中国证券业属强周期行业，以市净率估值法更为科学_中信证券(600030)股吧_东方财富网股吧
中国证券业属强周期行业，以市净率估值法更为科学
大家都知道，中国股市熊长牛短，好行情持续时间太短，绝大部分证券公司又靠经纪业务获得利润，造成券商业绩极不稳定，所以说中国证券业属典型的强周期行业，估值理应以市净率法更为科学，可目前分析师却以市盈率法评估证券公司的价值，是极其错误的，市盈率真正的内在含义是代表公司的盈利能力，价值投资者总是以几年收回成本来评估其投资价值，中国券商业绩又极不稳定，又如何能够算其投资回收成本的期限呢？因此只能用市净率估值法更为妥当。目前市场给予绝大部分证券公司太高的市盈率，换句话说，绝大部分公司估值太高，缺乏买入的吸引力。
跟大盘5000多点比较，现在股价高吗? 继续忽悠！
上海网友 : 跟大盘5000多点比较，现在股价高吗? 继续忽悠！
中国券商牛市时被乱炒作，估值畸高，属严重投机的标的，跟5000比当然低，但目前不管从市盈率法还是市净率法评估，从价值角度看市场没有被低估的证券公司股票，价值投资者没有找到值得投资的券商标的股票，投机另当别论。
: 中国券商牛市时被乱炒作，估值畸高，属严重投机的标的，跟5000比当然低，但目前不管从市盈率法还是市净率法评估，从价值角度看市场没有被低估的证券公司股票，价值投资者没有找到值得投资的券商标的股票，投机另当别论。
你当是银行股不好炒作，券商股是既有价值投资又有炒作机会的标的，市净率1.4不敢说低但已经基本合理了，越低越买，迟早会赚钱的；想赚大钱就去跟风炒作热点龙头股，风险大收益高。。。
: 你当是银行股不好炒作，券商股是既有价值投资又有炒作机会的标的，市净率1.4不敢说低但已经基本合理了，越低越买，迟早会赚钱的；想赚大钱就去跟风炒作热点龙头股，风险大收益高。。。
价值投资者只选择被低估的标的，既然你都说了券商价格只是合理，那根本就不是真正价值投资者的标的，再次强调投机另当别论。
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您好中国证券市场20年，基金市场10几年，很多监管方面不完善，投资者较不成熟，所以应该属于成长期。
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没有刚起步
公司数量减少、产品价格下降、风险高
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新华行业周期轮换混合型证券投资基金
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新华行业周期轮换混合型证券投资基金是新华基金发行的一个混合型的基金理财产品
新华行业周期轮换混合型证券投资基金投资目标
在有效控制风险的前提下，通过把握行业周期轮换规律，动态调整基金股票资产在不同行业之间的配置比例，力求实现基金净值增长持续地超越业绩比较基准。
新华行业周期轮换混合型证券投资基金投资范围
本基金的投资标的物包括国内依法公开发行上市的股票、债券，以及其他经中国证监会批准的投资工具。本基金股票的投资比例占基金资产的60%—95%。固定收益类资产的投资比例占基金资产的5%－40%，具体包括国债、央行票据、金融债、企业债、公司债、次级债券、可转换公司债券、短期融资券、资产支持证券、可分离债、债券回购、银行存款等，以及法律法规或中国证监会允许基金投资的其他固定收益类金融工具；其中，本基金保持不低于基金资产净值5%的现金或者到期日在一年以内的政府债券。如法律法规或监管机构以后允许基金投资其他品种，基金管理人在履行适当程序后，可以将其纳入投资范围。
新华行业周期轮换混合型证券投资基金投资策略
本基金采用自上而下与自下而上相结合的投资策略，即在通过深入分析宏观经济周期、估值水平、政策导向以及市场情绪等因素以判断各大类资产配置比例的基础上，借助本公司自行开发的“新华三维行业周期轮换模型(MVQ模型)”，寻找预期能够获得超额收益的行业，并重点配置其中优质上市公司的股票。　　大类资产配置层面：在调整资产配置比例时，本基金重点考虑以下四个基本因素：一是宏观经济周期因素；二是估值因素；三是制度和政策的变化因素；四是市场情绪的因素。其中宏观经济因素主要考虑经济景气先行指数、发电量、货币供应量(M2)、产品销售率、新开工项目、货运总量、沿海港口货物吞吐量、商品房销售面积、消费者预期指数、国房景气指数等；估值因素主要考虑沪深300的每股销售收入、营业利润率、折旧、利息费用、净资产收益率、国债基准收益率；政策因素主要考虑政策周期、制度创新等；情绪因素主要考虑新增开户数等指标。　　行业配置层面：运用本公司自行开发的“新华三维行业周期轮换模型(MVQ模型)” (即M：宏观；V：估值；S：数量化统计规律)，寻找预期能够获得超额收益的行业并进行重点配置。该模型架构于宏观经济周期循环下的行业周期轮换效应、行业自身估值水平以及数量化统计规律三个维度之上。其中，作为行业周期轮换模型的基础，“宏观经济周期循环下的行业周期轮换效应”是本公司依据美林证券投资时钟的运作模式所进行的国内实证研究，通过模拟各行业对宏观经济周期所处阶段的不同敏感程度，结合货币和财政政策的变化对行业的影响，发现国内行业周期轮换规律，对经济周期循环下的景气行业进行中长期战略资产配置。在此基础上，结合“行业自身估值水平”并借助“数量化统计规律”筛选出预期能够获得超额收益的行业，进行战术资产配置。　　股票选择层面：在通过“新华三维行业周期轮换模型(MVQ模型)”筛选出预期能够获得超额收益行业的基础上，进一步采用财务分析(盈利能力和持续经营能力等)、估值模型(绝对估值和相对估值等)和其他定性分析(调研等)进行上市公司综合投资价值评估，挑选其中优质上市公司的股票构建本基金的投资组合。　　债券投资层面：本基金考察国内宏观经济景气周期引发的债券市场收益率的变化趋势，采取利率预期、久期管理、收益率曲线策略等积极投资策略，力求获取高于业绩比较基准的回报。　　资产支持证券投资层面：在控制风险的前提下，本基金对资产支持证券从五个方面综合定价，选择低估的品种进行投资。五个方面包括信用因素、流动性因素、利率因素、税收因素和提前还款因素。其中信用因素是目前最重要的因素，本基金采用信用矩阵方法来估计。
新华行业周期轮换混合型证券投资基金收益分配原则
1、在符合有关基金分红条件的前提下，本基金每年收益分配次数最多为12次，每次收益分配比例不得低于该次可供分配利润的20%，若《基金合同》生效不满3个月可不进行收益分配；　　2、本基金收益分配方式分两种：现金分红与红利再投资，投资者可选择现金红利或将现金红利自动转为基金份额进行再投资；若投资者不选择，本基金默认的收益分配方式是现金分红；如投资者在不同销售机构选择的分红方式不同，基金注册登记机构将以投资者最后一次选择的分红方式为准；　　3、基金收益分配后基金份额净值不能低于面值：即基金收益分配基准日的基金份额净值减去每单位基金份额收益分配金额后不能低于面值；　　4、每一基金份额享受同等分配权； 　　5、法律法规或监管机构另有规定的，从其规定。
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东北上市公司数量陷入负增长 听说是东北项目不敢接
作者：之家哥
摘要：网贷之家小编根据舆情频道的相关数据，精心整理的关于《东北上市公司数量陷入负增长 听说是东北项目不敢接》的精选文章10篇，希望对您的投资理财能有帮助。
《东北上市公司数量陷入负增长 听说是东北项目不敢接》 精选一孙宪超证券时报数据中心的最新统计数据显示，今年年初至7月6日，共新增上市公司252家。在252家新增上市公司当中，东北三省中的辽宁和吉林各有1家，黑龙江无新增A股公司。同一时段，东北籍A股公司一家即将退市、两家已被暂停上市，还有一家公司注册地已经完成外迁。仅从这个角度来看，东北上市公司数量上半年陷入负增长。一方面是新增上市公司的速度缓慢，一方面是存量上市公司面临减少的压力。在新一轮东北振兴已经拉开帷幕的背景下，东北资本市场正在遭遇成长的“烦恼”。该来的迟早要来，就如同欣泰电气(300372)终究要成为“欺诈发行退市第一股”一样。7月17日，欣泰电气将进入，交易期限为30个交易日。退市整理期届满的次一交易日，深交所将对欣泰电气予以摘牌。至此，欣泰电气的退时正式进入倒计时阶段。一旦欣泰电气在8月份退市，东北上市公司又将再减一家。除欣泰电气外，吉林省的*ST吉恩、辽宁省的*ST烯碳因为业绩连续三年亏损，已分别自5月26日、7月6日起暂停上市。合在2016年四季度易主之后，已于6月9日宣布将注册地由辽宁省沈阳市变更为新疆和田市。同期，今年年初以来，东北三省合计新增A股公司数量仅为两家，分别是百傲化学(603360)和吉大通信(300597)，上市时间分别是2月6日和1月23日。（百傲化学上市仪式）黑龙江从今年年初至今未新增A股公司，该省的A股公司数量自从2015年7月达到35家（沪市公司25家，深市公司10家）之后，总体数量至今未变。去年也不乐观，吉林和辽宁去年分别仅有两家和一家A股公司上市。2016年7月，东北电气(000585)将公司注册地址由辽宁省营口市迁移至江苏省常州市，一增一减间使得辽宁A股公司数量不变。吉林省在2016年也有一家公司迁址，所以从2015年末至2016年末，吉林辖区的上市公司数量只是由40家增至41家。经济发达省区情况完全不同。从今年年初至7月6日，A股新增上市公司252家，浙江、江苏、广东和上海分别新增50家、38家、30家和26家。“年初至今，江苏新增A股公司数量就已经达到38家，而黑龙江全部A股公司也只有35家。两个省份的资本市场发展真可谓有着巨大差距。”东北地区一位证券业人士不无感慨地表示。再如，君禾股份(603617）于7月3日登陆上交所，成为宁波地区第66家A股公司。而根据黑龙江证监局和吉林证监局披露的统计数据，截至2017年5月末，黑龙江和吉林的A股公司数量分别是35家和42家。后备资源稀缺在证券时报.e公司记者的采访过程中，多位受访者均表示，东北三省的后备上市资源匮乏，已经成为当地新增A股公司速度缓慢的重要原因。“年初至今，数量靠前几个省份，无一例外都是民营经济发展得好的省份，这些省份今年上市的公司也都是以民营企业为主。”某券商在东北地区负责投行业务的一位工作人员表示，东北地区国有企业比重依然较大，民营经济发展相对滞后，在很大程度上影响了东北三省的后备上市资源的数量。在东北三省，共有四家证监局，分别是吉林证监局，辽宁证监局，大连证监局和黑龙江证监局。每年，各证监局都会定期披露各自辖区内在辅导企业的基本情况，而这无疑也是最为权威的数据。截至日，辽宁辖区在辅导企业为9户，包括营口银行和锦州银行等两家；截至4月，吉林辖区在辅导企业有6家；截至6月13日，大连辖区披露的拟上市公司有5家（其中的百傲化学已于今年2月6日上市），比较受关注的是大连万达商业地产股份有限公司；截至日，黑龙江辖区已报备拟上市公司的数量为5家。如此算来，东北三省拟上市公司合计有25家。反观浙江辖区，截至5月31日，处于辅导期内的拟上市公司共有125家；报会待审核的公司70家；已过会待发行的公司12家。在东北三省的25家拟上市公司中，吉林辖区的东北师大理想软件股份有限公司早在2010年9月就已经进行备案；黑龙江辖区中惠地热股份有限公司的备案时间是2013年8月；辽宁辖区的朝阳金达钛业股份有限公司和丹东东方测控技术股份有限公司备案时间分别是2013年4月和2013年8月。上述四家公司的备案时间少则4年，多则已经7年，目前尚不清楚这些公司何时会正式启动IPO。吉林证监局在2015年吉林资本市场中曾表示：“与相似省份相比，我省后备资源相对较少，农业、石化等重点支柱产业，以及新材料、新能源等新兴产业暂无拟上市辅导企业。特色资源和优势产业的潜力，有待深入挖掘和激活。”吉林大学***院副教授丁肇勇表示，广东、浙江等省份的上市公司和拟上市公司的数量都比较多，主要得益于民营经济非常活跃，并且规模型民营企业已经成为当地经济中最为重要的组成部分。东北地区的民营经济发展落后，规模型民营企业的数量就更少。要想增加东北企业的上市公司和拟上市公司数量，未来还是要依靠大力发展民营企业。辽宁社科院产业经济研究所所长张天维也认为，解决东北三省上市公司和拟上市公司数量少的问题，将是一个系统性工程，绝不是一朝一夕能够解决的。要想从根本上解决这个问题，加快民营经济是最直接和有效的办法。地方**部门应该为民营经济创造优先发展的营商环境，破除一切制约民营经济发展的障碍。“东北三省现有的25家拟上市公司当中，最终究竟有多少家符合IPO标准并顺利上市，存在变数，过去几年已有多家东北企业IPO申请被否。”前述券商工作人员表示。2017年5月，哈尔滨城林份有限公司首发申请被否；日，长春普华制药股份有限公司首发申请被否；2016年5月，吉林省西点药业科技发展股份有限公司、吉林科龙建筑节能科技股份有限公司首发申请先后被否。与此同时，还有多家拟上市因IPO涉嫌财务造假而被立案调查。2016年10月，证监会相关负责人称，IPO申报企业龙宝参茸被正式启动立案调查的行政立法程序，该公司涉嫌在招股说明书中虚假陈述，包括隐瞒重大担保事项、不实披露公司治理及内控情况等。“现在业内人士比较担心的是，欣泰电气、龙宝参茸等公司曝出IPO造假之后，发审委在审核东北企业的IPO申请时会更加严格、甚至苛刻。”上述券商工作人员说。（欣泰电气日上市，因欺诈发行将被强制退市。图为欣泰电气温德乙）办公外迁引发的担忧今年5月初，证券时报.e公司记者前往一家东北民营上市公司采访。该公司一位高管告诉e公司记者：“不论从技术优势、人才优势、政策优势还是信息获取的渠道等方面看，公司目前所在的东北地区都没有太多的优势可言。正因如此，公司才会决定将运营和管理总部迁往深圳，未来留在东北的只是生产工厂。”彼时，这位高管介绍说：“在深圳的选址已结束，新的办公地点已经开始装修，预计下半年就可以进入办工。同时，公司在深圳的工作也已经展开，未来公司有望吸纳更多的高端人才。”就在7月10日，该公司的部分运营和管理人员已经开始陆续迁往深圳办公。据悉，东北三省现有的A股公司，有相当一部分注册地是在东北，但实际办公地点和公司具体的业务所在地都在外地，主要原因是这些公司此前进行过重组，从而导致公司的办公地址发生变更。例如，2016年完成重组的东北上市公司*ST黑化(现股票为“安通控股”，为600179)，就已经将办公地址由原来的“黑龙江齐齐哈尔市富拉尔基区向阳大街2号”，变更为新任所在地的“福建省泉州市丰泽区刺桐北路868号仁建大厦”。现阶段，虽然像上述这家东北民营上市公司主动将公司运营和管理总部迁往深圳等经济发达省份和城市案例并不多，但不排除日后也会有其他公司效仿的可能性。以黑龙江为例，该省的35家上市公司中，有9家注册地虽在黑龙江省，但是办公地点却分布在上海、北京及福建泉州市。其中，安通控股的办公地址是福建省泉州市；S佳通(600182)和国中水务(600187)的办公地址均在上海；京蓝科技(000711)、金洲慈航(000587)、航天科技(000901)、中航资本(600705)、亿阳信通(600289)和誉衡药业(002437)的办公地址全部位于北京。“虽然我们注册地在东北，但是公司及子公司的均分布在外地，既不会帮助注册地解决就业问题、对注册地经济增长的拉动作用也十分有限。可能只是每年能够为注册地贡献几百万元的税收”一位注册地在东北、实际办公地址在北京的上市公司董秘日前告诉证券时报.e公司记者。这些公司之所以受关注，是因为这些公司的注册地未来可能会变更至实际办公地。除前述合金将注册地由沈阳变更为新疆和田，去年7月，东北电气将公司注册地址由辽宁营口变更为江苏常州。2016年，原注册地在吉林的石岘纸业(600462)更名为九有股份后，注册地址也由吉林省变更为深圳市。“东北地区经济最近几年难言乐观，直接导致区域内企业的经济效益受到影响，并在一定程度上导致人才和资源外流。”丁肇勇告诉证券时报.e公司记者，“东北地方**要营造一种好的营商环境，首先要充分挖掘和利用好现用的资源，要把本地的资本挽留住。如果本地存量资本大量外流，还何谈引入外部资本促进当地经济发展？”来自外界的异样目光“以前没觉得东北公司这么不受待见，现在真的是有了切身体会。”日前，在北京某事业单位工作的张丽（化名）告诉证券时报.e公司记者。因为工作的关系，张丽经常和一些机构打交道，张丽也因此被身边的一些亲朋好友认为是真正有机会能够接触到“钱”的人。今年6月，一位在东北某省会城市工作的大学同学突然打电话给张丽，向张丽寻求帮助。事情的起因是，东北一家企业拟定增募资，但是运作一段时间后，并没有愿意参与。“这是一家园林类的新三板企业，拟以定向增发的方式3000万元。由于这家企业净利润还可以，加上融资金额也不是很大，所以我当时判断还是有可操作的空间。”张丽说，“更何况看在老同学的情面上，也要伸出援手。”之后，张丽开始向一些金融企业的朋友推介这家企业，均被捥言拒绝，张丽感到很意外。有朋友告诉她：“老板已经明确表态，不投东北的企业，特别是农业类企业。”还有一位朋友对张丽表示：“没听说过投资不过山海关吗？东北的企业真心不，很担心东北企业会财务造假，粉饰业绩。”张丽对证券时报.e公司记者表示：“如果不是亲自帮忙操作，着实没有想到东北企业在一些金融机构眼中会是这样的印象。每个地区都会有好公司和坏公司，但是如果因为个别坏公司而影响到了好公司的融资，这实在是不公平，大家不应该戴着有色眼镜看待东北的企业。”今年5月份，前述东北民营上市公司高管也曾告诉证券时报.e公司记者：“在外边谈项目、时，当人家知道我们是东北企业时，有时候会明显感觉态度上会有一种不信任感。很多人并不了解东北，但却知道‘投资不过山海关’。”高文（化名）是某券商长春营业部的，平日里经常会利用公司的微信群、QQ群与公司其他省份和城市的同事进行交流。“那些在外地工作的同事，平时打听最多的就是东北哪家公司又要重组、有的。”高文告诉证券时报.e公司记者，在很多同事眼中，东北的上市公司就是绩差股的代名词，最大的价值就是被其他公司借壳、重组。实际上东北也有很多基本面非常好的公司，如长春高新(000661)、欧亚集团(600697)、机器人(300024)、东软股份(600718)等。“作为个案的‘黑天鹅’事件在显微镜下被无限放大，就会产生非常大的负面效应。”丁肇勇说，资本运营方和基于对风险的恐惧，往往会“宁可信其有，不可信其无”，对东北上市公司及项目采取一种更加谨慎甚至排斥的态度，长此以往，可能就会产生恶性循环。地方**的期望众所周知，东北三省最近几年经济增长乏力，GDP的增长速度也在全国排名居后。2016年11月，《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》正式出台，其中提到，“对符合条件的东北地区企业申请给予优先支持。”上述意见出台之后，如何借助资本市场的力量，引导企业提升融资能力，加大直接融资比重，进一步助推各自省内经济振兴，已经成为东北三省**重点考虑的事情。今年上半年，东北三省或召开会议，或发布文件，研究发展资本市场。今年3月，辽宁省发布的《辽宁省人民**关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见》中表示，与证监会建立畅通的工作协调机制，对符合上市条件的企业落实优先反馈、优先初审、优先发审、优先发行的政策支持。按照培育一批、备案一批、申报一批的工作推进机制，动态保持重点培育企业100户、辅导备案企业20户、在审企业10户，加快辽宁省企业上市进程。同月，吉林省在《吉林省金融业发展“十三五”规划》中提出，融资结构进一步优化，直接融资占社会融资总重达到15%以上，基本形成主板、中小板、境外市场和市场互为补充的多层次资本市场体系。到2020年，上市公司数量与保持稳定增长，上市挂牌公司数量达到200家以上。两个月之后的5月8日，黑龙江省委副书记、省长陆昊主持召开省**常务会议。会议强调，一个地区经济发展水平归根结底要看企业的竞争力，而上市公司的数量和质量是判断一个地区企业竞争力的重要参考指标，要深刻吸取黑龙江省在借助资本市场发展方面的教训，进一步提高企业直接融资比例，不断提高企业治理结构的规范程度。从三省**的相关文件和会议，可以看出当地对发展资本市场的重视。对相关省份设置发展资本市场的具体目标，也有业内人士提出了自己的看法。一位不愿透露姓名的经济界人士表示，东北民营经济起步晚、占比低、产业链缺乏协作、融资渠道狭窄、人才短缺、产业创新和配套能力不强一直是破解不了的老大难问题，相关**部门应该首先考虑如何解决这一系列的问题，大力促进民营经济发展。只要规模以上民营经济的数量大幅增加，这些民营企业的经营效益不断增长，那么即便相关部门在企业上市目标方面不制定目标，东北三省的上市公司和拟上市公司的数量也自然会提高上去。“**可以制定目标和规划，但是需要明确说明制定目基础是什么，有多少可实现性，会遇到哪些阻碍，如果遇到障碍时有什么解决预案。”丁肇勇说，但如果达不到目标怎么办？绝不可以将制定目标与实现目标当成两回事，否则会令**失去公信力，**部门的失信要比企业失信的影响更大。丁肇勇认为，企业上市受到多方面因素影响，在很大程度上不可控，东北有关部门应该摆正自己的位置，让市场更好地去挥作用，而不是**和市场之间出现脱节。“一定要形成有效管理，要清楚地知道所面临的机遇和挑战，更要清楚哪些事情是需要顶层设计，哪些事情地方**就能有效解决，只有这样才能更好地应对。”丁肇勇表示。《东北上市公司数量陷入负增长 听说是东北项目不敢接》 精选二证券时报记者 孙宪超证券时报数据中心最新统计数据显示，今年年初至7月6日，A股共新增上市公司252家。在252家新增上市公司当中，东北三省中的辽宁和吉林各有1家，黑龙江无新增A股公司。同一时段，东北籍A股公司1家即将退市、2家已被暂停上市，还有1家公司注册地已经完成外迁。从这个角度看，东北上市公司数量上半年陷入负增长。一方面新增上市公司数量稀少，另一方面存量上市公司面临减少的压力。在新一轮东北振兴已经拉开帷幕的背景下，东北资本市场正在遭遇成长的“烦恼”。新增上市公司数量少再过几天，“欺诈发行退市第一股”欣泰电气(300372,股吧)（300372），将于7月17日开始进入退市整理期，交易期限为30个交易日。退市整理期届满的次一交易日，深交所将对欣泰电气股票予以摘牌。至此，欣泰电气的退市正式进入倒计时阶段。一旦欣泰电气在8月份退市，东北上市公司又减少1家。除欣泰电气外，吉林省的*ST吉恩、辽宁省的*ST烯碳因为业绩连续三年亏损，已分别自5月26日、7月6日起暂停上市。合金投资(000633,股吧)（000633）在2016年易主之后，已于今年6月9日宣布将注册地由辽宁省沈阳市变更为新疆和田市。今年以来，东北三省合计新增A股公司数量仅为2家，分别是百傲化学（603360）和吉大通信（300597），上市时间分别是2月6日和1月23日。黑龙江今年未新增A股公司，该省的A股公司数量自从2015年7月达到35家（沪市公司25家，深市公司10家）之后，总体数量至今未变。去年情况也不乐观，吉林和辽宁去年分别仅有2家和1家A股公司上市。但东北电气（000585）在2016年7月将公司注册地址由辽宁省营口市迁移至江苏省常州市，一增一减间使得辽宁A股公司数量不变。吉林省在2016年也有1家公司迁址，所以吉林上市公司数量去年只增1家，总共41家。经济发达省区情况完全不同。从今年年初至7月6日，A股新增上市公司252家，浙江、江苏、广东和上海分别新增50家、38家、55家和26家。“年初至今，江苏新增A股公司数量就已经达到38家，而黑龙江全部A股公司也只有35家。两个省份的资本市场发展真可谓有着巨大差距。”东北地区一位证券业人士不无感慨地表示。再如，君禾股份（603617）于7月3日登陆上交所，成为宁波地区第66家A股公司。而根据黑龙江证监局和吉林证监局披露的统计数据，截至2017年5月末，黑龙江和吉林的A股公司数量分别是35家和42家。后备上市资源稀缺多位受访者均对证券时报·e公司记者表示，东北三省的后备上市资源匮乏，已经成为当地新增A股公司数量增长缓慢的重要原因。“年初至今，IPO数量排名靠前几个省份，无一例外都是民营经济发展比较好的省份，这些省份今年上市的公司也都是以民营企业为主。”某券商在东北地区负责投行业务的一位工作人员表示，东北地区国有企业比重依然较大，民营经济发展相对滞后，在很大程度上影响了东北三省的后备上市资源数量。在东北三省，共有四家证监局，分别是吉林证监局、辽宁证监局、大连证监局和黑龙江证监局。每年，各证监局都会定期披露各自辖区内在辅导企业的基本情况，而这无疑也是最为权威的数据。截至日，辽宁辖区在辅导企业为9户，包括营口银行和锦州银行两家城商行；截至4月，吉林辖区在辅导企业有6家；截至6月13日，大连辖区披露的拟上市公司有5家（其中的百傲化学已于今年2月6日上市），比较受关注的是大连万达商业地产股份有限公司；截至日，黑龙江辖区已报备拟上市公司的数量为5家。如此算来，东北三省拟上市公司合计有25家。反观浙江辖区，截至5月31日，处于辅导期内的拟上市公司共有125家；报会待审核的公司70家；已过会待发行的公司12家。在东北三省的25家拟上市公司中，吉林辖区的东北师大理想软件股份有限公司早在2010年9月就已经进行备案；黑龙江辖区中惠地热股份有限公司的备案时间是2013年8月；辽宁辖区的朝阳金达钛业股份有限公司和丹东东方测控技术股份有限公司备案时间分别是2013年4月和2013年8月。上述4家公司的备案时间少则4年，多则已经7年，目前尚不清楚这些公司何时会正式启动IPO。吉林证监局在2015年曾表示：“与相似省份相比，我省后备资源相对较少，农业、石化等重点支柱产业，以及新材料、新能源等新兴产业暂无拟上市辅导企业。特色资源和优势产业的潜力，有待深入挖掘和激活。”吉林大学***院副教授丁肇勇表示，广东、浙江等省份的上市公司和拟上市公司的数量都比较多，主要得益于民营经济非常活跃，并且规模型民营企业已经成为当地经济中最为重要的组成部分。东北地区的民营经济发展落后，规模型民营企业的数量就更少。要想增加东北地区的上市公司和拟上市公司数量，未来还是要依靠大力发展民营企业。辽宁社科院产业经济研究所所长张天维也认为，解决东北三省上市公司和拟上市公司数量少的问题，将是一个系统性工程，绝不是一朝一夕能够解决的。要想从根本上解决这个问题，加快民营经济发展是最直接和有效的办法。地方**部门应该为民营经济创造优先发展的营商环境，破除一切制约民营经济发展的障碍。“东北三省现有的25家拟上市公司当中，最终究竟有多少家符合IPO标准并顺利上市，存在变数，过去几年已有多家东北企业IPO申请被否。”前述券商工作人员表示。2017年5月，哈尔滨城林科技股份有限公司首发申请被否；日，长春普华制药股份有限公司首发申请被否；2016年5月，吉林省西点药业科技发展股份有限公司、吉林科龙建筑节能科技股份有限公司首发申请先后被否。与此同时，还有多家拟上市公司因IPO涉嫌财务造假而被立案调查。2016年10月，证监会相关负责人称，IPO申报企业龙宝参茸被正式启动立案调查的行政立法程序，该公司涉嫌在招股说明书中虚假陈述，包括隐瞒重大担保事项、不实披露公司治理及内控情况等。“现在业内人士比较担心的是，欣泰电气、龙宝参茸等公司曝出IPO造假之后，发审委在审核东北企业的IPO申请时会更加严格、甚至苛刻。”上述券商工作人员说。办公外迁引发的担忧今年5月初，证券时报·e公司记者前往一家东北民营上市公司采访。该公司一位高管告诉e公司记者：“不论从技术优势、人才优势、政策优势还是信息获取的渠道等方面看，公司目前所在的东北地区都没有太多的优势可言。正因如此，公司才会决定将运营和管理总部迁往深圳，未来留在东北的只是生产工厂。”彼时，这位高管介绍说：“在深圳的选址已结束，新的办公地点已经开始装修，预计下半年就可以进入办工。同时，公司在深圳的招聘工作也已经展开，未来公司有望吸纳更多的高端人才。”就在7月10日，该公司的部分运营和管理人员已经开始陆续迁往深圳办公。据悉，东北三省现有的A股公司，有相当一部分注册地是在东北，但实际办公地点和公司具体的业务所在地都在外地，主要原因是这些公司此前进行过重组，从而导致公司的办公地址发生变更。例如，2016年完成重组的东北上市公司安通控股（旧称黑化股份(600179,股吧)，股票代码为600179），就已经将办公地址由原来的“黑龙江齐齐哈尔市富拉尔基区向阳大街2号”，变更为新任大股东所在地的“福建省泉州市丰泽区刺桐北路868号仁建大厦”。现阶段，虽然像上述这家东北民营上市公司主动将公司运营和管理总部迁往深圳等经济发达省份和城市的案例并不多，但不排除日后也会有其他公司效仿的可能性。以黑龙江为例，该省的35家上市公司中，有9家注册地虽在黑龙江省，但是办公地点却分布在上海、北京及福建泉州市。其中，安通控股的办公地址是福建省泉州市；S佳通（600182）和国中水务(600187,股吧)（600187）的办公地址均在上海；京蓝科技（000711）、金洲慈航（000587）、航天科技（000901）、中航资本(600705,股吧)（600705）、亿阳信通(600289,股吧)（600289）和誉衡药业(002437,股吧)（002437）的办公地址全部位于北京。“虽然我们注册地在东北，但是公司及子公司的主营业务均分布在外地，既不会帮助注册地解决就业问题，对注册地经济增长的拉动作用也十分有限，可能只是每年能够为注册地贡献几百万元的税收”，一位注册地在东北、实际办公地址在北京的上市公司董秘日前告诉证券时报·e公司记者。这些公司之所以受关注，是因为这些公司的注册地未来可能会变更至实际办公地。除前述合金投资将注册地由沈阳变更为新疆和田，去年7月，东北电气将公司注册地址由辽宁营口变更为江苏常州。2016年，原注册地在吉林的石岘纸业(600462,股吧)（600462）更名为九有股份后，注册地址也由吉林省变更为深圳市。“东北地区经济最近几年难言乐观，直接导致区域内企业的经济效益受到影响，并在一定程度上导致人才和资源外流。”丁肇勇告诉证券时报·e公司记者，“东北地方**要营造一种好的营商环境，首先要充分挖掘和利用好现有的资源，要把本地的资本挽留住。如果本地存量资本大量外流，还谈何引入外部资本促进当地经济发展？”来自外界的异样目光“以前没觉得东北公司这么不受待见，现在真的是有了切身体会。”日前，在北京某事业单位工作的张丽（化名）告诉证券时报·e公司记者。因为工作的关系，张丽经常和一些金融机构打交道，张丽也因此被身边的一些亲朋好友认为是真正有机会能够接触到“钱”的人。今年6月，一位在东北某省会城市工作的大学同学突然打电话给张丽，向张丽寻求帮助。事情的起因是，东北一家新三板企业拟定增募资，但是运作一段时间后，并没有机构投资者愿意参与。“这是一家园林类的新三板企业，拟以定向增发的方式融资3000万元。由于这家企业净利润还可以，加上融资金额也不是很大，所以我当时判断还是有可操作的空间。”张丽说，“更何况看在老同学的情面上，也要伸出援手。”之后，张丽开始向一些金融企业的朋友推介这家企业，均被婉言拒绝，张丽感到很意外。有朋友告诉她：“老板已经明确表态，不投东北的企业，特别是农业类企业。”还有一位朋友对张丽表示：“没听说过投资不过山海关吗？东北的企业真心不敢投，很担心东北企业会财务造假，粉饰业绩。”张丽对证券时报·e公司记者表示：“如果不是亲自帮忙操作，着实没有想到东北企业在一些金融机构眼中会是这样的印象。每个地区都会有好公司和坏公司，但是如果因为个别坏公司而影响到了好公司的融资，这实在是不公平，大家不应该戴着有色眼镜看待东北的企业。”今年5月份，一家东北民营上市公司高管也曾告诉证券时报·e公司记者：“在外边谈项目、投标时，当人家知道我们是东北企业时，有时候会明显感觉态度上会有一种不信任感。很多人并不了解东北，但却知道投资不过山海关。”高文（化名）是某券商长春营业部的投资顾问，平日里经常会利用公司的微信群、QQ群与公司其他省份和城市的同事进行交流。“那些在外地工作的同事，平时打听最多的就是东北哪家公司又要重组、有资产注入的预期。”高文告诉证券时报·e公司记者，在很多同事眼中，东北的上市公司就是绩差股的代名词，最大的价值就是被其他公司借壳、重组。实际上东北也有很多基本面非常好的公司，如长春高新(000661,股吧)（000661）、欧亚集团(600697,股吧)（600697）、机器人(300024,股吧)（300024）、东软股份（600718）等。“作为个案的黑天鹅事件在显微镜下被无限放大，就会产生非常大的负面效应。”丁肇勇说，资本运营方和投资者基于对风险的恐惧，往往会“宁可信其有，不可信其无”，对东北上市公司及项目采取一种更加谨慎甚至排斥的态度，长此以往，可能就会产生恶性循环。地方**的期望众所周知，东北三省最近几年经济增长乏力，GDP的增长速度也在全国排名居后。2016年11月，国务院出台相关意见，对符合条件的东北地区企业申请IPO上市给予优先支持。上述意见出台之后，如何借助资本市场的力量，引导企业提升融资能力，加大直接融资比重，进一步助推各自省内经济振兴，已经成为东北三省**重点考虑的事情。今年上半年，东北三省或召开会议，或发布文件，研究发展资本市场。吉林省甚至提出，到2020年，上市公司数量与融资规模保持稳定增长，上市挂牌公司数量达到200家以上。一位不愿透露姓名的经济界人士表示，东北民营经济起步晚、占比低、产业链缺乏协作、融资渠道狭窄、人才短缺、产业创新和配套能力不强一直是破解不了的老大难问题，相关**部门应该首先考虑如何解决这一系列的问题，大力促进民营经济发展。只要规模以上民营经济的数量大幅增加，这些民营企业的经营效益不断增长，那么即便相关部门在企业上市目标方面不制定目标，东北三省的上市公司和拟上市公司的数量也自然会提高上去。“**可以制定目标和规划，但是需要明确说明制定目标的基础是什么？有多少可实现性？会遇到哪些阻碍？如果遇到障碍时有什么解决预案？”丁肇勇说，但如果达不到目标怎么办？绝不可以将制定目标与实现目标当成两回事，否则会令**失去公信力，**部门的失信要比企业失信的影响更大。丁肇勇认为，企业上市受到多方面因素影响，在很大程度上不可控，东北有关部门应该摆正自己的位置，让市场更好地去发挥作用，而不是**和市场之间出现脱节。“一定要形成有效管理，要清楚地知道所面临的机遇和挑战，更要清楚哪些事情是需要顶层设计，哪些事情地方**能有效解决，只有这样才能更好地应对。”丁肇勇表示。《东北上市公司数量陷入负增长 听说是东北项目不敢接》 精选三证券时报记者 孙宪超证券时报数据中心最新统计数据显示，今年年初至7月6日，A股共新增上市公司252家。在252家新增上市公司当中，东北三省中的辽宁和吉林各有1家，黑龙江无新增A股公司。同一时段，东北籍A股公司1家即将退市、2家已被暂停上市，还有1家公司注册地已经完成外迁。从这个角度看，东北上市公司数量上半年陷入负增长。一方面新增上市公司数量稀少，另一方面存量上市公司面临减少的压力。在新一轮东北振兴已经拉开帷幕的背景下，东北资本市场正在遭遇成长的“烦恼”。新增上市公司数量少再过几天，“欺诈发行退市第一股”欣泰电气(300372,股吧)（300372），将于7月17日开始进入退市整理期，交易期限为30个交易日。退市整理期届满的次一交易日，深交所将对欣泰电气股票予以摘牌。至此，欣泰电气的退市正式进入倒计时阶段。一旦欣泰电气在8月份退市，东北上市公司又减少1家。除欣泰电气外，吉林省的*ST吉恩、辽宁省的*ST烯碳因为业绩连续三年亏损，已分别自5月26日、7月6日起暂停上市。合金投资(000633,股吧)（000633）在2016年易主之后，已于今年6月9日宣布将注册地由辽宁省沈阳市变更为新疆和田市。今年以来，东北三省合计新增A股公司数量仅为2家，分别是百傲化学（603360）和吉大通信（300597），上市时间分别是2月6日和1月23日。黑龙江今年未新增A股公司，该省的A股公司数量自从2015年7月达到35家（沪市公司25家，深市公司10家）之后，总体数量至今未变。去年情况也不乐观，吉林和辽宁去年分别仅有2家和1家A股公司上市。但东北电气（000585）在2016年7月将公司注册地址由辽宁省营口市迁移至江苏省常州市，一增一减间使得辽宁A股公司数量不变。吉林省在2016年也有1家公司迁址，所以吉林上市公司数量去年只增1家，总共41家。经济发达省区情况完全不同。从今年年初至7月6日，A股新增上市公司252家，浙江、江苏、广东和上海分别新增50家、38家、55家和26家。“年初至今，江苏新增A股公司数量就已经达到38家，而黑龙江全部A股公司也只有35家。两个省份的资本市场发展真可谓有着巨大差距。”东北地区一位证券业人士不无感慨地表示。再如，君禾股份（603617）于7月3日登陆上交所，成为宁波地区第66家A股公司。而根据黑龙江证监局和吉林证监局披露的统计数据，截至2017年5月末，黑龙江和吉林的A股公司数量分别是35家和42家。后备上市资源稀缺多位受访者均对证券时报·e公司记者表示，东北三省的后备上市资源匮乏，已经成为当地新增A股公司数量增长缓慢的重要原因。“年初至今，IPO数量排名靠前几个省份，无一例外都是民营经济发展比较好的省份，这些省份今年上市的公司也都是以民营企业为主。”某券商在东北地区负责投行业务的一位工作人员表示，东北地区国有企业比重依然较大，民营经济发展相对滞后，在很大程度上影响了东北三省的后备上市资源数量。在东北三省，共有四家证监局，分别是吉林证监局、辽宁证监局、大连证监局和黑龙江证监局。每年，各证监局都会定期披露各自辖区内在辅导企业的基本情况，而这无疑也是最为权威的数据。截至日，辽宁辖区在辅导企业为9户，包括营口银行和锦州银行两家城商行；截至4月，吉林辖区在辅导企业有6家；截至6月13日，大连辖区披露的拟上市公司有5家（其中的百傲化学已于今年2月6日上市），比较受关注的是大连万达商业地产股份有限公司；截至日，黑龙江辖区已报备拟上市公司的数量为5家。如此算来，东北三省拟上市公司合计有25家。反观浙江辖区，截至5月31日，处于辅导期内的拟上市公司共有125家；报会待审核的公司70家；已过会待发行的公司12家。在东北三省的25家拟上市公司中，吉林辖区的东北师大理想软件股份有限公司早在2010年9月就已经进行备案；黑龙江辖区中惠地热股份有限公司的备案时间是2013年8月；辽宁辖区的朝阳金达钛业股份有限公司和丹东东方测控技术股份有限公司备案时间分别是2013年4月和2013年8月。上述4家公司的备案时间少则4年，多则已经7年，目前尚不清楚这些公司何时会正式启动IPO。吉林证监局在2015年曾表示：“与相似省份相比，我省后备资源相对较少，农业、石化等重点支柱产业，以及新材料、新能源等新兴产业暂无拟上市辅导企业。特色资源和优势产业的潜力，有待深入挖掘和激活。”吉林大学***院副教授丁肇勇表示，广东、浙江等省份的上市公司和拟上市公司的数量都比较多，主要得益于民营经济非常活跃，并且规模型民营企业已经成为当地经济中最为重要的组成部分。东北地区的民营经济发展落后，规模型民营企业的数量就更少。要想增加东北地区的上市公司和拟上市公司数量，未来还是要依靠大力发展民营企业。辽宁社科院产业经济研究所所长张天维也认为，解决东北三省上市公司和拟上市公司数量少的问题，将是一个系统性工程，绝不是一朝一夕能够解决的。要想从根本上解决这个问题，加快民营经济发展是最直接和有效的办法。地方**部门应该为民营经济创造优先发展的营商环境，破除一切制约民营经济发展的障碍。“东北三省现有的25家拟上市公司当中，最终究竟有多少家符合IPO标准并顺利上市，存在变数，过去几年已有多家东北企业IPO申请被否。”前述券商工作人员表示。2017年5月，哈尔滨城林科技股份有限公司首发申请被否；日，长春普华制药股份有限公司首发申请被否；2016年5月，吉林省西点药业科技发展股份有限公司、吉林科龙建筑节能科技股份有限公司首发申请先后被否。与此同时，还有多家拟上市公司因IPO涉嫌财务造假而被立案调查。2016年10月，证监会相关负责人称，IPO申报企业龙宝参茸被正式启动立案调查的行政立法程序，该公司涉嫌在招股说明书中虚假陈述，包括隐瞒重大担保事项、不实披露公司治理及内控情况等。“现在业内人士比较担心的是，欣泰电气、龙宝参茸等公司曝出IPO造假之后，发审委在审核东北企业的IPO申请时会更加严格、甚至苛刻。”上述券商工作人员说。办公外迁引发的担忧今年5月初，证券时报·e公司记者前往一家东北民营上市公司采访。该公司一位高管告诉e公司记者：“不论从技术优势、人才优势、政策优势还是信息获取的渠道等方面看，公司目前所在的东北地区都没有太多的优势可言。正因如此，公司才会决定将运营和管理总部迁往深圳，未来留在东北的只是生产工厂。”彼时，这位高管介绍说：“在深圳的选址已结束，新的办公地点已经开始装修，预计下半年就可以进入办工。同时，公司在深圳的招聘工作也已经展开，未来公司有望吸纳更多的高端人才。”就在7月10日，该公司的部分运营和管理人员已经开始陆续迁往深圳办公。据悉，东北三省现有的A股公司，有相当一部分注册地是在东北，但实际办公地点和公司具体的业务所在地都在外地，主要原因是这些公司此前进行过重组，从而导致公司的办公地址发生变更。例如，2016年完成重组的东北上市公司安通控股（旧称黑化股份(600179,股吧)，股票代码为600179），就已经将办公地址由原来的“黑龙江齐齐哈尔市富拉尔基区向阳大街2号”，变更为新任大股东所在地的“福建省泉州市丰泽区刺桐北路868号仁建大厦”。现阶段，虽然像上述这家东北民营上市公司主动将公司运营和管理总部迁往深圳等经济发达省份和城市的案例并不多，但不排除日后也会有其他公司效仿的可能性。以黑龙江为例，该省的35家上市公司中，有9家注册地虽在黑龙江省，但是办公地点却分布在上海、北京及福建泉州市。其中，安通控股的办公地址是福建省泉州市；S佳通（600182）和国中水务(600187,股吧)（600187）的办公地址均在上海；京蓝科技（000711）、金洲慈航（000587）、航天科技（000901）、中航资本(600705,股吧)（600705）、亿阳信通(600289,股吧)（600289）和誉衡药业(002437,股吧)（002437）的办公地址全部位于北京。“虽然我们注册地在东北，但是公司及子公司的主营业务均分布在外地，既不会帮助注册地解决就业问题，对注册地经济增长的拉动作用也十分有限，可能只是每年能够为注册地贡献几百万元的税收”，一位注册地在东北、实际办公地址在北京的上市公司董秘日前告诉证券时报·e公司记者。这些公司之所以受关注，是因为这些公司的注册地未来可能会变更至实际办公地。除前述合金投资将注册地由沈阳变更为新疆和田，去年7月，东北电气将公司注册地址由辽宁营口变更为江苏常州。2016年，原注册地在吉林的石岘纸业(600462,股吧)（600462）更名为九有股份后，注册地址也由吉林省变更为深圳市。“东北地区经济最近几年难言乐观，直接导致区域内企业的经济效益受到影响，并在一定程度上导致人才和资源外流。”丁肇勇告诉证券时报·e公司记者，“东北地方**要营造一种好的营商环境，首先要充分挖掘和利用好现有的资源，要把本地的资本挽留住。如果本地存量资本大量外流，还谈何引入外部资本促进当地经济发展？”来自外界的异样目光“以前没觉得东北公司这么不受待见，现在真的是有了切身体会。”日前，在北京某事业单位工作的张丽（化名）告诉证券时报·e公司记者。因为工作的关系，张丽经常和一些金融机构打交道，张丽也因此被身边的一些亲朋好友认为是真正有机会能够接触到“钱”的人。今年6月，一位在东北某省会城市工作的大学同学突然打电话给张丽，向张丽寻求帮助。事情的起因是，东北一家新三板企业拟定增募资，但是运作一段时间后，并没有机构投资者愿意参与。“这是一家园林类的新三板企业，拟以定向增发的方式融资3000万元。由于这家企业净利润还可以，加上融资金额也不是很大，所以我当时判断还是有可操作的空间。”张丽说，“更何况看在老同学的情面上，也要伸出援手。”之后，张丽开始向一些金融企业的朋友推介这家企业，均被婉言拒绝，张丽感到很意外。有朋友告诉她：“老板已经明确表态，不投东北的企业，特别是农业类企业。”还有一位朋友对张丽表示：“没听说过投资不过山海关吗？东北的企业真心不敢投，很担心东北企业会财务造假，粉饰业绩。”张丽对证券时报·e公司记者表示：“如果不是亲自帮忙操作，着实没有想到东北企业在一些金融机构眼中会是这样的印象。每个地区都会有好公司和坏公司，但是如果因为个别坏公司而影响到了好公司的融资，这实在是不公平，大家不应该戴着有色眼镜看待东北的企业。”今年5月份，一家东北民营上市公司高管也曾告诉证券时报·e公司记者：“在外边谈项目、投标时，当人家知道我们是东北企业时，有时候会明显感觉态度上会有一种不信任感。很多人并不了解东北，但却知道投资不过山海关。”高文（化名）是某券商长春营业部的投资顾问，平日里经常会利用公司的微信群、QQ群与公司其他省份和城市的同事进行交流。“那些在外地工作的同事，平时打听最多的就是东北哪家公司又要重组、有资产注入的预期。”高文告诉证券时报·e公司记者，在很多同事眼中，东北的上市公司就是绩差股的代名词，最大的价值就是被其他公司借壳、重组。实际上东北也有很多基本面非常好的公司，如长春高新(000661,股吧)（000661）、欧亚集团(600697,股吧)（600697）、机器人(300024,股吧)（300024）、东软股份（600718）等。“作为个案的黑天鹅事件在显微镜下被无限放大，就会产生非常大的负面效应。”丁肇勇说，资本运营方和投资者基于对风险的恐惧，往往会“宁可信其有，不可信其无”，对东北上市公司及项目采取一种更加谨慎甚至排斥的态度，长此以往，可能就会产生恶性循环。地方**的期望众所周知，东北三省最近几年经济增长乏力，GDP的增长速度也在全国排名居后。2016年11月，国务院出台相关意见，对符合条件的东北地区企业申请IPO上市给予优先支持。上述意见出台之后，如何借助资本市场的力量，引导企业提升融资能力，加大直接融资比重，进一步助推各自省内经济振兴，已经成为东北三省**重点考虑的事情。今年上半年，东北三省或召开会议，或发布文件，研究发展资本市场。吉林省甚至提出，到2020年，上市公司数量与融资规模保持稳定增长，上市挂牌公司数量达到200家以上。一位不愿透露姓名的经济界人士表示，东北民营经济起步晚、占比低、产业链缺乏协作、融资渠道狭窄、人才短缺、产业创新和配套能力不强一直是破解不了的老大难问题，相关**部门应该首先考虑如何解决这一系列的问题，大力促进民营经济发展。只要规模以上民营经济的数量大幅增加，这些民营企业的经营效益不断增长，那么即便相关部门在企业上市目标方面不制定目标，东北三省的上市公司和拟上市公司的数量也自然会提高上去。“**可以制定目标和规划，但是需要明确说明制定目标的基础是什么？有多少可实现性？会遇到哪些阻碍？如果遇到障碍时有什么解决预案？”丁肇勇说，但如果达不到目标怎么办？绝不可以将制定目标与实现目标当成两回事，否则会令**失去公信力，**部门的失信要比企业失信的影响更大。丁肇勇认为，企业上市受到多方面因素影响，在很大程度上不可控，东北有关部门应该摆正自己的位置，让市场更好地去发挥作用，而不是**和市场之间出现脱节。“一定要形成有效管理，要清楚地知道所面临的机遇和挑战，更要清楚哪些事情是需要顶层设计，哪些事情地方**能有效解决，只有这样才能更好地应对。”丁肇勇表示。《东北上市公司数量陷入负增长 听说是东北项目不敢接》 精选四吉林市松花江畔。视觉中国 资料【写在前面】近日，北京大学新结构***研究中心林毅夫团队为东北老工业基地吉林省开出的药方——《吉林报告》在***家圈内引发广泛争议，从产业政策角度质疑者有之，从理论基础角度质疑者亦有之，一时间，吉林应不应补短板大力发展轻工业成为热烈讨论的话题。9月11日，北京大学新结构***研究中心吉林课题组在官网发布万字长文总结此次争论，文末引用了相声演员郭德纲的一段调侃称，“专业人士和外行掰扯专业问题，这是最大的外行行为。”全文如下：据人民日报《中国经济周刊》9月4日报道：“8月21日由北京大学新结构***研究中心国内智库组发布的《吉林省经济结构转型升级报告（征求意见稿）》（下称《吉林报告》），称吉林应转变重工业赶超战略思维，在产业发展上既要扬长，也要弥补轻工业的短板。一石激起千层浪。由于林毅夫教授是国际知名的***家、新结构***的创始人，再加上吉林等东北老工业基地近些年经济萎靡不振，《吉林报告》一经发布旋即引起广泛关注与热烈讨论。不仅学术界关注，普通民众也有许多围观者。”8月26日“政经策论智库”发表的评论文章“《吉林报告》之争：共识在旧观念与新思维中碰撞”也指出：“‘吉林报告’，为智库从业人员，提供了国内最高水平决策咨询研究的范本，由之亦可管窥当前决策咨询研究的水平。尽管‘吉林报告’内容翔实、体系清晰，然而，报告公之于众，就在学术界中引发了一场轩然大波。”工信部工业经济研究所所长王喜文博士9月7日在《今日头条》发文调侃：“不讨论《吉林报告》似乎就不是知名***家了。”鉴于《吉林报告》长篇巨幅、影响甚大，课题组觉得十分有必要就过去半个多月来相关媒体涉及《吉林报告》的讨论进行总结，一方面有助于课题组吸纳有益建议完善报告，另一方面向关注《吉林报告》的朋友澄清各种观点与事实。本文总结的内容主要包括三个部分：课题组提交报告的初衷，报告的分析思路、诊断出的症结及其破解的方法，报告引发大讨论的缘起与后续的相关争论。此文总结之后，课题组不再参与任何媒体性质的争论。一、 提交《吉林报告》的初衷作为全国首批25家高端智库试点单位之一，新结构***倡导“知成一体”的哲学观，破解东北困局是我们的责任，《吉林报告》也是新结构***是否能达到“认识世界改造世界”目标的试金石。事实上，目前引起社会广泛关注的《吉林报告》只是我们最近公开的一项研究而已。北京大学新结构***研究中心系统运用新结构***研究我国经济结构转型升级问题，始于林毅夫出任国家“十三五”规划专家委员会副**时。经国家“十三五”规划起草小组委，我们提交了“我国经济结构转型升级的新结构***指南”的内部研究报告。就地方层面而言，除了吉林省之外，我们也调查研究或正在开展调查研究的包括上海市、西藏自治区、广东省中山市、河北省河间市、新疆和田、河南省漯河市等地区，这些地方涵盖东北、华北、长三角、珠三角、西部、中部地区的省、市、县层面和边疆少数民族地区。我国现阶段正处于经济结构转型升级的关键时期，有一种说法是：我国转型升级如果成功便迈入欧美发达国家的行列，否则便会陷入拉美那样的中等收入陷阱之中。这种看法绝非危言耸听，事关中华民族伟大复兴！除了推动我国经济结构转型升级的研究，林毅夫及其团队也应邀将新结构***应用于其他发展中、转型中国家，为埃塞俄比亚、卢旺达、贝宁、塞内加尔、尼日利亚、乌干达、吉布提、尼泊尔、巴基斯坦、波兰等国家提供政策咨询。林毅夫领导下的北大新结构经济研究中心倡导“因行得知，用知践行，唯成证知，知成一体”的认识论，提供政策咨询、参与政策实践，便是为了践行“知成一体”的哲学观，将所学贡献于祖国的伟大复兴以及人类的共同繁荣！二、《吉林报告》的分析思路、诊断出的症结及其破解的方法（一）《吉林报告》旨在打破历史轮回的分析思路新中国成立后，我国**为迅速在一个一穷二白的农业经济基础上建立起一个完整的重工业体系，以宏观扭曲、计划配置、微观干预的“三位一体”计划体制，举全国之力，推行了资本密集型的重工业优先发展的赶超战略。东三省是实施这个战略的主要基地，也是这种体制烙印最深的地区。大规模的中央**的投资使东北三省的发展水平在改革开放前仅次于三大直辖市，居于全国的前列。然而，改革开放以后，赶超战略下建立起来的大量不符合我国当时比较优势的资本密集大型国有企业，在开放、竞争的市场中缺乏自生能力的问题由隐性变为显性，加上国有企业所背负的社会性负担，使东三省的经济在改革开放以后暴露出一系列比较严重的问题，制约着东北经济的发展。这个分析逻辑早就见诸于林毅夫、蔡昉和李周于1994年所著的《中国的奇迹：发展战略与经济改革》以及1997年所著的《充分信息与国企改革》。与这些著作的论述一以贯之，林毅夫发表于2004年的文章《振兴东北，不能采取发动新一轮赶超的办法》主张的改革便是：振兴东三省和全国其他老工业基地的治本之道是消除国有企业的政策性负担，包括违反比较优势的战略性负担和承担冗员和养老的社会性负担，让国有企业具有自生能力，一方面消除国有企业向国家要保护补贴的理由，二方面，让国有企业和其他所有制类型的企业在市场中处于平等的竞争地位。这样预算软约束和“三位一体”的计划体制残余安排才能消除，政企才能分开，改善公司治理的努力才能获得预期的效果，经济才能蓬勃、可持续发展。一语成谶！第一轮东北振兴战略的主要基调还是强化原有的违背比较优势的赶超，而非转向遵循比较优势的振兴政策。董香书和肖翔2017年7月在《管理世界》上发表关于东北振兴学术论文，他们基于年中国工业企业微观数据，对2003年发起的第一轮“振兴东北”战略进行了评估，结果发现：该战略使企业陷入“经营困难—**‘输血’—企业进一步扩张—利润下降—经营困难”的怪圈。这个怪圈的宏观表象宛如历史轮回：改革开放前中央**重工业赶超的投资拉动使东北三省的发展水平仅次于三大直辖市，而改革开放之后问题暴露无遗、发展相对滞后；在第一轮强化违背比较优势的赶超型振兴政策的投资刺激之下，造就了媒体上报道的东北“”，而今媒体又铺天盖地报道“东北塌陷”。数据反差非常刺眼：2003年至2012年的10年间，东北三省经济年均增速比全国平均增速足足高出2个百分点；然而，2013年以来东北三省经济增速大幅回落，经济增长排名全国垫底，尤其是辽宁省出现了“断崖式”下滑。对于当前东北经济问题的症结，2014年7月，******在中央办公厅赴辽宁回访调研组报告上对东北振兴作出重要批示，深刻指出，这些困难和问题归根结底仍然是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题。东北经济困境在经济基础上源于“产业错位”， “产业错位”不仅直接造成东北经济脆弱，而且也是“体制固化”形成和挥之不去的根本原因。如何打破历史轮回，有观察者网网友如此评论：“林毅夫的方案的最核心一条是抛开历史，轻装上阵，按照比较优势，重新塑造优势产业，大家看明白了吗？”（二）规避违背比较优势的发展战略以防错失经济发展机会要重新塑造具有竞争优势的产业体系，就需要从吉林省整体的发展阶段，自然资源、劳动力供给、历史遗留下来的人力资本和物质资本的积累等禀赋结构所决定的潜在比较优势出发。过去国家的赶超战略违背了这一经济发展的根本法则，不但造成东北诸多体制扭曲，在拉动的快速增长之后，必然随之而至的是经济增长的乏力。东北现在又到了新的历史关口，希望新一轮东北振兴战略吸取前车之鉴！就整体情况而言，吉林省是一个较大的发展中省级经济区域，在全国的位置主要体现为三个大约2%：面积18.74万平方公里，占全国的1.95%；人口2753.3万人，占全国的2%；2015年GDP达到14274.11亿元，占全国的1.97%。因此，吉林省的禀赋结构及其比较优势一定是和多层次的，不能“只顾其一，不及其二”，更不能犯“东向而望不见西墙”式的错误（8月29日盘和林博士在《》上这样评论）。就发展阶段而言，吉林省目前的经济体量与新西兰旗鼓相当但人均收入水平只与非洲加蓬相当。2015年吉林省的人均收入到达8325.02美元，排在中国各个省市的第12位，与全国平均收入水平差不多，但只有天津的47.56%、北京的48.57%、上海的50.38%、江苏的58.87% 、浙江的66.59%。比起世界前沿就差得更远了，例如比起美国的57000美元、德国的41000美元、日本的38000美元、韩国的27000美元有着非常大的差距。收入水平反映的是产业、技术和要素禀赋结构水平，那种全然不顾发展阶段，全面赶超的好高骛远不可取！就增长潜力而言，前述数字醒目地表明吉林省与世界和国内的前沿还有很长的距离，这也意味着整体上产业升级与技术进步的后发优势还很大。吉林省在发展上应该充分发挥其比较优势，并利用好后发优势来加速经济发展。例如，与吉林省处于同等发展阶段的湖北省与重庆市就实现了高增长：2015年吉林省的人均GDP与湖北省和重庆市相当，分别为100.85%和97.64%，但2016年湖北省的GDP增长率为8.1%，重庆市的GDP增长率为10.7%，而吉林省只有6.9%。这说明即便是以处于同一发展水平的湖北省和重庆市为参照，吉林省目前完全可能挖掘出1.2—3.6个百分点的新增长点。这是报告对吉林省未来的增长潜力充满信心的依据。（三）从由禀赋结构决定的产业结构出发诊断发展与体制改革问题的症结需要注意的是，经济增长的潜力不等于经济增长的现实，只有持续不断地发挥由禀赋结构所决定的比较优势，推进经济结构转型升级，并改革体制机制，充分利用后发优势，才能将潜力变成现实。反之，背离比较优势的经济结构及其内生的体制机制扭曲则会阻碍经济潜力的挖掘！作为智库报告，“问题，是对策的准星”（8月26日“政经策论智库”这样评论）。我们需要抽丝剥茧，透视具体的产业结构及其对应的体制机制，细化******前面已经指出的问题。就禀赋结构而言，吉林省在自然资源、劳动力、人力资本、物质资本与技术知识的积累等方面各有优势与特点。吉林省所在的东北平原自然禀赋条件优渥，耕地、动植物等生态资源以及旅源丰富。例如，吉林省是国家生态建设试点省，2014年人均耕地面积3.16亩，为全国平均水平的2.18倍，是全国重要的商品粮基地，是闻名中外的东北三宝的故乡，长白山区是中国“三大天然药库”之一，也是名扬天下的旅游目的地。吉林省不但有较为富裕的劳动力，而且人力资本与技术知识也较为雄厚。吉林省所在的东北地区人口超过1亿，吉林省在2016年末适龄劳动人口占68.65%、农村人口占比44.03%。2016年末全省有普通高校60所，在校研究生6万人，普通本、专科在校生64.2万人。2016年末全省已建成国家级重点实验室11个，省部共建重点实验室3个，省级重点实验室57个，省级科技创新中心116个。2016年全省国内专利申请量18922件，授权量9995件。吉林省长期发展所积累的资本也得到大幅提升。例如，2016年末全省境内金融机构本存款余额21154.72亿元。此外，吉林省的工农业以及旅游文体产业基础也比较厚实，积累了不少产业发展所需的默会知识。吉林省诸如此类的禀赋结构维度，自身如此丰满，怎么能误导性地说“破解老工业基地振兴难题，关键不在于寻找区域内的比较优势和识别区域内的要素禀赋优势”（8月25日张可云教授的评论）？！那些不顾及区域内的禀赋支撑条件而单纯寻找外部机会的发展思路，只是无源之水、无本之木，也是拿着讨饭（如8月25日张可云教授的建议）。就对应于禀赋结构的产业结构而言，由于吉林省是较大的省级经济区域以及具有比较丰满的自然资源、劳动力、人力资本与物质资本禀赋，其产业体系面自然比较宽。2016年三次产业的结构比例为10.1:48.0:41.9，对经济增长的贡献率分别为6.3%、43.8%和49.9%。在农业方面，2016年农林牧渔业增加值1549.26亿元。在工业方面，2016年规模以上工业增加值6133.98亿元，汽车制造业、食品产业、冶金建材产业、石油化工、医药产业、纺织产业、信息产业、能源产业依次位列八大重点工业，分别实现规模以上工业增加值1644.45亿元、1021.49亿元、696.59亿元、635.76亿元、572.15亿元、147.36亿元、138.97亿元、122.08亿元，合计达4978.82亿元，占规模以上工业增加值的比重达81.2%。在旅游文体等服务业方面，2016年全省接待国内外游客16578.77万人次，全年旅游总收入2897.37亿元。经济增长下滑背后隐藏的产业结构问题。目前，相对全国而言，包括吉林省在内的东北地区，经济增速大幅下滑主要表现在第二产业尤其是工业上。“新东北现象”爆发后的年，经济增速全国分别为7.3%、6.9%、6.7%；辽宁省分别为5.8%、3%、-2.5%，分别低于全国1.5、3.9、9.2个百分点；吉林省分别为6.5%、6.3%、6.9%，分别低于全国0.8、0.6、-0.2个百分点；黑龙江省分别为5.6%、5.7%、6.1%，分别低于全国1.7、1.2、0.6个百分点。除了2016年吉林省比全国高0.2个百分点之外，东北三省在2014年之后经济增速全部低于全国，全部垫底。同期，第二产业经济增长全国分别为7.4%、6.2%、6.1%；辽宁省分别为5.2%、-0.3%、-7.9%，分别低于全国2.2、6.5、14个百分点；吉林省分别为6.6%、5.2%、6.1%，分别低于全国0.8、1、0个百分点；黑龙江省分别为2.8%、1.4%、2.5%，分别低于全国4.6、4.8、3.6个百分点。更进一步，工业增长大幅下滑又主要表现在重工业上。在东北经济下滑非常严峻的、2016年，吉林省轻工业分别增长7.8%、6.7%、9.2%；重工业分别增长6.0%、-0.2%、4.9%；重工业的增速比轻工业分别低了1.8、6.9、4.3个百分点。此外，雪上加霜的是重工业比重远超轻工业，导致整体经济下滑严重。2016年规模以上工业增加值中，重工业实现增加值远超4000亿，而轻工业实现增加值不足2000亿。归结起来，东北经济下滑，重工业首当其冲，轻重工业结构失衡为罪魁祸首！轻重工业结构失衡所诱发的就业、出口、民营企业以及营商环境等体制机制问题。除了前面直接表现出来的产业增加值下滑之外，轻重工业的结构扭曲还有一些严重的并发症：就业岗位少，劳动力流失严重；出口严重不足，出口拉动增长的马车失速；产业集群中的企业数目稀薄，很多产业还是国企尤其是央企“一柱擎天”在唱“二人转”，体制机制扭曲严重，难以激活民营经济的活力，导致营商环境不良。由于轻工业相对重工业而言，具有偏向人力资源密集、出口导向、进入门槛低、民营主导、商业氛围浓厚等特征，因此轻工业的缺失导致这些并发症在所难免。为了更好的解决轻重工业结构失衡所诱发的就业、出口、民营企业以及营商环境等体制机制问题，需从以下几点着手。首先，吉林省需要破解“有工业、无就业”的难题（8月26日“政经策论智库”就这样评论《吉林报告》）。根据人口抽样调查数据，目前制造业就业人口占就业总人口比重，浙江是40.27%、天津是28.19%、而吉林省只有区区5.73%——这正是资本密集型重工业主导的制造业结构的恶果。要知道，在前面梳理的吉林省人力资源禀赋结构中，2700万人口中有68.65%的适龄劳动人口、农村人口占比44.03%，乡村劳动者757.95万人、第一产业就业人数533.6万人、分别占全部从业人员1447.17万的52.37%、36.87%。对就业创造能力如此羸弱的吉林省制造业结构，根本无法吸纳如此庞大的劳动力队伍，老百姓也只能被迫背井离乡！2016年吉林省净流出人口20.29万，其中包括大量的科技人才和熟练劳动者。例如，以吉林大学为例，名毕业生中，吉林省本地生源占比33.5％，然而留在本地就业的仅为18.9％，14.6%的本地大学生远走他乡。人力资源密集型的轻工业是一个庞大的产业体系，产业链和价值链从低到高是一个连续的谱系，不但可以为低技能的劳动力创造大量岗位，还可以为高技能劳动力创造大量就业机会，如辽源袜业园就有很多大学生创业。张可云教授在8月25日的评论文章中感慨：“吉林所在的东北地区而言，经济结构并不是振兴的关键症结。最值得注意的萧条病病症是技术人员的大量外流。这种技术人员的流失导致老工业基地大出血。”这种担忧是对的，但是这个逻辑是错的——人员流失主要源于工作岗位的缺失，后者又源于产业的错位。因此，吉林省需要利用劳动力和人力资本的禀赋资源，大力发展符合潜在比较优势的人力资源密集型现代轻工业解决就业，不但可以补上轻工业产值这个短板，还是破除目前劳动力外流的根本之策。其次，吉林省需要扩大出口、扭转、提升出口对增长的拉动能力。吉林省的出口不但量少，而且贸易赤字严重。2016年吉林省出口总额区区277.40亿元，还下降了3.0%；进口总额939.51亿元，增长了6%；贸易依存度不足8.2%，贸易赤字却高达54.41%。例如，以2015年的数据做比较，经营单位所在地出口总额吉林省排在倒数第五位，只比宁夏、青海、西藏这些边远的少数民族地区高一点点，只有广东省的0.72%、江苏省的1.36%、浙江省的1.67%。违背比较优势的产业结构在国际上是没有竞争力的，出口程度必然较低。例如，吉林省近几年规模以上工业企业出口率远远低于全国平均水平。与此形成强烈反差的是，吉林省微不足道的出口还主要是轻纺行业贡献的。例如，2015年服装及衣着附件，胶合板及类似多层板，纺织纱线、织物及制品这三项分别占全省出口贸易额的9.10%、7.27%、3.77%，三项合计超过20%。因此，吉林省需要再大力发展出口导向型轻加工业。再次，吉林省需要破除国企尤其是央企“一柱擎天”唱“二人转”的囧局，加快培育民营企业。2015年3月******参加吉林代表团审议时也特别指出了这一点。在8月20日吉林省委理论学习中心组集体（扩大）学习会上，吉林省省委书记巴音朝鲁在总结林毅夫教授的辅导讲座时也语重心长地强调：吉林省的农产品加工业的产值才刚刚超过长春一汽。吉林省产业集群密度不够，尤其是民营企业数目严重不足。例如，吉林省2015年法人单位数目只有广东省的12.98%、江苏省的11.69%、浙江省的13.47%、山东省的14.28%、福建省的27.29%。制造业法人单位数目相对而言就更少了，吉林省只有广东省7.11%、江苏省的5.99%、浙江省的6.15%、山东省的11.03%、福建省的19.61%。农、林、牧、渔业法人单位数目也相对较少，吉林省只有广东省的57.66%、江苏省的48.15%、浙江省的33.27%、山东省的31.05%、福建省的51.86%。未形成完善的产业体系，也直接导致了物流、信息、金融等生产性服务业的需求不足，进而有阻碍了产业集群的发展。如，交通运输、仓储和邮政业法人单位数目，吉林省只有广东省的13.24%、江苏省的11.49%、浙江省的20.55%、山东省的13.75%、福建省的29.57%。信息传输、计算机服务和软件业法人单位数目，吉林省只有广东省的8.42%、江苏省的7.77%、浙江省的8.82%、山东省的12.55%、福建省的18.98%。金融业法人单位数目，吉林省只有广东省15.96%、江苏省的22.06%、浙江省的19.04%、山东省的21.92%、福建省的34.39%。包括吉林省在内的东北地区的轻工业产业集群和与之配套的商业网络所构成的基层社会和最基础层次的工商业适合民营企业发展。因此，吉林省需要以进入门槛低的轻工业为切入口迅速扩大民营企业数量和规模，以培育商业氛围和重商主义的风气。最后，吉林省需要调整违背比较优势的发展战略，深化体制机制改革。作为制度环境的营商环境、行政审批、政企关系也内生于发展战略。按照比较优势发展，前提是有效的市场，有为**的作用则在于帮助企业家克服自身无法解决的软硬基础设施完善和先行者外部性的补偿，这样营商环境必然会好。反之，如果是赶超，企业没有自生能力，不管是国企或是民企，其生存靠**扭曲要素价格或给予市场垄断来保护补贴，营商环境就会差。因此，吉林省需要大力发展符合潜在比较优势的产业，才能釜底抽薪地消除由过去赶超战略遗留下来的各种扭曲。总之，吉林省补轻工业短板之策可以达到一箭五雕之效：提升轻工业的GDP、扩大就业减少人力资源流失、扩大出口拉动增长、培育民营企业、促进体制机制改革。所以说，发展现代轻工产业集群在吉林省经济结构转型升级中具有举足轻重的地位，具有调和优化产业结构并促进体制机制改革的作用，这一点过去一直被忽略。2017年8月最新出台的《吉林省工业转型升级行动计划（年）》提出产业结构更加优化，全省轻重工业比重提升到40:60。这个比例目标已经大幅度从当初重工业优先发展战略下的轻重工业10:90、20:80的比例扭转过来了。虽然自第一轮东北振兴战略启动以来，吉林省轻工业占工业的比重由2003年的最低点19.88%持续上升到2015年的32.32%，但离40%的目标还有7.68个百分点。吉林省的轻纺工业发展空间很大，需要迅速抓住发展机会。吉林省除了轻工业的缺失及其诱发的就业、出口、民营企业以及营商环境等短板需要补之外，还需要进一步将其优势产业的比较优势发挥到淋漓尽致，即扬长。吉林省经济结构转型升级的“长板”是由其自然资源、劳动力及其长期沉淀的技术与人力资本和物资资本禀赋所决定。首先，受益于东北平原的自然禀赋条件，吉林省在耕地与动植物等生态资源禀赋方面有得天独厚的比较优势，造就了其农牧业及其农产品加工业以及以中药为主体的医药行业成为吉林省产业结构中首位的长板产业。大农业和大健康产业是吉林省首选的两个具有比较优势和发展潜力的主导产业，在保障国家粮食安全战略以及健康中国战略上具有举足轻重的地位。其次，受益于吉林省历史遗产积累的重化工业基础形成的技术与人力资本和物资资本禀赋，造就了其汽车产业、石化能源、冶金建材及其装备制造业成为吉林省产业结构中支柱性的工业长板产业，在中国实现制造业强国战略中具有重要的地位。再次，得益于吉林省良好的生态环境以及较高的人力资本与科技实力，其健康、文旅与创意以及研发产业成为吉林省产业结构中支柱性的服务业长板产业。吉林省在中国开展世界旅游目的地建设以及开展研发创意与双创和弯道超车产业方面具有重要地位。吉林省的这些长板产业还有很大的发挥空间，很多有比较优势的长板产业都没有成长到其应有的体量。例如，2016年吉林省的农业经济增长速度比全国高出0.5个百分点，但体量却只有全国的2.43%，略高于吉林省面积占全国的比重(1.95%)与人口占全国的比重(2%)，其领先优势并不特别突出，如果吉林省的农业在全国的份额提高一个百分点，那么就可以多创造636.71亿元的GDP。又如，吉林省的农产品深加工程度目前只有0.66，远远低于发达国家与发达地区的水平，如果能够在2025年达到《吉林省率先实现农业现代化总体规划（年）》预期的农产品加工业与农业比3.5的目标，即便吉林省农业以目前的3.8%增速增长，那么其农产品加工业未来十年都将以25%的增速爆炸性增长；如果农业的增速再提高两2个百分点，那么到2025年农产品加工行业的增加值将超过9000亿。又如，长白山区已查明的药物资源高达千余种，已开发利用的不足百种。吉林省人参产量占全世界的70%，而韩国人参产品出口创汇则是中国的10倍。韩国人参产业覆盖了人参食品、化妆品，品种繁多，其中人参食品就有12大类600多个品种。按照新近出台的《吉林省医药产业转型升级实施方案》的目标，到2020年，全省中药材产业实现产值1000亿元，医药产业实现工业总产值3500亿元。食品与医药产业叠加出的“药食同源”也可以催生出广阔的产业领域。又如，在旅游方面，2016年泰山区接待游客1490万人次，是长白山的4倍多。按照《吉林省旅游业“十三五”规划》的目标，到2020年全省年旅游总收入达到5000亿元，年均增长18%以上。再如，得益于国家重工业战略布局，经过漫长而又曲折的资本积累、技术学习与产业沉淀，吉林省在交通运输装备、石化能源装备、冶金建材等方面优势明显，尤其是铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业的劳动生产率遥遥领先于全国，动车高铁的装备水平已处于世界领先水平。然而，2016年吉林省装备制造业总产值仅占全国装备制造业总产值的1%，排名第19位，而前五大省份（江苏19.94%、山东13.44%、广东11.62%、浙江7.43%和河南5.95%）约占全国装备制造总产值的58.4%。（四）应用新结构***的工具与方法破解吉林发展改革问题的症结过去振兴东北的战略思路是侧重“加长避短”（提升重工业忽略轻工业），然而在当今世界与中国经济转型升级的大背景下，包括吉林在内的东北如何按照比较优势进行“扬长补短”是其转型升级的根本。1、运用“增长甄别与因势利导”（GIFF）方法迅速提升吉林省经济结构转型升级的“短”。按照前述吉林省的人力资源禀赋特征，在此有必要再强调的是，轻加工业符合其现在的潜在比较优势，但注意，是“潜在”，是可以壮大起来但还没有壮大起来的产业。而不是说轻加工业不符合其比较优势，去发展不符合比较优势的短板产业。所以说，不能够像很多人甚至一些专业学者的评论那样从“扬长避短”这一词语的字面含义去理解，而要像新结构***从禀赋结构出发去理解产业的长短，“此短板”非“彼短板”。因此，只要通过改善发展这些符合潜在比较优势产业的硬的基础设施和软的制度环境以降低交易费用，就可以使得短板变长。灵活运用GIFF方法的6个步骤可以帮助地方政策制定者识别哪些产业拥有潜在的比较优势，并促进有竞争力的民营企业的发展：第一步：各地地方**可以确定一份可贸易商品和服务的清单。这些商品和服务应满足如下条件：在具有与本地区相似的劳动力和资本禀赋结构，且人均收入高于本地区约100%-300%的高速增长地区中，这些商品和服务的生产已超过20年、即将失掉比较优势的成熟产业。这些产品和服务部类或许能成为符合本地潜在比较优势的新产业。对于发展中地区实现产业升级和多样化并利用后发优势来说，这是最重要的原则。这是因为，在快速发展的经济体中，工资率增长迅速，这就有可能导致该地区生产多年的产业开始失去比较优势。因此，该产业就会在具有类似劳动力和资本禀赋结构且工资较低的地区具有潜在比较优势。第二步：分析在这些产业中，本地的民营企业在哪些产业已经比较活跃，并检查哪些硬的基础设施和软的制度安排的障碍，阻碍这些企业提升产品质量或阻碍其他企业加入以形成具有竞争优势的产业集群。价值链分析或增长诊断方法可以为此提供帮助。各地**可以实施相应的政策以去除此类障碍。第三步：对于本地企业尚未参与的新产业，鼓励国外或者其他更高收入水平地区的生产此类产品的企业来投资，这些企业可能希望把生产向更低收入水平的国家或地区转移，以降低劳动力成本，现在此类企业不来，原因何在？是基础设施或是制度环境的问题，当地**可以有针对性地给予解决。当地**还可以实施孵化计划，来鼓励民营企业在此类产业创业。第四步：利用好本地区的特殊资源禀赋或全球以及全国范围的技术突破带来的新机遇。本地**应该特别关注本地的民营企业对新的商业机会的成功发现和参与，并消除这些产业扩大规模的基础设施和制度环境的瓶颈限制。第五步：在一个基础设施落后、商业环境普遍不佳的地区，由于**可动用的资源有限，无法在全区域全面改善基础设施和商业环境的情况下，可以按毛**提出的“集中优势兵力打歼灭战”的思路，集中资源设立经济特区或产业园区来克服民营企业进入和外国软硬基础设施障碍。建立产业园区或特区还有利于促进产业集群的形成。第六步：给予目标产业的领先企业一定时限的税收优惠，提供贷款优惠和，或者授予以进口技术设备的支持，以补偿领先者创造的外部性，并鼓励企业形成产业集群。由于通过鉴定的目标产业符合本地的比价优势，这样的激励措施在时间和财务成本上都应该是有限的。为防止出现寻租，**还应该避免采取可能导致垄断租金、高关税或其他扭曲的激励措施。吉林省的轻纺行业虽然是短板，但是也有进一步壮大发展的产业基础。例如，2016年吉林省布产量3000万米、服装产量2.28亿件、袜子产量超过30亿双，单单纺织业规上工业增加值就达到147.36亿元，且增长16.1%，已经超过能源产业的122.08亿元，现在已纳入吉林省八大重点工业之一。2015年，纺织业，纺织服装、服饰业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，橡胶和塑料制品业等轻纺行业的主营业务收入分别达到163.18亿元、122.73亿元、22.01亿元、880.85亿元、140.55亿元、147.47亿元、77.77亿元、40.7亿元、327.82亿元，分别比十年前的2004年增长了586.73%、1450.04%、2436.50%、1598.27%、2919.51%、765.74%、1868.26%、68767.01%、1550.38%。而且不少的细分轻工行业的劳动生产率水平还处于全国领先水平，例如吉林省在木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业、造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业三个行业的劳动生产率水平均高于浙江、江苏、广东、上海、重庆等省市。可以看到，虽然吉林省轻纺行业各个细分行业的体量小，但是增长态势却十分迅速，**只要恰到好处的因势利导便可以有燎原之势。近期吉林省还可以运用上述GIFF方法借助全国经济结构变迁的机遇迅速做大做强轻工业产业集群。按此方法，吉林省在提振轻纺工业短板方面有极为宝贵的窗口机遇期：2015年吉林省的人均GDP为51086元与2010年的浙江省的51711元相当；2010年浙江省第一产业就业占比为16%，依此估算吉林省目前（以2014年数据）第一产业就业人数比重过剩20.87%，即至少需要转移302万人农业劳动力（吉林省农业机械化程度比较高，以及劳动力转移之后更加有利于吉林省大农业规模化机械化，因此这一数字是保守估计的）；因此可以充分利用劳动力比较优势大力发展沿海地区逐渐失去比较优势的劳动力密集型轻纺工业的某些产业链环节。按照GIFF方法甄别，天津市、北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省、山东省目前的人均收入水平均在吉林省的100-300%之间，这些省市近20年来经济增长迅速，工资水平涨幅较快，其过去积累的大量劳动力密集型轻纺行业将逐渐失去比较优势，吉林省均可以在此窗口机遇期内与之合作创造条件大力承接这些省市的轻纺行业进行产业转移。当然，不同于传统简单的轻工业低端加工环节的转移模式，承接江浙轻纺工业转移的方式也需要在转移过程中发挥吉林省装备制造业的比较优势进行技术装备改造以及产品质量升级。按此方式，不但可以迅速壮大吉林省的轻工业短板，还可以迅速补出口的短板。例如，按照GIFF方法，吉林省如果能够分别从广东省、江苏省、浙江省、上海市、山东省、福建省、北京市、天津市承接转移1%的出口产能，则能够分别带来139.4%、73.4%、59.89%、42.46%、31.2%、24.42%、11.85%、24.42%、11.09%的出口增长，总计起来就可以使得出口增长393.71%，将出口额从现在的277.4亿元飙升到1369.55亿元，迅速拉动经济增长。（8月26日“政经策论智库”对《吉林报告》评论道：“好的对策，不仅需要‘地利’（笔者按：指本地的禀赋条件），还需要‘天时’（笔者按：指外部结构变迁带来的产业转进机遇），以及‘人和’（笔者补充：指‘有效市场’和’有为**’以及‘有情社区’）”——合起来便是新结构***思想的通俗表达）。**在提升吉林省经济结构转型升级“短板”过程中的因势利导作用。由于建国后重工业赶超战略的抑制，以及第一轮东北振兴战略的忽视，包括吉林省在内的东北地区的轻工业受到很大的抑制，在国家战略层面，新一轮东北振兴战略则需要扭转这种忽视比较优势的思潮。在吉林省地方**层面，则需要重视轻工业的作用，在已有的产业基础上为其克服做大做强的诸多瓶颈限制，不能因为主流新古典***认为轻工业是竞争性行业，就不需要**的因势利导（如8月25日田国强对报告的评论）。轻工业要成为吉林在国内国际市场的竞争优势，必须根据产业发展的需要解决基础设施、电力供应、技术培训、融资和上下游供应链的瓶颈以形成具有竞争优势的产业集群，这里牵涉到许多需要**协调企业或是**直接提供才能解决的问题。例如，按照城镇单位从业人员平均工资口径，目前江苏纺织业年平均工资为51901元、服装服饰业年平均工资为49296元，而吉林省分别为34826元、29292元，吉林省分别比江苏省低17075元、20004元，低幅分别达33％和41%！运用最近的省际投入产出表数据所做的测算显示，就纺织品而言，吉林省营业盈余占比比浙江省高1.66个百分点，增加值合计占比高于浙江省8.83个百分点。这意味着目前吉林省的轻纺行业符合现阶段的潜在比较优势，然而这仅仅是潜在的比较优势。例如，同样运用最近的省际投入产出表数据所做的测算显示，就纺织品而言，“电力、热力的生产和供应”以及“交通运输、仓储和邮政”这两项中间品投入占比，吉林省分别高于浙江省1.39和1.96个百分点。由于单个企业是无法自己去有效改善电力与运输这些基础设施的，吉林省的各级**就需要发挥积极有为的作用大力改善这些软硬基础设施、降低企业的交易费用。这方面吉林省已经有成功的案例，如资源枯竭的吉林辽源正是因为**发挥了上述作用，在2005年设立了工业园承接浙江诸暨等地的产业转移，而迅速地发展了一个年产值达百亿，雇佣人数超过4万人的袜业产业集群。身处东北的辽宁葫芦岛，当地**也发挥了同样积极的作用，帮助企业承接福建晋江等地的产业转移，迅速发展了一个年产值过百亿的泳装产业集群。2、运用五种类型产业因势利导方法扬吉林省经济结构转型升级的“长”。在扬吉林现有产业之长上，可以运用新结构***提出的，根据一个地区的产业与全世界和全国的技术前沿距离而划分的五类特性不同的产业，分别针对其瓶颈限制给予因势利导，这五种类型的产业分别为：追赶型产业、领先型产业、转进型