爱卡汽车_中国领先的汽车主题社区、汽车资讯、汽车论坛中心手机卡实名制为什么难落实_网易新闻
手机卡实名制为什么难落实
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：手机卡实名制为什么难落实）
　　年底前手机实名制将“强力”落地,但记者发现仍有倒卖实名手机卡现象&
　　手机卡实名制为什么难落实&
　　项立刚&
　　孙广智&
　　门诊问题&
　　落实“手机卡实名制”为什么就那么难?&
中国通信业知名观察家　项立刚&
北京京都律师事务所律师　孙广智&
　　专家观点&
◇实名制政策执行中,应成立由国家主导的第三方实名制认证机构。这样的认证机构由国家直接拨款,跟运营商没有利害关系,避免运营商“既当裁判员,又当运动员”的现状,有利于实名制落实。&
◇“卖家”兜售的实名手机卡,往往通过非法获取的公民身份证信息注册取得,有可能构成侵犯公民个人信息罪;卖家“售卖”实名手机卡的行为,属于违反国家规定的非法经营行为,也可能构成非法经营罪。&
◇相关“交易平台”明知本平台上存在售卖实名手机卡的行为,却对此类行为予以放任,甚至提供帮助或者创造便利条件,则可能被认定为“共犯”,并被依法追究刑事责任。&
多起恶性电信诈骗案件发生后,人们将目光投向“实名制”。监管部门已发出严令,可市场上仍有兜售实名手机卡现象。根治此类乱象,真的没办法了吗?斩断黑产业链,需从哪些方面发力?相关人员或平台该承担怎样的法律责任?围绕上述问题,本报记者采访了中国通信业知名观察家项立刚和北京京都律师事务所律师孙广智。&
　　为什么“最严实名制”仍拦不住倒卖卡现象&
工信部在今年11月7日发文要求“2016年底前实现100%手机实名制”。移动、联通、电信等三大运营商表示,从12月1日开始,非实名手机号将被双向停机,届时既不能呼入也不能呼出,不能接发短信也不能上网。这被称为“史上最严”实名制。&
然而,记者近日调查发现,网上仍有兜售实名手机卡现象。通过搜索加入一个名为“北京手机靓号”的QQ群,记者看到,群里有卖家公开兜售手机卡,并且注明“可以用来做业务、办卡、淘宝、微信……”有买家表示想买时,对方提示“可以私聊”。更有卖家通过更新QQ空间里的图片,来展示其“销量不错”。&
记者遂联系一个卖家,对方明确表示,有北京实名电话卡出售,从一张到五十张,价格不等,要得多还能优惠,“130、132、156、150、136、187、188这几个号段都有货”。&
记者在QQ群中还发现:有卖家直接贩卖个人全套证件,包括手机卡、身份证、支付宝、银行卡等。最便宜的一套仅需500元,高的近千元。感觉记者有质疑,对方直接发来几张“实物”照片,称“做好几年了,这点实力还是有的”。&
从卖家发来的图中,可以清晰看到许多成套的个人证件,其中包括身份证和银行卡,用橡皮筋捆好,密密麻麻地码放在手提袋中。&
最严“实名制”,难道拦不住倒卖手机卡现象?这凸显出相关规定执行中遇到什么短板?&
项立刚告诉记者,早期的手机卡基本是实名的,那时运营商采用的是“后付费”模式,即用户先使用,后补交话费。运营商需专门雇人进行催缴欠款,成本高。所以,后来施行“预付费”模式,不论报亭还是街边小店都能卖卡,这提升了手机卡销量,但没有实名,遂产生一批没有实名制的用户,为管理埋下隐患。&
项立刚认为,实名制规定执行中,“人证合一”是关键,也是难点。“每个手机号码背后有一位公民的身份信息,这不难做,现实中曾有人名下挂了数十个甚至上百个号码,难的是做到每个号码与其使用者身份信息真实统一。”项立刚说,为杜绝此类现象,相关规定对用户名下的卡数做了具体限制。&
“一方面,监管部门力量薄弱。另一方面,执行实名制后,销售网点减少,销售成本增加,运营商自然缺乏动力。”项立刚认为,应成立由国家主导的第三方实名制认证机构。“任何地方都可以出售手机卡,但开卡时必须前往规定的实名制认证机构,进行实名制登记。这样的认证机构由国家直接拨款,跟运营商没有利害关系,避免运营商‘既当裁判员,又当运动员’的现状,有利于实名制落实。”&
　　互联网已成公共服务体系,实名制是基础&
记者注意到,多起恶性电信诈骗案件发生后,人们再次将目光投向“实名制”。从政策到写入法律文件,其执行中曾有不同声音,现在得到普遍认同。是什么因素改变了大家的看法?&
项立刚认为,实名制逐步被公众接受,这源自网络电信行业的深刻变革。他解释,以前的互联网,只是让信息高速度的、自由的、无障碍的传输。但传统互联网已是过去时了,现在大家通过手机、电脑等,不仅能传输信息,还能网购、打车、理财、查询等。现代互联网新增了移动互联感应、大数据和智能学习等诸多能力,从最初的信息传输平台,变成公共服务体系。&
“公共服务体系若没有实名制,就没有安全可言。”项立刚说,实名制为未来网络社会发展奠定了基础。对于每个用户来说,实名制是公民的一项义务,也是权利。&
他举例说,如果用户买了没有实名信息的手机卡,丢失后运营商可以拒绝为用户补办,因为“你凭什么证明这个号码是你的?”用户若无法补办卡,会对自己的生活带来很大影响,“你的银行卡、支付宝验证都留的是这个号,要是没有的话,那就有大麻烦了。”&
项立刚建议,出于自我安全保护,用户应主动查询和配合运营商进行手机实名登记。运营商也应主动承担社会责任,严格执行“人证合一”的实名登记。&
　　实名信息并非“精准诈骗”的关键信息&
在一些电信诈骗案件中,犯罪分子可以叫出被害者的姓名。一些人担忧,实名制会导致自己的信息泄露。对此,项立刚表示,实名制登记的都是最基本的个人信息,如姓名、身份证号等,这些并非“精准诈骗”的重要信源。&
“像徐玉玉事件中,犯罪嫌疑人掌握了她的教育信息是关键,才能诈骗成功。”项立刚说,通信行业早已拥有成熟的追溯系统,内部员工想查某个人的实名信息,不仅需要权限,而且每次查询都会留下记录。但在其他一些行业或社会机构,对于收集个人信息的行为,却未完善相应的追溯机制。“像医院、车行、房地产公司等,他们收集的个人信息更加全面,即使个人信息遭到泄露,也很难追踪到泄露者。”&
“到高校找学生,花100元让对方给你办张银行卡或手机卡,有的学生就认为这无所谓,但其不知道,若这张卡被犯罪分子用来取赃款或拨打诈骗电话,学生是有连带责任的。”项立刚说,这方面要加大宣传,还要完善惩处机制,“现在对此类现象的惩罚力度明显不够。”&
治理个人信息泄露,监管部门虽三令五申,可市场上仍有兜售实名手机卡及其他个人信息现象。如何斩断这条黑产业链?项立刚认为,加大打击力度,提升犯罪成本。同时,要加大宣传,形成打击黑产业链的社会合力。&
　　网上买卖实名手机卡或涉违法犯罪&
针对网络兜售实名手机卡及个人信息的现象,孙广智分析,其中的“卖家”“买家”和“交易平台”,都存在涉嫌违法甚至承担刑责的可能。&
首先,就“卖家”而言,其所兜售的实名手机卡,往往是通过非法获取的公民身份证信息注册取得的。根据我国刑法第253条规定,窃取或以其他方法非法获取公民个人信息,情节严重的,构成侵犯公民个人信息罪。所以,“卖家”在实际销售实名手机卡之前,就属于侵犯公民个人信息。&
工信部颁布的《电话用户真实身份信息登记规定》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》,都明确对实名制实施中的违法违规行为作了规定,对于电信管理机构工作人员在实名制工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为,要依法给予处理。&
另据我国刑法第225条关于非法经营罪的规定,“卖家”售卖实名手机卡的行为,属于违反国家规定的非法经营行为,或构成非法经营罪。&
其次,对于在网上购买实名手机卡的“买家”,如果其使用购买的实名手机卡实施其他犯罪活动(如电信诈骗等),则该实名手机卡应视为实施犯罪的工具,而购买实名手机卡的行为,也应当认定为相关犯罪活动的犯罪预备行为。&
最后,若相关“交易平台”明知本平台上存在售卖实名手机卡的行为,却对此类行为予以放任,甚至提供帮助或者创造便利条件,则在售卖行为涉嫌犯罪而被追究刑责之时,平台及其相关经营管理人员将可能被认定为“共犯”,并被依法追究刑事责任。
(原标题：手机卡实名制为什么难落实)
本文来源：正义网-检察日报
责任编辑：王晓易_NE0011
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈怎么激活电信卡_百度知道
怎么激活电信卡
怎么激活电信卡
我有更好的答案
激活电信卡有两种中方式：前往营业厅办理。发送短信进行激活。第一种方式：前往营业厅办理。进行用户真实身份信息登记，需要带好证件。身份证，电话卡和手机。第二种方式：发送短信办理。2.使用已激活的其他中国电信手机编辑短信“smdj#姓名#身份证号码#需要激活的手机号码#身份证所载住址信息”，发送至10001上传用户真实身份信息进行自助登记。登记后只需发送任一短信即可激活。
采纳率：100%
1、后付费手机号码无需用户激活，申请完工后，即可使用。2、预付手机号码激活：首先请客户登记实名制信息，登记成功后将智能卡插入移动电话并拨打一个扣费电话（必须接通并产生费用）、发送收费短信或用手机上网产生收费上网记录进行激活。智能卡插入手机后如显示“输入PIN”字样，请输入您的PIN码（初始码为1234），移动电话将会自动寻找并进入中国电信网络。
激活电信手机卡的前提是使用身份证办理实名登记，然后可以通过以下途径激活：1 使用该手机卡拨打一个电话；2 使用该手机卡发送一条短信；3 使用该手机卡数据上网
1、在百度搜索运营商的网上营业厅的主页，点击进去。然后点击页面右侧超值购下的4G专区。2、进入4G专区页面后，在页面右侧有一个4G卡激活的图标，选择好自己手机号所在的地区后点击确定。3、进入了激活页面，确定激活信息无误后，点击立即激活。激活完成后你原来的卡就不能使用了，只能用新的卡。4、激活失败，会收到一条短信，按照短信给的号码打过去咨询就可以了。
您好，首先感谢您对中国电信的支持。根据您的描述，购买的预付费手机卡是需要实名认证后激活才能使用的，您可以前往中国电信营业厅进行用户真实身份信息登记，也可以使用已激活的其他中国电信手机编辑短信“smdj#姓名#身份证号码#需要激活的手机号码#身份证所载住址信息”，发送至10001上传用户真实身份信息进行自助登记。登记后只需拨打任一电话、发送任一短信即可激活。中国电信4G已正式商用，如需查看4G资费、查账单、交话费、购买手机请登陆电信网上营业厅。祝您生活愉快！希望我的回答对您有所帮助，能得到您的采纳!
我在网上办的电信卡
2条折叠回答
其他3条回答
为您推荐：
其他类似问题
您可能关注的内容
电信卡的相关知识
换一换
回答问题，赢新手礼包
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。非实名制电话卡仍可在网上购买 虚拟运营商“叫屈”|中国联通|中国电信|虚拟运营商_新浪财经_新浪网
　　非实名制电话卡仍可在网上购买 工信部重拳能否彻底消灭漏网之鱼
　　■本报记者 刘斯会
　　连日几起大学生被骗事件使得人们再次将目光聚焦到电信诈骗上，特别是山东临沂18岁准大学生徐玉玉学费被骗光后不幸离世，引起广泛关注和讨论，如何避免电信诈骗的帖子和文章广为传播。
　　在那些支招中，甚至有些如“看到虚拟运营商号码，就不要接电话”等，对此有不少虚拟运营商相关负责人在与《证券日报》记者交流时颇为委屈地表示，“在工信部的严格要求下，我们已经统一采取实名制，以前未有实名制的也会采取停号处理。”
　　另外，从《证券日报》记者实地走访北京多家运营商门店发现，如果要办理新号码及新的虚拟号码，确实均要求实名登记。
　　早在三年前，工信部就下发了《电话用户真实身份信息登记规定》，要求用户在办理手机卡入网手续时，必须提供真实的身份信息。工信部也多次表示，已针对虚拟运营商实名制落实情况开展了多轮次监督检查，并采取行业内部通报、社会通报、专门约谈、责令整改等措施，督促虚拟运营商落实各项工作要求。
　　尽管政策上打击力度较大，但仍有“漏网之鱼”，《证券日报》记者在淘宝某二手交易平台上发现，170号段仍在大肆售卖，有卖家在上面发布消息称，“全新170电话卡，永久0月租0保底，语音短信功能正常，免实名，现货28元/张，量大可优惠。”另一则发布于四平的消息显示，“蜗牛、迪加、远特物联卡全国无漫游零月租170卡号代缴、手机卡批发零售”的消息。
　　对此，华创证券TMT首席分析师马军在接受《证券日报》记者采访时表示，之所以出现还有未实名的虚拟号段在于虚拟运营商前期实名制把关并不严，“虚拟运营商在前期为了抢占客户发放过不少号段，在工信部限期实名的前提下，三大基础运营商及虚拟运营商肯定是逐步改善实名制，另外从后期来看，工信部将对虚拟运营商监管越发严格。”
　　非实名电话卡仍可购买
　　近年来，随着虚拟运营商逐渐进入市场，市面上明显多了许多虚拟号段，且虚拟运营商在早期的推广中，为了抢占市场份额，对实名制要求也并不严格，这直接导致，许多意欲办理非实名制卡的人都纷纷转向了虚商。这也使得虚拟运营商业务成为不愿实名的推销卡、诈骗卡的集中地。有数据显示，在近期的恶意诈骗短信中，近44%来自170/171号段。
　　日起，按照工信部及运营商的统一安排，我国开始全面实施手机号实名登记，执行力度堪称史上最严。今年5月份，工信部再次祭出大招，要求各基础电信企业确保在日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，日前全部电话用户实现实名登记。与此同时，工信部亦下发通知，要求虚商立即开展自查自纠，在5月底之前对前期未实名登记、虚假登记的电话号码完成用户身份信息补登记等工作。
　　不过，尽管工信部祭出大招以及社会上因为电信诈骗案件，引起大家对信息安全的重视，《证券日报》记者发现，仍有虚拟运营号段仍可以以“不实名”的形式进行大肆售卖。《证券日报》记者在淘宝某二手交易平台上发现，一则泉州卖家发布消息称，大量迪加卡（联通信号）以较低价格批量发售，按照卖家描述，“新卡本身没有开通短信功能，只要用卡拔通一个电话后（大概通话1分钟），自动开通短信（不产生费用），其功能和平时使用一样。”另外，还可以售卖“免实名制的卡。”
　　对此，中国联通官方客服人员回复记者表示，中国联通官网及线下的号段均需要实名制，不清楚淘宝售卖面实名制卡来源，“尽管不需要个人实名，也是办理了其它实名。”
　　根据上述卖家描述，“这些卡并不需要购买者实名，因为已经办理了‘公司实名’，如果一次购买多张还可以更便宜。”
　　不过，线下实体门店售卡的情况要好很多，《证券日报》记者实地走访了北京多家三大运营商经营门店，从现场了解的情况来看，在购买新卡新号码时工作人员均要求购买者实名登记，中国电信旗下的170及171号段也均严格执行实名购卡相关规定。
　　不过从价格上面来看，虚拟运营商号段要比三大运营商号段便宜不少，根据中国电信门店工作人员向记者介绍，按照现有99元每月的套餐费标准来计算，若使用170以及171号段，同一套餐内，使用虚拟号段两年时间内可以便宜近1000元，并且流量使用上享有更大空间。
　　虚拟运营商“叫屈”
　　事件发生之后，大量目光聚集到虚拟运营商身上，不过，从多家虚拟运营商方面与《证券日报》记者的交流中发现，虚拟运营商被认为是电信诈骗事件的众矢之的，让他们觉得很委屈。
　　某不愿透露姓名的虚拟运营商有关负责人在接受《证券日报》记者采访时表示，近日媒体报道山东省临沂市一女生被骗学费后死亡事件中，经核查，这次山东省临沂市一女生被骗学费后死亡事件其中所涉及到的号码有一个来自与已查实涉案号码之一属于远特（北京）通信技术有限公司，另一涉案号码属中国联通，据查两个涉案号码均登记了用户实名信息。
　　据记者了解到的情况是，山东省临沂事件发生后，远特（北京）通信技术有限公司在其官方微信上发布公告称，“针对媒体在报道中提到的通信号码，经核查系我公司运营的通信号码，号码有完整的实名登记信息，是按照国家有关法律法规经过实名制开卡流程完成用户登记的。我公司已经对该号码的所有信息进行了客观完整的证据保存。我公司在此郑重声明，将积极配合相关部门进行数据核实和信息调取，全力协助破案，坚决打击和防范电信诈骗，为营造一个和谐安定的社会环境贡献力量。”
　　来自深圳的某家虚拟运营商相关负责人表示，公司不管是线上和线下都进行实名制，特别是工信部在今年4月底亦下发《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》，要求虚商立即开展自查自纠，在1个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码完成用户身份信息补登记等工作。“有些虚拟运营商设置为了从避免垃圾短信，不开通虚拟卡的短信功能，虚拟运营商已经在自己的能力前提下，将风险压制最低，并且对于非实名制的号段，会采取停号停卡处理。”
　　多家虚拟运营商表示，一旦某一社会事件发生，大家都指责虚拟运营商，这让虚拟运营商感到很“委屈”，“对于非法用户的存在，运营商企业也是受害者，尤其是对移动转售企业。此外，难以只通过虚拟运营商一人之力在短期内完成，该项工作是长期的，尤其需要加强多单位联动。”
　　不过，可以肯定的是，不管是不是虚拟运营商的错，对虚拟运营商的监管将会更加趋严。
　　伴随着近日连续多起电信诈骗事件，加重了电信部对虚拟运营商号的查处力度，有工信部相关负责人表示，工信部将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并将把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。
　　对违反实名制规定的虚拟运营商，将严肃处理，绝不姑息。在其整改落实到位前，一律不予通过其业务准入、码号核配、扩大经营范围等相关审批；情节严重的，将要求相应基础电信企业暂停启用已核配的码号资源；对于整改不力、屡次违规的，工信部将依法坚决查处，直至取消其相关资质。
责任编辑：陈永乐
峰会将重申避免竞争性贬值。峰会将支持扩大SDR的使用范围，这将助推人民币国际化。峰会将推动绿色金融发展，是一个新亮点。峰会将承诺促进结构性改革，推动基础设施投资。峰会将讨论全球经济面临的新的不确定性。
人工智能和区块链这两个技术，在未来会使数字货币在金融市场当中的使用权重大大增强。同时可以彻底改造人和金融机构之间的关系。所以在大数据意义上，未来的金融机构的核心能力不是存量的改造，而完全是增量的变化。
从各国应用负利率的实际情况来看，目前效果并不令人满意，反而，出现了有悖于负利率实施初衷的五大矛盾，值得保持警惕。
如果剔除学区等非经济因素，一线城市房地产的投资价值并不大，其关键原因在于一线城市价格过高，透支了住房价格的未来上涨空间。从长期投资价值来说，大多数一线城市住房的租售比都在1/1000以上，住房通过出租获取的年化投资收益率仅为1%左右。新买的电信版无线网卡需要实名认证，怎么激活使用？_百度知道
新买的电信版无线网卡需要实名认证，怎么激活使用？
我有更好的答案
无线上网卡是需要实名登记并激活后才能使用的，可以前往中国电信营业厅进行用户真实身份信息登记，也可以使用已激活的其他中国电信手机编辑短信“smdj#姓名#身份证号码#需要激活的手机号码#身份证所载住址信息”，发送至10001上传用户真实身份信息进行自助登记。然后即可使用。
游戏爱好者
尊敬的电信用户：您好！& & 欢迎使用中国电信业务。根据您的描述：您新购买了中国电信3G无线网上卡，按照中华人民共和国工业和信息化部令第25号《电话用户真实身份信息登记规定》要求，该卡产品须经真实身份信息登记后才能激活使用。如网卡用完后3个月内不充值续费使用将会默认注销不会造成欠费情况，请客户放心使用。实名登记您可以前往中国电信营业厅进行用户真实身份信息登记，也可以使用已激活的其他中国电信手机编辑短信“smdj#姓名#身份证号码#需要激活的手机号码#身份证所载住址信息”，发送至10001上传用户真实身份信息进行自助登记。如您没有电信手机可按此格式编辑短信至，由工作人员代发。（注：代发服务只限在网厅下单客户）中国电信各代办点均可以免费为您发送激活短信，您可以要求工作人员在替您发送激活短信之后，当面将短信删除并请您确认；您也可以使用他人手机发送短信激活手机卡号，但由于激活时发送的短信涉及到您的姓名、身份证等个人信息，请注意个人信息的保护，以免产生信息泄露。如有其它疑问，您也可以登录中国电信（安徽）网上营业厅向客服咨询。现在中国电信（安徽）网上营业厅12月交费满50元抽大奖，1天一部手机、10元、5元、2元话费奖，百分百中幸运奖，赠送10枚贝壳等你来抢。
本回答被提问者和网友采纳
为您推荐：
其他类似问题
无线网卡的相关知识
换一换
回答问题，赢新手礼包
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。