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居民对“城市牛皮癣”清理之后又被贴满很无奈
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内容提要：日前，河东区环秀东里小区部分楼栋的墙壁、楼梯又被小广告占满了。为了处理这些小广告，物业采取了用黑漆覆盖的方式，而这却招致了部分居民的不满，直呼“看不懂”，认为这样还不如不处理。但事实上这也是无奈之举，因为只有先涂黑涂料再刷白涂料、抹腻子，才能彻底将这些小广告盖住。
　　天津北方网讯：日前，河东区环秀东里小区部分楼栋的墙壁、楼梯又被小广告占满了。为了处理这些小广告，物业采取了用黑漆覆盖的方式，而这却招致了部分居民的不满，直呼“看不懂”，认为这样还不如不处理。但事实上这也是无奈之举，因为只有先涂黑涂料再刷白涂料、抹腻子，才能彻底将这些小广告盖住。那么，这些肆无忌惮的小广告，难道就真的没办法根治吗？
　　老旧居民楼发病重灾区
　　上班族王宇：小广告在老楼里比较普遍，高层住宅就相对好很多。这是由于老小区很多都没有监控、门禁等装置，相对开放，人员出入自由，所以防治起来难度很大。尤其是一些没有物业的小区，更加疏于管理。而高层住宅则相对封闭，有很多高层不但进门要刷卡，上电梯也要刷卡，因此相对会好很多。
　　网友“山清水秀”：很多老旧小区虽然进行了旧楼改造，安装了对讲门，但由于居民长期以来的生活习惯，导致不少对讲门成了“摆设”，每天楼栋仍然是敞开的状态，任何人都可以进入，给了张贴小广告的人可乘之机。
　　治标不治本着实很无奈
　　志愿者张建：虽然自己的志愿者圈子里有很多朋友都干过清理小广告的事，但不得不说仍是治标不治本。因为小广告这个“城市牛皮癣”不仅治起来困难，而且复发也快。经常可以看到的情况就是，前脚有人把广告清理，后脚就有人贴上了，着实让人无奈。
　　治理小广告堵远不如疏
　　学生王琪：我认为可以在小区内多设置一些专门的广告栏张贴这些广告，辅以醒目的提示标，这样无论是小区居民还是张贴广告的人都能看到。久而久之居民就会习惯到那里去寻找生活服务，张贴的人也会习惯到那里去贴了，这样就形成了良性循环。
　　河西区市民高扬：在河西区东新街，有社区的工作人员将小广告的内容分类，并制作成“扑克牌”发放给居民，既满足了居民的生活需求，也满足了商家的诉求，有效抑制了小广告的出现。我认为这样的方式是一个很好的示范，有很强的借鉴作用。说到底，堵不如疏，分析小广告出现的背后原因并对症下药，才能起到根治的作用。（北方网编辑曲璐琳）
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本网站由天津北方网版权所有牛皮癣为什么那么难治好？_百度宝宝知道城市“牛皮癣”，不是大病却是顽疾（调查）
北&京&高子伦
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　　定福庄西街路边一家商店墙壁上有刷掉的小广告，也有新贴的小广告。　　高子伦摄 　　《北京市市容环境卫生条例》第四十三条第一款规定“任何人不得擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告，不得在建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告。”&　　2014年，为打击非法散发、张贴、喷涂小广告行为，北京市城管执法局制定了专项整治行动方案，通过由电信部门对发放小广告者所留的通讯方式强行关闭和对发放小广告者进行重罚等手段，北京市在打击非法小广告的战役中取得了一定成绩。　　但据笔者观察，生活中的小广告依然层出不穷。　　小广告无孔不入　　笔者在北京市昌平区太平庄中二街观察到，牛皮癣一样的小广告在这一带居民楼中十分猖獗，很多楼道的墙壁上都贴着密密麻麻的小广告，以喷绘的居多，而在这段路两边的人行道上，也零零星星散布着纸质小广告。　　当笔者来到朝阳区定福庄西街，发现路面小广告也不少。短短700米左右的街道两旁人行道上，铺满了纸质小广告和喷涂广告，街道两旁的墙壁和小商店的大门上也未能幸免。这些小广告有的就像扑克牌那么大，写着“刻章办证”“租房中介”“修锁开锁”“按摩”等服务项目并且留有电话，有的则是招聘保安、公关等职业，少数是为商品做宣传。还有的像A4纸那么大，胡乱地喷在墙上和菜市场大门上。小广告不仅破坏市容，一些非法小广告传播的很多信息严重污染社会空气，甚至僭越法律，威胁国家安全。　　“这帮人，干什么的都有。”一个干果店老板指着墙上的小广告说。一位女士说，每当看到有“包小姐”的广告，就想带着孩子绕道走。　　笔者在定福庄西街观察到，遍地的小广告，有的只剩下模糊的轮廓，而大多数很清晰，显然是刚贴上不久。“每天都有，你看不到他们，他们都是夜里贴的。”一位小区保安说。　　笔者了解到，这些散发小广告的人都很有“技术”，将小广告附在脚底直接踩在路上。有的佯装顾客进小卖部，趁老板没注意就将小广告粘在货架上、门上、柜台上，令商店老板苦不堪言。　　一位在定福庄西街卖了14年水果的商贩对笔者说，片区的城管也来处理过小广告，曾开着巡逻车、执法车来检查；有些环卫工采取和张贴小广告者互不侵犯的态度，等他贴完了再去揭。“你不揭，就没饭吃；他不贴，你也没饭吃。这就是个循环，没有垃圾广告咱吃什么？”一位负责清理朝阳路小广告的环卫工人说：“本来是我们和城管一起管，现在他们也不出来管了。”　　家住定福庄西街附近的兰华商店店主说：“西街这几年打架的和小偷少了，就是小广告到处都是，没人管，有时候赶上天儿好了，居委会会动员我们来铲。”　　城管踪影难觅　　1月28日11时左右，笔者就定福庄西街的非法小广告问题，通过96310城管热线进行举报和咨询时得知，城管局在综合执法工作中，工商、环保、交通、规划基本上都能配合综合执法工作。一位接线员告诉笔者：“具体在操作过程中，联合什么人来管，就要看执法大队了。”　　后来，笔者曾十多次在工作时间向定福庄西街辖区的三间房城管执法大队致电咨询相关情况均未接通。为了一探究竟，笔者来到三间房城管执法大队了解情况。在一间副大队长办公室内，一位头发花白的办公室工作人员得知笔者的来意后，拒绝道：“什么话都不要跟我说，我们这里不接受采访。”　　一位清扫定福庄西街的环卫工大爷向笔者透露：“这儿的小广告就归我们管，我们就归城管管，谁扫谁清理。”随后他又指着地面上的小广告说：“这个铲都铲不掉。”　　1月30日上午10点，笔者再次拨通96310城管热线进行举报，接线员表示会立即将该问题备案，反映给该片区城管执法大队，并会将问题的解决情况及时反馈给笔者。随后，朝阳区城管执法局接线员也向笔者证实：“西街小广告的问题我们已经通知三间房执法队了，他们已经去了吧，等处理好了我们给您一个反馈。”但目前笔者并未看到定福庄西街有城管人员和环卫人员清除墙壁上和地面上的小广告，也没有接到任何电话反馈。　　顽疾为何难治？　　小广告是“牛皮癣”，不是大病却是顽疾。顽疾为何难治？在笔者看来，首先是“堵”与“疏”的问题。行政执法部门在对非法小广告严格禁止的同时，是否给合法小广告留有合理的生存空间，影响着执法效果。事实上，为少数谋求“捷径”的“房屋中介”和“羊毛衫甩卖”这样的商贩提供合法的传播渠道，可以在一定程度上减少“一刀切”所带来的问题。　　其次是法律法规有待完善。2002年北京市第十一届人大常委会通过的《北京市市容环境卫生条例》虽然详细制定了标语和宣传品的使用规范，并明确指出城市管理综合执法部门人员的职责和权限，但这一切还停留在地方性法规的制定上，尚未被纳入法律层面。广东圣天祥律师事务所的杜律师向笔者介绍，“这就容易造成‘立法未行拳头先行’的局面，有可能造成权力的滥用和越位，甚至与上位法相冲突，破坏法律的系统性和权威性，在现实执法中容易滋生弊端。”　　再者，对公共空间的破坏反映出市民公民意识的不足。要彻底根治街头“牛皮癣”，除了加强管理外，更要加强对市民的宣传教育力度。毕竟，对小广告的清理属于市容整治，只有每个市民都关爱自己的居住环境，我们的城市才会更加美好。
　　《 人民日报 》（ 日
(责编：刘军涛)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by www.people.com.cn. all rights reserved城市牛皮癣 治起来为啥难？_新浪新闻
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城市牛皮癣 治起来为啥难？
　　本报讯（记者杨昌平）小广告因其屡禁不绝，被称为城市牛皮癣。而对小广告的治理之难，来自基层的市人大代表有切身体会。昨天下午，市人大代表杨立新在接受记者采访时，道出了些许苦衷。
　　“作为北京市民，我在日常生活中能感觉到小广告比比皆是；而作为一名社区工作者，我的工作职责有环境卫生这一项，也就包括清理小广告。”杨立新是东花市的社区工作人员，她介绍说，在治理小广告方面，环卫工人最辛苦。环卫工每人负责一段路，发现小广告就要铲、擦干净。但是，你刚擦干净，过了没一个小时，又有人给贴上去了。
　　在治理小广告的成果考核上，主管部门是有考核指标的。杨立新说，现在的考核主要是看谁擦得干净，但这样做治标不治本。那么，能否利用停机的利器，来治理小广告呢？杨立新为此专门找了城管部门。
　　根据本报的报道，日，北京市政府办公厅印发了《非法小广告专项治理行动工作方案》，明确要求城管执法部门与电信管理部门及电信运营商研究制定措施，对利用通信工具从事非法小广告的行为纳入电信服务合同违约责任范围，从违反民事合同角度予以停机，并要求非法小广告最长不得存留4小时。
　　但是，杨立新从城管方面得到的答复令人有一种灰心丧气的感觉。“城管告诉我，停机程序非常复杂，主要面临的问题是取证难。城管在取证时，不能隐蔽取证，否则证据是无效的。”杨立新调侃说，不能隐蔽取证的后果就是，城管打电话给小广告上所留的联系电话：“你好，我是某某城管队的，请问小广告是你让贴的吗？”对方只要不是傻子，一听是城管，哪儿会认账啊？
　　处罚难的结果，就是个别小广告人员越来越猖狂。杨立新曾经在社区看到一张贴得老高的小广告，还用大字写着挑衅的话“我贴得够高，你擦得了吗”。
　　“我认为，治理小广告，要疏导和处罚相结合。”杨立新建议，在疏导方面，可考虑在重点大街、重点地区、外来人口居住较为集中的区域设置公共信息栏，满足招工招租、寻人寻物等居民正当的信息发布需求。比如，东花市社区拟在报刊阅读栏设置个小广告箱，小广告都可以往里边放，有需要的居民可以从里边拿。此外，还可以利用网络，建设一些社区信息免费发布平台，让这种平台代替小广告传播信息的需求。
　　而在处罚方面，杨立新建议，就像允许记者暗访似的，可以通过立法等手段允许城管隐蔽取证。用非常规范和可操作的法规，震慑违法张贴小广告者，使我们的城市能去除牛皮癣，变得更加亮丽。J161　　（原标题：城市牛皮癣 治起来为啥难？）
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