2016年1月28日讯，赖着不还钱的人，被老百姓们俗称为“老赖”。在实际生活中，有些“老赖”并非没有钱，而是通过财产转移等手段，故意赖着不还。来自最高法的数据称，全国法院每年新收执行案件中，70%以上有财产债务人不主动履行，还大量存在恶意逃避执行或者暴力对抗执行等现象。

在法律上，“老赖”叫做失信被执行人。为了迫使这些人还钱，最高人民法院建立了失信被执行人名单，并对社会公布，名单中有“老赖”的名字和身份证号。根据规定，失信被执行人将被限制乘飞机、乘软卧、住星级酒店等高消费行为。但在实际中，一些“老赖”发现，虽然不能用身份证订票、订酒店，但改用护照后，却毫无阻拦。钻了这个空子，一些“老赖”们畅通无阻，关于失信被执行人的规定也就成了一纸空文。

用护照买机票 绕开“老赖”名单

秦先生老家在山西，现在在北京工作。此前，他在老家时候打过一场房屋方面的官司。官司赢了，作为被告的房地产企业老板被判决赔偿。不过，秦先生却遭遇了执行难，被告老板一直拖欠着钱不给。通过法院的正常程序申请，秦先生成功地让这位被告老板上了全国法院失信被执行人名单。

根据2015年修订的最高人民法院《关于限制被执行人高消费及有关消费的的若干规定》，被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有高消费及非生活和工作必须的消费行为，具体包括不得乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位，不得在星级以上宾馆、酒店、夜总会高尔夫球场等场所进行高消费等内容。

这个名单在最高人民法院的网站上有公示，可以查询到名单内失信被执行人的名字和身份证号。秦先生以为，让被告老板上了“老赖”名单以后，能够限制他的高消费，从而迫使他尽快还钱。

不过在一次偶然的机会，秦先生却发现，那位被告老板不仅买了机票，还成功搭乘了一趟国际航班，出国去旅游了。而且玩儿了一圈之后，这位被告老板又坐飞机回了国。这让秦先生非常惊讶。

惊讶之余，秦先生赶紧联系了自己的律师。查询后得知，被告老板先是使用身份证购买机票，但由于上了“失信被执行人名单”，所以出票失败。随后，他又用自己的护照尝试购买，这一次成功了。于是，被告老板用护照购票、登机，顺利地绕过了“老赖”名单。

根据2013年10月开始施行的最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，最高法网站上公布的失信被执行人名单信息中，对于被执行人为自然人的，公布“姓名、性别、年龄、身份证号码”。也就是说，名单中只有身份证号码，并没有护照或者其他身份类证件的号码。这位被告老板，正是钻了这个空子。

用身份证买票 有时候畅通无阻

除了秦先生的案例，记者还了解到另外一位失信被执行人的案例。这位“老赖”的官司输掉以后，一直没有还钱，也就上了失信被执行人名单。2014年，这位“老赖”要去南方一个城市办事。去的时候，他考虑到名单上会限制他的高消费，就没敢买机票。

但返程的时候，他就想赶快返回，直接用身份证订了飞机票。当时他想的是能上飞机就上，上不了就算了。没想到，订票、值机、安检、登机，一系列的程序中，他没有受到丝毫的阻拦。也是从那一次之后，他和他的律师，才真正发现了这个漏洞。不过，最近一年来，如果“老赖”直接用身份证买机票，几乎都会被阻拦。

发布公告 推动联网查询

在最高人民法院“院长信箱”页面中，有一条名为《关于“尽快制止失信被执行人利用护照进行高消费的建议”问题的答复》公告，发布时间为2015年2月9日。
答复中称：“目前开展的信用惩戒均以失信被执行人身份证号码或组织机构代码作为唯一的身份识别标识而实施，确实存在失信被执行人可以使用其他身份证件进行高消费的惩戒漏洞。”

对于存在这个漏洞的原因，这份答复中称：“一是目前法律及司法解释均未明确在诉讼、执行立案中人民法院可以采集当事人除身份证以外的其他身份信息，因此对于已提供身份证信息的当事人，人民法院要求其提供护照等其他身份信息缺乏明确依据；二是目前人民法院缺乏采集失信被执行人身份证以外的其他身份证件信息的相关手段。”

对于改进的措施，这份答复中称：“我院正积极推动与公安部出入境管理局建立网络执行查控机制，在对失信被执行人采取限制出入境措施的同时，联网查询包括护照信息在内的所有出入境证件信息。

“该机制的建立，能够有效采集自然人失信被执行人身份证以外的身份证件信息，并将其纳入到失信被执行人基础信息库中，作为限制其进行高消费或在各领域对其开展信用惩戒的基础身份信息，从而有效制止失信被执行人利用护照等其他身份证件进行高消费。”

漏洞这个漏洞 需要各部门配合

北京中闻律师事务所的金钊律师，在工作中曾经很多次接触到失信被执行人。金钊说，这个漏洞的确存在，很多律师都知道这个问题，也的确会被一些“老赖”趁机钻空子。对于秦先生的案例，金钊分析认为，出现这个漏洞的原因就是护照和身份证没能一一对应。

金钊认为，如果个人的护照号和身份证号能对应起来，法院方面掌握了身份证号后，就能直接查询到护照号，也就能限制“老赖”的高消费行为了。但是由于这个一一对应的问题，不只是法院一个单位就能解决的，需要管理护照的出入境管理单位配合才行。

根据金钊律师的了解，失信被执行人名单的系统方面，技术上并没有任何问题，问题就出在各部门的配合上面。

金钊说，其实这个问题，并不难解决。在实际中，如果对某人“限制出境”，公安部门就会查到这个人的护照和身份证，以此来限制出境。但如果是失信被执行人，则不会查到护照，漏洞也是因此产生的。

44家单位联合 实现信息共享

由国家发展改革委和最高人民法院牵头，中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、最高人民检察院等44家单位于2016年1月20日联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，对“老赖”将实施55项限制惩戒。

在新闻发布会上，最高人民法院副院长江必新表示，各签署单位要把失信被执行人名单信息作为重要参考依据，实现信息共享，联合将55项惩戒措施落实到位。

发布会中，江必新提到，最高人民法院将与铁路、民航部门、中国人民银行征信中心、中国银监会、银行业金融机构、国家工商总局、阿里巴巴联动，与农业部、交通运输部、中国证监会、公安部全国公民身份证号码查询中心、全国组织机构代码管理中心、中国银联、全国工商联、中国中小企业协会、人民网、百度、腾讯、京东等开展合作，在相关领域对失信被执行人进行信用惩戒。

来源：北京晚报 北晚新视觉网 记者：李嘉瑞

我是被执行人，不是，可以买机票办么？没有被限制高消费吧？

咨询编号：|联系手机：136***|北京-西城区| 22:08|3 位律师回复

• 答：可以。 办理登机和安检的时候，也出示护照就可以了。 不过，一般没有人这样使用。

  答：当然可以的。在订票时，告诉订票人员你的护照号码，到时候在机场直接凭护照办理登机牌登机就可以。 乘飞机的有效证件包括：居民身份证、士兵证/军官证、有效护照、回乡证、台胞证、居留证或公安机关出示的其它有效身份证件。

• 答：问题是要是你更换了新的护照信息就变更,出海关就麻烦了

  答：很多国家的签证用的护照必须在半年内有效的护照,所以推荐你还是先把护照重新办理再订吧

• 答：您可以带上身份证去公安局查,或者咨询当地出入境管理局.希望可以帮助到您,祝您旅途愉快!

• 答：是的,济州岛对中国公民是免签的,希望能帮到你,祝你旅途愉快!

  答：是的 济州岛是免签的,想去旅游带好护照,身份证,买飞机票就可以去了

• 答：就是你护照的序列号！

  答：右上角的那串数字，老的护照一般是G开头的，现在新的护照是E开头的好像，浙江是这样的反正

• 答：在网上查了一下,好象只凭这个电子签是不能出境的

• 答：找航空公司客服改名字,有的公司是免费的,有的可以花钱改名字的.没有其他办法了,不改名字不能出境的

• 答：顺序没关系的,只要和护照一致就可以

  答：放心,没有问题的我老婆的飞机票ms写成mr都没事

• 答：当然可以,但是你要确定护照是在登机日之前出来

  答：去巴厘岛,你可以选择亚航或者酷航,都是不需要护照预定的

• 答：护照购买的飞机票,那需要看客票上写的神马名字,是汉字的话,可以找航空公司改证件,反之没有其他办法.用神马证件买的票就的用神马证件乘机

• 答：您好,和身份证件买票是一样的

• 答：是的,国际出境都是使用护照

• 答：可以的.但第一次入香港后离开,会有不良记录,第一次入境一般会被询问,而且批准停留的日期一般只有1?3天

• 答：你先用身份证办一个,跟客服提前说好,护照办下了接着改成护照号就行

• 答：可以的.马来西亚签证很容易的,没听说有被拒签的. 只要3天就可以办好

• 答：自内地途经香港,除应有中国护照,联程飞机票外,还需持有前往国的签证,或合法居留证(如美国"绿卡"),可在香港过境停留7天,无需办理进入许可

• 答：可以的,办理登机牌的时候记得拿护照即可到台湾

  答：不用着急,我便是你这样先用护照买的接着再办的证件

• 答：有身份证就不需要护照,要是是外籍,也只需要护照号即可在网上订票

• 答：登机需要用订票的证件的

  答：不可以,安检要检查登机牌和证件一致才可以登机.身份证丢失的话还可以去机场派出所办理临时身份证明来过安检,但是护照丢失只能去找出入境管理中心,所以无法登机

• 答：需要入台证,凭护照是不可以的

• 答：可以的,可以虚拟证件,等护照下来再改

• 答：理上一定要看c票的, 只是?巧有些晷t?忘了查c龆熏 但不是次次都那n好彩的

  答：没问题的,我试过.不看你飞机票的,可能是由于目前普及电子飞机票吧.但是最好还是打算飞机票(预定单)以防万一.如果你仅想用护照+签证去澳门而不去被签国,这样会留下不良记录的

• 答：拿护照和飞机票就能进关,飞机票去机场航空公司的柜台取

• 答：可以的,你有7天时间在香港逗留.但是必须具备护照有效期6个月以上,进出HK的飞机票

• 答：貌似訂機票這麼久沒試過要護照號的。。。只有在國內才會要的。。。

  答：昨天刚再芬航把机票定了,今天才想起来没有要护照信息啊,顿时有点蒙,看来是真的可以不用的 啊

• 答：要是持有效真实的泰国签证,是可以进入澳门的.出入澳门,不会有任何不良记录的.如今,很多人都知道具体的操作办法,很多人也都在进行类似的操作.可上网查询相关信息,或直接咨询珠海的旅行社.珠海很多旅行社都有代办签证的服务

• 答：需要用台湾通行证预定的

  答：要往?硖惩ㄐ凶cc票.你揠妥赞件再定秣c票也不唪.f在砂吨焙桨c很多

• 答：台湾同胞在大陆的合法身份证明文件是台胞证,沈阳到曼谷的话用台胞证出境,护照入境泰国

• 答：持济州岛往返飞机票和护照就可以

  答：是的,空白护照可以,来回飞机票都买好就行

• 答：感谢,已经问过了,可以修改