迁建工作。扎实开展油气输送管道、灌区安全隐患专项治理，建立健全管道保护长效机制。
道路交通：加强车辆和驾驶人管理，完善机动车安全技术检测监管平台，加快机动车驾驶人考试系统和监管系统的无缝连接。扎实推进道路安全“生命防护工程”，建立完善事故多发路段和公路安全隐患路段排查治理制度，重点治理急弯、陡坡、临水临崖等路段。建立农村交通管理服务站，拓展农村交通安全管理工作覆盖面。探索创新信息化条件下的交通管理勤务模式，建成并推广使用市、县两级“全国机动车缉查布控系统”联网联控平台。强化“两客一危”车辆动态监控管理，实现车辆动态监控系统安装应用全覆盖。开展重点群体常态化文明交通主题宣传教育活动，强化全社会交通安全普法宣传。
建筑施工：完善建筑施工安全管理制度，落实建设、勘察、设计、施工和工程监理的安全责任。加强施工现场安全管理，强化房屋市政工程施工监管，持续开展以落实施工方案为重点的专项整治，严厉打击层层转包、违法分包和违反工程建设安全强制性标准等行为。加大对棚户区改造、农民自建房、轨道交通等大型公共建设工程、市政管网建设工程等安全管理力度。完善建筑业信用体系建设工作，规范建筑市场秩序。
消防：健全消防安全责任体系，严格实施消防安全工作考核。建立健全区域性消防安全形势分析、火灾风险评估机制，推进形成全覆盖的消防安全人防、物防、技防网络。推进公共消防基础设施建设，加强消防装备和灭火应急救援保障。开展易燃易易爆单位、人员密集和“三（多）合一”场所、高层建筑、大型批发集贸市场、城中村、城乡结合部、棚户区等火灾隐患治理，完善养老院、福利院、幼儿园、医院、学校等场所的消防安全服务、火灾报警和应急逃生装置。
水上交通：加强水运安全基础设施、渡口标准化和渡船标准化建设，推进港口码头视频监控系统建设，突出水上旅游、危险品运输、涉水工程等安全监管。加快推进全市重要航道、湖区综合基地和站点建设，初步形成全市水上安全监管和应急救助体系。
特种设备：深入开展电梯、液化气瓶、起重机械、危化品承压罐车等特种设备专项整治，开展公共场所电梯安全评估，健全特种设备监管机制，到2020年基本形成较为完善的特种设备动态监管体系、安全责任体系和风险管理体系，健全针对不同设备、不同企业、不同地区的科学的分类监管模式。
民用爆炸物品：加快民爆行业自动化进程。开展技术改造，提升安全生产预警、监控、检测和防护等技术手段。加强民用爆炸物品生产、流通、使用等环节的信息化安全管控，完善市场监管体系，强化销售备案管理。
烟花爆竹：持续保持打非治违高压态势，对关闭的烟花爆竹生产企业进行排查摸底，确保关闭退出生产企业关实关死。深入开展烟花爆竹零售企业“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”专项整治，严格执行产品流向登记和信息化管理制度。
工贸行业：完善落实有限空间作业、人员密集型作业等安全操作规范，突出金属冶炼、粉尘防爆、液氨制冷等重点领域和危险作业环节的专项治理。在金属冶炼企业、涉危防爆场所推广高危工艺智能化控制、状态信息实时监测等先进技术和装备，提升行业本质安全水平。
城市建设运行：提高城市燃气等各类管网、交通、排水防涝、人防工程、消防、垃圾处理等基础设施建设、运行和管理标准，普查评估安全风险，落实应急措施，完善安全保障条件。强化对隐蔽性设施、管缆廊巷、排土渣场等的监测监控，开展城市公共设施、桥梁、老旧建筑、电梯等安全隐患治理，加强轨道交通设备设施状态和运营状况监测，建立大型工程安全技术风险防控机制。建立完善大型集会和大型活动风险研判、预案备案等制度，加强各类体育、文化、娱乐活动和旅游设施安全管理。
铁路交通：强化高铁设备运行状态数据的检测、采集和运用，严控高速铁路、长江桥梁和隧道等的安全风险，加强铁路沿线安全综合治理。
民航运输：加快航空安全保障体系建设，提高航空安全监控、预警预防、技术装备支撑和应急处置等能力。
农业机械：推进农业机械安全监管规范化建设，加强拖拉机、联合收割机等重点农业机械、重点农时、农机合作社的安全监管，加强农机驾驶操作人员安全培训和考核。
渔业船舶：以平安渔业建设为主线，提升渔业安全管理水平。严格渔业船舶初次检验、营运检验和船用产品检验制度，规范渔船监督管理工作。加强渔船持证、船员持证、救生消防设施配备以及违规载客等情况的监督检查。
旅游、校园等行业部门要结合自身工作特点，有针对性地开展行业安全监管。
（四）健全职业危害防控治理体系
1.夯实职业健康防护基础。推进职业病危害基本情况普查，完善职业病危害项目申报信息网络，构建职业病危害信息动态更新机制，健全职业健康信息监测和统计制度。加强职业健康基础建设，深化用人单位职业健康管理，加大对重点行业领域小微型企业职业病危害治理的支持和帮扶，将职业病危害纳入企业安全生产标准化建设范围。严格执行职业病危害项目申报、工作场所职业病危害因素结果、职业健康监护和防护措施公告制度。到2020年，职业病危害严重行业领域企业职业病危害项目申报率达到85%以上，劳动者职业健康监护率达到75%以上。
2.加强作业场所职业病危害管控。突出作业场所高危粉尘、高毒物质危害的预防和控制，遏制尘肺病和职业中毒的发生。开展职业病危害风险评估，建立分类分级监管工作机制，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。开展矿山、危化品、金属冶炼、水泥、石（木）材制造等重点行业领域职业卫生专项治理，加强各类生产经营场所职业病危害源头治理。强化作业场所职业病危害因素监测、评价与控制工作，到2020年企业工作场所职业病危害因素检测评价率达到65%以上。
3.提高职业病防治技术支撑水平。构建市、县二级职业病防治技术支撑网络，开展职业病危害因素鉴别分析、人体损伤鉴定等基础性研究，整合作业场所职业病危害因素与危害程度分析鉴定资源，加强职业病危害因素现场识别、职业病诊断鉴定技术保障、职业病综合治疗和康复能力建设。
专栏6& 职业病危害防治重点
重点行业：矿山、危化品、水泥、木制家具、石材加工等。
重点作业：掘进、粉碎、检维修、泄漏、打磨、焊接、喷涂等。
重点因素：粉尘、矽尘、苯、硫化氰、氰化钠、正乙烷、二氯乙烷等。
（五）强化科技引领保障
1.推动安全生产科技研发。建立政府、企业、社会多方参与的安全技术研发体系，建立企业与科研院所、高等院校联合实施的安全技术创新引导工程。加大安全生产在市科技计划专项资金中的比例，加强对安全生产科技研发的政府资金投入引导，推动重大事故防治关键技术攻关，加强事故灾害防控基础研究。建立安全科技成果转化激励机制，推进形成安全科技成果评估和市场定价机制，制定落实鼓励企业研发、应用安全生产先进技术以及新装备、新工艺、新标准的政策措施，促进和加快安全生产先进技术、装备、工艺、材料的推广应用。
2.培育发展安全产业。加强产业政策引导, 实施企业扶植、项目培育与金融服务，大力促进安全产业发展。重点建设安庆高新技术开发区等安全产业发展示范园区，加大创新方向引导，突出矿山与化工安全装备、交通运输装备、灾害预警、安全避险、应急救援等智能装备的研发和制造，形成产业发展规模。
3.推进科技强安行动。在非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域，全面推进“机械化换人、自动化减人”科技强安行动，落实目标任务，建成一批安全生产机械化和自动化程度高的示范企业。到2018年6月，全市大中型金属非金属矿山高危作业场所作业人员减少35%以上，小型矿山和危险化学品高危作业场所作业人员减少30%以上。到2020年底，金属非金属矿山等重点行业领域机械化程度达到90%以上。
4.提升技术支撑能力。规范和加强安全生产专业技术服务机构发展，提高安全专业技术服务实力和服务层级。完善守信激励、失信惩戒的安全生产专业技术服务机构监管机制，推动行业自律，建立完善诚实守信、持续有效的安全生产社会化技术服务体系。加强安全生产专家队伍建设和动态管理，为企业安全管理、政府监管提供有效的第三方技术服务和智力支持。
（六）提升应急救援效能
1.完善先期响应机制。建立企业风险评估及全员告知制度，完善企业、政府应急预案和重点岗位、重点部位现场应急处置方案，加强制度化、全员化、多形式的应急演练和培训，落实预案管理、事故信息报告和应急响应责任，建立监测预警、态势研判、信息通报、资源互助的联动机制。
2.提升现场处置能力。健全事故现场救援统一指挥机制，建立完善应急现场危害识别、监测与评估机制，规范事故现场救援管理程序。推动安全生产应急救援联动指挥平台建设，强化应急救援机构与事故现场的远程通信保障。落实生产安全事故应急处置评估制度，持续改进应急准备和现场处置工作。
3.改进资源配置条件。整合优化应急救援资源，加强区域性救援基地、骨干队伍和装备建设。加快培育市场化、专业化应急救援组织，强化应急救援实训演练，促进应急救援关键技术和装备应用。建立完善应急物质储备和调运制度，建立应急救援资源共享及联动机制。
专栏7&& 应急救援体系建设重点
行业领域：危险化学品、油气输送管道、矿山、高速公路、高速铁路、旅游等。
救援能力：人员快速搜救、油气储罐灭火、大功率排水、大口径钻进、仿真模拟演练、通信指挥、紧急医疗救援、应急物质及装备储备和调运等。
（七）加强全社会宣传教育
1.强化舆论宣传引导。重点开展安全发展观念、安全生产形势任务、安全生产措施和经验、安全生产法治、安全生产知识技能的宣传教育和生产安全事故警示教育。加大主流媒体和行业媒体的宣传教育力度，推进安全生产网站群建设，开通安全生产政务微信、微博和手机报，完善舆情研判制度，加强舆情收集与回应，构建全媒体、分众化的安全生产宣传教育格局，
2.深化宣传教育活动。建立完善与各级工会、共青团、妇联、行业协会等群众团体和社会组织的沟通合作机制，深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“职业病防治法宣传周”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、群众性安全生产文艺活动等宣传教育活动。强化安全生产法治宣传，开展事故警示教育，推进重点地区和重点行业企业安全生产谈心谈话，将安全生产纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建内容，加大指标考核权重。
3.推进安全文化创建。扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，推动安全文化示范企业、安全文明社区、平安校园和安全发展示范城市建设。鼓励引导社会资本投资兴办安全文化产业，完善安全文化产品创作、评价体系和激励机制。加强交通运输站点、旅游景区、城市广场、商贸服务场所的安全文化建设。
4.加强安全教育培训。在中小学课堂教学、社会实践、团组织和少先队活动中严格落实安全教育内容，推动中等、高等学校和职业院校开设安全工程学科专业教育，开展党政领导干部安全生产专题培训，以进城务工人员、班组长和 “三项岗位”人员为重点，完善培训教材、考核标准和教考分离机制，实行企业全员安全生产教育培训。
（八）健全安全风险分级管控体系
1.健全工作目标。从2016年起，力争用3年时间，建立起以辨识管控安全风险为重点，以实施企业分级分类管理为基础，以制定隐患排查标准清单为依据，以建立信息化系统为平台，以开展企业自查自改自报、部门指导考核执法为核心的全过程记录报告隐患，实行差异化监管的工作体系，使管控安全风险和治理事故隐患的责任、措施和机制更加落实完善，安全监管的手段和方法更加科学有效，标本兼治遏制重特大事故的能力和水平明显提升。
2.健全防控体系。绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，划定红、橙、黄、蓝的安全风险等级标识；对安全风险责任实行网格化管理，建立监管信息平台，录入生产经营单位基础台账，监管信息和隐患整改情况台账；对生产经营单位的危险等级进行风险评估划定，分级分类进行管理，并制定重大风险公示告知制度，对高危企业加大执法检查的频次和力度；建立企业安全生产诚信制度，推进企业和个人安全生产诚信信息公开发布。
3.健全治理体系。分行业制订隐患排查标准，建立健全相关行业领域隐患整改验收、效果评估工作制度，推动企业健全分级分类和自查、自改、自报闭环管理的隐患排查治理体系；应用政府与企业联网的统一隐患排查治理信息管理系统，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理；实施事故隐患排查治理闭环管理，实施不间断的滚动排查治理隐患，对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，对整治不到位的，不得进行生产，并公开曝光。
五、“十三五”时期安全生产重点工程
（一）安全生产法制化建设工程
制定安全生产法制化建设中长期框架，建立完善安全生产法律制度，增强法制建设的系统性和可操作性。修订《安庆市安全生产管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理实施办法》、《安庆市人民政府安全生产监督管理职责规定》，制定《安庆市特种设备分类监管办法》等法规规章，建立完善城市安全运行管理规范，金属非金属矿山安全质量考核评级办法，危险化学品建设项目安全，用人单位职业卫生基本工作标准，重点防火单位消防安全评估办法，城市天然气压力管道检验规程，大型游乐设施使用管理规范等安全生产标准规范。
（二）安全生产信息化建设工程
建设纵向覆盖市、县二级安全监管部门和重点监管企业，横向联接政府安委会成员单位的安全生产信息化监管平台，实现事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全执法检查、行政许可、职业安全健康、安全生产标准化、安全诚信、安全教育培训、应急管理等信息的互联互通和数据交换共享。2016年底建成市安全生产信息化平台，实现安全生产许可、隐患排查和监管执法等数据信息入库，2018年基本形成全市安全生产监管信息平台体系，初步建成安全生产运维服务和标准规范体系。
（三）风险防控能力建设工程
建立健全安全生产形势分析研判机制，定期进行区域性、行业性安全风险分析研判，发布预测预警信息和风险管控措施。建立健全隐患排查治理机制，完善安全隐患分类分级标准，在非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、粉尘涉爆、液氨制冷和建筑施工等高危行业领域，推行隐患排查治理和风险等级管控双重预防机制。规范企业安全生产标准化达标升级，建设公路安全生命防护工程，实施重点运输车辆、重点水域、重点港口、重点渡船实时动态监管，完善消防基础设施，构建贯穿规划、建设、运行、发展等各环节的城市运行安全预防控制网络。加强安全生产舆情监测分析，及时发现、解决苗头性和倾向性问题。
（四）应急救援能力建设工程
根据非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业企业分布及现有应急救援资源情况，合理规划救援队伍区域布局。依托现有资源，建设国家危化群区域性应急救援基地和大别山旅游应急救援基地，形成覆盖皖西南和六安市、湖北省等地的事故救援力量体系。加强危险化学品救援工程抢险装备与侦检装备、化学火灾扑救装备、有毒有害物质处置装备、培训演练装备等特殊专业救援装备和机动能力建设，加快培养应急管理和现场救援专业人才。
（五）宣传教育能力建设工程
层层建立安全生产宣传教育工作领导机制和工作协调机制，制定落实年度宣传教育计划。实施全民安全素质提升工程，研究建立全民安全意识评估指标体系和宣教工作绩效评估体系。建立安全生产宣传教育定期研究机制，建设安全生产新闻发言人、专家、记者和通讯员、网络评论员、安全生产监督员队伍，建设特种作业工种模拟仿真训练和考试系统。
（六）安全生产诚信体系建设工程
研究制定安全生产诚信体系建设的实施指南，构建安全生产信用评价指标体系，建立健全企业安全生产诚信档案；建立安全承诺制度，建立企业安全生产不良信用记录制度，建立企业安全生产诚信“黑名单”管理制度，建立健全安全生产诚信激励和失信惩戒机制，建立安全生产诚信报告和发布制度，从严惩处安全生产严重违法违规失信行为。大力弘扬以人为本、生命至上的安全诚信文化，面向社会和广大生产经营单位，加强安全生产诚信的宣传教育。以矿山、危险化学品、建筑、旅游等等重点行业领域的企业为重点，建立安全生产领域信息共享交换机制，实施动态管理。
（七）铁路道口平改交建设工程
成立专职牵头机构，制定平改交推进计划时间表，统筹规划协调工作。建立多部门合作的全面联动机制，建立铁路内部联运机制，发挥铁路整体优势形成合力，采取超常规措施和捆绑策略强力推进。建立奖惩激励机制，严格按推进时间表和下达任务指标，期到必成，有奖有罚。积极争取多渠道资金来源给予保证，加快推进平改交工作的顺利实施。
（八）危化品退城进园建设工程
按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，推进城区老工业企业搬迁改造，以“三为主”、“三集中”工作原则，建立危化品退城进园组织机构，明确职责分工，推行“一企一策”搬迁政策，制定搬迁计划，确定任务清单和时间节点，建立专项使用资金，建立监管评估，加强督查考核，进一步优化调整用地结构图和空间布局，提升城市功能。到2022年，完成搬迁改造工业企业94个，有效退让工业用地207公顷。
六、“十三五”时期安全生产保障措施
（一）统筹规划实施。牢固树立和坚持安全发展理念，进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，统筹规划安全生产与经济社会发展，将安全生产规划目标、任务纳入国民经济和社会发展的总体布局，将安全生产重要指标纳入经济社会发展统计指标体系，将安全生产重点工程纳入经济社会发展投资计划，同步推进实施。
（二）加强组织领导。加强各级党委和政府对规划实施工作的领导，建立完善定期研究安全发展战略、分析安全生产形势、推动规划实施的工作机制。各地区和各有关部门按照职责分工，制定规划实施方案，逐级分解落实规划任务和目标，明确工作时序，制定配套措施。强化规划实施工作的监督检查，及时掌握进展情况，解决突出问题。
（三）完善政策措施。完善有利于安全生产的财政、税收、金融政策，促进安全生产优势要素合理流动和有效配置。建立政府主导、市场推进的多元化安全生产投入保障机制，以政府投资带动社会投入，以经济政策调动市场资源。统筹谋划安全生产政策措施，加大对化工企业搬迁、矿山安全技术改造，以及重大灾害治理、淘汰落后产能、推广先进安全技术装备的经济和产业政策支持。健全企业安全生产费用提取和使用管理制度，实施企业风险抵押金与安全生产责任保险产品转换，完善安全生产责任保险、工伤保险产品提取事故和职业病预防费用机制。制定应急救援社会化有偿服务、应急物质装备征用补偿、应急救援人员人身安全保险等政策措施。
（四）加强评估考核。制定规划执行评价指标体系，加强规划实施情况的动态监测，定期进行分析评估。市政府安全生产委员会在2018年底和2020年底，分别对规划执行情况进行中期评估和期终考核，评估考核结果作为市政府对各地各部门政绩考核的重要内容。
（五）明确责任边界。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，完善和细化各级党委政府的安全生产职责，明确行业部门安全监管责任，重新修订市各职能部门安全生产工作职责。厘清危险化学品等重点领域各有关部门的安全监管职责，细化落实道路交通、消防等安全责任制；厘清各行业主管部门安全生产的执法权力清单，厘清市级行业主管部门和区级行业主管部门之间未下放的执法权；依法依规界定综合监管和行业监管职责；提高县（市、区）法院对安全生产执法处罚案件的执行到位率。
安庆市发展和改革委员会&&&& 安庆市安全生产监督管理局