新成立的河南科技大学尚处在襁褓之中，面临的建设与发展任务相当繁重。如何加速融合、如何加快发展？思想解放是先导。只有认真贯彻党的“解放思想，实事求是”的思想路线，在解放思想中统一思想，在统一思想中推进发展，河南科技大学的跨越式发展才会成为可能。期望此次考察，能够成为一个契机，能以加快融合、尽快步入快速发展轨道的实际行动向社会交上一份合格答卷。

————————————————————————————

解放思想是先导，发展才是硬道理

——西安、郑州九院校考察报告

9月15日至9月26日，由校党委书记夏林同志带队，副书记宋云鹏、周彦伟，副校长王清义、尹雷方、刘平，纪委书记苟义伦、正校级调研员张进战及原三校组织部、人事处、学科建设办公室、科技处、财务处、后勤管理处、基建处负责同志等一行20多人组成考察团，分两个阶段对西安交通大学、西安理工大学、西北工业大学、长安大学、西安电子科技大学、西北农林科技大学、西安翻译学院、郑州轻工业学院、郑州大学等9所院校进行了考察。考察团以3个工作任务（1个综合报告、2个方案）为考察主题，分为3个组（综合组以苟义伦同志为主、运行机制组以周彦伟同志为主、校园规划建设组以王清义同志为主）。这次考察以听取被考察学校领导介绍学校全面情况、职能部门对口交流、收集相关资料、参观校园及重点场所、考察团内部分析讨论及大会发言等方式进行。考察团全体成员高度重视此次考察活动，十分珍惜难得的学习机会，以强烈的事业心和责任感认真学习、挖掘兄弟院校的宝贵经验。由于此次考察成员级别高、阵容大、计划详细，整个考察活动紧张有序，进展顺利，效果明显。既达到了学习经验、解放思想、转变观念、统一认识的目的，又起到了宣传河南科技大学、保持和加强与兄弟院校之间友好联系的作用。

现将考察意义、考察见闻、几点启示报告如下：

一、考察意义：一次战略性行动

适值河南科技大学起步阶段，又是新学期的开始，工作可谓千头万绪，按照常规，组织这样大规模的外出考察是不可能的。但校党委以超常规的思维和决策胆略，毅然决定组织这次考察活动，其意义是重大的。

（一）解放思想，启动学校快速发展的总开关

新组建的河南科技大学，蕴藏着巨大的发展潜力。从内部讲，组建科技大学的三所学校，都有着良好的传统，三个学校的广大教职工长期形成的强烈的敬业精神是我们宝贵的精神财富；三个学校的学科整合将产生巨大的交叉优势；三个学校的长期积累为我们今后的发展奠定了比较雄厚的物质基础。从外部讲，有国家大力发展高等教育的政策带给我们的难得机遇；有省市各级党政部门和社会各界的关心和支持。在此背景下，河南科技大学理应有一个较快的发展速度。但是，学校要大发展，解放思想是前提。人类的活动是社会活动，是在一定思想观念支配下的活动。如果思想陈旧、观念保守，看不到自己和别人的差距，看不到发展的机遇，看不到自己的优势和发展空间，内外部条件就得不到充分利用，人们积极性就得不到充分发挥，许多机遇就会丧失。所以，解放思想，更新观念，与时俱进是学校起步阶段最重要的基础工作，是处理一切事情的“思想总开关”。同时，河南科技大学组建初期，一些事关全局的重大的事情急待决策：学校的合并过程如何操作；学校合并后确立一种什么样的办学理念和办学指导思想、采取一种什么样的运行机制和管理模式；怎样确定学校的总体发展规划、怎样开展新校区的规划与建设以及老校区的改造等，这对于我们都是新课题。一旦决策失误，势必要走弯路，因此我们必须借鉴他人的成功经验。正像省委主要领导同志讲的，少走弯路就是捷径。这次考察将产生一个报告（考察报告）、两个方案（新的工作机制方案和新的校园建设方案）就是解放思想，集体智慧，校情调研，借鉴经验的成果。

（二）这次考察还是一个提高干部认识、锻炼干部作风、促进融合的过程

通过这次考察活动，大家开阔了眼界，增长了见识，清除了心中的一些疑虑，思想得到进一步解放。对于“一流学校”的概念有了具体的理解和认识，能够在一个新的层面上看待学校的发展。大家对我们所处的大环境有了一个比较清醒的认识。面对差距，大家都有了一种危机感和紧迫感，这种危机感和紧迫感将会成为我们今后工作的动力。这次考察活动，对参与其间的每一个同志，都是一次高质量的素质培训和观念更新，将有助于培养一支具有过硬作风、过硬素质、过硬观念的干部管理队伍。同时，考察活动本身也是一个思想融合的过程。学校的合并，最终是人的融合。这次考察活动，客观上给原三校一部分职能部门的负责同志，提供一次多接触的机会。在考察的过程中，大家的思想进一步统一，相互的了解进一步加深，为下一步的实质性合并，奠定了基础。

（三）是一次扩大开放，扩大影响，建立广泛联系的过程

考察活动中，通过相互交流，使原来联系紧密的兄弟院校对我们有了全面的了解，使原来没有交往过的院校建立起了相互间的联系，使校级领导之间和职能部门之间建立了初步的友谊，进一步加深了感情。同时，在过去有合作项目的学校还就今后在学科建设、科研合作、师资培养等方面进行了具体探讨。总之，通过考察，广泛宣传了河南科技大学，架起了兄弟院校间友谊的桥梁，加强了相互间的联系，拓宽了河南科技大学未来快速发展的道路。

二、考察见闻——考察告诉了我们什么

通过对不同类型9所学校的考察，大家的感触很多。这次考察收获中最值得思考和学习的是：各个学校在千方百计不断增强自身综合实力的发展过程中所体现的强烈的发展意识、机遇意识和创新意识。

(一)、发展与忧患意识

（1）在忧患中创出超常发展的道路。西安理工大学20年前与我们并没有多大差别，从90年代开始步入快速发展的道路。用长安大学人说的话：这几年西安理工发展“疯”了。西安理工大学的白书记说：当时学习小平南巡讲话，真正学到脑子里的就是“发展是硬道理”。象自己这样的二类学校，国家不重点支持，当时的机械部比较穷，经费支持很少，如果不靠发展，在西安高校环境中学校的生存都有困难。这几年真正把发展作为了第一政务、第一要务。学校98年转制后，抓住国家高等教育大发展、西部大开发两个机遇，超常规的发展。这几年实现了“几个翻番”：研究生的数量、博士点、博士后都翻番（博士点由6个增加到13个，博士后站由2个增加到4个），本科生的数量翻番，科研经费翻番（从3000多万达到6000万），校园面积翻番（20多万平米到40多万）。经费预算翻番（结算接近2亿）。国家重点学科也实现了零的突破，学校的基本办学条件也有了大的改善。这几年，最深刻的体会就是：发展是硬道理，学校工作的第一要务是始终把发展放在各项工作的首要位置。

西安翻译学院的发展史也说明了这个问题，他们那种在艰难中坚韧不拔的发展精神和孜孜追求的发展境界令人佩服。目前它已是全国最大的一所民办学校。1985年从举办第一期意大利导游班47名学员开始起步。凭着86年招收的7个班300多人挣到的3万多元的学费作为办学的第一笔资金起家，在没有任何国家投入，没有任何企业赞助，完全靠学生学费滚动发展到现在，从租用的一间教室和一间办公室发展到目前已有了6亿家产（校园面积1702亩、又新征700亩、建筑面积40多万平方米）、教职工6000多人、在校生3万多人规模。在十几年的三次创业经历中，吃了不少的苦，摸索到了不少经验。从86年开始依托自学考试开始招收全日制学生。87年经过陕西省高教局成人教育处批准成立西安翻译学院。92年形成今天仍然在使用的复合型的教育模式：外语+专业+技能。在93年到98年的第二次创业中，学校以630万买下了当时一个迁移工厂的200亩地（600多平方米的建筑），经过4年的努力，现在全校总占地面积扩展到1702亩。在99年到2000年的第三次创业中，将校园建筑面积由98年的13万平方米，增加到目前的40多万平方米，在扩大规模的同时，加强内涵发展，学生的就业率很高。李岚清副总理在西安视察时，对包括西安交大在内的各大学领导说，西安翻译学院学生的英语口语能力比你们的学生强，比“国家队”强。

（2）合并融合之初就要牢牢抓住快速发展这个根本。西北农林科技大学、郑州大学和西安交通大学的合并之路为我们加速合并进程提供了借鉴。

西北农林科技大学是由2所本科院校和5个科研院所共7个单位合并而成，原单位分别归教育部、水利部、中国科学院、陕西省5个“婆婆”管理，合并难度非常大。西农大党委经过十多次的讨论，同时吸取了浙江大学、扬州大学、中国农大合并后的一些经验和教训，决定彻底一步到位，一次性实质合并，不在合并中留有任何余地。他们认为：实质性合并必须在三个方面同步进行：①体制上的合并。体制是为合并建立一个框架，学校将原来7个单位的35个院系所，全部按照学科整合成当时的14个学院，把教学科研融合在一起，学院既有教学又有科研和产业，成为产学研真正的载体，从体制上把大家捆到一块，为相互融合和学校实施二级管理创造了条件。②布局必须到位，为融合打好基础。如果布局不到位，各在各的地方办公，整天不见面，无法了解，没法沟通，不可能做到融合。他们拿出3000万资金对布局进行了大调整。7个校区完全做到了实质性的融合。③资源必须按照新框架进行分配。教学经费按新组建学院分配；科研上把原来的科研人员和机构进行重组，把从事基础研究部分的300人、7个单位组建成9个研究中心，在资源分配上实行新的政策。谈到合校经验，学校领导认为：第一，班子必须求大同存小异，学校党委在大的问题上宏观要把握，小的问题不求全责备。第二，合并要与学科建设、人才队伍建设、机关干部队伍建设同步进行，不能因为体制改革影响学校常规性发展。合并学校的体制改革要与常规性的建设结合起来，既要解决合并的矛盾和问题，又要承担常规发展的任务，不能贻误。第三，一步到位不留余地。一定要把规划做好，其实合并是为后人合并的，说到底是为后人搭个台子，让后人来唱戏，我们所做的工作就是把台子搭好，建立一个框架，逐步进行完善。

郑州大学在组建初期，打了四个硬仗：（1）学科融合。合校不仅仅追求规模的扩大，更重要的是实现资源共享，优势互补，发挥学科优势，这是合校根本的出发点。 （2）干部人事制度的改革。（3）新校区的建设。（4）后勤社会化改革。要借合校之机，把后勤社会化推进一大步。李岚清副总理给予了肯定。他们的基本经验是：合校就是培育龙头，高等教育发展要有领头羊，要顾全大局，不仅要保证内部稳定，更重要的是要站在促进河南高等教育发展的角度认识问题，要站在河南发展的大局，寻找学校的位置和地位。

西安交通大学合并初期提出了“五个统一”原则：第一是法人统一，合校后学校内部只有一个法人。第二是领导机构统一，不能相对独立，联邦式的合并不能实现实质性合并的目的。第三是制度统一，把3个学校的制度统一起来。第四是资源调动统一，所有的经费都要合到一块。第五是相同学科的统一，所有的基础课教学都合在了一起，3个校区的重复的学科整合在一起。

（二）、机遇与开放意识

郑州轻工业学院过去和我们原本一样都是部属院校，建校仅25年，比我们短了一半，基础和我们也不能比，但他们抓住了机遇，在外语方面不如河大（河大外语有博士点，也不如郑大（郑大外语有硕士点），过去就是与我们一样只是大学英语的教学，但他们能够办一个国际学院，把“雅思”这个考点争取下来能够办成，确实很令人敬佩，因为“雅思”这个考点，不是政府授权哪一个单位来办的，而是英国驻华大使馆教育处通过考核、验收、认可才有资格。有了这个考试权，市场很大，所有去英联邦国家的留学生都要经过“雅思”考试，会带来各种分阶段培训和相应的办班。

西安电子科技大学现任领导班子今年5月新组建，他们已明确的认识到：目前学校最大的缺陷是，脱下了军装，虽然对党的忠诚、艰苦奋斗的精神没有变，但严重的闭塞、开放意识不足，对外交往少，对学校发展极为不利。新班子已经形成共识，必须加大对外开放的力度，改善创造宽松良好的外部环境，改善与周边兄弟院校科研院所的合作关系，特别是改善与省市政府的关系，新班子借省市政府换届的时机，积极开展对外交流沟通工作。要在全方位的加大对外交流合作的过程中，把学校做大做强。

郑州轻工业学院新班子2000年6月到任后，针对部管院校闭塞、缺乏活力的特点，提出了“内聚人心，外树形象”工作思路，两年来身体力行起到了效果，实践证明这两句口号确实起到了很大的作用。

（三）、创新与改革意识

（1）理念创新：西安电子科技大学新班子今年5月17日才组建，对未来的基本思路是：突出特色，发挥优势，立足学校实际，面向社会需求，有所为，有所不为。学校工作思路是：育人为本，三足鼎立。（教学）以培养合格人才为根本任务。（科研）为培养高水平人才，必须以高水平的科研做支撑。（社会服务）有高水平的科研就必须能提供高水平的社会服务。“高水平的社会服务”必须是能够面向国民经济主战场，面向民生需求，能迅速转化为生产力，能提高我国产业在国际上的竞争力。只有高水平的科研才能提供高水平的教学，才能培养高水平的人才，才能完成学校的办学任务。

西北工业大学坚持“三航”——航空、航天、航海办学特色，专业设置主要是直接面向国防科技领域的。学校曾经也面临着是面向国民经济主战场，还是完全按照学科的发展设置专业的争论和讨论，最终还是坚持这个定位和特色。国防科工委目前管的7所院校中规模较大的4所（哈工大、北航、北理工、西工大）中，北航以航空航天为主，哈工大是以航天为主，北理工以常规兵器为主，西工大是国家唯一的一所以“三航”航空、航天、航海为特色的科学技术大学。如果没有这个特色，恐怕现在的西工大不可能排在全国高校的前15名。清华、北大是从国民经济的主战场上拿钱，而西工大90%的科研经费来之于国防。

西安翻译学院在总结三次创业发展史的经验时深情地说：一所民办学校在全国民办教育走过十几年之后发展如此强大且为数不多，全体员工能够在每月几百元工资的情况下坚持到今天的一个重要原因，就是学校有自己崇高的办学发展理念，不以营利为目的，把自己从事的事业视为“第二希望工程”。给那些想上大学上不了大学的高中毕业生添一把柴，让他们成为国家有用的人。正是在这个理念激励下，他们严把学费流向，把大量的资金投向学校更大的发展上，而不是装进自己的腰包分掉吃光。从院长到职工全部都是工资制，没有红包、奖金、分红等，而且工资还很低，去年教职工平均月工资500元，到今年全校平均工资才达到700多元。在这个理念的支配下，不断进行教育模式创新，不断地完善“复合型教育模式”和“严格管理的模式”，使培养出来的学生逐步在社会上能够找到自己的一席之地，发展的事实反过来又不断地更加坚定走好这条路的信心。

郑州轻工学院近期的整体发展思路：外延式发展和内涵发展。外延式发展主要是“四个上”，上规模（万人规模）、上台阶（学科建设2005年争取到8个硕士点）、上层次（随市场需求设置新专业）、上质量（更新教学手段，转变教育观念）。内涵发展要抓住“轻工行业覆盖面很宽（一、二、三产业中每个产业里面都是轻工的身影），轻工业尤其是民营企业（投资方向主要在轻工）发展快”的行业优势，积极拉动专业建设、学科建设、队伍建设以及人才的培养，下一步还要追求两个目标：①为了以后内涵发展空间更宽，社会影响力更大，要“抢占域名”改成大学。②为了上层次要争博士授予权。

西北工业大学早在20年前，在职称晋升上就打破了论资排辈的旧观念，开始在年轻人中破格提拔学术骨干，并在生活条件、专业进修、子女入学等方面，给与特殊的照顾。20年坚持不懈的“重才、聚才、掘才、引才、用才”，为今天的西工大打造了一支年龄、结构、学历、职称合理，以中青年为骨干的高水平的、生机勃勃的、比较稳定的教师队伍。20年前破格提拔的学术骨干，现在在各自的专业领域都卓有成就，有人甚至成了国际知名的专家学者，他们多次拒绝国内外高校和研究机构的高薪聘请，依然留在西北工业大学。学校真正做到了靠事业留人、政策留人、感情留人、待遇留人和环境留人，真正做到了让这些人感到在西北工大工作温暖，有事业可干。学校上上下下已经形成“办学必须以教师为本”的共识，对引进人才给予特殊的政策，向拔尖人才，关键岗位倾斜，向一线教师倾斜，大家都能从大局上理解。不和教师攀比，给教师再多都不过份，形成了一种让教师感到自己确实是主人，受到尊重的氛围。

西安交大的学科建设通过211工程建设、行动计划建设来推进。211工程一期重在基础平台建设，已经取得了成果；二期建设重在上层次，以项目带学科，以组织各个院申报项目来争取国家支持。下一步的思路是：①以重点学科为龙头带动一批学科。②以队伍建设为中心支持重点学科。改变以前投钱到博导的投入方式，强调梯队和团队建设。如果没有队伍，项目说得再好也不支持。③鼓励跨学科建设。不是表面的跨学科，要进行实质性的跨学科建设。

西安理工在学科建设、学位申报上注重抓一级学科的建设。1个一级学科申报下来，一下子马上能带上4—5个学科。几年前一下子取得5个博士点就是得益于2个一级学科（1个机电学科、1个水利学科）。然后再加上2个独立的二级学科，一下了增加7个学科。今年提出的目标是：一级学科保1争2，二级学科保2争4。

西安电子科技大学的基本思路是：突出优势，发扬优势，将优势渗透引发促进新的学科、边缘学科、交叉学科的发展。在电子信息领域做到：人无我有，人有我全，人全我强，人强我新。（全）-别的学校有电子信息专业，我的专业就覆盖一切通讯信息领域；（强）-别的学校培养本科生，我就培养硕士、博士生，他们有电子机械专业全国唯一的博士点；（新）-别的学校学科全，我就要开拓新的领域，引领学科。他们正在把电子技术向美术、艺术、机械领域扩展。

长安大学提出学科建设，“扶强不扶弱”的观点，强调重点学科的示范作用和辐射作用。

郑州轻工业学院的路子是：①走国际化联合办学的路。已投入200万改造，建成了全省第一家被批准的公办与国外大学“2+2”联合办学点。第一年已招生170人。②整合周边的办学资源，扩大办学规模。在轻工学院名下挂靠了3个二级学院（轻工职业技术学院、依斯顿国际美术学院[民办]、民族职业技术学院）。③建数字化校园，提高办学品位和现代化的程度，数字化校园建设的方案已报到了教育厅。塞尔公司为学校作网络拓展，下一步还要投资给学校建网络教室和计算机实验室。④科技成果产业化。学校已在西部有几个公司逐渐壮大起来，效益也可以，关键还在于想把外面的机制和企业引入了校园。现在结合最紧密的是新飞、海尔和三全食品。⑤增加创收渠道。广开资金来源渠道（政府拨款、学费收入、银行贷款）。大规模开发西区，在与别人联合开发房地产的同时自己也开发房地产，稳定了一个收入来源。

西安理工多渠道融资为大发展奠定了坚实的基础。目前银行贷款第一期负债2个亿，抓住“西部大开发”机遇争取了4000万，争取西部网络建设600多万，日本海外协力贷款每年2000多万，国家计委煤改气给了1000万，共建要了800万，国债1000万，多渠道的融资为快速发展奠定了坚实的基础。

郑州大学的新校区建设主要靠贷款。去年付利息2400万。他们的蒋书记说：征地要解放思想，原来买地时6万/亩，现在已涨到23万/亩，如果把零头1200亩卖了还能白赚3000亩地。房子建起来了会增值。作为高等学校，国家委托我们经营高校，扩大建设既促进了高等教育的发展，又增加了国有资产。视察的省长也说：要抓住机会干，不要错过贷款建设的机会，要解放思想该贷就贷。他们的曹校长说：新区建设要有眼光，要毫不手软，能贷就贷。要举贷发展，反对贷款是小农经济行为。市场经济下，从大学到政府、工厂、无一例外的都是贷款发展。只要不是入不付出，只要在一个高起点上能兴旺发展，能还贷，没有还本的问题。

[人和教学设施的管理]

西北农大资源分配上按新框架分配，教学上按新组建学院运行。科研上进行重组。让一部分人员“上浮”：进行基础科研，组建学校的研究中心，要达到资源共享必须建立这样一个流动的机制。实验室及研究中心的管理实行主任负责制。研究中心没有级别，主任一般是学术带头人，没有固定的人员，谁有课题谁来做，没有课题就走人。另外一部分人“下沉”，让原来从事应用型推广的科研人员（占70%），为地方经济做贡献，让这一部分人有活干，为地方经济做贡献，这部分人编制在学院，研究中心只是一个工作平台。学校把原来107个实验室整合成3类（校管一级实验室、学院综合实验室、学院专业实验室）42个实验室，用现代管理办法管理。由于前期体制上工作做的比较好，建立了三项基金（人才培养基金、学术活动基金、科研基金）。科研基金在校内项目也招标立项，支持科研活动并使其能得以普及。

郑州轻工实验室建设本着“重点实验室与一般实验室相结合、通用与专用相结合、教学与科研相结合”的原则，系部教授或博士要实验室，凭着承担的任务、完成的成果、发表的文章为条件与系部签约使用，改变过去那种资源配置方式，占实验室不出成果的管理使用方式，用集约化的经营观念管理使用教学设施。

郑州轻工通过追求“三率”来提高教学质量。（1）入学报到率。学校办得好不好社会检验，今年报到率97%；（2）抓考研率。考研率是对学校基础教学和专业教学的检验，要把学生往高层上推，现在学生考的学校和层次不错，还需要提高考研的量和面。（3）一次就业到位率。要通过企业满意来树立学校的形象和品牌。要长久保持就业的好势头，就要在对学生素质教育、通才教育、动手能力、创新能力的培养上下功夫。

西安电子科技大学认为校园建设需要营造氛围，氛围的营造不是一天两天，需要历史的沉淀。硬件要讲究建筑艺术，要建设花园式数字化校园。软件除了稳定、安全、有序的政治环境，还要创造一个人人讲团结、讲友谊、求发展、比贡献的思想氛围；人人重学习、肯钻研，浓厚的学术氛围；人人讲文明、讲礼貌、讲谦虚，文明道德氛围；人人讲效益，讲效率，适应市场经济的舆论氛围。

西安交大2000年4月成立后勤集团，注册成立了西安交大后勤产业有限公司，董事长由管理专家、学校的第一个管理博导许校长担任，他借国有大中型企业经验教训，将集团注册为后勤产业责任公司。注册后1200多职工从学校划分出来。甲方制订标准进行核算。注册后公司贷款7000万盖了三星级的南洋大酒店，贷款2000万为学校扩大了食堂面积17000平方米，新建了30000平方米学生公寓缓解了学生的住宿。集团运作比较规范，形成了产权明晰，资源整合，统一品牌，分散经营，立足学校，走向社会的运行模式。注册的二级公司集团的经营班子要入股（不能低于20%的股份），经营人不能低于5%的股份，把个人利益和单位利益结合起来。物业管理注册后已经对外接工程，注册的还有房地产、饮食。为了占领市场、保住阵地，后勤干部、职工虽然很辛苦，但效益也不错，积极性也比较高。

西北工大实行的“人事代理”制度，将流动岗位编制和固定岗位编制相结合。现在全校已经没有了过去的正式进人的概念。2000年底学校和陕西省人才交流中心签订了全面人事代理的协议，凡非教师系列的进人完全实行“人事代理”，真正解决人员能进能出的问题。由单位用人变成社会用人，用人成本很低。在职能部门用流动编制已经习以为常了，现在各单位向人事处要人都是要求增加流动编制，给钱自己聘人，现在流动编制已经近200人了。在聘任方面，在学校里已形成了一个观念，聘不上是自己的事情，不会去找单位领导去闹。机关整个作风比过去好转了很多，这几年待遇提高了，大家很珍惜自己岗位。目前人才交流中心真正竞聘下岗的有30多人，这也是一个过渡，以后就不存在了，落聘以后就走人了。包括转业军人安置，全部实行人事代理，已实行2年，保证（按转业军人安置条例）3年不下岗，3年之后在学校找不到岗位就走人。有些转业军人就不再愿意安置到西工大了，而要到没有人事代理的单位去找工作。

（一）解放思想，更新观念是实现快速发展的前提条件

解放思想，更新观念是实现河南科技大学快速发展的前提条件，这是大家最一致、最深刻的体会和感受。考察的几所院校之所以能快速发展，都是解放思想的结果。没有思想的大解放，就不会有西北工业大学成功的学术队伍建设和人事制度改革；就不会有西安理工大学和西安翻译学院的超常规发展；也不会有西安交通大学彻底的后勤社会化改革。

在郑州大学考察时，曹策问校长的一段话，给大家留下了深刻的印象，在谈到如何解决郑大新区建设资金问题时，曹校长说，我以前是非常反对贷款的，但国外学校、企业的发展经验，使我改变了观念，不敢利用银行贷款发展，是小农意识的表现。在市场经济条件下，利用银行贷款发展，是一条捷径。在实地参观郑大新校区建设时，大家对于曹校长的话有了更深刻、更直观的感受。

西安几所院校的发展过程中，有经验，也有教训。长安大学、西安理工大学，刚征完地不久，就发现征地面积太小，已经不能满足学校发展的实际需要。出现这样的反复，必然影响学校的整体规划。

考察团的同志一致认为，思想是行动的指南。认识达到怎样的深度，实践才会达到相应的程度。我们正处在合并初期，也可以说是处在新发展的起步时期，在纷繁复杂的竞争形势面前，机遇和挑战并存，传统与发展、理论与实践之间的矛盾交织在一起。这种种问题和矛盾不可避免地会反映到我们的思想认识上，形成一些不同的看法和意见。不仅要统一思想，而且要在解放思想中统一思想。这就决定了我们不仅要解决统一思想的问题，而且要解决把思想统一到哪里的问题。要把机遇变成现实，许多事情靠常规是做不到的，必须创新。创新是一个学校发展的不竭动力和灵魂；创新也是保证学校实现超常规发展的关键所在。考察让我们深深的感到：谁能遵循教育发展的规律，按照党的教育方针的要求，在办学理念、工作思路、队伍建设、学科及专业建设、管理及运行机制的改革和调整方面进行不断创新，谁就能赢得发展的主动权。只有靠统一认识，锐意改革，依靠改革、创新来适应教育事业发展的需要，才能实现我们的奋斗目标。

这次考察的最大收获是：大家的危机感、忧患意识以及由此产生的紧迫感和发展意识大大增强。自身纵向的对比，已不具任何意义。只有站在全省乃至全国高等教育的层面，依据高水平大学的标准找差距，从兄弟院校的进步来看自身的不足，以此树立忧患意识、发展意识才是最关键的。所考察的每一所学校都是把发展放在了第一位，而且他们的发展意识不是一般的发展意识，是把发展放在压倒一切的位置之上，他们的发展很令人吃惊，是一般发展所不能想象的。有了强烈的发展意识，才有可能看到和抓住机遇，才有可能站在更高的角度把握全局、把握态势、抢抓机遇。

在改革、发展与稳定的关系中，发展是主要矛盾。不改革就没有出路，不改革可以保持一种“稳定”，但这种“稳定”是没有生命力的稳定，是暂时的稳定；改革可以带来发展，但也会带来一些影响稳定的问题，不过这些问题都是发展中的问题，是可以靠发展来解决的问题。只有发展了，才能从根本上解决稳定问题。发展才能凝聚人心。在中西部地区的高校中教师队伍不稳定，是一个普遍存在的问题。如何解决这一问题，几乎所有的学校都是“事业留人、感情留人、待遇留人”多管齐下。其中，能够给人才提供一个施展才华的大舞台，为他们创造一个良好的成就事业的环境最为重要。而这一点是必须建立在事业发展基础之上的。

一个学校的发展，离不开外部环境的支持。最重要的外部环境就是国家的政策。而国家的发展总是有周期性的，最近几年，是中国高等教育快速发展的黄金时期，这一黄金时期，已经持续了相当长的一段时间，这种发展势头还能持续多久，是值得我们思考的问题。我们必须敏感地抓住这一机遇，乘势而上，扩大办学规模，并把占地规模、建筑面积随之扩大，拉大办学框架，实现快速发展。而决不能在机遇面前反应迟钝，最终坐失良机。我们还要打好“科大”牌。要利用建校之初各级各界比较关注的时机，广泛宣传、扩大影响，争取各级各界更多的关心和支持。

我们考察的几所学校都把学科建设放在至关重要位置上，作为学校的立身之本，利用重点学科建设，带动学校的整体发展。省委、省政府对河南科技大学的基本定位是“省内一流，国内重点”或“国内较先进，全省前列”，要想向这个目标努力，没有相当数量有实力、有特色的学科，是难以想象的。因此要从学校的实际出发，借鉴这些学校学科建设的经验，走特色发展的道路。我们要不遗余力地争取博士点、增加硕士点，提高我们的办学实力。但是，不能用一把尺子来衡量我们的所有专业和学科。要集中力量建设若干个有特色、实力强的“国家队”，建设一大批省内一流的“省队”。

(五)实质性融合应加快速度

在我们考察的9所院校中，西安交通大学、长安大学、西北农林科技大学、郑州大学是新合并组建的，各自的合并过程并不一样，各有特色，但实质性融合是各个合并院校的共同追求。西安交通大学在合并过程中提出了“五个统一”，西北农林科技大学提出“体制上统一框架，布局上必须到位，资源上统一调配”，目的都是为了实现实质性融合。实质性融合才能真正发挥合校的优势。

在考察的9所院校中4所学校是新合并组建的，这些学校合并过程中共同的特点，都是在较短时间内完成了合并任务。在合并的期间，学校的大部分职能部门和管理干部都处在一种不稳定状态，合并过程越长，给学校整体工作造成不利影响越大，学校的损失越大。西北农林科技大学是7个单位合并组建的，不光有学校，还有科研院所。他们在合并过程中遇到的问题要比我们多得多、难得多。但是，他们没有迁就问题，而是按照“要为后人着想，要有长远眼光，为后人搭好台子，让后人来唱戏”的指导思想坚定不移的快速推进融合合并。保质保量地缩短融合过程就能为新的发展赢得时间、打下坚实的基础。