1.对绩效审计的认识不到位包括政府在内、审计界自身以及社 会各方对绩效审计的认识存在着较大的偏差。有人认为绩效的评价应 当由单位的业务主管部门或相关专业技術部门来评价有人认为我国当前发展阶段 审计的重点还是在真实性和合法性上，甚至有人认为审计是依法审 计就是审计事项是不是违法，不违法就不应该做什么绩效评价等 等；

2.绩效审计的独立性体现不够绩效审计要充分评价资金的效益 性、效率性和效果性，但我国的績效审计往往不能站在独立超越的 立场上对上述内容的阐述不够全面和深入，从而影响了审计的独立 性进而制约了政府绩效审计的开展； 3.审计转型发展不快。我国当前发展阶段政府审计仍处在财政财务收支的真实 性、合法性处于查错防弊、发挥“免疫功能”的阶段上，绩效审计 很难短时间成为主流； 4.我国法律法规体系不健全执法水平有待改进。法律监督不够 给力政务公开不够透明，真正适用于政府绩效审计的准则尚未建 立取得立法支持是目前我国开展绩效审计的当务之急； 5.政府的法制理念和审计观念存在不足。政府对经济管理茬很多 方面仍停留在计划经济的“统一要求令行禁止”的指导思想上，比 较重视政策执行过程控制和对财经法规的遵守不太重视绩效嘚管理 和认责，同时政府审计机关更多强调的是过程控制，坚持查错防 弊处理处罚，强调自己的执法从而深陷在合法合规性审计上。 另外财政预算的科学性、法制化和透明度不高，绩效审计评价 指标体系的建立完善审计人员综合素质的提高，以及现代信息化技 术嘚运用等等都从不同的方面制约了我国政府绩效审计的发展。

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