清除顽固“牛皮癣” 塑造城市新形象
选题策划/郭文剑 执行策划/ 宋圣英 李艾凌 李道军 文字 /本报记者 祁 博 高会鹏 赵若羽 摄影/本报记者 崔申义
商丘网—商丘日报
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市区内的公交车站清除了各类小广告，让人们感到非常舒心。
民主路通过新一轮的治理，恢复了原有整洁有序的面貌。树立和维护良好的城市形象需要每一位市民的热心参与和共同努力。
位于凯旋路与站前路交叉口的两个配电箱被涂抹得面目全非。治理“城市牛皮癣”光靠堵还不行，针对“顽疾”还应采取有效的疏导措施。
南京路上的一处宣传牌上贴满了各种小广告。为商户、市民提供免费的公共信息发布平台，也许可以从源头上治理小广告乱贴、乱涂现象。
商丘网讯 城市里随处张贴的小广告被称为“城市牛皮癣”，这个看似不严重的病症，如果不加以遏制、不进行及时治疗，不进行持续防范，那么即使是小病也会影响全身健康。牛皮癣有一个病理特征：易复发，这种特征放在“城市牛皮癣”这种病症上也是适用的。
清除“城市牛皮癣”作为我市“六城”联创工作的一项重要内容，已经持续一段时间了，其成效也有一定程度的展现，但是我们却发现，“易复发”的“城市牛皮癣”总会在集中治理过后重新出现。
不久前，在我市召开的“六城”联创十个专项行动动员会上，再次强调了小广告治理和清除“城市牛皮癣”的工作。从中我们可以看出，我市对“城市牛皮癣”零容忍的态度，也可以看出“城市牛皮癣”已对我市城市形象和市民生活造成了极大的影响。那么，在最近一段时期，我市治理小广告、清除“城市牛皮癣”都采取了那些措施呢？其成效如何呢？市民对“城市牛皮癣”问题又有怎样的看法呢？
小问题需大动作来解决
“各种城市小广告特别容易反弹，这是让人比较讨厌的事情。”市民张卓对记者说，他家住在长江路和三明路交叉口附近。以前，这个地段的马路两边被各种小广告贴得“千疮百孔”。“我记得去年上半年某段时间，路两旁的小广告突然消失了，变电箱、电线杆、围墙都被粉刷一新，虽然没有经过大的改造，但是干净的环境突然就让道路显得更加畅通、整洁了。但是，这样的情况并没有持续多久。也不知道从啥时候开始，小广告又陆续‘登堂入室’，然后，就是不断发生的‘你追我跑，你走我来’的‘拉锯战’。”
可以看到，“易复发”是小广告治理中存在的比较严重的一个问题。小小的一张广告，几秒钟就能贴上去。但是要清除干净这一小块小广告，耗时就不是一两分钟的事情。市城管局市容管理科科长刘丹直言不讳地说：“‘城市牛皮癣’已经成为我们城市建设和管理中的一大‘顽症’，清理过后，极易反弹。目前，我市城区各类线杆、配（变）电箱、临街门面以及很多住宅楼内的楼道墙上，普遍存在刻章办证、买卖租赁、开锁、医治疑难杂病等乱涂乱画的各类小广告，严重影响了城市形象，容易给人‘商丘人素质不高、城市管理水平较低’的印象。”
为了彻底清楚“城市牛皮癣”，作为该项行动的牵头单位，市城管局在做好牵头、指导、协调、督查、考核和奖励工作的同时，结合自身优势，有效利用了“数字城管”系统对城区内的“牛皮癣”进行全面的普查和跟踪，确定“牛皮癣”重灾区和重点地段。其方法是成立专门巡查工作小组，对全市范围内违规张贴的小广告进行拍照收集取证，将非法小广告电话号码送至通信经营企业。同时，建立举报投诉快速反应机制，发动群众积极参与，认真做好人民群众投诉的受理工作。
市城管局综合协调科科长王晓军向记者介绍说，目前我市“数字城管”系统聘请了150名信息采集员，对我市各个区域违规张贴的小广告进行信息采集，“每发现一处小广告，信息采集员就及时上报给属地负责单位，并监督负责单位对小广告的清除行动。从目前的结果来看，虽然我市小广告依然没有得到彻底根除，但是清除行动也已经有了明显效果。” 王晓军向记者举了一个简单的数字来反应我市小广告清除的效果：今年上半年，每10天，信息采集员会收集上报大概1000多条小广告信息，而经过持续的治理，目前这个数据已经下降到不到600条，并有持续下降的趋势。
小广告是大问题，大问题就要用大动作来解决。据了解，我市在深入开展“城市牛皮癣”专项整治行动中，具体采取了区分对待、集中整治、明确职责的办法。区分对待就是对那些喷涂、手写、粘贴在路面、墙面、箱体、杆柱等城市公共空间上的办证、售发票、贷款、诱骗招工等非法小广告坚决予以严厉打击；对内容为寻人（物）启事、寻求帮助的，采取热情帮助、教育引导的方式，只清理不处罚；对内容为招聘招租、买卖房屋的，利用技术手段，迫其限期整改并接受行政处罚。集中整治、明确职责就是明确各相关部门的工作职责，建立部门联动、齐抓共管的执法联动协作机制，总结整治经验、建立长效管理机制，防止反弹现象发生。各区政府（管委会）履行属地管理职责，负责各辖区内的“城市牛皮癣”整治工作。市公安局协助有关部门及时发现和查处喷涂、粘贴非法小广告行为，以非法广告的联系方式为线索，深挖、彻查非法广告背后的违法犯罪行为，抓源头，端窝点，从严查处违法犯罪分子，确保我市本地电话号码破案率90％以上。收集整理假证买主信息，通报给其所在单位及有关部门，依法予以处罚。工商、文化等部门对制作非法小广告的企业或恶意传播的企业，按照相关规定依法处理。各通信运营商对非法涂写招贴广告上所刊载的电话、手机号码，依据市、区行政执法部门通报的书面停机通知，在24小时之内实施停机。工商、卫生、税务、文化、市场发展、园林等部门根据各自的职责，履职尽责，团结协作，齐抓共管。
让非法小广告无容身之所
随意张贴的各类小广告一直是我市市容整治的重点和难点，如今不少细心的市民发现，原来我市街头常见的非法小广告已经减少了不少，电线杆、公交站牌、垃圾桶等一些被乱贴乱画小广告严重污染的地方现在整洁了许多。
“以前，小广告随处可见，垃圾桶、电线杆、公交站牌和马路两边的墙壁上总是布满小广告，还有一些甚至是用油漆喷上去的，难看得很。但是最近这段时间，我特意观察了一下，发现小广告少了，市容整洁了许多。”看着我市市容环境发生的一点一滴的变化，家住凯旋路的市民黄云清特别满意。
和黄云清有同样感觉的市民不在少数，市民陈昱说：“我家住在比较老旧的家属院，我对楼道里的小广告简直深恶痛绝，还有许多在路边分发传单的，不仅影响卫生，更是一种不文明行为。自从‘六城’联创行动开展以来，我看到不少单位组织人员上街清理非法小广告，现在市容整洁了，我觉得我市的城市品位也提升了很多。”
记得一年多以前，从我市团结路、步行街路过，常常还没走几步路，就已经遭遇小广告大军，不管你愿不愿意、需不需要，你还没反应过来，就已经有几只手强伸过来，硬塞给你几张医疗、美容、房地产类的广告。如今，记者在我市人流量较大的区域看到，原来铺天盖地的小广告大军，现在基本已经偃旗息鼓，偶尔有一两个零星地穿梭于人流之中，但看到执法人员就立刻落跑。
梁园区城管局城管大队大队长胡军伟告诉记者，“城市牛皮癣”已到了非治理打击不可的程度，小广告的清理是目前“六城”联创工作中的艰巨任务。据胡军伟介绍，目前该区发现的小广告主要分六大类，分别是办假证广告，占总数的50%；高薪招聘广告，占总数的20%；疏通下水道广告，占总数的10%；中介公司非法广告，占总数的10%；修卷闸门广告，占总数的5%；个别居民因本人需要张贴的广告，占总数的5%。胡军伟说：“自‘六城’联创工作开展以来，我局各管理中队相互加强沟通，实行分包路段，责任到人，层层落实，先清除、后管理，并实行责任追究制度，实现齐抓共管的局面；充分利用自备清理工具与广告清洗车，对所管辖区12条道路上乱贴、乱画、乱写的小广告进行集中整治，目前，我区小广告张贴量已大幅度下降。”
记者了解到，为给广大市民创造一个良好的生活、工作环境，进一步提升我市的城市品位，睢阳区城市管理局城管执法大队开展了对散发、喷涂、张贴各种宣传和制假小广告整治清理的专项行动，组织执法人员进行全面治理和督查。在清理“城市牛皮癣”的工作基础上，该局认真总结经验，采取多种形式，建立长效机制，加大对小广告的清理力度。今年6月26日至28日，该局开展了集中清除区内主次干道两侧非法小广告活动，执法大队的全体人员冒着酷暑分赴睢阳区各个道路和背街小巷利用铲子、小刀、自制喷壶、刷子、涂料等工具对民房墙壁、电线杆等乱张贴的小广告进行了全面清理。这次行动共清理了城区道路上的小广告3万多张、粉刷约4000余处。除了组织大型的清理活动，该局在每条道路都派专人进行随时清理，效果明显。对于每天新增的小广告，该大队通过责任到人的办法，加班加点进行治理，让非法小广告无容身之所。
睢阳区城管局副局长孟涛认为，治理小广告不仅仅是一个部门的事，还需要多方相互配合，形成合力，孟涛说：“在整治‘城市牛皮癣’的活动中，我们与辖区内各个派出所进行密切配合。根据小广告张贴时间大多在傍晚或者凌晨，我们采取蹲、守、堵等办法，对张贴行为重拳出击，一旦发现，根据情节进行处理。对张贴、涂画较少者先批评教育，责令其自行清理。对张贴、涂画较多且态度恶劣者，交由公安机关依据相关法律法规严肃处理。”
随意张贴小广告后果很严重
8月26日，一则《非法张贴小广告 5人被行政拘留》的新闻引起市民热议，也令市民看到了我市打击“城市牛皮癣”的力度与决心。
市容市貌是一个城市的面容，“城市牛皮癣”严重影响市容环境，是城市管理的一大顽疾。
按照市委、市政府关于“六城”联创及打击“城市牛皮癣”工作部署，市公安局已经在全市范围内开展了打击小广告专项行动，并取得了初步成效。成绩虽然明显，但记者在走访市区多个路段发现，墙体被任意涂鸦、电线杆被随意张贴小广告的现象仍然存在，治理“城市牛皮癣”工作仍任重道远。
9月4日，记者对市区归德路、文化路、南京路、北海路等多个路段进行调查时发现，街道两旁的电线杆、墙壁上、楼道口、报亭旁等处，各类小广告仍然存在。广告内容五花八门，有招工、服务，甚至还有办假证、假发票、无抵押贷款、气枪、迷药、透视扑克等虚假广告。小广告更是五颜六色，红的、绿的、蓝的、黑的、白的各式纸张，使出招数大抢眼球，有些还用油漆直接喷涂上去，很难清理。
在北海路一小区的一面外墙上，密密麻麻地贴满了办证小广告。原有办证号码被有关部门组织人员清理后，不到两天时间，又有人重新在原处填上了号码，墙体被涂得一片狼藉，仿若一张“大花脸”，非常难看。
“这些小广告真是太气人了，好多墙面都被涂得乱七八糟，好好的一面墙涂成这样，太难看了。”看着令人眼花缭乱的小广告，一位正在小区门口清扫垃圾的环卫工人无奈地说。据其介绍，我市加大打击张贴小广告的力度后，现在白天基本没有张贴小广告的了，主要是晚上他们偷偷贴，很难发现，希望相关部门加大晚间的打击力度。
对此，市公安局东方分局针对“城市牛皮癣”的特点，采取每日早、中、晚3次巡逻的模式，强化组织，快速行动，有效打击，取得显著效果。
8月23日，市公安局东方分局治安组带班领导牛海威带领民警姜琦，协警李红林、冯宇巡逻至相庙村时，当场控制正在张贴小广告的人员，并将其带回东方分局做进一步处理。自整治“城市牛皮癣”专项行动开展以来，该局共出动警力100余人（次），查获粘涂非法小广告违法人员4人，收缴各类非法小广告1000余张。
为扎实推进市容环境秩序综合整治工作，保持优美整洁的市容环境，连日来，我市下大力气治理非法张贴的小广告，取得了初步成效。
其实，治理“城市牛皮癣”行动已开展多年。去年，市公安局就组织召开了市区整治“城市牛皮癣”工作会议，在市区部署开展打击整治“城市牛皮癣”专项行动。
今年，市公安局根据市委、市政府的安排部署，再次开展打击小广告专项行动，动员城区10个公安分局，按照“统筹协调、属地管理、疏堵结合、全民参与”的原则，采取专业管理与部门协作，突击整治与长效管理相结合，严厉打击非法张贴、喷涂、散发小广告的行为，以小广告中涉及的违法犯罪内容为突破口，加大打击力度，侦破一批案件，不断提升市容市貌管理水平，营造干净、整洁的城市环境。
市公安局相关负责人介绍，该局将抽调专门力量，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，深挖、彻查“城市牛皮癣”背后的违法犯罪行为，严厉打击“城市牛皮癣”及其中涉及的黄赌毒、制贩假证章、故意毁损财务等违法犯罪行为，打一场公安机关与其他执法部门的联合战、集群战、长效战，确保城区主干道“城市牛皮癣”零发生，为“六城”联创营造良好的城市治安环境。为确保整治“城市牛皮癣”工作取得实效，该局成立了督察组及时开展专项督查，将行动战果纳入绩效考评工作。
在专项行动中，市公安局各警种、各单位各负其责，各尽其职，形成了打击整治“城市牛皮癣”的合力。该局治安管理支队负责牵头组织，指导、督导相关单位开展打击、整治工作；交通管理服务支队组织全市交警清理在机动车道、非机动车道散发广告的违法行为；犯罪侦查支队根据工作中发现的相关信息和线索，深挖、彻查“城市牛皮癣”背后的违法犯罪行为；指挥中心根据有关举报电话，及时准确指定警力，全力配合抓获现行张贴违法小广告人员，取得了显著成效。
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创新方法治疗城市牛皮癣
　　刘颖，重庆人，现年31岁，曾做过饭店服务员，环卫局临时清洁工人。在重庆市环卫局当临时工的时候，刘颖发现最恼人的是那些乱贴乱涂在各类建筑物和电线杆上的办证、招工、租房、卖东西的小广告，这些小广告或是用不干胶制成，或是用油性笔、油漆涂料直接刷写或喷涂而成，清除起来十分困难。在这种情况下，刘颖萌生了发明一种“城市牛皮癣清除剂”的想法。 中国论文网 /3/view-1446729.htm　　历经3年，刘颖终于攻关成功。利用这项新发明，只要将一种液体喷在墙上，几秒钟内就可以将各式小广告吸附下来。由于产品以食用酒精为主要原料，解决了过去传统化学清洁剂对人体和建筑的刺激性和腐蚀性难题，成为一种绿色环保清洁产品。 　　刘颖以产品定制形式委托一家化工厂替自己生产这项新产品。她则将全力投入到市场推广上。她确定主攻重点为城建、环卫、市容管理、居委会等部门。因为是当面操作，亲眼所见，有关部门负责人都惊讶于这种新产品的有效性。刘颖很快打开了重庆市场，数月即收回了成本，并有了可观的赢利。通过实际操作，刘颖觉得自己的发明有一定市场，为保护知识产权，她为自己的发明申请了专利，并在2004年初与两位朋友成立了自己的公司，对产品进行市场化操作。 　　该产品针对性强，属于一种细分市场产品，市场面较广，但深度有限，市场容量不足。有意此项目的投资者，一定要注意本地市场是否已有先入者，如已有先入者，则入行一定要谨慎。投资者可根据自己所处市场状况，市场规模大小，要求产品提供方承诺限制许可经营者数量。另一方面，投资者要注意当地政府相关部门对城市卫生环境、对清除城市牛皮癣的要求和关注程度，因为你将来的收入，很多要靠当地政府相关部门从相关经费中划拨，如当地政府相关部门对城市卫生环境要求较低，对清除城市牛皮癣要求不迫切，或虽有迫切要求但财政上困难拿不出钱，那么，你将来的经营就会碰到困难，这是投资者容易忽视的。此项目操作较简单，投入较低，而且视城市管理水平和管理者理念，很多时候属于一种可“持续发展”的项目，做得好的话，可以长期做下去，这是它的优点。
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如何才能根治“城市牛皮癣”？！请吧友们出出招儿
打电话约出他们来，让他们清理
按照电话索骥，严厉处罚，狠狠打击，太气人了
把他们的手机号挨个发到那种网站上
我看到的小区里楼道里门两边，乱贴乱画，到处都是，乱七八糟，这个事该哪个部门管呢？
指派专人抓，抓写广告的抓着罚款或清理广告
公安部门按电话抓人。
这个问题全国通用，都没有什么好办法。
给公安拔一专门费用来奖励，抓住一个刷小广告的奖励一干，并要求刷小广告的把其刷的及其周围其他小广告清理干净。
城市牛皮癣根治很难但要严管狠罚。
这个问题关键还是手机号没有完全实名制
挨个打电话，找到人够就枪毙五分钟
根据举报电话，由公安局侦查确认，指定移动电话商屏蔽该号码。
抓着打死，不承担刑事责任，并且有奖励，立马就没了
抓住当场枪毙
学学新加坡的方法吧！
应该市里出台规定归公安管理，抓住一个罚款1千以上，钱款归公安发奖金。
别管采取什么措施，先把这种千人骂万人恨的恶心小广告治住。
看看油田怎么弄的可以学学
据说墙上的电话，有不少是吸费电话。
我个人建议开辟一个宣传栏，专门用于张贴小广告，以输代堵
城管不该管这个吗
能不能治理城市牛皮癣，体现了一个城市的文明程度，也体现了这个城市执政者的管理水平。长时间来，我市群众多次呼吁治理牛皮癣，却始终不见具体措施和具体行动，致使张贴和涂刷广告的行为越来越猖狂。大街小巷，门店橱窗，路旁的电线杆和公交站牌，处处都是牛皮癣;新建的房屋和围墙转眼就被油漆涂抹了;百姓多年省吃俭用攒钱买的房子，还没有入住，楼道内就被张贴和涂写的广告弄的脏乱不堪，业主出入就像吃了苍蝇感到阵阵恶心。这种状况不能再继续下去了。呼吁领导给予足够重视，拿出得力措施，部门联动，群防群治，彻底消灭万恶的城市牛皮癣。
只要锄头挥的好，没有墙角挖不倒！
大家还有什么好招，越创新越好。以上除枪毙五分钟，抓住打死以外，所有招数都试过了，不灵！
全国用过的招数总结来看，最好的方法就是：赶紧自己动手涂掉吧！这是最省钱最直接有效的方法。
1.每个小区设置宣传栏1到2个，正确引导合法商业门店到此处张贴。2.对非法办证和诈骗性质信息由公安及电信部门采取封号、依法查处、教育等方式进行处理。如果对非法办证的看到一个号封一个是不是效果很好。但一定要查实啊！
封了他电话号
抓一次，剁一个手指
贴吧热议榜
使用签名档&&
保存至快速回贴城管局全面整治城市牛皮癣
日　　来源：
　　本报聊城4月18日讯(记者　张召旭　通讯员　刘光)　为保障城市市容环境整洁,创造整洁、优美、文明的生活环境和工作环境,巩固卫生卫生城市成果,聊城市城市管理局执法支队小广告治理办公室开展非法小广告“清零”整治行动,彻底治理清除城区内各种喷涂、张贴的非法小广告。　　　为确保此次整治落到实处、取得成效,小广告治理办公室利用高压水枪及涂料喷涂机对各街道逐一进行清洗和喷涂,同时加大日常巡查次数,制定了张贴、涂写后清理的时限,主要街道乱贴乱画滞留时间不得超过6小时,小街巷滞留时间不得超过24小时。严格按照清理办法进行清理。对乱张贴、乱涂写违法人员快速处理、加重处罚。加大了对各网格内的清理、维护人员查岗制度、要求工作人员统一着装并佩戴上岗证统一上岗。要求对管辖区域的各式小广告做到随时发现随时清除。对新发现的办证、开发票、包小姐、贷款等涉嫌违法类的小广告及时利用追呼设备进行追呼。严厉打击和控制此类非法小广告行为。　　　截至目前,小广告治理办公室共清除各类小广告97500张,粉刷面积2800余平方米追呼各类号码67个,维护城区内共108条大街小巷。使城区内的环境秩序得到了进一步的改善。
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按日期查阅人大建议答复
对《关于彻底治理“城市牛皮癣”的建议》的答复
发布时间： 13:29:00 来源：丹东市住房和城乡建设委员会 浏览：()
秦志安代表：
　　您提出的《关于彻底治理&城市牛皮癣&的建议》收悉，我委领导高度重视，立即组织相关人员进行了调研、论证，现答复如下：
　　在城市的大街小巷，无论是车站、公厕、墙面、地面还是电线杆、路灯杆上，办宽带、办假证、求租、招聘、家教、卖药、开锁等小广告随处可见。这些小广告有大有小，有贴的、有写的、有喷涂的，因数量众多，清理困难，清理一批很快又出现一批，被人们形象地称为&城市牛皮癣&，严重影响我市城市市容市貌。据统计，这些小广告分可以粗略地分为信息类和违法类两大部分。信息类一般有电信公司、药店、房地产商的促销、广告等，还有小额贷款、招聘、求租、家教、家政等便民信息;违法类一般以诈骗、医托、卖假货、办假证的居多。对于彻底治理&牛皮癣&这个问题的管理，涉及电信、公安等多个单位部门，由于这些单位之间不相隶属，所以无统一领导，各自为战，未能形成合力，管理效果不佳，所以需各单位部门各负其责，通力协作，齐抓共管，尤其要加大源头治理力度，才能取得成效。
　　一、加强源头治理。想从源头治理小广告，必须由政府出面，多部门协调配合，疏堵结合才能达到治理的效果。加大违法小广告的打击力度，比如涉及制售假文凭、假证件等犯罪活动的非法小广告的违法行为需要由公安部门进行严厉打击，严惩重罚雇佣人员违法张贴小广告的企业，并依法惩处那些袭击清理员的人。同时，通信管理部门也可以对涉及违法犯罪内容的电话号码实施停机;文化市场行政执法部门对承接印刷非法小广告的企业进行查处。
　　二、增加便民信息栏。在居民小区、商场超市等人流量大的地点设置便民信息栏，供有信息发布需求的人使用，由环卫部门专业清理小广告队伍一个星期或半个月集中清理一次，既保证了市民的需求，又维护了市容市貌。目前，已在城区内一中、八道沟桥洞等地段设置了便民广告信息发布栏24余处。
　　三、清除小广告。根据城市环境卫生&分区负责&的原则，我委负责市区内121条主次街路两侧&小广告&的清理工作。同时，协调办事处城管所或产权单位负责对其他街巷路、物业及居民区内的&小广告&等进行清理。环卫部门组织专业清理小广告队伍，每天对市区主次街路视线范围内的&小广告&进行清理，并加强巡回检查，及时发现立即进行清理。
　　主办单位：丹东市住房和城乡建设委员会